2022年居家养老社区服务方案(范文9篇).docx

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1、2022年居家养老社区服务方案(范文9篇)居家养老服务工作方案1 社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，主动发挥政府主导作用，广泛动员社会力气，充分利用社区资源为居住在家的老年人供应以解决其日常生活照料为主要内容的社会化服务。为加快我街道社区居家养老服务事业的发展，依据区民政局关于印发宝安区社区居家养老服务实施方案（试行）的通知（深宝民20XX46号）精神，结合我街道社会福利社会化和社区居家养老服务工作的实际状况，制定本实施方案。 一、指导思想 以三个代表重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，仔细落实以人为本的科学发展观，以满意我街道广阔老年人日益增长的物

2、质和精神文化需求为目标，以保障老年人群体中的高龄老人（80岁以上）和特别群体老人（包括分散供给的三无老人、低保老人、重点优抚老人，下同）为重点，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，主动构建政府主导、社区参加，以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源，激励养老服务市场竞争，从而为老年人供应周到、便捷、高效、爱护的专业化服务，不断提高我街道社会福利服务的整体水平，促进我街道养老服务业的健康发展。 二、工作原则 实施社区居家养老服务，应遵循以下原则： （一）坚持政府主导与社会力气参加相结合原则； （二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则； （三）坚

3、持先重点保障高龄老人和特别群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则。 三、服务对象、内容 我街道社区居家养老服务面对具有松岗户籍60岁以上的居家老人，供应多样化的服务。 居家养老服务依据老人的实际状况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为具有松岗户籍的三无老人；低偿服务的对象为具有松岗户籍的高龄老人、特别群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并须要居家养老服务的老人或者社区居民。 社区居家养老服务载体实行多元化。政府实行购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社区居家养老服务的重要载体之一，为有须要的老人或社区居民供应公益性、福利性社区服务。 社区居家养老以立足社区、面对老人、专业服

4、务为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理询问、精神安慰、临终关怀等。 四、补助对象及标准 对松岗户籍的高龄老人、特别群体老人，政府实行货币化居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下： （一）60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护，下同）的老人，按人均500元/月的标准赐予补助。 （二）60岁以上非低保对象但生活不能自理老人（介护），按人均300元/月的标准赐予补助。 （三）60岁以上分散供给的三无老人、低保老人、重点优抚老人（即享受定期补助的优抚对象，含五老人员）按人均300元/月的标准赐予补助。 （四）80岁以上老人按人均200元/月的标准赐予补助。 上述

5、标准，就高不就低，不重复计算。服务补助只能用于购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等。 五、服务补助申请程序和审批程序 （一）申请程序。 符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站（未设社区工作站的，由居委会负责，下同）申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料： 1、60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护）老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市居民最低生活保障金领取证复印件一份（带原件备查）； （3）深圳市、区、街道直属医院供应的诊断证明； （4）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 2、60岁以上非低保对象但生活不能自理（介护

6、）老人供应： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市、区、街道直属医院供应的诊断证明； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 3、60岁以上分散供给的三无老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）五保供给证明； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 4、60岁及以上享受低保老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市居民最低生活保障金领取证复印件一份（带原件备查）； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 5、60岁以上重点优抚老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）重点优

7、抚对象证明复印件一份（带原件备查）； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 6、80岁以上老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 以上全部提交的资料应按A4纸张规格，并真实牢靠，由社区工作站查验并盖章。 （二）审批程序。 1、社区工作站初审。社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）。可实行入户调查、邻里访问等形式对申请人供应的材料进行核实，申请人应予协作。社区工作站须将申请人的有关状况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区工作站上报街道社会事务办。 2、街道

8、社会事务办复审。街道社会事务办对申请人的状况进行复审，并在5个工作日内进行审核。对不同意补助的，书面说明理由。 六、服务机构、方式 （一）服务机构：经民政部门登记的社区民间组织。 （二）服务机构的确认：由街道办在辖区内选定1–3家符合条件的机构作为社区居家养老服务机构。 （三）服务方式：服务对象在这些机构内自行选定服务机构。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。 七、拨付方式和资金渠道 （一）拨付方式。经审核符合条件的补助对象，由街道社会事务办将服务记录本和服务消费卡发给其本人，将工时记录表发给服务机构，依据服务记

