安徽省扶贫开发领导小组文件7188.docx

《安徽省扶贫开发领导小组文件7188.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安徽省扶贫开发领导小组文件7188.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、安徽省扶贫贫开发领导导小组文件件皖扶组字220102号关于印发22010年年全省扶贫贫开发工作作要点的通通知各市、县（市市、区）扶扶贫开发领领导小组，省省扶贫开发发领导小组组各成员单单位：现将20010年全全省扶贫开开发工作要要点印发发给你们，请请认真贯彻彻执行。二一年年三月十二二日2010年年全省扶贫贫开发工作作要点2010年年是实施中中国农村扶扶贫开发纲纲要（2000122010年年）和安安徽省“十一五”农村扶贫贫开发规划划纲要的的最后一年年，做好今今年工作对对全面完成成十年纲要要、“十一五”规划目标标任务和启启动新一轮轮扶贫开发发工作至关关重要。面面对国家加加大统筹城城乡发展力力度的战略

2、略机遇，扶扶贫开发迎迎来前所未未有的好形形势，同时时也面临新新的任务和和挑战。各各级党委、政政府要站在在落实科学学发展观、统统筹城乡发发展、构建建社会主义义和谐社会会、全面建建设小康社社会的高度度抓好扶贫贫开发工作作，为加快快安徽崛起起而奋斗。2010年年全省扶贫贫开发工作作的总体要要求是：全全面贯彻落落实党的十十七大和十十七届三中中、四中全全会精神及及今年中央央1号文件件精神，深深入贯彻落落实科学发发展观，认认真落实全全国扶贫工工作会议和和皖发2200921号、厅厅20009511号文件精精神；坚持持开发式扶扶贫、开放放式扶贫、开开拓式扶贫贫的方针，大大力推进“552”扶贫行动计计划，对农农

3、村低收入入人口全面面实施扶贫贫政策，实实行行政区区域和扶贫贫对象扶贫贫开发政策策全覆盖；把稳定解解决扶贫对对象温饱并并实现脱贫贫致富作为为首要任务务，把提高高贫困人口口自我发展展能力作为为工作重点点，把帮助助扶贫对象象增加收入入、缩小贫贫困地区发发展差距作作为主攻方方向，增加加扶贫开发发投入，不不断创新扶扶贫开发工工作机制，实实行扶贫开开发目标管管理考核，着着力构建行行业扶贫、专专项计划扶扶贫、惠农农政策扶贫贫、社会参参与扶贫有有机结合、互互为支撑的的“大扶贫”格局，为统统筹城乡发发展作出积积极贡献。2010年年全省扶贫贫开发目标标任务是：对5000个左右重重点村实施施整村推进进工程，全全面完

4、成“三个确保保”村的整村推推进任务；力争国家家扶贫开发发工作重点点县农民人人均纯收入入增幅高于于全省平均均水平；争争取全年减减少贫困人人口40万万人；全年年转移培训训、教育资资助人数44万人，培培训农业实实用技术115万人次次。围绕上述工工作要求和和目标任务务，20110年重点点抓好以下下工作：一、编制“十二五”扶贫开发发规划开展“十二二五”规划编制制调查研究究工作，认认真总结新新世纪以来来扶贫开发发经验，把把握新的形形势和机遇遇，科学编编制安徽省省“十二五”农村扶贫贫开发规划划和有关专专项规划。22010年年底前，完完成安徽徽省“十二五”农村扶贫贫开发规划划纲要编编制工作；年内启动动安徽省省

5、以工代赈赈建设“十二五”规划、安安徽省皖北北地区“十二五”农村扶贫开开发规划等等相关专项项规划编制制工作。各各市、县（市市、区）要要认真做好好本级扶贫贫开发规划划编制工作作，把扶贫贫开发纳入入当地国民民经济和社社会发展规规划。二、着力实实施七项专专项扶贫计计划围绕“改善善条件、提提高素质、创创造机会”，进一步加加大扶贫开开发工作力力度，增加加扶贫开发发投入，着着力实施七七项专项扶扶贫计划：一是整村推推进。当年年在5000个左右重重点村实施施整村推进进工程，全全面完成“三个确保保”重点村的整整村推进任任务。扶贫贫开发工作作重点县（区区）到县财财政扶贫资资金用于整整村推进的的比例不低低于70%，整

