资本性支出导则57368.docx

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1、Q/HN中国华能集团公司企业标准Q/HN10000.08.05522015中国华能集团公公司发布电力生产资本性性支出项目标标准化管理实实施导则（试行）Practicce Guiide Onn Poweer Cappital Expennditurre Prooject Standdardizzationn Managgementt2016-011-01实施2015-122-30发布目 次前言V1范围12规范性引用用文件13术语和定义义14总则25职责36项目资金管管理36.1项目资资金来源36.2项目资资金管理37项目申报管管理47.1总体要要求47.2项目策策划与准备47.3项目可可行性研究

2、47.4项目计计划申报57.5项目计计划调整57.6项目计计划审批68项目实施管管理68.1总体要要求68.2项目实实施组织68.3工程设设计与审查68.4工程招招标管理78.5工程合合同管理78.6项目开开工准备78.7施工过过程管理88.8项目施施工监理109项目总结与与评价109.1总体要要求109.2项目竣竣工验收109.3工程决决算及转固109.4资产报报废处置119.5竣工资资料归档119.6实施进进度总结119.7项目后后评价1110项目审计计与考核1210.1项目目审计1210.2 考核核12附录A项目申报报与审批流程程图13附录B14B1 重大更改改项目设计招招标及合同管管理

3、流程图14B2 重大更改改项目实施过过程控制流程程图15B3 一般、较较大更改项目目设计招标及及合同管理流流程图16B4 一般、较较大更改项目目实施过程控控制流程图17附录C18C1重大更改项项目总结与评评价流程图18C2 一般、较较大更改项目目总结与评价价流程图19附录D管理程序序20D1 更改项目目可行性研究究报告编制与与评审管理程程序20D2 更改外包包工程项目管管理程序25D3 更改项目目设计与审查查管理程序28D4 更改项目目设计变更及及变更设计管管理程序29D5 更改项目目技术方案与与专项措施管管理程序31D6 更改项目目质量监督与与控制管理程程序33D7不符合项管管理程序36附录

4、E管理规定定38E1重大更改项项目组织机构构成员构成及及职责38E2项目开工前前准备工作39E3定置管理和和现场隔离规规定40E4更改项目施施工安全管理理规定42E5更改项目协协调会管理规规定44E6更改项目监监理管理规定定45E7更改项目竣竣工验收管理理规定46E8重大更改项项目审计管理理规定47附录F文件模板板48F1 更改项目目可行性研究究报告48F2 电力生产产资本性支出出项目申报表表49F3 年度更改改及零购项目目计划汇总表表50F4 重大更改改项目三年滚滚动规划申报报汇总表51F5 年度结转转项目资金计计划申报汇总总表52F6 设备停用用、退役申请请表53F7 设备异动动申请单54

5、F8 更改项目目开工报告55F9 不符合项项申请/处理单56F10 更改项项目进度、节节点验收记录录单57F11 更改项项目变更申请请联系单58F12 更改项项目设计变更更通知单60F13 更改项项目冷态验收收评价表59F14 电力生生产资本性支支出项目完工工总结66F15 电力生生产资本性支支出项目竣工工验收单60F16 电力生生产资本性支支出项目竣工工验收报告62F17 电力生生产资本性支支出项目竣工工决算表64F18 固定资资产报废申请请表65F19 电力生生产资本性支支出项目完成成情况年度报报表67前 言为了进一步加强强中国华能集集团公司电力力生产资本性性支出项目的的管理，规范范电力产

6、业公公司、区域公公司和基层企企业的资本性性支出项目工工作，使电力力生产资本性性支出项目在在项目申报、项项目实施、工工程验收等全全过程得到控控制和管理，提提高改造后设设备和设施的的安全、经济济及可靠性，特特编制本导则则。本导则由中国华华能集团公司司安全监督与与生产部提出出。本导则由中国华华能集团公司司安全监督与与生产部归口口并解释。本导则起草单位位：中国华能能集团公司安安全监督与生生产部、汕头电厂、威海电厂。本导则主要起草草人：刘德君君、于信波、马晋辉。本导则主要审核核单位：中国国华能集团公公司安全监督督与生产部、华华能国际电力力股份有限公公司、华能呼伦贝尔尔能源开发有有限公司、北北方联合电力力