9、录本和工时记录表记录的服务时间和应付金额，在补助资金额度内，每季度拨付补助资金给服务机构。本季度内没有用完补助资金额度的，下季度按上季度实际发生金额赐予补助。 各社区和服务机构应刚好将居家养老服务补助的状况汇总后（包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等）报街道社会事务办。 （二）资金渠道。社区居家养老服务工作资金来源按三个一点的方式筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点。补助对象超出补助额度部分的服务费用，由补助对象个人支付。 八、监督与考核 （一）管理监督。社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本，检查补助资金是否用于居家养老服务，并将检查状况报街道社会事务办

10、。 街道社会事务办将对社区居家养老服务补助资金的申请和管理运用状况进行定期或不定期的检查与监督。如发觉有以弄虚作假等手段骗取补助资金的，应马上停发并追回已骗取的补助金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的法律责任。 （二）考核评定。街道办每年对服务机构的服务水平、服务质量及群众满足度进行一次考核评定，考核结果分为优良、合格、不合格三个级别。评定级别为合格的，责令其进行整改，在限期内达到优良水平；评定为不合格的，取消其作为居家养老服务机构的资格（考核评定制度另行规定）。 九、组织实施 （一）组织机构。 街道办事处成立社区居家养老服务工作领导小组，组长由党工委委员彭奕文担当，副组长

11、由社会事务办主任文凤英、财政办主任文伟雄担当，成员由各社区党支部书记组成。领导小组下设办公室，设在社会事务办，办公室主任由文凤英兼任。 （二）实施步骤。 1、前期工作： （1）成立社区居家养老服务工作领导小组； （2）各社区对符合条件的服务对象进行调查核实； （3）开展社区居家养老服务宣扬工作，使社区居家养老服务的政策和各项内容家喻户晓。 2、实施阶段：20XX年4月，托付花果山老年人协会在全街道开展社区居家养老服务工作。 十、工作要求 （一）高度重视，加强领导。街道社会事务办和各社区工作站要做好详细组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，配备专职工作人员，保证居家养老服务工作落到实处。 （二

12、）细心组织，加强监督。街道社会事务办和各社区工作站要仔细履行职能，既要严格把好补助对象资格的审核关，又要加强对服务机构的监督，确保居家养老服务的规范和质量。 （三）加大力度做好宣扬工作。各社区、单位要加强对居家养老服务工作宣扬力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。 居家养老服务工作方案2 为进一步实行厦门市养老服务机构拓展居家养老服务试点工作方案（厦民20XX79号）文件要求，推动整合我区优质养老服务资源，稳步推动家庭养老床位试点工作，打造智能化、便捷化、高品质的居家和社区养老服务网络，现结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持政府主导、专业支持、家庭参加的基本原则，有序

13、推动家庭养老床位建设，不断提升居家养老服务发展质量。 1.政府主导。坚持政府保基本、兜底线作用，综合考虑我区老年人实际需求，聚焦基本养老服务，合理确定试点建设床位数量与规模，遴选连锁化、品牌化、规模化的养老服务组织，满意老年人多层次的养老服务需求。 2.专业支持。坚持社会力气在家庭养老床位建设与服务发展中的主体作用，有效发挥专业化、规范化、品牌化养老服务组织的优势和主动性，规范开展家庭养老床位建设，提升服务质量。 3.家庭参加。加强宣扬提倡，引导老年人及其家属主动参加家庭养老床位建设与服务，发挥家庭成员照护者作用，共同提升居家养老的功能和水平，满意老年人居家养老愿望及需求。 通过整合社区医疗、

14、康养、家政、助餐、文化、教化等优质资源，深度运用物联网、云计算、人工智能等高新技术，推动实现原居养老的服务目标和居家机构化服务场景，老年人足不出户即可获得居家监护、衰弱干预、长期照护等专业化的机构养老服务，满意老年期全龄段照护需求，形成可推广的运营模式和胜利阅历。 二、试点范围和时限 结合同安区实际状况，遴选具备较好条件的养老服务机构参加区级试点。以拓展老年人家庭养老床位为主要试点工作内容，到20XX年底前建设200张以上家庭养老床位。 根据行政区域划分为2个片区，大同街道、汀溪镇、五显镇、莲花镇为一个片区，祥平街道、新民镇、西柯镇、洪塘镇为一个片区，开展2个试点服务项目。每个项目在20XX年

