某公司生产项目计划管理业务指导书8229.docx
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1、中国南方电网有限责任公司 发 布2014-9-20发布2014-9-20实施中国南方电网有限责任公司生产项目计划管理业务指导书Q/CSG431040-2014中国南方电网有限责任公司企业标准Q/CSG52目 录录1业务说说明12适用范范围13引用文文件14术语和和定义115管理要要点36流程步步骤及说说明67附录335生产项目目计划管管理业务务指导书书1 业务说明明1.1 本指导书书承接中国南方电网有限责任公司生产项目管理办法,进一步规范生产项目可研、项目计划、年度计划、年度调整计划的管理工作。1.2 本指导书书包含生生产项目目可研管管理流程程、技改改前期投投资计划划管理流流程、技技改年度度投
2、资计计划审批批流程、技改年年度计划划编制流流程、生生产经营营性项目目计划管管理流程程、生产产经营性性项目年年度计划划编制流流程。1.3 生产项目目计划管理理采用“负责型型+审批批型”的管控控策略，全全网统一一的规范范策略进进行业务务管理。2 适用范围围本业务指指导书所所指生产产项目包包括生产产技改项项目、生生产经营营性项目目，其它它技改项项目可参参照本业业务指导导书执行行。适用层级级网公司分子公司司基层单位位角色（岗岗位）公司领导导，设备备部负责责人、处处室负责责人、修修理技改改主管，计计划部、财财务部、系系统运行行部相关关人员公司领导导，设备备部负责责人、科科室负责责人、修修理技改改管理岗岗
3、位，计计划部、财财务部、系系统运行行部相关关人员单位领导导，设备备部负责责人、修修理技改改管理人人员、生生产部门门人员（含含县区局局），计计划部、财财务部、系系统运行行部相关关人员3 引用文件件中国南南方电网网有限责责任公司司生产项项目管理理办法（Q/CSGG21110077-20014）4 术语和定定义4.1 生产项目目可研生产项目目可行性性研究报报告是指在生生产项目目立项投投资之前前，要从从经济、技技术、生生产、运运维等方方面，从从电网、社会环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为上级审批决策提供科学依据的
4、上报文件。4.2 大型生产产技改项项目指A类项项目总投投资超过过10000万元元的发电电机、主主变、输输电线路路增容技技改项目目，以及及纳入电电网发展展统筹规规划的整整站、整整变、整整线、整整间隔技技改且总总投资超超过10000万万元项目目。4.3 A类项目目指公司总总部和直直属机构构所有技技改项目目；分子子公司5500kkV及以以上电压压等级设设备改造造或其它它单个项项目投资资额在1100万万元及以以上的生生产技改改项目；单个项项目投资资额在5500万万元及以以上的行行政办公公类技改改项目，以以及1000万元元及以上上教育培培训基地地、仓库库改造项项目。分分子公司司单个项项目费用用在1000
5、万元元及以上上的大修修项目。4.4 B类项目目B类项目目是指AA类项目目以外的的项目。4.5 技术改造造是指为提提高设备备性能、安安全性和和可靠性性，延长长设备使使用年限限、增加加生产能能力、满满足节能能环保、节节能降耗耗等要求求，采用用国内外外成熟、适适用的先先进技术术对现有有设备和和设施，以以及相应应配套的的辅助性性生产、生生活及福福利设施施进行的的改造，达达到提高高经济和和社会效效益的目目的。技技术改造造的投资资形成固固定资产产，是企企业的一一种资本本性支出出。4.6 生产技改改项目是对公司司发输变变配电相相关设备备及其配配套的附附属设施施、生产产建筑、工工器具、仪仪器仪表表、生产产车辆
6、等等进行更更新、改改造、完完善而实实施的项项目。4.7 修理是指对固固定资产产的主要要组成部部分进行行周期性性更换和和修理、维维护，恢恢复固定定资产的的原有形形态和生生产能力力，提高高设备的的健康水水平，以以保证电电力生产产设备安安全、经经济、稳稳定、可可靠。4.8 修理项目目是对公司司发输变变配供电电相关设设备以及及相应配配套的辅辅助性生生产、生生活及福福利设施施、生产产建筑、生生产车辆辆等固定定资产的的主要部部件进行行周期性性更换、修修理和维维护而实实施的修修理项目目。可分分为大修修和日常常维修项项目。4.9 大修项目目与公司发发输变配配供电相相关设备备及其配配套的附附属设施施、生产产建筑
7、、生生产车辆辆等固定定资产有有直接关关系的设设备大修修和辅助助设施大大修项目目，是对对相关设设备设施施的主要要部件或或组成部部分进行行更换和和修理（包包括整体体性检修修及局部部性检修修），恢恢复固定定资产的的原有形形态和生生产能力力。按专专业可分分为发电电、输电电、变电电一次、二二次（含含继保、自自动化、通通信）、配配电、综综合等类类。4.10 日常维修修与电力生生产有直直接关系系或间接接关系的的固定资资产一般般性检修修或维护护性检修修，一般般性检修修是指对对设备在在停电状状态下进进行的保保持及验验证设备备正常性性能的预预防性试试验、一一般性消消缺、检检查、维维护和清清扫。维维护性检检修是指指