7、有限责任公公司、华能澜沧江水水电股份有限公司司、华能山东发电电有限公司、华华能陕西发电电有限公司、华能福建分公公司、华能重庆分公公司、玉环电厂、海海门电厂、金陵电厂、上上海石洞口二二电厂、太仓仓电厂、福州电厂、营口电厂、上上海电力检修修公司、达拉特电厂厂、伊敏煤电公公司、伊敏电厂、日照电厂。本导则主要审核核人：赵贺、罗发青青、杜灿勋、蒋宝平、陈江、王利国、杨建华、郑安、马振涛、侯逊、蒋建平、王毓学、苏松龄、胡泽荣、李德永、唐建辉、范洪章、庞烈强、王晓红、申一一洲、齐冰、贾红金、陈伟伟武、蔡祖新、郝福虎、刘斌。本导则批准人：寇伟。本导则20155年首次发布布。电力生产资本性性支出项目标标准化管理

8、实实施导则(试行)1 范围本导则规定了电电力生产资本本性支出项目目标准化管理理在中国华能能集团公司（以以下简称集团团公司）及所所属电力产业公司司、区域公司司和基层企业实实施过程的内内容、流程和和要求。本导则适用于集集团公司、电力产业公司司、区域公司司及基层企业业的电力资本本性支出项目目的管理。包包括生产设备备和设施、辅辅助性生产、环环保和劳动保保护等设施的的更新改造项项目（以下简简称更改项目目）和生产性性零星购置项项目（以下简简称零购项目目）、合同能能源管理项目目。并购、参股、新新建、扩建和和“上大压小”工程等投资资不在此列，小小型基建项目目管理执行中中国华能集团团公司小型基基本建设项目目管理

9、办法。2 规范性引用文件件下列文件对于本本导则的应用是是必不可少的的，凡是注日日期的引用文文件，仅注日日期的版本适适用于本导则则。凡是不注注日期的引用用文件，其最最新版本（包包括所有的修修改单）适用用于本导则。华能安201105577号 中国华华能集团公司司电力生产资资本性支出项项目管理办法法华能财201111186号 中国国华能集团公公司固定资产产管理办法华能审20111424号 中国华能集集团公司发电电企业设备更更新改造工程程审计办法华能安20112438号 中国华能集集团公司合同同能源管理项项目实施办法法（试行）办发审2011429号 中国华能能集团公司投投资项目后评评价管理办法法华能安

10、20115354号 中国华能集集团公司电力力生产外包工工程（项目）招招标管理办法法（试行）华能企法20015348号 中国华华能集团公司司采购管理规规定华能物资20015397号 中国华华能集团公司司物资集中采采购管理办法法华能物资20015397号 中国华华能集团公司司闲置物资内内部调剂管理理办法3 术语和定义下列术语和定义义适用于本导导则。3.1 项目由一组有起止时时间的、相互互协调的受控控活动所组成成的特定过程程，该过程要要达到符合规规定要求的目目标，包括时时间、成本和和资源的约束束条件。3.2 资本性支出项目目是指项目支出不不能进入当期期生产成本，且且造价形成固固定资产的设设备更新改造

11、造项目（含合合同能源项目目）和零星购购置项目。3.3 更改项目仅限于对已投产产电力生产设设备和设施、辅辅助性生产、环环保和劳动保保护设施所进进行的投资项项目。单项投投资200万万元以下的项项目为一般更更改项目，单单项投资2000万元及以以上、5000万元以下的的项目为较大大更改项目，单单项投资5000万元及以以上的项目为为重大更改项项目。3.4 零购项目是指购置价值55000元及及以上、使用用寿命超过一一年且能独立立实现某完整整功能的用于于生产、维护护、检修和常常规试验等项项目的小型设设备、工机具具、仪器仪表表等项目。3.5 合同能源管理项项目合同能源管理是是一种新型的的市场化节能能工作机制。

12、合合同能源管理理项目是由专专业节能服务务公司与用户户签订能源管管理合同，为为用户提供节节能诊断、融融资、改造等等服务，并以以节能效益分分享方式回收收投资和获得得合理利润。3.6 生产管理部门是指负责生产技技术、计划、合合同等管理的的部门，如生生产管理部、策策划部、生产产部、生技部部。3.7 设备管理部门是指负责生产设设备、设施、建建筑物等检修修维护的部门门，如设备部部、检修部、燃燃料部、燃脱脱部、运维部部、环保部等等部门。3.8 运行部门是指负责生产设设备、系统运运行管理的部部门，如运行行部、发电部部、燃料部、运运维部、环保保部等部门。4 总则4.1 电力资本性支出出项目应遵循循的原则4.1.