15、底前，需完成100张家庭养老床位建设。 三、服务对象 家庭养老床位的主要服务对象是居家养老且有生活照护需求的轻度及以上失能等级（含失智，下同）老年人。重点优先保障好本区户籍特困、低保、低收入家庭中有生活照护需求的轻度及以上失能等级老年人（以下简称政府兜底保障对象），在此基础上依据机构服务实力范围，为其他有服务需求的服务对象老年人供应社会化服务。老年人的失能等级由第三方评估机构依据老年人生活自理实力等级标准规范开展评估确定。服务机构需帮助各街（镇）、村（居）开展前期筛查摸底工作，建立服务对象数据库。 设置家庭养老床位的服务对象老年人应当具有共同生活的家庭照护者，并由服务机构进行必要的照护培训。孤

16、寡、独居等没有家庭照护者的失能半失能老年人，暂不列入家庭养老床位试点服务对象，激励其入住机构养老。激励服务机构在开展家庭养老床位服务过程中，同步为更多有需求的活力老年人供应居家养老服务。活力老年人居家养老服务不纳入家庭养老床位的补贴范围，符合其他财政实惠政策的，依据相应政策执行。 四、服务人员 服务机构应当参照养老机构养老护理员的配比标准，为设立的家庭养老床位配备必要的养老护理员。服务人员以服务机构（含内设医疗机构）的养老护理员、家政服务员、医师、护士、康复师及社工为主，街道社区卫生服务中心全科医师和社区助老员帮助协作。服务机构应当与其员工依法签订劳动合同或劳务协议，依法为其办理社会保险，并为

17、全部上门服务人员购买意外损害保险。 服务机构可与街道社区卫生服务中心等医疗机构签订合作协议，整合资源、强化合作、形成合力。 五、服务标准 1.家居改造。由服务机构依据对老年人的评估状况，对老年人居住的卧房、卫生间、浴室、客厅、走廊等关键位置进行必要的适老化和智能化家居改造。安装网络信息服务系统和电子信息服务设备，包括紧急呼叫、语音或视频通话、生命体征监测、感应报警等设备，以及居住环境适老化设施（附件2-3），服务机构对安装的适老化智能化设施设备供应不少于一年质保期并负责维保。服务流程详见附件4。 2.远程监测。服务机构依托信息化系统和智能化设备将家庭养老床位纳入24小时动态管理和远程监护，通过

18、无感式监测实时驾驭老年人身体改变和上门服务状况，并供应紧急救济。经老年人及其家属同意之后，可依据须要安装联网视频通话设备。 3.服务项目。家庭养老床位参照养老机构的管理规范和服务标准，为老年人供应全天候、全方位照看服务。主要服务内容涵盖生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神安慰等（附件1）。其中生活照料服务为必备项目（至少供应3种），其他项目由服务机构依据老年人需求定制特性化服务清单。每天上门服务时间不少于1小时，每月累计不少于30小时。原则上服务半径在中心城区不超过15分钟路程，偏远农村地区不超过30分钟路程，确保刚好响应与服务可及。 涉及个人护理、康复护理、医疗保健等医疗诊疗活动的服

19、务项目，要求服务机构（含内设医疗机构）应当依法取得医疗机构执业许可证，配备具有相应资质的医师、护士、康复等专业人员，并根据开展家庭病床服务相关规定向卫生健康主管部门申请办理报备审核手续之后方可开展，其服务对象和居所环境也应当符合家庭病床收治条件。 六、收费标准 收费标准在参照当前养老服务市场同类服务价格的基础上，由服务机构与服务对象自主协商定价，按月收取费用，并约定好超出服务套餐（包）之外的单次服务收费方式。服务机构依据老年人的身体状况和服务需求，结合服务项目、服务时间、服务频次、收费价格等设置特性化、阶梯式的服务套餐（包）。服务收费应当做到明码标价、主动公示，并在服务协议中予以明确，报区民政

20、局备案。符合财政补助条件的服务对象老年人，由服务机构根据有关规定向主管部门申报财政补贴，并相应扣减向服务对象收取的费用。 七、试点进度支配 （一）打算阶段（20XX年7月）。制定试点工作方案、建设居家养老服务试点平台、组建人员队伍并进行培训、选购相关设备。 （二）试运行阶段（20XX年8月-20XX年10月）。2个示范点开展试运行，结合实际运营反馈状况，加强养老服务机构与社区各方的融合，优化服务流程，提升服务质量。 （三）阅历推广（20XX年11月-20XX年12月）。完成试点家庭养老床位建设阶段性任务，适时总结试点胜利阅历，进行阅历沟通和模式推广。 （四）扩大成果（20XX年1月-20XX年

