2023年某市“十四五”规划编制工作计划发言和乡镇“十三五”工作总结及“十四五”工作规划合编.doc
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1、2022年某市“十四五”规划编制工作方案发言和乡镇“十三五”工作总结及“十四五”工作规划合编0 2022 年 某市 “十四五”规划编制工作方案发言 和 乡镇“十三五”工作总结及“十 四 五”工作规划 合编0 2022 年 关于 某市 全市“十四五”规划编制工作方案的发言 范文稿同志们:刚刚,市开展改革委通报了目前全市“十四五”方案编制情况,_ 市、_ 县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出,年初市委、市政府召开方案编制座谈会后,各级各部门按照部署要求,作了大量深化细致的工作,工作卓有成效,表达了责任担当。当前,方案编制已到了非常关键的时候,大家要紧张起来、加大力度、
2、加快进度,掌控好各个时间节点,以负责任的态度确保高质量完成方案编制。下面,我讲 3 点意见。1、全力冲刺眼标任务,确保“十三五”方案美满收官全市“十三五”方案纲领提出了经济开展、创新驱动、民生福祉、资环境 _ 个方面 _ 项主要指标,根据终期评估初步分析p ,_ 项指标中有 _ 项指标已提早完成目的,有 _ 项指标预计能顺利完成,但有 _ 项指标完成有较大困难,分别是:1 是城镇化率。这项指标中的常住人口城镇化率指标预计可以完成,但户籍城镇化率指标预计到 2022 年底只能到达 _%,与预期目的相差近 10 个百分点。2 是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计可以完成,但挪动宽
3、带用户普及率指标预计到 2022 年底只能到达 76%,与预期目的相差 9 个百分点。3 是居民收入。今年受疫情影响,预计到年底,全市城镇常住居民人都可安排收入可到达 _ 元,与预期目的相差 _ 元;农村常住居民人都可安排收入可到达 _ 元,与预期目的相差 _ 元。4 是高中阶段教育毛入学率。全市高中阶段教育毛入学率预计到 2022 年底可到达 _%,比 20_ 年底进步 _ 个百分点,但与预期目的相差 _ 个百分点。各级各有关部门要高度重视这 4 个指标,认真分析p 存在的问题,拿出详细措施,努力推动目的进度。对其余指标要保持亲密监测,算细算准支持指标,确保各项指标高质量美满完成。开展改革部
4、门要认真总结“十三五”期间各项方案指标推动履行进程中积累的经历方法,同时汲取教训,深化剖析指标在方案编制、实行机制等深层次方面存在的问题,找准关键所在、创新方法举措,防止在“十四五”方案编制工作中出现一样的问题,确保“十四五”方案纲领设置的指标更加符合实际,做到内涵明晰、导向明确、易于评估、操作性强,确保方案编制的科学性、严肃性和可操作性。2、准确掌控情势任务,高质量编制“十四五”方案“十四五”时期处于“两个 1 百年”奋斗目的的历史交汇期,特别是新冠疫情爆发后,国内外环境都产生了宏大且深化的变化,各级领导干部要有大局意识和全局思惟,在深化掌控市情的根底上,准确识变、科学应变、主动求变,自觉把
5、 _ 的开展放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去考虑,放到我国开展重要机遇期和开启全面建立社会现代化国家新征程的时期特点中去谋划,积极顺应科技革命、产业革命,找准开展的历史方位和战略定位,按照新开展理念和高质量开展要求,高质量编制“十四五”方案,引领好 _ 将来 5 年的开展。第 1,要准确判断国际国内情势。从国际上来看,国际地缘政治环境正在产生重大变化,外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮,不断分散至外交、科技、教育、文化、产业链、供给链、旅行、媒体言论、民众心理等更广的范围和领域,国际交往将比过去更加困难。特别是疫情以后,全
6、球经济出现衰退,各国将谋求更多的“经济主权”,把消费部门掌握在自己手里,过去复杂的全球供给链将会变得简化、短链化。从国内来看,中国经济遭到疫情影响,叠加国内经济放缓趋势,将来几年经济开展有很多不肯定性,经济目的将会进 1 步弱化,民生与社会目的将不断强化,保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将越发凸显。消费对经济增长的作用和奉献将会加强,开展效劳业、加强公共效劳、改进营商环境将变得更加重要,“效劳型政府”建立的任务更加沉重。特别是受逆全球化浪潮的影响,1 个以国内循环为主、国际国内互促的双循环开展的新格局正在构成,这给我们推动开展带来机遇和挑战。第 2,要牢牢掌控 _ 的开展定
