党风廉政建设存在的问题【六篇】.docx
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1、党风廉政建设存在的问题【六篇】党风廉政建设存在的问题一、存在的问题主要表现在:(1)思想相识不够到位。有的领导责随意识不够强,认为抓税收任务的完成是务实,抓党风廉政建设是务虚,把责任制的落实当成额外负担。因此,抓党风廉政建设工作习惯于会议支配、学习文件、嘴上支配多,详细措施少。(2)结合实际不够到位。从目前状况看,有的单位没有针对本单位实际,制定切实可行、操作性强的责任内容,对责任制内容没有细化、量化,不够详细明确。(3)督促检查不够到。有的单位责任制考核检查的方式,方法简洁、考核指标体系不够科学,平常很少督促检查,到了年终搞突击,应付了事,使责任制流于形式。(4)责任追究不够到位。有的单位出
2、了问题不想追究,不愿追究,有的还说情阻挠,隐情不报等等。究其缘由主要是有的领导怕影响单位荣誉,影响个人业绩,影响同志情感,不想得罪人,使责任追究总是难以到位,影响了党风廉政建设责任制的肃穆性和权威性。二、人本管理理念,加强党风廉政建设(一)加强教化。一是针对特点,增加指导性。教化内容要体现特性,做到一把钥匙开一把锁,重点帮助领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观、解决好世界观、人生观和价值观问题,引导他们始终信守权为民所用的正确原则,始终保持高尚的品行和情操。二是把握动向,体现前瞻性、留意抓住苗头性,倾向性的问题,刚好打预防针,多提要求,教化党员干部时刻保持醒悟的头脑,时刻检点和反思自己的言
3、行,做到自重、自省、自警、自律,警钟长鸣,使党员领导干部清晰哪些事情能做,哪些事情不能做,做了会有什么后果,把问题解决在萌芽状态,把“红灯”亮在“越轨”之前。三是创新方法,强调多样性。由于党员干部的职务不同,思想水平不同,年龄结构不同,文化层次不同,工作岗位不同,党风廉政教化方式方法要敏捷多样。四是着眼长远,注意预见性。要把握党员干部的思想动态,把现实教化与长远教化结合起来,擅长预见困难形势下党风廉政教化工作的趋势,立足现实,着眼长远,做到教化在先,引导在先,刚好明确有关纪律,完善有关制度,强化防范。(二)仔细实行。创新权力运行机制,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,对
4、于权力过于集中的部门,要适度分权,使集中的权力分散化,陷落的权力公开化,特殊是对人、财、物和项目的审批,要建立科学合理的权力运行机制和程序,形成相互制约,防止权力过分集中失去监督而滥用职权的行为发生。有条件的单位要对重要岗位人员实行岗位沟通。创新权力监督方式,发挥特地机关和民主监督的作用,以纪检监察部门为主组成巡察组,给予其检查权和肯定的纠举权,通过明察暗访对干部的运作状况、廉洁自律状况、个人重大事项报告状况进行监督,仔细落实厂务公开制度。(三)管好人。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,选准人,用好人,管住人,深化干部制度改革,全面实行任用干部民主举荐制,任前公示制,公开选拔制度和竞争上岗
5、制,逐步实行考察预先制、差额考察制、考察结果通报制和探讨干部无记名投票表决制。(四)管好钱。强化企业管理,堵住腐败的“财源”和“物源”。重点抓好以下几个方面:一是大额度资金的运作必需经过本单位资金管理预算委员会或领导班子集体探讨,任何人不得擅自决策。二是增加资金管理和运用的透亮度,定期审计经营成果。三是加强对基层财务工作的监督,条件成熟的单位可实行财会人员委派制,并定期轮换。(五)抓监督检查。一是对廉政准则和总局三个配套文件落实状况的监督检查,重点防止领导干部贪污腐化、违规经商、违规用人等腐败问题的发生。二是对税收执法状况的监督检查,重点防止越权减免、收人情税、收过头税等违反税收政策问题的发生
6、。三是对纳税服务质量的监督检查。重点防止门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事,给了好处乱办事以及语言粗鲁、看法蛮横、工作简洁粗暴等问题的发生。四是对工作纪律的监督检查。重点防止不按时上下班或者上班时间炒股闲聊、喝茶打牌等与工作无关的现象发生。五是对税收票据的监督检查,重点防止头大尾小、税款不刚好入库等问题的发生。六是对财经纪律执行状况的监督检查。由于实行了阳光津贴,各种津补贴都很规范,使地税干部的收入较以前有所削减,很简单发生违反财经纪律的问题。要重点防止乱发奖金、公款送礼、公款旅游等违纪行为的发生。七是搞好干部离任审计,重点防止突击花钱、贪污奢侈等现象的发生。在监督检查中要坚持全面检查和重