6、村推推进村村均均财政扶贫贫资金投入入规模不低低于50万万元。整村村推进扶贫贫开发要围围绕“8+1”标准进行行，交通、水水利、教育育、卫生、文文化、广电电等领导小小组成员单单位要在项项目和资金金上向整村村推进村倾倾斜，提高高整村推进进的质量。高高度重视特特殊贫困群群体，加大大对农村少少数民族和和残疾扶贫贫对象的扶扶助力度。财财政发展资资金要瞄准准贫困、生生产优先，着着力提高扶扶贫对象的的自我发展能能力和收入入水平。坚坚持整村推推进与新农农村建设相相结合，确确保推进一一个村、稳稳定脱贫一一个村。二是“雨露露计划”。实施“贫困家庭庭子女教育育资助行动动”，开展贫困困地区劳动动力转移培培训、创业业培训

7、和农农业实用技技术培训，转移培训和教育资助扶贫对象4万人，培训农业实用技术15万人次以上。用于“雨露计划”的资金占到县财政发展资金总额的比例不低于10%，教育资助资金占“雨露计划”总资金的比例不低于40%。三是产业扶扶贫。结合合省农业产产业化“532”提升行动动，大力支支持贫困地地区发展区区域性支柱柱产业、特特色产业、农农业产业化化生产基地地和农产品品精深加工工，着力实实施产业扶扶贫项目入入户工程，利利用财政扶扶贫资金以以奖代补、小小额贴息扶扶贫贷款和和互助资金金支持贫困困户发展种种、养、加加项目，按按照“一乡一业业”、“一村一品品”的方式，带带动贫困户户增收。加加大对贫困困地区农民民专业合作

8、作组织的扶扶持力度，促促进贫困地地区农民专专业合作组组织健康发发展，发挥挥农民专业业合作组织织的扶贫作作用。四是金融扶扶贫。充分分发挥扶贫贫贴息资金金的杠杆效效应，继续续增加贴息息资金规模模，重点扶扶持99家家扶贫龙头头企业，发发挥扶贫龙龙头企业的的辐射带动动作用；积积极实施小小额信贷，加加大贫困户户的信贷扶扶持力度。支支持贫困地地区和扶贫贫对象开展展政策性农农业保险。五是资金互互助扶贫。继续稳步推进贫困村互助资金试点，当年安排财政扶贫资金不少于5000万元，新增入社农户3万户，坚持互助资金的扶贫性质，贫困户入社比例不得少于30%。完善扶贫互助社的内部民主管理制度，加强外部监督和业务指导，建立

9、持续发展和风险防范机制，确保互助资金高效运转。六是连片开开发试点。按照“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的要求，加快国家试点县的项目实施和管理，提高试点成效。积极向国家争取今年连片开发计划，扩大省级试点范围，加大皖北、沿淮地区和大别山区的连片扶贫开发力度，探索连片开发扶贫模式。七是移民扶扶贫。结合合新农村建建设，对不不具备生存存条件的深深山区、库库区扶贫对对象实施移移民搬迁扶扶贫，提高高贫困户移移民搬迁补补助标准，搬搬迁1万人人。三、积极发发挥行业扶扶贫作用认真贯彻落落实省委办办公厅、省省政府办公公厅关于于印发贯彻彻落实中共安徽徽省委、安安徽省人民民政府关于于进一步加加强扶贫开开发工作

10、的的意见分工方案案的通知（厅厅20009511号）精神神，有关部部门切实把把加快贫困困地区的发发展放在全全省经济社社会发展的的优先位置置，在安排排农村民生生工程等项项目、资金金时尽可能能向20110年整村村推进村倾倾斜。坚持持扶贫开发发与计划生生育相结合合，支持计计划生育家家庭少生优优生、率先先脱贫致富富。明确有有关部门的的扶贫开发发责任，将将行业扶贫贫职责纳入各各级政府目目标管理考考核。四、大力推推进社会扶扶贫事业进一步完善善各级领导导干部定点点联系和党党政机关、企企事业单位位、群众团团体定点帮帮扶制度，加加大帮扶力度，提提高工作成成效。加强强社会参与与扶贫开发发的平台建建设，充分分发挥各类