7、位。_总书记两次考察云南重要讲话精神,既深化说明了事关全省开展的方向性、根本性、原那么性问题,又进 1 步为新时期云南开展指明了前进方向、明确了开展目的、赋予了重大使命。_ 市贯彻落实_总书记的重要讲话精神,主动效劳和融入国家开展战略,就是要围绕把 _ 打造成为“全省开展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建立创新示范区、云南连接粤港澳大湾区重要关键”4 个定位并全力推动落实。理论证明,这 1 目的契合_总书记对云南提出的“3 大定位”要求,符合 _ 在全国全省开展大局中的定位。全市各级各部门要树牢“1 盘棋”思想,进 1 步深化市情认识,准确掌控全市经济社会开展程度,进 1
8、步摸清全市区位、资、自然条件等情况,对各方面工作进展再审视、再谋划、再部署,深化研究国家、省的重大政策和战略举措,结合各县(市)各部门的工作实际,聚焦如何推动 _ 开展定位落实落细进展系统深化的研究,拓展开展空间,找准工作着力点,编制好“十四五”方案。第 3,要着力构建完善的开展体系。疫情产生以来,_总书记屡次提到,要擅长化危为机,要擅长从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇,加快开展。疫情中暴露出来的短板,对我们编制“十四五”方案提出了新的更高要求,各级各部门要将这些短板在“十四五”期间逐渐补齐补强,着力构建完善的开展支持体系。1 要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善
9、的 1 面,比方全部云南省只有 1 家消费口罩的企业,全省的医用品都要从省外采购。这提示我们要更加重视经济社会的长时间可延续开展,更加重视合作和保护产业链的完全稳定,实在增强经济内循环和体循环的才能。要在突出抓好 4 大重点产业开展的同时,推动 1、2、3 产业全面开展,兼顾轻工业与重工业的调和开展,处理好新产业新业态与传统产业的关系,构建产业多元、门类齐全、调和开展的产业体系。特别要重视产业链平安、保持供给链弹性,确保产业不因“黑天鹅”式风险而堕入供给链断裂,或致使本身产业链外移。同时要研究建立产业间的高效协同机制,以备特别时期的物质供给,有效应对外部冲击。2 要着力构建完善的根底设施体系。
10、要坚持以人民为中心的思想,突出薄弱环节和滞后领域,围绕补短板、促晋级、增后劲、惠民生,做好打根底、管长远的重大方案,研究推出 1 批重大工程和工程,着力补齐全市根底设施、产业开展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出短板,特别要建立平安、可靠的应急根底设施体系,将各类灾害防治及相干根底设施建立纳入空间整体方案体系,制定交通物流、市政能、通讯保障等生命线工程的应急方案和可交换预案,确保满足交通、能、通讯、垃圾处理等应急需求。3 要着力构建完善的公共效劳体系。要更加重视以人的生命安康为中心推动经济社会开展和科技创新,要突出根本生活物质、教育、医疗、就业、能等满足生存需求的根本公共效劳保障,做好根底建
11、立、科技创新、人材队伍建立等方面的方案建立,特别是要加大公共卫生效劳保障力度,提升应对突发公共卫惹事件的才能。另外,要建立遭受冲击后可以快速响应的灵敏、完善的救助机制,支持民生和就业,提供强有力的劳动力政策支持和根本社会保障。4 要着力构建完善的生态体系。要认真学习领会_生态文明思想,树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护消费力、改进环境就是开展消费力的理念。要突出推动自然生态系统建立、开展绿色产业、加大污染防治等重点,做好方案编制工作。城市空间及根底设施方案中应留有余地,确保灾害降临后可以自我承受、消化、适应,实现再造和复苏,提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾害的才能。5 要着力构
12、建完善的应急体系。要按照党的 109 届 4 中全会关于推动治理体系和治理才能现代化的部署要求,围绕自然灾害、事故灾害、公共卫惹事件、社会平安事件等重点,加强根底设施、物质储藏、队伍建立等防灾减灾才能建立,提升应急处置才能。要大力推动数字政府建立,加快信息化建立,加强数据有序同享,充分应用互联网、大数据、人工智能等技术手段,进步行政决策的信息化、科学化、精准化程度。要健全基层治理体系,鼓励公众和民间团体有序治理社会,构成治理协力,提升治理程度。6 要着力构建完善的数字 _ 建立体系。积极顺应新 1 轮科技革命和产业变革,大力实行创新驱动开展战略,围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值