13、1 要严格执行国家家的各项方针针政策、法律律法规，遵守守行业及集团团公司的有关关规程、标准准、规定等。4.1.2 要以安全生产为为基础，以经经济效益为中中心，以技术术进步为先导导，以节能降降耗、环境保保护为重点，优优先安排影响响企业安全、节节能、环保、经经济运行的项项目。4.1.3 更改项目要进行行充分的技术术论证和投资资经济效益分分析，要节省省各个环节的的资金使用。4.1.4 要采用国内外先先进成熟可靠靠的新技术、新新工艺、新产产品，要注重重整体改造效效果。4.1.5 要对项目实行从从前期准备、可可研、立项审审批、招投标标、合同管理理、工程实施施和监理、竣竣工决算到后后评价等各个个环节的全过

14、过程管理，实实现安全、高高质量、低造造价、廉洁的的项目目标。4.2 电力生产资本性性支出的范围围4.2.1 消除影响电厂安安全、可靠、稳稳定运行的问问题（含反事事故措施），提提高设备的可可靠性和出力力，挖掘现有有设备潜力的的项目。4.2.2 降低发电煤耗、厂厂用电率、汽汽耗、水耗和和油耗，提高高电厂经济性性的项目。4.2.3 发电设备提效增增容改造、延延长寿命改造造以及灰坝加加固改造。4.2.4 治理“三废”和和环境污染，满满足环保要求求，以及灰渣渣等生产副产产品综合利用用的项目。4.2.5 水工建筑物、防防洪、防汛设设施、库区设设备及设施、大大坝自动观测测系统、水情情自动测报系系统等改造。4

15、.2.6 改善劳动条件、劳劳动安全和劳劳动保护的措措施（安措项项目）。4.2.7 利用新的技术手手段提高设备备运行、检修修和日常维护护等综合管理理水平的项目目。4.2.8 用于生产、维护护、检修和常常规试验等项项目的小型设设备、工器具具、仪器仪表表、生产车辆辆、生产信息息设备等零星星采购项目。4.2.9 根据中国华能能集团公司合合同能源管理理项目实施办办法（试行）相相关规定列入入资本性支出出的改造项目目。4.2.10 其它技术改造和和为上述目的的而开展的科科学研究开发发并形成固定定资产的项目目。5 职责5.1 集团公司5.1.1 制定和完善集团团公司电力生生产资本性支支出项目标准准化管理实施施

16、导则。5.1.2 对产业公司、区区域公司及基基层企业的电电力生产资本本性支出项目目标准化管理理工作进行监监督和指导。5.1.3 对产业公司、区区域公司及基基层企业的电电力生产资本本性支出项目目标准化管理理工作进行效效果分析与评评价。5.2 产业公司、区域域公司5.2.1 组织基层企业开开展电力生产产资本性支出出项目标准化化管理工作，制制定相应的管管理制度。5.2.2 对基层企业的电电力生产资本本性支出项目目标准化管理理工作进行指指导与监督，进进行效果分析析与评价。5.3 基层企业5.3.1 贯彻执行集团公公司、产业公公司、区域公公司电力生产产资本性支出出项目标准化化管理实施导导则和相关制制度。

17、5.3.2 根据本实施导则则规定，修订订和完善相关关华能电厂安安全生产管理理体系文件。5.3.3 对本企业电力生生产资本性支支出项目标准准化管理工作作进行效果分分析、评价与改进，不断提高设备备管理水平。6 项目资金管理6.1 项目资金来源6.1.1 上级公司批准下下达给基层企企业的用于电电力生产资本本性支出项目目的资金。6.1.2 基层企业向国家家相关政府部部门申报并获获得批准的用用于节能减排排的专项资金金。6.1.3 基层企业按规定定用于技术改改造的环保专专项返还费用用、保险赔偿偿金和政府政政策支持费用用。6.1.4 基层企业申报合合同能源项目目，获得合同同能源项目模模式下投资方方的资金。6

18、.2 项目投资预算及及资金管理6.2.1 电力生产资本性性支出项目计计划是基层企企业综合计划划的一部分，所所用资金要纳纳入预算管理理，并在资本本性收支预算算中统筹安排排。6.2.2 电力生产资本性性支出项目实实行按年度资资金预算管理理，基层企业业生产管理部部门要编制年年度资金计划划，跨年度实实施的项目要要根据项目实实施进度分年年度申报资金金计划。6.2.3 基层企业要严格格管理电力生生产资本性支支出项目资金金，专款专用用，不得挪作作它用，资金金使用必须与与具体项目相相对应。环保保专项返还资资金应严格用用于环保相关关项目。6.2.4 电力生产资本性性支出项目年年度投资预算算计划一经批批准，原则上