7、点检查、常常检查与专项检查、传统监督检查和现代科技手段相结合,刚好发觉和监督整改各类问题,争取纪检监督工作的主动权。三、结束语党风廉政建设责任制,是保证反腐倡廉建设领导责任落到实处的有效举措,也是深化推动反腐倡廉建设的重要制度保障。随着我市地税系统反腐败斗争的深化,给如何全面落实党风廉政建设责任制提出了更新更高的要求。因此,我们要在各级党组织的领导下,与时俱进,开拓创新,不断探究全面落实党风廉政建设责任制的新阅历、新方法,推动我市党风廉政建设和反腐败工作取得更大的成就。党风廉政建设存在的问题一、目前落实党风廉政建设主体责任过程中值得商榷的问题一是认知上有“误区”。主要表现是:个别单位、部门把党
8、风廉政建设主体责任等同于一般的单项工作责任制,把党风廉政建设这个事关系统全局性问题,仅仅看成是某一个或者是几个主要领导人的事情,认为与本部门和本人无关,只要认仔细真把业务工作抓上去就行了。二是责任上有“盲区”。个别单位班子及其成员实行责任制只满意于一般部署和要求,详细指导、过问和检查落实不够。有的单位责任制领导小组形同虚设,“一岗双责”只是停留在纸上,挂在墙上,小组成员很少去仔细探讨、分析和主动解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。三是追究上有“库区”。主要表现是:有的单位对有影响本单位目标考核的违纪违规案件,能捂则捂,能遮则遮,凡事讲“勾兑”,大事化小,小事化了,怕影响单位经济利益;
9、有的单位出了责任问题,由于工作职责不清,任务不明,很难确定对谁进行追究;四是考核上有“统区”。由于缺乏科学的考核体系和方法,考核结果的公允性、客观性受到置疑,党风廉政责任制考核的权威性渐渐减弱,考核结果不能发挥应有的效果。同时,廉政考核和勤政考核合二为一的现象普遍存在,勤政考核取代廉政考核的趋势明显。二、关于落实党风廉政建设主体责任工作的有关建议第一、夯实组织机制,落实“主体责任”,使责任制工作实现由“要我抓”到“我要抓”,由“被动抓”到“主动抓”,由“部门抓”到“全员抓”的转变。坚持“党委(组)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负责其职”的领导体制。各单位“一把手”要把“一岗双责”
10、真正落到实处,“一把手”重视是核心,要把党风廉政建设和反腐败工作与其它工作有机结合起来,贯穿到业务工作的始终,同探讨,同部署,同检查,同考核,形成一级抓一级,一级带一级的工作制度。党组织领导带队考核制度,上级党组织领导同志在任期内,必需亲自参与一次以上对下级班子和成员党风廉政建设责任制执行状况的考核。同时不定期带队进行调研,对发觉的问题刚好提出整改看法。领导班子和领导干部每年要在民主生活会、干部职工大会上把责任制的执行状况作专题报告。党风廉政建设责任制领导小组定期会议制度。至少每三个月应召开一次会议,分析存在的问题,提出解决方法。其次、细化责任目标,责任分解到位,要突出解决“谁来抓、怎么抓、抓
11、得怎么样、抓不好怎么办”的问题。责任分解是落实党风廉政建设主体责任的基础,也是实施责任考核和责任追究与嘉奖的前提。因此,责任分解应当遵循“明确、详细、量化、可行性”的原则,确保责任落实到位。“明确”,就是要层层分解责任目标到有关职能部门和详细人,不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化,“责任状”一签了之,没有什么实质意义;“详细”,就是要区分不怜悯况,突出单位特色,按各单位实际确定责任目标;“量化”,就是要看得见、摸得着,给予责任者详细的工作任务与标准,使之知道该如何做,不该如何做,便于追究、奖惩,为了保证党风廉政考核的系统性,必需创新廉政考核内容,实行内部考核和外部评价的有机结合。在内
12、部考核方面,考核内容主要包括“预警机制、履行职责、执行纪律、接受监督、查案惩处”等五个方面。在外部评价方面,主要考察社会公众对当地党风廉政和反腐败的亲身感受和主观认知,主要包括“干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能”等四个方面。干部作风主要包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风等;依法行政主要包括行政惩罚、行政审批、行政监督、行政救济、政务公开等;廉洁从政主要包括自我约束、公务节俭、职务消费、职权运用和干部选拔等;廉政效能主要包括落实中心或上级政策、党政部门办事效率、惩治腐败、社会风气以及经济与社会发展等;“可行性”,就是责任目标要定得合适,不能太高,也不能太低,要便于责任者执