13、化,推动数字技术与实体经济和社会治理集成融会,加快信息技术、大数据、智慧治理向工业、效劳、社会事业等各个领域浸透,破解信息活动障碍,加速资要素跨产业、跨区域公正有效活动,为产业转型、经济转型、社会治理提供支持。要以“新基建”布局为抓手,推动云计算、5G、物联网等技术利用,夯实数字 _ 开展根底,助推数字经济、智慧社会、数字 _ 进程。第 4,要全力做好工程谋划工作。要坚持“进入国家和省方案才是硬道理”的理念,围绕“两重 1 新”重大工程,科学谋划 1 批大工程、好工程,抓紧做好前期工作,争取更多工程进入国家和省的方案。要坚持新开展理念,认真研究国家和省的 1 系列战略部署和政策措施,紧扣全市经
14、济社会开展的关键领域和薄弱环节,围绕政策导向、需求潜力、资天赋、区域优势等方面,精准谋划储藏 1 批重大工程和重点工程,在“十四五”期间构成“谋划储藏 1 批、审核批准 1 批、开工实行 1 批、投产见效 1 批”的工程梯次推动格局,为全市高质量开展提供支持。要重点围绕综合交通、水利、能、通讯、物流等根底设施谋划工程,特别要围绕加强新型根底设施建立,开展新 1 代信息网络,拓展 5G 利用,建立数据中心,增加充电桩、换电站等设施,推行新能汽车,激起新消费需求、助力产业晋级等方面来谋划工程;要按照布局大产业的要求,聚焦 4 大重点产业,兼顾其他产业开展来谋划工程;要围绕实行乡村振兴战略,按照产业
15、兴隆、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目的来谋划工程;要围绕新型城镇化建立,大力提升县城公共设施和效劳才能,完善城市功能和增强承载才能来谋划工程。目前,全市已初步谋划了近 10 万亿的储藏工程。下 1 步,要将这些工程与全市固定资产投资储藏工程结合起来,进展动态转动管理,选择部份重点工程纳入省、市重大前期工作工程推动方案,抓紧展开工程前期工作,落实建立条件,构成 1 批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的“十四五”开展工程储藏,争取谋划的工程都能落地实行。第 5,要科学设定目的任务。“十四五”时期作为重要的时间点,是我国由全面建成小康社会向根本实现社会现代化迈进的关键时期,是积极
16、应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深化变化的战略机遇期,也是加快开展的重要历史性窗口期。要对标党的 109 大明确的“分两步走”的阶段任务,把_新时期中国特点社会思想和_总书记考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”,坚持用创新开展解决动力问题、用调和开展解决不平衡问题、用绿色开展解决人与自然和谐共生问题、用开放开展解决内联外动问题、用同享开展解决社会公平正义问题,深化分析p 我们的根底、条件和优势,充分斟酌现实与可能的关系,科学设置目的任务,通过方案实行推动 _ 高质量开展。3、以高度负责的态度,全力做好方案编制工作“十四五”方案编制的质量事关全市长远开展,科学编制方案对做好今后各项工
17、作具有根底性、先导性和关键性的作用。方案质量的上下取决于各县(市)和各有关部门的重视程度,取决于对情势和政策的理解掌控,取决于对工作研究的深化程度。各县(市)各部门要实在扛起方案编制的政治责任,科学编制引领 _ 高质量开展、经得起历史检验的高程度 5 年方案。1 要落实责任,真抓实干。“十四五”方案编制是 1 个庞大的系统工程,时间跨度长、触及范围广、工作要求高,每项重点任务都是环环相扣、严密联络的,必须上下联动、分工协作、兼顾推动、构成协力。市政府领导成员要亲身组织研究,兼顾抓好分管领域方案编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲身抓,组建工作专班负责方案编制工作,按照方案编制工作整体安排
18、,明确各自职责,掌控时间节点,加强重大问题研究,落实保障措施,确保方案纲领、专项方案、区域方案编制工作顺利有序进展。市方案办要及时理解方案编制进展情况,解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾,实在加强对方案编制工作的组织调和与督导,确保全部方案编制工作有力有序推动。各级各部门要进 1 步进步认识,充分认识到编制好“十四五”方案的重大意义,把“十四五”方案编制工作作为今年 1 项重要的政治任务和主要工作来抓,进 1 步增强责任感、紧急感和使命感,1 把手带头认真研究部署,严格催促检查,确保按时限节点完成各项工作任务,为全市经济社会开展明确路径、定好音调、绘好蓝图。2 要群策群力,开门方案。方案的进程