19、上不得调整，项项目支出不得得超过批复总总投资。7 项目申报7.1 总体要求项目申报管理阶阶段工作内容容主要包括：项目计划的的提出、项目目收资调研、项项目申报表编编制、可行性性研究报告（简简称可研报告告）编制及评评审、项目改改造初步方案案编制及投资资估算、项目目计划立项与与审批等。项项目申报与审审批流程图见见附录A。7.2 项目策划与准备备7.2.1 每年3月15日日前，设备管管理部门及其其它相关部门门要按照电力生产产资本性支出出范围，结合合现场设备技技术状况、主主要技术经济济指标、安全全生产情况、设设备运行中存存在的主要问问题及薄弱环环节等，在充充分调查研究究的基础上，提提出下一年度度准备实施

20、的的较大及重大大更改项目计计划，上报生生产管理部门门。7.2.2 由生产管理部门门组织设备管管理部门、运运行部门相关关专业技术人人员对上报的的较大和重大大更改项目改改造的必要性性进行讨论、审审议，按项目目重要程度排排序，经分管管厂领导审核核，主要领导导批准，并报报上级公司备备案后，可组组织开展项目目前期准备和和可行性研究究工作。7.3 项目可行性研究究7.3.1 生产管理部门根根据厂部批准准的计划列为为申报下一年年度的较大和和重大更改项项目，组织相相关技术人员员调研、收资资，开展可行行性研究（简简称可研），编编制可研报告告。更改项目目可研报告编编制与评审管管理程序见附附录D1。7.3.2 单项

21、投资1000万元以下的的更改项目应应编制资本性性支出项目申申报表（简称称项目申报表表）。项目申申报表格式参照附录录F2。7.3.3 单项投100万万元及以上的的更改项目除除编制项目申申报表外，还还应编制项目可研报告告。可研报告告格式可参照附录FF1。原则上上单项投资11000万元元及以上或首首次采用新技技术、新工艺艺、新设备的的更改项目，以以及由上级公公司指定的特特殊项目，应应委托具有相相应资质和业业绩的工程设设计咨询单位位编制项目可可研报告。7.3.4 基层企业需外委委编制可研报报告的项目，应应报产业公司、区区域公司备案案，可安排项项目可研费用用，项目可研费费用超过基层层企业项目管管理权限的

22、，报报上级公司批批复，可研费费用管理应符符合企业财务务管理制度。7.3.5 资本性支出项目目申报表内容容包括：项目目名称、依据据（可行性和和必要性）、工工程主要内容容及经济效益益、项目实施施进度安排、工程投资、主要设备及材料。7.3.6 重大更改项目可可研报告的主主要内容应包包括：概述、工程概况及及现状分析、工工程设想及建建设方案、环环境保护与劳劳动安全、人人力资源配置置、项目实施施进度安排、投投资估算与资资金筹措、财财务分析与经经济效益分析析、风险分析析与控制、结结论与建议等等十部分内容。可可研深度应符符合相关国家家、行业标准准的规定。7.3.7 可研报告应符合合国家、行业业和地方的有有关法

23、律、法法规和政策，符符合集团公司司有关规定和和要求。编制制项目投资估估算，进行方方案比较论证证和经济性分分析。7.3.8 基层企业与工程程设计咨询单单位确定可研研报告编制工工作的范围、重重点、深度要要求、完成时时间、费用预预算和质量要要求，签订委托协议和合同。7.3.9 项目申报表、可可研报告编制制完成后，要要组织开展项项目评审或可可研报告评审审。单项投资资500万元元以下的项目目，由基层企企业组织评审审；单项投资资500万元元及以上的项项目，基层企企业初审通过过后，报上级级公司，由上上级公司或上上级公司授权权基层企业组组织可研报告告评审。单项项投资10000万元及以以上的项目，可可研报告评审

24、审前应告知集集团公司。基基层企业分管管领导、产业业公司、区域域公司生产管管理部门负责责人根据项目目管理权限参参加项目可研研评审会。7.3.10 可研报告评审时时，根据项目目特点和特殊殊要求，可委委托具备相应应资质的工程程设计、咨询询单位组织评评审。由基层层企业、产业业公司、区域域公司组织评评审时，可聘聘请公司系统统内、外的专专家或邀请国国家、地方政政府相关行政政主管部门相相关人员参加加。对项目必必要性、可行行性、项目经经济性、方案案先进性、环环境保护和资资源节约性进进行综合评估估，评审后要要形成书面评评审报告或会会议纪要。7.3.11 根据可研报告评评审意见，由由生产管理部部门或外委可可研编制