13、行落实。第三、严格责任考核,做到奖惩分明,对考核对象,特殊是领导班子执行党风廉政建设责任制的状况作出客观、公正、精确的推断。必需依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序,力求规范、科学、有效,要坚决维护考核的肃穆性,逐条逐项全面检查,防止走马观花,既要听单位领导汇报,更要听群众评说,既要考察面上的工作,更要探讨深层次的问题,既要做到全面检查考核,更要突出敏感性的问题,既要量化测评打分,更要看实际工作成效,切忌以一般性的检查代替责任考核,杜绝打“人情分”、“印象分”的问题,防止高分掩饰下的问题和隐患。责任考核的终极目的在于总结推动下一步的责任制工作,奖惩则是其重要的组成部分。为此,责任考核要做到
14、“四个结合”,一是与业务工作相结合;二是与领导干部的奖惩相结合;三是与领导干部的选拔任用相结合;四是与记功、评比先进相结合。总之,考核工作要全面过细,仔细扎实,奖优罚劣,视实际状况,对在责任制考核中成果优秀的要赐予表彰、嘉奖、宣扬,优先提拔运用、晋职晋级;对评定不称职的,或存在严峻问题的要警示、诫勉、通报、撤职、降职降级,使无为者无位,触动其思想灵魂。对考核工作中发觉的倾向性、苗头性问题,要向责任对象发出预警告知书,适时提示并督促解决;对存在问题的领导班子和领导干部要发出整改通知书,限期整改落实,并对牵头责任单位发出督办通知书,责成其刚好有效地解决其牵头范围内的问题。第四、强化责任追究,肃穆执
15、行纪律,使各级领导干部坚固树立责任追究意识,做到凡违反党风廉政建设主体责任规定的,都要追究责任,决不放纵袒护、姑息迁就。一是要开展领导问责。对责任制考核一次不合格的领导班子,对主要负责人进行诫勉谈话,责令写出书面检查,取消当年的评优资格,在肯定范围内予以通报指责。连续考核两次不合格的,主要负责人应引咎辞职,问题严峻的要追究党纪责任。对于年度考核排名靠后的领导班子,实行公开曝光并实施末尾诫勉,对主要负责人予以调离直至撤职。二是要实行责任再追究、向上追究和终生追究。发觉应追究而未追究或追究明显偏轻的问题,应责令下级党组织再追究;对不仔细履行职责,因失察失管致使下属出现违规违纪问题的,应向上追究,追
16、究主要领导、干脆领导的责任;对重大决策、重大工程项目出现问题的依法依规实行终生追究,避开责任对象的短期行为和侥幸心理。三是要突出责任追究的重点。把组织人事、财务管理、物资选购、基建工程、行政审批、项目管理等职能部门作为责任追究的重点部门,把没有履行或没有正确履行职责而导致主管、分管范围内出现违纪违法的领导班子和领导干部作为责任追究的重点对象。党风廉政建设存在的问题习近平总书记在十八届中心纪委第三次全会上强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是党中心在新形势下做出的重大决策部署,对于加强党风廉政建设和反腐败斗争,完善和发展中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理实力
17、现代化,具有非常重要的意义。一、存在的主要问题和缘由1、领导思想上相识不到位,“主体责任”需加强。落实党风廉政建设责任制,各党政领导班子、领导干部及部门主要负责人是关键。目前,乡镇部分领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的相识。有的不想抓,认为经济和业务工作是务实,党风廉政建设是务虚,是乡镇纪委的事,没有站到整个党委这一高度和全局来看待问题,并简洁地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作;有的不真抓,出于自己小集团利益或觉得出力不讨好,只喊口号或没有下文,被动应付了事;有的不会抓,对党风廉政建设责任制不学习、不了解,对如何抓、怎么抓不去思索,将落实责任制与部门单位中心工
18、作、业务工作割裂开来,没有融入到日常业务工作中去。2、党风廉政建设停留在表面,执行和落实不够。根据责任制要求,能将责任层层分解,制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施方法,将党风廉政建设的责任详细到分管领导、站所负责人、村社区负责人,并签订党风廉政建设责任状。然而,当前照旧存在将制度停留在纸上的现象,制度制定完成了,责任状签过了,但是责任内容只停留在“明确”上,没有行动的详细化,在制度制定和执行上一手硬一手软,重制度轻执行,执行不严,落实不实。3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段,没有建立常常性的督导、检查、提示制度。平常的督查也只是对干部的遵守上下班时间