21、12月）。进一步完善试点工作措施，扩大服务范围，提高服务质量。 八、保障措施 （一）亲密协作协作，加强风险评估 区民政局负责牵头开展业务指导和政策指引，指导探究开展符合老年人生活习惯、经济好用、特性多样的家庭照护服务。区财政局负责供应必要的财政支持。区卫健局负责协调供应有关医疗支持。参加试点镇街根据试点方案相关要求，负责抓好试点工作落实，刚好协调解决详细问题。服务机构应为服务对象制定风险预案，在服务前做好各项服务平安预案与事项告知，服务中严格根据机构养老服务标准开展服务，服务完成后刚好听取老年人及家属的反馈看法。 （二）定期跟踪质量，开展评估验收 区民政局和参加试点的镇（街）要加强对试点项目服

22、务质量的考核评估，对试点状况开展多种形式的跟踪、监督、检查、考核，对服务对象老年人及其家属定期开展满足度调查。区民政局协作市民政局适时组织开展全区试点成果评估验收。 经阶段性综合评估，对试点成效显著，且服务对象满足率达95%以上的区试点养老服务机构，由市级财政通过以奖代补方式赐予一次性嘉奖。对截至20XX年12月31日，试点服务机构建设运营不少于80张家庭养老床位的，予以30万元嘉奖；建设运营不少于100张家庭养老床位的，予以50万元嘉奖。建设运营家庭养老床位的数量，以试点服务机构与服务对象签订服务合同并实际开展服务、通过厦门市养老服务监管信息平台实时上传服务数据为准。服务对象满足率由区民政局

23、通过随机抽查服务对象、询问了解实际状况确定。 （三）强化财政支持，推动试点工作 对纳入区试点项目的养老服务机构，由区财政予以下列补贴： 1.建设补贴。本区户籍政府兜底保障对象设置家庭养老床位的，依据实际建床费用，根据每张床位不超过5000元的标准赐予一次性建设补贴，其中适老化改造补贴不超过3000元、智能化改造补贴不超过2000元。此前已享受我区居家适老化改造补助的老年人家庭，经评估无需进行二次适老化改造的，不再享受适老化改造补贴；确有必要进行二次改造的，合计享受的适老化改造补贴总金额不超过3000元。 2.运营补贴。本区户籍老年人设置家庭养老床位的，根据每人每月250元标准赐予运营补贴。 3

24、.护理补贴。本区户籍政府兜底保障对象设置家庭养老床位的，标准不低于入住养老机构的特定服务对象护理补贴标准。根据全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的标准赐予护理补贴。已经享受残疾人护理补贴的老年人，不再重复享受家庭养老床位的护理补贴。 在试点期结束后，家庭养老床位相关补贴政策可以接着执行。有新补贴政策的，依据新政策执行。 居家养老服务工作方案3 为实行民政部深圳市人民政府推动民政事业综合配套改革合作协议、全国老龄办会同国家发改委等十部委联合制定的关于全面推动居家养老服务工作的看法、广东省民政厅广东省居家养老服务示范活动实施方案，结合我市社区居家养老服务工作推动实际状况

25、，为完善我市社区居家养老服务工作，修订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以满意我市广阔老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的失能老人和特别群体老人为重点，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，主动构建政府主导、社区参加，以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源，激励养老服务市场竞争，从而为老年人供应周到、便捷、高效、爱护的专业化服务，不断提高我市社会福利服务的整体水平，促进我市养老服务业的健康发展。 二、工作原则 推动我市社区居家养老服务，应遵循以下原则： （一）坚持政府主导与社会力气参加相结合原则；

26、 （二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则； （三）坚持先重点保障老年人中的失能老人和特别群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则； （四）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则； （五）实行统筹规划与分类指导相结合原则。 三、服务对象、内容 社区居家养老服务是指政府和社会力气依托社区，为居家的老年人供应生活照料、家政服务、康复护理和精神安慰等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。 我市社区居家养老服务面对深圳全部居家老人。政府对深圳户籍失能老人和特别群体老人赐予补助。 社区居家养老服务内容以立足社区、