25、单位位对可研报告告相关内容进进行修改、完完善，形成可可研收口报告告，根据项目目管理权限报报上级公司审审批。7.3.12 项目实施或工程程设计需以批批准的可研收收口报告为遵遵循依据。可可研收口报告告确定的主要要方案和内容容不得随意改改变，若有重重大变化时，必必须报经可研研报告审批单单位重新审批批。批准的可可研收口报告告的投资概算算即为决策投投资，不得随随意突破。7.3.13 可研报告编制完完成后2年内内尚未审核批准准的项目，再次次申报时应根据实际情情况进行全面面的复查、评评估和调整，并并编制补充可可研报告。7.4 项目计划申报7.4.1 每年7月15日日前，设备管管理部门及其其它相关部门门将本部

26、门资资本性支出项项目申报资料料、年度计划划和重大项目目三年滚动规规划，上报生生产管理部门门审核。a) 单项投资1000万元以下的的更改项目，上报电力生产资本性支出项目申报表。b) 单项投资1000万元及以上上的更改项目目，上报电力力生产资本性性支出项目申申报表、可研研收口报告及及可研报告评评审会议资料料。7.4.2 按照中国华能能集团公司合合同能源管理理项目实施办办法（试行）规规定，符合申申报合同能源源管理项目条条件的项目，可可申报合同能能源管理项目目，投资额按按企业初次投投资和合同期期限内累计需需支付给节能能服务公司的的收益额计算算。7.4.3 每年8月15日日前，生产管管理部门对各各部门上

27、报的的项目进行汇汇总，分管厂厂领导组织相相关部门负责责人及专业人人员对项目进进行审核和优优选，编制本本单位资本性性支出项目年年度计划和重重大更改项目目三年滚动规规划，报分管管厂领导审核核，经理（厂厂长）办公会会议审议。7.4.4 批复项目一年内内已开工但未未竣工或因特特殊原因一年年内未开工的的可作为结转转项目申报，经经上级公司批批准后列入下下一年度计划划继续实施。如批复项目无法实施或近两年无条件实施的，按照项目管理权限，申报项目取消。7.4.5 每年9月15日日前，由基层层企业正式行行文向上级公公司上报资本本性支出项目目年度计划、重重大更改项目目三年滚动规规划和年度结结转项目及资资金计划，同同

28、时上报资本本性支出项目目的申报资料料（项目申报报表、可研收收口报告、可可研报告评审审会议资料、经经理（厂长）办办公会汇报材材料及会议纪纪要（或相关关决策文件）。年度更改及零购项目计划汇总表、重大更改项目三年滚动规划申报汇总表、年度结转项目资金计划申报汇总表分别参照附录F3、F4、F5。7.4.6 每年10月155日前，产业业公司、区域域公司正式行行文向集团公公司申报资本本性支出项目目、资金计划划，集团公司司管理权限项项目应具有可可研收口报告告和可研评审审意见、产业业公司、区域域公司总经理理办公会汇报报材料及会议议纪要（或相相关决策文件件）。7.4.7 年度计划项目申申报的同时，设设备管理部门门

29、项目提出人人需在公司SSAP项目管管理系统中填填报项目计划划相关内容，执执行企业内部部审批流程。7.5 项目计划调整7.5.1 每年7月10日日前，设备管管理部门应书书面汇总、上上报上半年的的更改项目进进展情况及下下半年项目实实施计划。生生产管理部门门组织计划平平衡会，检查查项目计划执执行情况，调调整、平衡全全年项目投资资及资金情况况。7月155日前，由生生产管理部门门将上半年项项目进展情况况及下半年项项目实施计划划汇总后，上上报上级公司司。7.5.2 遇有特殊情况需需要追加项目目时，由相关关设备管理部部门提出专题题报告，说明明情况，单独独履行单位内内部审批程序序，根据项目目管理权限报报上级公

30、司批批准后列入本本年度计划。7.6 项目计划审批7.6.1 年度计划审批电力生产资本性性支出项目根根据资金额度度和项目管理理权限实行集集团公司产业公司、区区域公司基层企业分分级管理的审审批程序。a) 基层企业自行审审批的项目以以及报上级公公司审批的项项目，须经基基层企业生产产管理部门初初审、分管厂厂领导审核、经经理（厂长）办办公会议审议议通过。b) 基层企业管理权权限外的项目目，由上级公公司审批下达达。产业公司司、区域公司司管理权限的的项目以及上上报集团公司司的项目，须须经产业公司司、区域公司司总经理办公公会审议通过过。集团公司司权限的项目目，由集团公公司归口管理理部门组织审审核，报集团团公司