8、对设备备在不停停电状态态下进行行的保证证设备正正常功能能的带电电测试和和设备外外观检查查、维护护、保养养。按专专业可分分为发电电、输电电、变电电一次、二二次（含含继保、自自动化、通通信）、配配电、综综合等类类。4.11 试验检验验项目指对发输输变配电电生产设设备的预预防性试试验和定定期检验验及测量量设备、安安全工器器具、施施工工器器具等检检验工作作发生的的费用。4.12 委托运行行维护项项目基层单位位按照公公司和分分子公司司相关规规定及要要求将部部分运维维工作委委托给第第三方开开展的项项目。4.13 其他材料料购置项项目在生产运运行、检检修等所所耗用的的消耗性性材料及及直接为为发输变变配供电电
9、服务的的低值易易耗品购购置项目目，修理理项目使使用的材材料在相相应项目目中列支支，不在在材料费费中列支支。5 管理要点点5.1 生产项目目可研编编制与审审查5.1.1 为确保生生产项目目实施目目标的统统一完整整，生产产项目主主体工程程与配套套工程（含含土建）应应作为一一个项目目，不得得将一个个独立项项目分解解为几个个项目。对于全站综合改造（含一次、二次）项目，只列一个项目。5.1.2 大修项目目中设备备应以台台、套、组组、条、辆辆、座等等为单位位立项，不不允许将将没有直直接联系系的几个个独立项项目捆绑绑作为一一个项目目，也不不能将一一个独立立项目分分解成几几个项目目；5.1.3 日常修理理项目
10、中中有相同同类别的的应综合合打包。具具体类别别见附录录（附录录A）5.1.4 可行性研研究报告告应视项项目技术术复杂程程度由具具有相应应资质的的单位或或资产运运行维护护单位编编制，项项目申请请书可由由具体组组织项目目实施的的资产运运行维护护单位（以以下简称称“项目单单位”）自行行编制。5.1.5 生产技改改项目可可行性研研究内容容主要包包括：综综述、现现状及改改造必要要性、技技术改造造方案经经济分析析及比较较、工程程实施内内容、工工程进度度计划、节节能降耗耗、主要要设备材材料清单单、投资资估算及及经济评评价、主主要结论论及建议议等。5.1.6 A类大修修项目可可行性研研究报告告主要包包括：现现
11、状及改改造必要要性、工工程实施施内容、工工程进度度计划、主主要配件件清单、投投资估算算及经济济评价、主主要结论论及建议议等。5.1.7 可研报告告原则上上应达到到初步设设计深度度要求。项目申请书应说明立项原因、项目内容、项目投资、项目方案、效益分析等内容。可行性研究报告和项目申请书应满足物资采购招标要求，并附退役设备及建议处置意见。5.1.8 涉及拆除除的项目目，可行行性研究究报告应应包括预预计拆除除设备的的名称及及其数量量、拆除除设备预预计回收收情况、拆拆除设备备的后续续利用计计划、以以及拆除除报废设设备损失失情况，并并将拆除除（报废废）设备备造成的的损失纳纳入技术术经济评评价中相相关内容容
12、。5.1.9 技术改造造项目立立项应充充分考虑虑使用本本单位闲闲置物资资和全省省闲置物物资。按按资产全全生命周周期的要要求，严严格控制制设备提提前报废废，固定定资产未未达到折折旧年限限，原则则上不能能列进年年度技术术改造计计划。特特殊情况况下需要要进行改改造，以以专项报报告形式式报分子子公司审审批；投投产未超超五年的的主设备备改造项项目，需需经过分分子公司司领导批准准。5.1.10 储备库项项目应实实现动态态管理，入入库项目目情况如如有重大大变化，应应及时进进行修改改、补充充和完善善更新有有关资料料，为项项目立项项提供准准确依据据。对于于进入储储备库时时间超过过2年且且未纳入入年度计计划实施施
13、的项目目应从项项目储备备库转出出，需要要继续作作为储备备项目的的重新履履行可研研评审等等入库程程序。5.1.11 基层单位位应按一一个变电电站或一一条线路路为单位位，相应应地建立立改造档档案，包包括已改改造项目目、正在在改造项项目、计计划改造造项目，避避免重复复立项。5.1.12 下一年度度申报生生产技改改可研项项目的总总投资按按本年总总投资的的1.221.5倍减减去续建建项目资资金控制制。5.2 生产项目目年度计计划编制制5.2.1 每年7月月底前，公公司设备备部提出出下一年年度生产产项目专专项计划划编制纲纲要，明明确计划划编制原原则、重重点及工工作要求求。5.2.2 各单位按按照编制制要求