27、面对老人、专业服务为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理询问、精神安慰、临终关怀等。 社区居家养老服务载体实行多元化，政府不干脆供应服务，激励、推动民间化市场的发展，由市场依据老人需求供应服务。 四、服务补助对象及标准 对具有深圳户籍老人群体中的失能老人、特别群体老人（以下简称受助人），政府实行社区居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下： （一）60岁以上享受低保且生活不能自理（介护）的老人，按人均500元/月的标准赐予补助。 （二）60岁以上非低保对象但生活不能自理(介护)的老人，按人均300元/月的标准赐予补助。 （三）60岁以上三无老人、低保老人、重点

28、优抚老人按人均300元/月的标准赐予补助。 依据中华人民共和国行业标准老年人社会福利机构基本规范规定，生活不能自理（介护）的老人指日常生活行为依靠他人护理的老年人，需深圳市、区直属医院的诊断证明。 上述标准，就高不就低，不重复计算。各区也可依据本区的实际状况，根据普惠的原则，对本区有居家养老服务需求的老人制定补助标准更高的.详细政策和措施，其所需经费由各区财政列支。 五、服务补助申请程序、审批程序、拨付方式 （一）申请程序 符合上述条件的老人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料： 1、60岁以上享受低保且生活不能自理（介护）老人提交： （1）深圳市社区居

29、家养老服务补助审批表； （2）深圳市居民最低生活保障金领取证复印件一份（带原件备查）； （3）深圳市、区直属医院供应的诊断证明； （4）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 2、60岁以上非低保对象但生活不能自理（介护）老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市、区直属医院供应的诊断证明； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 3、60岁以上的三无老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）户籍所在社区工作站或街道办事处供应的证明； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）; 4、60岁以上享受低保老人提交： （1）深

30、圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市居民最低生活保障金领取证复印件一份（带原件备查）； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）； 5、60岁以上重点优抚老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）重点优抚对象证明复印件一份（带原件备查）； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 全部提交的资料应按A4纸张规格，并真实牢靠。 （二）审批程序 1、社区工作站初审。社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）。可实行入户调查、邻里访问等形式对申请人供应的材料进行核实，申请人应予协作。社区工作站需将申请

31、人的有关状况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区工作站上报街道办事处。 2、街道办事处复审。街道办事处对申请人的状况进行复审，并在5个工作日内签署复审看法，报区民政部门。 3、区民政部门核准。区民政部门收到街道办事处的复审材料后，在10个工作日内进行核准。对同意补助的，发给书面核准通知书；对不同意补助的，书面说明理由。 （三）服务补助资金拨付 市民政局依据区民政部门上报的状况（核准各类补贴的人数、标准、补助金额等），按季度将社区居家养老服务补助资金通过市财政局拨付给区民政部门，由各区民政部门负责本区补助资金的结算、兑换工作。 （四）服务补助发放 为了保证专款专用，社区居家养老服务补助以居家

32、养老消费券（以下简称消费券）形式发放给受助人，由各区民政部门负责本区消费券的发放和管理。详细管理按深圳市居家养老消费券管理暂行规定。 （五）管理监督 1.社区工作站每季度统计本辖区补助的实际运用额。并将检查状况报街道办事处，经街道办事处核查无误汇总，报区民政部门作为接着拨付补助资金的依据。 2.为了保证服务的真实性和了解服务的质量，社区工作站每季度要派员电话或上门回访服务机构、受助人，并抽查服务协议、服务记录本等相关证明材料，以查看是否有弄虚作假状况，每季度的回访或抽查受助人人数不少于本辖区补助总人数的5%以上，并作书面回访记录。街道办事处要定期对服务补助发放状况进行监督检查，确保发放工作质量

33、。 3.市、区民政部门将对社区居家养老服务补助的申请、管理运用状况、服务机构的质量进行定期或不定期的检查与监督。 六、服务机构和服务方式 （一）服务机构的类别 1.各类社会福利机构； 2.经卫生部门批准的医疗机构和社区健康服务中心； 3.经民政部门登记的社区民间组织； 4.经工商部门批准注册的可以供应居家养老服务项目的单位。 （二）服务机构的管理 1.各区民政部门依据深圳市居家养老消费券定点服务机构管理暂行方法的规定对服务机构进行申请受理、评估、签约等管理工作。 2.激励服务机构聘用社会工作、老年医学、护理学、心理学、养分学、管理学等方面的专业人才为受助人供应社区居家养老服务。 （三）服务方式