31、分管领领导同意。其其中单项投资资1000万元元及以上项目目报集团公司司技术工作委委员会审议，单单项投资50000万元及及以上项目报报集团公司总总经理办公会会审批后按照照有关规定批批复。c) 基层企业生产管管理部门将上上级公司批复复及厂内自定定更改项目及及时下达到相相关设备管理理部门安排实实施。7.6.2 项目变更审批a) 严禁项目未批先先干，已经批批准立项的更更改项目不得得随意变更。因因外部条件变变化，项目出出现延期开工工、主要工程程方案变更、投投资超概算等等，须按照项项目管理权限限行文报上级级公司批准，办办理变更手续续。b) 因故未能在当年年实施的或因因外部条件变变化和其它特特殊因素不能能实

32、施的项目目，应说明情情况，报上级级公司批准，按按项目中止、取取消或结转处处理，并对年年度投资预算算及资金计划划进行相应调调整。c) 项目中止或取消消，应按照项项目管理权限限及时书面报报上级公司，批批复后收回该该项目投资预预算和资金计计划，禁止挪挪作它用。d) 基层企业管理权权限内的更改改项目要当年年完成，除质质保金外不能能结转。8 项目实施8.1 总体要求项目实施管理阶阶段的工作内内容主要包括括：成立项目目组织机构、确确定项目负责责人、开展项项目设计与审审查、组织项项目招标、合合同管理、开开工准备、实实施过程控制制、施工监理理等。通过对对项目实施阶阶段的全过程程控制，保证证工程项目实实施过程的

33、安安全、质量和和工期。项目目实施管理流流程图见附录录B1、B22、B3、BB4。8.2 项目实施组织8.2.1 基层企业对更改改项目管理采采取项目负责责人制，重大大更改项目应应成立项目组组织机构（项项目部、项目目组），组织机构成成员构成及职职责参照附件件E1。8.2.2 项目负责人应对对项目实施的的全过程跟踪踪管理，对项项目实施方案案、安全、质质量、进度、投投资等负责。对对于外委承包包施工的项目目，除外包单单位必须安排排相应的责任任人外，本单单位也要指定定项目负责人人，负责合同同责任范围内内的全部管理理和协调工作作。更改外包包工程项目管管理程序见附附录D2。8.3 工程设计与评审审8.3.1

34、除单纯更换设备备或设备购置置的项目外，其其他更改项目目原则上应进进行设计。更更改项目设计计与审查管理理程序见附录录D3。8.3.2 更改项目设计一一般由设备管管理部门技术术人员负责，但但因人员配置置少、技术力力量薄弱等原原因，或项目目技术难度大大、设计资质质不能满足要要求时，可委委托有资质的的设计单位进进行初步设计计或施工设计计。8.3.3 单项投资5000万元以下项项目设计文件件，由生产管管理部门组织织有关专业人人员或相关专专家及分管厂厂领导（总工工程师）进行行评审，经分管管厂领导批准准后执行。8.3.4 重大更改项目的的初步设计文文件，由生产产管理部门组组织有关专业业人员进行初初审，经分管

35、管厂领导审核核后报上级公公司评审。由由上级公司或或上级公司授授权基层企业业组织项目设设计评审，确确定设计方案案和概算总投投资。8.3.5 单项投资10000万元及以以上的重大更更改项目应核核定并下达设设计概算。设设计概算总投投资应控制在在批准的项目目总投资以内内。设计单位位提交的初设设报告概算部部分要进行造造价分析，并并与限额设计计指标和估算算进行对比说说明，产业公公司、区域公公司应组织核核定并下达设设计概算，经经批准的设计计概算是工程程建设投资的的最高限额。8.4 工程招标与合同同管理8.4.1 更改项目的工程程设计、施工工、监理、设设备及材料采采购等，均应应严格执行国国家相关法律律法规和中

36、中国华能集团团公司采购管管理指导意见见中国华华能集团公司司采购管理规规定中国国华能集团公公司电力生产产外包工程（项项目）招标管管理办法（试试行）中国华能能集团公司物物资集中采购购管理办法等等相关制度和和规定。8.4.2 合同管理严格执执行国家相关关法律法规和和中国华能能集团公司合合同管理办法法中国华华能集团公司司企业生产外外包工程安全全管理办法等等相关制度和和规定。8.4.3 合同能源管理项项目的合同签签订还应参照照中国华能能集团公司合合同能源管理理项目实施办办法（试行）相相关规定执行行。8.4.4 项目工程建设设期间，基层层企业应做好好与合同有关关的各种签证证、记录和会会议纪要的保保管工作。