19、,既是 1 个统 1 思想、达成共鸣的进程,又是 1 个民主参与、会聚民智的进程。在方案编制进程中,要充分调动社会各界气力,进步社会各界的参与程度,聚集各方智慧,弄开放式方案,进步方案的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用,充分听取有关部门的意见,通过广开言路,问需于民、问计于民,使方案编制真正成为会聚民智、调和利益、构成共鸣的进程。市方案办组织的培训班要尽快展开起来,要让参与编制方案的人员准确掌握国家和省市的宏观经济情势及政策走向,学习理解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求,和方案咨询编制的主要方法和内容,增强结合全市实际主动谋划的才能,为高质量做好方案编制提供保障。3 要
20、强化调和,无缝对接。纵向上,市方案办和市直各部门要加强向上汇报对接,在与国家、省同步编制“十四五”方案纲领的同时,主动争取上级对口部门的领导和支持,使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽量纳入国家和省的“十四五”开展思路中。要将上级的要求、意见和建议,和相干的政策、开展重点、最新最好的成果信息,及时地融入到方案当中。省开展改革委就纳入国家“十四五”方案的重大政策、重大工程、重大战略任务已征求了两轮意见,市方案办要及时跟进,其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示,与上级行业主管部门保持信息畅通。_ 市国民经济和社会开展”十四五”方案根本思路出来后,要将重大事项
21、分解到市直有关部门,与省级有关部门进展逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)方案编制工作的根底上,还要配合市里做好相干的编制工作和工程谋划。市方案办和相干部门要加强对县(市)编制工作的指点,确保“十四五”方案既与国家保持高度 1 致,又能充分反响全市各族人民共同愿景。横向上,市级相干部门要加强沟通调和,做好专项方案、空间方案、区域方案的互相衔接,使方案纲领与各专项方案融为 1 体,互相支持,确保方案纲领的引领作用更加突出,专项方案对相干领域、相干行业的指点性更加详细,建立构成定位准确、边界明晰、功能互补、统 1 衔接的方案体系。要防止出现部份方案缺失、方案内容滞后、方案主管机构过量、方案编制
22、分散、不同方案互相分割,功能重复或穿插,各自为政的现象。特别是今年国土空间方案也要编制完成,要注意几个方案的衔接,首先国土空间方案在区域开展整体战略、重大战略布局及调和开展策略上要保持与“十四五”方案相统 1,其次要确保开展方案肯定的主要任务和重大工程与国土空间方案的衔接,方案工程都有空间保障予以落地。第 5,要科学设定目的任务。“十四五”时期作为重要的时间点,是我国由全面建成小康社会向根本实现社会现代化迈进的关键时期,是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深化变化的战略机遇期,也是加快开展的重要历史性窗口期。要对标党的 109 大明确的“分两步走”的阶段任务,把_新时期中国特点社会
23、思想和_总书记考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”,坚持用创新开展解决动力问题、用调和开展解决不平衡问题、用绿色开展解决人与自然和谐共生问题、用开放开展解决内联外动问题、用同享开展解决社会公平正义问题,深化分析p 我们的根底、条件和优势,充分斟酌现实与可能的关系,科学设置目的任务,通过方案实行推动 _ 高质量开展。3、以高度负责的态度,全力做好方案编制工作“十四五”方案编制的质量事关全市长远开展,科学编制方案对做好今后各项工作具有根底性、先导性和关键性的作用。方案质量的上下取决于各县(市)和各有关部门的重视程度,取决于对情势和政策的理解掌控,取决于对工作研究的深化程度。各县(市)各部门要实在
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- 2023 某市 十四 规划 编制 工作计划 发言 乡镇 十三 工作总结 工作规划 合编
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