19、、工作在岗在位状况等作风方面进行督查,督查内容单一;党务、政务透亮度不足,公开的程度和范围不够,造成群众有监督意愿却不了解状况。致使一些地方、部门及其领导干部责随意识淡薄,只是上面布置的动手抓一下,检查的临时应付一次,考核的重视一会儿,对分管部门及其下属长期失察、失监。4、乡镇纪委职能不专,作用发挥不够。目前,乡镇纪委书记大部分是兼职的职务,在其所分管的各项工作中,纪检监察工作只占小部分,自然纪检工作就会被忽视。虽然现在乡镇纪委名义上是一套班子,有纪委书记、纪委委员,日常纪检工作主要由,而事实上也同时肩负着其他的工作,而作为兼职的纪委委员在工作上更是有其名无其实,只在紧急时临时调度,好一点的可
20、以参加搞一些调查,差一点的可能从来不参加纪检工作。这都致使乡镇纪检力气不足、工作被动、琐碎,无系统性,缺乏创新。同时办案时顾虑较多,存在“三怕”:一怕得罪人,认为自己分管的许多工作还要落实,要协调,假如得罪人太多,给自己添麻烦。二怕影响本单位在上级中的考评成果,当前上级部门在对下级进行考核中,往往将领导干部的党风廉政纳入到单位的考核指标中,针对领导干部的违纪状况,根据职级进行扣分。因此,乡镇纪委若查出本单位干部有违纪行为,上级部门在考评乡镇时就会扣分,从而影响到乡镇的社会形象及考评成果。许久下来,自然会产生“不查反而更好”的想法。三是怕影响仕途。当前对乡镇干部考核,主要有班子评议、个人述职、本
21、单位干部群众测评几种方式,而没有上级相关部门的评议。由于纪检工作职能的特别性,假如不是好好先生,纪检干部的综合得分一般不会很高。假如工作仔细,履职尽责,监督到位,个别纪检干部的得分反而更低,甚至不合格。5、责任追究不严。一是由于新形势下案件的困难,而责任追究实施细则有待细化,对集体责任和个人责任界定也比较模糊,导致责任追究难以操作。二是农村基层职能职位缺失严峻,很多站所属垂直管理,人、财、物由上级统管,存在“管得住的看不到,看得到的管不住”,条条管理鞭长莫及,乡镇党委政府的管理又视为耳边风。三是责任追究往往取决于主要领导的看法和决心,受人的因素影响较大,乡镇党委有时明知有人存在违纪行为,但为稳
22、定全局,出现遮盖捂掩,大事化小、小事化了的现象,致使该违纪人员逃脱或减轻追究。二、进一步抓好党风廉政建设落实的建议乡镇党委作为基层党委,直面广阔群众,工作千头万绪,乡镇纪委要真正实现“三转”,关键在于突出乡镇党委的主体责任。1、强化乡镇党委主体责随意识。一是思想相识上要扭转过来,坚固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。二是定期分析探讨责任范围内的党风廉政建设状况,刚好解决党风廉政建设中的重大问题,定期向县级纪委汇报。三是乡镇党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办,种好自己“责任田”,党委班子其他成员要依据分工仔细
23、履行党风廉政建设责任制。四是要强化责任追究。不讲责任,不追究责任,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。2、改革乡镇纪委履行监督措施。一是改革乡镇纪委体制机制。乡镇纪委受上级纪委和同级党委领导,以上级纪委垂直领导为主,工资与人事在上级纪委,乡镇纪委工作经费单独核算,乡镇纪检干部特地从事纪检工作,不得借用或抽去搞中心工作,提高其政治或经济待遇。二是着重解决专岗不专职的问题。明确乡镇纪委书记只分管乡镇纪检工作,专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作,确保乡镇纪检干部专职专用、主抓主业。三是支持乡镇纪委独立行使办案职权,确保纪检干部对权力敢监督、善监督,对腐败问题敢“亮剑”,善查处。四是对乡镇纪检干部的考
24、核重点由上级纪委评议,参考乡镇班子成员的评议及个人述职。3、加强农村党风廉政建设工作。一是全面推行村干部勤廉档案工作,切实加强对村干部的教化、管理和监督。建立健全党委书记提示谈话制度,发觉村干部苗头性、倾向性问题,刚好进行提示和诫勉谈话。二是全面推动村务公开和党务公开,重点公开国家惠农政策、新农村建设的各项资金及其运用状况、集体资产处置、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众最为关切的问题,确保权力在阳光下运行。三是加强项目资金监督,在规范运作上下功夫。随着全面深化改革和新农村建设的不断推动,农村各种惠农资金渐渐增多,由于相关法律法规制度不健全,使涉农项目领域成为腐败现象滋生的“高发区”和“温床”
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- 六篇 党风廉政建设 存在 问题
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