37、8.4.5 基层企业应随随时掌握合同同的执行情况况及对应概算算执行情况，定定期分析和预预测未来可能能发生的各项项费用情况，以以利于采取更更加合理有效效的控制工程程造价措施，确确保工程同口口径总投资能能控制在概算算以内。8.5 项目开工准备8.5.1 项目开工前，项项目负责人参参照附录D55更改项目技技术方案与专专项措施管理理程序组织编编制更改项目目技术方案与与专项措施。8.5.2 项目负责人应参参照附录E22，检查开工工前的各项准准备工作。8.5.3 更改项目实施过过程中发生设设备停用、退退役或设备异异动的，设备备管理部门应应按照基层企企业设备停停用、退役管管理标准或或设备异动动管理标准规规定

38、提前办理理相关手续。设备停用、退役申请表、设备异动申请表格式参照附录F6、F7。8.5.4 按附录E3定定置管理和现现场隔离规定定的有关要要求，进行现现场地坪防护护设施铺设、现现场隔离、防防护装置安装装和安全、警警示标志装设设等现场工作作。8.5.5 项目开工前，由由项目负责人人办理项目开开工报告，明明确开工、竣竣工时间，履履行审批手续续。更改项目目开工报告参参照附录F88。重大更改改项目开工报报告应报上级级公司备案。8.6 施工过程管理8.6.1 施工安全管理a) 坚持“安全第一一，预防为主主，综合治理理”安全生产方方针，明确安安全责任，健健全施工安全全管理制度，严严格执行国家家和行业的有有

39、关安全标准准及规范规定定，做好全员员、全过程、全全方位风险管管控。b) 严格按照华能电电厂安全生产产管理体系中中的安全管理理标准做好全全过程安全管管理，做好危危险点分析和和预控，全面面落实各项反反事故措施；严格执行安安规和各类类反措、安措措及技措，确确保人身及设设备安全。c) 加强安全监督管管理，加大违违章查处力度度，发现问题题立即纠正并并整改。d) 外包工程应严格格执行中国国华能集团公公司电力企业业生产发承包包工程安全管管理办法，明明确项目安全全目标、落实实安全责任。e) 项目承包单位、监监理单位必须须配置专（兼兼）职安全员员负责安全监监督管理工作作。f) 对危险性较大的的外包作业（如如大型

40、脚手架架搭设和拆除除、高空作业业、关键性及及特殊吊装、搬搬运作业、一一、二级动火火作业、受限限空间作业、防防腐施工作业业等）和特殊殊区域（ 油油库（箱）区区、及炉前燃燃油平台、危危险化学品储储存区域、氢氢站、氨区等等）外包作业业，项目部（项项目组）应安排专人人进行全过程程安全旁站监监督管理。g) 更改项目施工安安全管理规定定见附录E44。8.6.2 施工质量监督a) 基层企业要严格格控制施工过过程的质量，保保证改造后设设备各项技术术、经济指标标能达到预期期目的。b) 按照更改项目工工序的重要性性和难易程度度，在施工过过程中设置关关键工序质量量控制点（WW、H点）。重大技改工程：单项投资在200

41、0万元及以上的项目以及单项投资在2000万元以下的DCS系统、汽轮机通流、电除尘、空预器、干除灰系统、脱硫脱硝、烟囱防腐改造等，施工方案中应根据附录D6更改项目质量监督与控制管理程序设置主要质量监检点，并按规定进行进行监督检查和验收。c) 施工阶段的质量量验收原则上上由项目负责责人组织，施施工质量验收收项目应严格格按照已批准准的施工质量量验收及评定定项目划分表表中的内容执执行，在施工工人员自检合合格的基础上上执行三级监监督验收制度度，即：班组组、专业、厂厂级三级验收收。设有工程程监理的项目目，由监理单单位组织，基基层企业相关关技术人员参参加验收工作作。d) 质监点（W、HH点）及三级级验收项目