14、根根据固定定资产的的实际状状况和设设备状态态评价、设设备预试试工作计计划、技技术反措措、安全性性评价及及经济性性评价等等要求，按按照轻重重缓急原原则，从从项目储储备库中中选择项项目编制制下一年年度的生生产项目目计划，未未正式批批复可研研的项目目，不允允许申报报年度计计划。符符合“三重一一大”的项目目，根据据管理权权限，需需提交公公司或分分子公司司董事会会进行投投资决策策。5.2.3 年度计划划编制应应按南方电电网公司司生产产项目准准入及预预算标准准“项目优优选评分分模型、细细则”对项目目进行优优选评分分，由基基层单位位设备部审审核后按按项目轻轻重缓急急程度进进行排序序。5.2.4 年度技术术改
15、造项项目计划划编制材材料应包包括以下下内容，并并编制成成册。a) 编制说明明，包括括设备主主要缺陷陷情况、本本年重点点投入方方向、解解决问题题等。b) 相关的设设备状态态报告、状状态检修修决策、事事故/故故障分析析报告、缺缺陷分析析报告等等支撑性性材料。c) 项目优选选评分及及排序。d) 生产技改改项目计计划汇总总表、项目可可研（申申请书）。e) 旧设备数数量、规规格、型型号、厂厂家，初初步技术术鉴定和和初步处处置建议议。5.2.5 技改年度度计划编编制后报报送分、子子公司审审批，通通过审查查的年度度计划报报公司审审批，公公司批复复后由公公司统一一下达至至各分、子子公司，并并再由分分子公司司下
16、达至至各相关关建设单单位实施施。5.2.6 年度修理理计划应应优先安安排影响响电网、设设备或人人身安全全的项目目。原则则上非生生产性修修理项目目不应超超过年度度预算的的20%。5.2.7 年度修理理计划编编制材料料应包括括项目编编制说明明、项目目明细及及内容、项项目优选选评分及及排序、项项目计划划汇总表表、项目目可研（申申请书）。5.2.8 各基层单单位需按按照编制制要求，按按照轻重重缓急原原则，从从项目储储备库中中选择项项目编制制下一年年度的生生产经营营性项目目计划并并将建议议计划报报送分、子子公司生生产设备备管理部部审核；通过审审查后的的A类项项目（含含汇总表表和可研研报告）报报公司生生产
17、设备备管理部部审批。经经公司审审批通过过后，AA类项目目由公司司生产设设备管理理部下达达，各分分、子公公司生产产设备管管理部将将A、BB类项目目汇总后后统一下下达给各各基层单单位,同同时报公公司生产产设备管管理部备备案。5.2.9 分子公司司年度生生产项目目应包含含应急备用用金，项项目计划划编制和和下达时时单独列列项，备备用金的的额度一一般为年年度生产产项目投投资总额额的5%-100%。5.2.10 基层单位位年度生生产经营营性项目目计划应应包含应应急项目目备用金金，项目目计划编编制和下下达时单单独列项项，备用用金的额额度一般般为本单单位年度度生产经经营性项项目投资资总额的的5%-10%。5.
18、3 生产项目目年度调调整计划划编制5.3.1 生产项目目年度计计划下达达后， 各单位位不得自自行调整整。发生生以下情情形，可可对相应应项目进进行调整整：（1）因因电网运运行、设设备采购购等原因因造成项项目难以以按计划划实施；（2）因因电网事事故、救救灾抢修修等突发发事件需需要紧急急实施设设备技术术改造或或维修；（3）国国家、地地方、公公司有关关政策发发生重大大调整，需需要实施施或停止止相关设设备技术术改造或或维修。5.3.2 项目实施施过程中中如项目目名称、完完成期限限（调整整为跨年年度）等等发生变变化确需需调整时时，需填填报申请请并经分分子公司司设备部部同意后后，在年年中计划划或下一一年度计
19、计划中调调整。5.3.3 项目实施施内容、总总投资调调整或项项目取消消时，按按照管理理权限，报报分子公公司设备备部或公公司设备备部审批批。如涉涉及年度度预算调调整，还还需执行行预算调调整流程程。5.3.4 续建项目目在年中中预算调调整时可可以根据据项目实实施进度度，调整整项目本本年度资资金计划划。5.3.5 年中调整整计划在在年度投投资计划划基础上上编制，调整计计划编制制完成后后需经过过生产设设备管理理部门领领导审批批，并报报送建设设单位计计划部门门，建设设单位计计划部门门汇总各各专业条条线的调调整计划划后，经经过汇总总平衡，报报送本单单位领导导审批，建建设单位位领导审审批调整整计划后后，由计
20、计划部门门上报给给上级单单位计划划部门。6 流程步骤骤及说明明6.1 生产项目目可研编编制与审审查6.1.1 生产项目目可研管管理流程程6.1.1.1 流程图6.1.1.2 流程说明明10组织开展展可行性性研究编编写基层单位位设备部部修理技改改专责1.根据据分子公公司工作作要求，从从项目目计划中中选取项项目单项项投资总总额在1100万万元及以以上且包包含建筑筑安装费费用的生生产技改改、修理理项目编编制项目目可行性性研究报报告。2.其它它项目编编制项目目申请书书3. 可可行性研研究报告告应视项项目技术术复杂程程度由具具有相应应资质的的单位或或资产运运行维护护单位编编制，项项目申请请书可由由具体组
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