34、 为老年人供应医疗康复护理、心理询问、临终关怀、家政等服务的工作人员，实行持证上岗制度，并具有相应的职业资格证书。受助人可在深圳市居家养老消费券定点服务机构中自行选定居家养老服务内容并签订服务协议。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。 七、资金渠道 我市社区居家养老服务工作资金来源按三个一点的方式筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点。详细资金渠道如下： （一）社区居家养老服务补助资金，由市福利彩票公益金担当。 （二）各区财政可对居家养老服务补助资金进行配套资助。同时，担当与社区居家养老服务相关的管理、监督、评

35、估等工作经费。 （三）受助人超出补助额度部分的服务费用，由受助人个人支付。 （四）动员和吸纳民间资本投资兴办居家养老事业，激励单位、个人对养老服务业的慈善捐助，促进投资主体、投资方式多元化发展。 八、组织实施 （一）高度重视，加强领导。居家养老服务是融社区服务和社会福利于一体的社会化服务工作，代表着社会化养老服务的发展方向。各区政府要高度重视，主动推动，并成立特地领导小组。市民政局要做好相关政策的制定工作，做好全市居家养老服务工作的整体发展规划；区民政部门要制定详细推动措施，做好本辖区居家养老服务综合协调和监管工作；各街道办事处、社区工作站等相关部门和人员要做好详细组织、审核把关、协调、管理、

36、服务等工作，把该项工作落实到位。 （二）加强管理力气，配备专职工作人员。居家养老服务是一项长期发展的重要业务，详细管理和监督工作任务都很繁重。各区必需增加管理力气，配备人员，以保证居家养老服务工作落到实处。 （三）细心组织，加强监督。区级民政部门要仔细履行职能作用，要仔细组织好居家养老服务工作。要严格把好受助人资格的审核关，既要应补尽补，又要防止虚报、瞒报，以确保受助人的不错、不漏。要加强对服务机构的监督，对服务质量进行适时评估，确保居家养老服务的规范和质量。市民政局将适时组织对全市居家养老服务工作的检查，以保证该项工作的健康发展。 （四）动态调整，实现信息化管理。要建立对享受居家养老服务受助

37、人的动态管理机制，随时调整受助人，以实现应补尽补。要加快我市居家养老服务信息化建设工作，逐步实现全市网络化覆盖，建立全市老人信息档案，利用信息技术手段提高管理水平和为老人服务水平。 （五）加强宣扬和理论探讨。加强对居家养老服务工作宣扬力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气；加强理论探讨，重点加强对居家养老服务体系建立、服务的产业化发展、服务质量评估体系的建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的探讨探讨，为实际工作供应理论支持。 （六）总结阅历，创新发展。居家养老服务工作是我市开展社会福利社会化改革的一种新探究，各区要结合本地实际，创建性地开展工作。要刚好总结阅历，探讨在实践

38、中出现的新状况新问题，并提出有效对策和措施，以推动全市社区居家养老服务工作的健康发展。 九、法律责任 （一）消费券券只能由受助人用于购买居家养老服务，受助人或其他人以弄虚作假等手段骗取消费券或将消费券挪作他用的，应返还已被骗取或已挪用的金额，赔偿相关经济损失，同时被终身取消享受社区居家养老服务补助的资格。 （二）服务机构以弄虚作假等手段骗取结算的，应返还已骗取的金额，赔偿相关经济损失，同时取消其供应服务的资格。 （三）消费券印制单位违规印制、运用消费券的，对造成的损害后果负赔偿责任，同时取消其印制的资格。 （四）其它单位或个人未经民政部门同意，伪造、变造或出售消费券的，对造成的经济损失负赔偿责

39、任。 上述行为，若构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十、其他事项 1.本实施方案自下发之日起实施，2008年12月15日发布的关于印发修订的深圳市社区居家养老服务实施方案的通知（深民2008213号）同时作废。 2.自本方案实施之日起，取消80岁以上的深圳户籍老人按人均200元/月标准赐予补助（消费券）的规定，变更为发放高龄老人津贴，详细规定按深圳市高龄老人津贴实施方案执行。 3.为了工作的顺当连接，爱护老人的权益免受侵害。各区民政部门可依据本区高龄老人津贴的受理、发放状况，适当延期对80周岁以上高龄老人停止发放社区居家养老服务补助的详细日期，最长延期可至本方案颁布日满3个月止。 4.各区须加大