11、类慈善机构构的作用，推推进扶贫慈慈善事业发发展。大力力动员各类类企业参与与扶贫开发发工作，促促进贫困地地区产业开开发。积极极探索省内内大型国有有企业参与与扶贫开发发方式，倡倡导企业及及企业家履履行社会责责任。充分分发挥省委委、省政府府关于支持持皖北和沿沿淮发展的的南北“发展对接接合作”平台优势势，动员社社会力量参参与，助推推皖北地区区发展步伐伐，逐步缩缩小发展差差距。五、全面推推进农村低保和和扶贫两项项制度衔接接工作按照国务院院扶贫办的的部署，认认真做好“两项制度度”衔接工作，选选择岳西县县和利辛县县进行试点点，在取得得经验的基基础上向全全省推开。建建立健全扶扶贫对象识识别工作体体系，抓好好扶

12、贫对象象的建档立立卡工作，由由县级贫困困统计监测测机构牵头头，扶贫、民民政、财政政、发展改改革、民族族、人口计计生、残联联等部门配配合，按照照贫困监测测确定规模模、村民评评议识别对对象的方法法，采取个个人申请、村村民评议、乡乡镇审核、县县级核定的的程序，确确定扶贫对对象，做到到户有卡、村村有册、乡乡有簿、县县有电子档案案。充分发发挥两项制制度的作用用，对低保保对象，通通过农村低低保制度保保障其基本本生活；对对扶贫对象象，通过扶扶贫政策的的扶持，提提高自我发发展能力和和收入水平平，稳定解解决温饱并并实现脱贫贫致富。六、加强扶扶贫开发监监督管理组织开展落落实“两个文件件”（皖发2200921号、厅

13、厅20009511号）精神神督查活动动，由省扶扶贫开发领领导小组成成员单位组组成督查组组，全面督督查市、县县（市、区区）党委、政政府贯彻落落实“两个个文件”和和全省扶贫贫开发工作作会议情况况，并通报报督查结果果。研究制制定重点县县（区）扶扶贫开发工工作党政一一把手责任任制考核和和各行业各各部门的扶扶贫职责年年度量化考考核办法，建建立健全扶扶贫开发成成效综合评评价体系。进进一步加大大扶贫资金金项目监督督检查力度度，抽取55个县进行行审计检查查；开展扶扶贫资金项项目互查活活动，切实实提高扶贫贫资金、项项目管理水水平。研究究制定财政政扶贫资金金项目管理理办法。七、努力提提升扶贫系系统工作水水平一是加

14、强扶扶贫系统干干部培训。对对全省扶贫贫系统干部部进行全员员培训，重重点学习党党和国家有有关扶贫开开发政策和和中共安安徽省委、安安徽省人民民政府关于于进一步加加强扶贫开开发工作的的意见（皖皖发20009221号），省省委办公厅厅、省政府府办公厅关关于印发贯贯彻落实关于进一一步加强扶扶贫开发工工作的意见见分工方方案的通知知（厅2200951号）等等，开展农农业产业政政策、发展展现状及趋趋势等相关关知识的培培训，提高高全省扶贫贫系统干部部的宏观思思考和实际际指导能力力。二是加快扶扶贫系统信信息化建设设。加强信信息交流和和工作平台台建设，提提高扶贫开开发工作信信息化水平平，年内开开通运行安安徽省扶贫贫

15、开发网；加大扶贫贫宣传力度度，注重与与各新闻媒媒体沟通联联系，力争争做到“电视有影影、广播有有声、报刊刊有文”，办好扶扶贫开发、专专报等信信息载体，积积极扩大社社会关注度度。三是加强扶扶贫开发统统计工作。建建立全省扶扶贫统计报报表制度，健健全扶贫统统计监测网网络体系，实实现扶贫开开发统计监监测科学化化、制度化化。四是加强作作风建设。牢固树立执政为民理念，真诚倾听贫困群众呼声，真情体察贫困群众疾苦，真心解决贫困群众难题，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的作风，树立正确的政绩观、利益观，坚决克服形式主义、官僚主义。五是强化党党风廉政