42、，应应随项目工作作进度，及时时办理验收签签字手续，验验收的实际情情况和验收意意见在工序卡卡的“验收签证”相应栏内记记录并签字，现现场验收当场场签字。项目目部（项目组组）要指定现现场质量监督督责任人进行行全过程质量量监督检查，发发现质量问题题应按附录FF9更改项项目不符合项项申请/处理理单填报，提提出申请并制制定纠正措施施。如实施后后仍不能解决决问题，按附附录D7更更改项目不符符合项管理程程序执行，经经审核批准可可让步接收。e) 更改项目安装、调调试等由项目目负责人负责责协调、监督督。施工过程程中发现施工工图纸有错误误或施工图与与现场情况不不符，应及时时协调原设计计部门修正、变变更，通知施施工单

43、位、生生产管理部门门和财务部门门，竣工决算算按修改后的的方案进行。f) 重大更改项目施施工过程中，基基层企业应编编制工程周报报，详细说明明本周施工安安全、质量和和进度情况，项项目实施过程程中存在的问问题及下周工工作计划，报报上级公司。8.6.3 施工进度控制a) 较大和重大更改改项目应编制制项目进度网网络图。施工工过程中，项项目负责人和和项目承包单单位应严格按按网络图执行行施工进度计计划，在保证证施工安全和和质量的前提提下，控制施施工工期，减减少机组停用用时间。b) 项目部（项目组组）应随时掌掌握现场工程程进展情况，优优化、调整施施工方案和工工序，或调整整施工人力，保保证施工进度度。c) 施工

44、中遇到问题题，由项目部部（项目组）或或项目负责人人组织召开专专题会协调解解决，形成会会议纪要。重重大问题应立立即向上级公公司汇报。8.6.4 项目设计变更8.6.4.1 设计变更指在初初步设计文件件审查批准后后，由设计单单位提出有关关设计的变更更；变更设计计指由建设单单位或施工单单位提出的有有关设计的变变更；以上统统称设计变更更。更改项目工工程初步设计计、施工图设设计及工程建建设必须严格按照照批准的设计计文件进行，严严格控制设计计变更，但鼓鼓励能促进优优化设计的有有关变更。8.6.4.2 工程项目实施过过程中，如果果需要对原设设计方案进行行变更，项目目负责人应执执行附录D44更改项目目设计变更

45、及及变更设计管管理程序规规定，填写更更改工程项目目变更申请联联系单及相相关申请资料料，履行相关关审批手续。更更改项目变更更联系单参照照附录F111。重大设计变变更应根据项项目管理权限限或费用额度度报上级公司司批准。8.6.4.3 设计变更申请批批准之后，一一般应由原设设计单位负责责完成变更，包包括各项文件件的编制，提提出按单项变变更增减投资资额的计算过过程和说明，及及时提供变更更后的设计文文件。8.6.4.4 设计变更文件完完成并经审核核后，由设计计单位或生产产管理部门下下发更改工工程项目设计计变更通知单单，交付施施工。设计变变更通知单见见附录F122。8.6.4.5 经过审查批准的的设计变更

46、，发发生的建筑安安装工程费、设设备费、材料料费、勘察设设计费和监理理费等费用的的变化，按照照有关合同约约定执行，增增加的费用纳纳入竣工决算算。未经批准准而实施的设设计变更，其其增加的费用用不得进入竣竣工决算。8.6.5 冷态验收项目施工结束后后，由设备管管理部门或项项目承包单位位提出冷态验验收申请，生生产管理部门门组织验收，重重大项目由分分管厂领导组组织验收，并并按附录F113更改项目冷冷态验收评价价表对施工工项目进行评评价，形成项项目冷态初步步评价意见。a) 参加验收的人员员至少应包括括生产管理部部门、设备管管理部门、运运行部门、安安全管理部门门等部门负责责人及专工，项项目承包单位位项目负责

47、人人、监理单位位、主要设备备制造厂等相相关人员。b) 设备管理部门应应向运行部门门进行技术交交底，包括：改造后设备备（或系统）异异动或更改的的情况、提醒醒运行人员的的注意事项等等，提交相关关技术资料。c) 对现场验收存在在的问题，由由项目负责人人组织进行处处理，并将处处理情况反馈馈运行等相关关部门。8.6.6 项目调试管理8.6.6.1 改造项目施工冷冷态验收合格格后，由项目目负责人提出出调试申请，运运行部门组织织设备、系统统的调试、试试运工作。重重大更改或对对运行操作有有影响的项目目，运行部门门在启动调试试前应完成以以下工作：a) 完成规程、系统统图及操作卡卡的修编；b) 完成运行操作的的全面培训；c) 完成更改项目涉涉及设备、系系统调试计划划、措施、网网络图的编制制，履行审批批手续。8.6.6.2 运行部门按照批批准的调试计计