40、工作和宣扬力度，在本实施方案公布一个月内，通过小区公告栏及其它公开方式告知相关群众相关政策的变更，同时，尽快开展高龄老人津贴的受理、发放程序。 5.各区民政部门须以书面公告形式告知辖区群众高龄老人津贴起先受理、发放时间和80周岁以上高龄老人停止发放社区居家养老服务补助的详细时间。 居家养老服务工作方案4 为主动应对人口老龄化对家庭养老的冲击，建立起与我区经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，解决我区老年人日益迫切的养老服务需求，帮助解决老年人养老服务中遇到的困难，提高老年人生活、生命质量，促进社会和谐发展，依据云南省社会养老服务体系建设规划20XX20XX年、昆明市老龄事业发展十二五规划要

41、求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，根据党政为主导、社区为依托、社会力气参加的养老服务工作方针，将开展社会化养老服务作为解决老年人养老需求的民心工程，以新型养老服务体系建设为重点，逐步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的新型养老服务体系，推动老龄事业的发展，促进社会和谐稳定。 二、工作原则 （一）以人为本的原则。从我区老年人的实际需求动身，切实帮助解决当前我区老年人在服务保障方面遇到的难题，特殊是在生活照料、精神安慰等方面的问题，最终使老年人享受到优质便捷的养老服务。 （二）立足家庭的原则。突出居家为主，以家庭为基

42、础开展居家养老，以社会服务为必要补充和提高，大力弘扬敬老爱老养老的传统美德，发动社会力气主动参加，就近为老年群体供应养老服务。 （三）依托社区的原则。老年人对许久以来生活的地方有很强的认同感和归属感。社区最贴近老年人，最了解老年人，也能够最有效地组织力气为老年人供应服务，只有充分发挥社区的功能和作用，才能把养老服务工作落到实处。 （四）因地制宜的原则。依据老年人的分布状况，合理设置居家养老服务站（点），从老年人的服务需求和地区经济可承受的实际动身，因地制宜确定服务数量和内容。 （五）整合资源的原则。充分利用和融合社区星光老年之家、社区老年活动中心、社区卫生服务站、社区服务热线等服务资源，主动发

43、挥各类志愿者的作用，为老年人供应内涵更加丰富、覆盖面更加广泛的服务。 （六）分步实施的原则。实行试点先行、分步推动的方法，在试点工作的基础上，不断总结阅历，调整充溢服务内容，逐步建立长效管理机制。 三、服务范围 （一）服务对象。具有本辖区户籍（不含托管街道）的60周岁以上老年人。 （二）服务内容。居家养老服务包含生活照料、康复理疗、精神安慰、文体活动、心理健康、法律服务等内容。一是开展生活照料服务。主要通过专业服务人员、志愿者和其他非营利性社会服务机构，向老年人供应日常生活照看和生活护理方面的服务，如家政、日托、送餐、修理等。二是开展医疗康复服务。主要通过社区医疗机构、医疗志愿工作者，定期、不

44、定期为老年人进行健康检查、询问，供应预防、诊断、治疗、康复保健为一体的医疗服务。三是开展精神安慰服务。主要通过社区为老服务设施和社区服务人员、老年协会、志愿者等人力资源，组织各类文体活动，上门进行情感沟通，常常与老人闲聊沟通，给老人以精神安慰等服务。 （三）服务补助标准及运作方式 1、无偿服务。对年满60周岁以上且日常生活须要半护理和全护理的散居五保、三无老人、市级以上劳模由政府购买服务，标准为每人每月300元。 2、低偿服务。 （1）年满60周岁以上生活不能自理且在本区内无子女照看的低保老人，年满70周以上岁且在本区内无子女照看的重度残疾老人，由政府购买服务，标准为每人每月200元； （2）年满80周岁以上的空巢、独居老人，由政府部分购买服务，标准为每人每月100元。 3、有偿服务。对有经济实力，须要特地上门服务的老人，以自费的形式购买服务。 上述补助标准，就高不就低，不重复计算。服务补助以服务券形式发放，不发放现金，服务券只能用于向服务机构购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等。 四、服务补助申请程序、审批程序、拨付及结算方式 （一）申请程序 符合补助条件的老年人，可到户口所在的社区申请居家养老服务补助。申请居家养老服务补助需按规定供应相关材料，全部提交的资料应按A4纸张规格，并确保真实。 1、60周岁以上分散供给的三无老人(五保)，市级以上劳模需提交： （1）