16、建建设。认真真贯彻落实实党的各项项廉政建设设制度，切切实加强对对财政扶贫贫资金的监监督。加强机关关建设，建建设和谐机机关。六是进一步步完善“U盘工作法法”。充分发挥挥U盘的可可靠、便携携、容量大大特点和作作用，提高高工作效率率，切实提提升扶贫开开发工作水水平。附：20110年整村村推进村名名单附件2010年年整村推进进村名单国家扶贫开开发工作重重点县（区区）长丰县（225个） 富水村村、海宝村村、曹户村村、古楼村村、顾圩村村、谷大郢郢村、宗旱旱村、凤群群村、联合合村、朱巷巷村、七里里村、代集集村、红桥桥村、迎水水村、四十十埠村、古古城村、车车左村、庙庙后村、何何岗村、邱邱集村、侯侯集村、大大周

17、村、费费岗村、邵邵集村、毕毕城村。利辛县（227个） 振兴村村、新建村村、高堂村村、向阳村村、安绠村村、程杨村村、公路村村、王维村村、院寺村村、南街村村、沈寨村村、刘南村村、高杨村村、张庄村村、江老家家村、丰桥桥村、栗土土楼村、王王老家村、北北街村、永永光村、红红光村、苏苏桥村、徐徐大村、楚楚桥村、袁袁堂村、马马万庄村、城城南村。颍上县（115个） 展洼村村、渔民村村、十里村村、山涧村村、古城村村、双集村村、农科村村、双岗村村、吴东村村、江岗村村、凡南村村、新台村村、颍林村村、黄连沟沟村、杨庄庄村。临泉县（229个） 前郭村村、韩庄村村、后范村村、前林村村、郭桥村村、郭寨村村、毛明村村、三星村

18、村、后张寨寨村、六里里村、胡小小村、艾西西村、杨集集村、柳集集村、柳林林村、董李李村、迎新新村、潘寨寨村、西周周村、腰庄庄村、谢寨寨村、刘寨寨村、邱庄庄村、柘树树庄、李寨寨村、后任任村、杨范范庄、焦桥桥村、刘大大村。阜南县（220个） 大新村村、镜湖村村、任庙村村、白郢村村、曹店村村、和谐村村、张楼村村、马圩子子、盛郢村村、万沟村村、杜郢村村、杨寨村村、新集村村、二郎村村、高庄村村、原鹿村村、大徐村村、宁台村村、唐林村村、财神村村。寿 县（229个） 东津社社区、五里里村、杨圩圩村、魏庙庙村、郝岗岗村、王祠祠村、董郢郢村、桃园园村、江拐拐村、桓店店村、谷贝贝村、余楼楼村、上楼楼村、黄安安村、邹

19、祠祠村、闫店店街道、青青莲村、十十字路街道道、广岩街街道、三关关村、茶庵庵街道、瓦瓦岗村、邢邢铺村、余余埠村、长长岗村、四四店村、粮粮台村、冯冯楼村、桥桥湾村。霍山县（226个） 双乐河河村、山王王河村、指指封山村、杨杨树口村、东东流河村、上上店村、禅禅堂村、东东风桥村、白白莲崖村、舞舞旗河村、烂烂泥坳村、何何家坊村、洪洪峰村、戴戴家河村、清清潭沟村、朱朱家畈村、新新铺沟村、漫漫水河村、高高桥湾村、般般仓村村、杨杨家河村、桃桃源河村、上上谷村村、狮狮山村、通通水灌村、汪汪家冲村。霍邱县（336个） 马台村村、新台村村、马湾村村、梁棠村村、彭塔村村、周台村村、民安村村、砖佛寺寺村、槐台台村、街道

20、道村、新民民村、岔路路村、左王王村、刘楼楼村、园觉觉寺村、高高岗寺村、迎迎龙村、齐齐王村、花花园村、新新河村、后后郢村、双双宅村、曹曹墩村、南南元村、何何郢村、古古井村、俞俞林村、山山洪村、夹夹洲村、大大庄村、崔崔桥村、姜姜岗村、闸闸下村、老老圩村、潘潘庄村、王王岗村。金寨县（335个） 熊家河河村、官池池村、黄尖尖村、大峡峡谷村、凉凉亭村、金金坪村、板板堰村、流流波村、黄黄河村、泗泗道河村、笔笔架山村、泗泗河村、茶茶棚村、花花石村、郑郑堂村、高高畈村、龙龙岗村、农农场村、西西庄村、松松子关、扶扶岭村、界界岭村、洪洪畈村、长长春村、白白纸棚村、抱抱儿山村、石石堰村、河河东村、龙龙潭村、小小河村

21、、西西河村、楼楼房村、胭胭脂村、龙龙井村、里里冲村。舒 城（227个） 茶亭村村、林业村村、古塘村村、和平村村、河棚村村、缸窑村村、上河村村、舒兴村村、方冲村村、曙光村村、牛角冲冲村、转湾湾村、春秋秋村、旺禾禾村、太岗岗村、要元元村、龙山山村、五星星村、茶园园村、洪院院村、刘院院村、元棚棚村、祝井井村、荷花花村、大院院村、高塘塘村、石桥桥村。六安市金安安区（177个） 倪店村、河河北村、松松店村、草草庙村、雪雪峰岭村、清清水河村、谢谢湾村、栗栗树村、孔孔树村、潘潘店村、罗罗老庄村、张张店村、孙孙长郢村、代代庙村、五五里桥村、大大岗头村、大大石岗村。六安市裕安安区（166个） 安城村、营营桥村、

22、望望江村、九九公冲、陈陈家楼村、青青上村、陆陆集村、潘潘岔村、马马店村、大大牛村、独独山村、龙龙井村、紫紫园村、李李庙村、江江堰村、青青龙村。无为县（229个） 赵巷村村、西庙村村、湖塘村村、沈斌村村、福民村村、六店社社区、双泉泉村、德和和村、官镇镇村、仓头头社区、凡凡渡村、裕裕兴村、红红星村、湖湖陇社区、联联合村、金金墩村、石石门村、董董圩村、长长胜村、三三元村、前前进村、三三官殿村、黑黑沙洲社区区、双进村村、三河村村、蔚山村村、柏杨村村、雍南社社区、农场场村。泾 县（119个） 秦峰村村、高村村村、陈塘村村、中村村村、光明村村、后山村村、桃岭村村、上漕村村、溪里凤凤村、高湖湖村、菥荻荻村、

23、桃花花潭村、花花林村、旵旵山村、白白华村、河河西村、芦芦塘村、袁袁店村、宋宋村村。石台县（99个） 沟汀村、库库山村、鸿鸿陵村、新新火村、新新联村、大大山村、碧碧潭村、莘莘田村、尧尧田村。枞阳县（220个） 郭桥村村、青龙村村、古塘村村、五一村村、庆丰村村、中南村村、新民村村、云龙村村、查岭村村、先锋村村、龙井村村、公塥村村、新安村村、岱鳌村村、阳和村村、邹姚村村、宣庄村村、洪湾村村、浮渡村村、太平村村。潜山县（225个） 大桥村村、新义村村、日光村村、官庄村村、万桥村村、父岭村村、中明村村、合明村村、龙关村村、暗冲村村、龙潭村村、茶庄村村、箱石村村、割肚村村、水吼村村、下河村村、河口村村、双

24、峰村村、柴庄村村、松岭村村、蓟河村村、青口村村、龙岭村村、西河村村、塔畈村村。太湖县（116个） 望天村村、玉岭村村、三村村村、真君村村、安乐村村、河口村村、栗树村村、平岭村村、合铺村村、锦鸡村村、吴畈村村、羊河村村、禅源村村、天桥村村、苗石村村、红旗村村。宿松县（335个） 二郎村村、刘坡村村、破凉村村、车河村村、龙山村村、龙跃村村、得胜村村、新建村村、王岭村村、渔雁村村、万元村村、金龙村村、白马村村、油坊村村、汪岭村村、木梓村村、雨福村村、长铺村村、汪冲村村、高岭村村、橙莲村村、金塘村村、长桥村村、九城村村、甘霖村村、大官村村、宏兴村村、罗渡村村、宗营村村、下夹村村、高屯村村、占恋村村、西

25、湖村村、张月村村、汇口村村。岳西县（223个） 莲花村村、西营村村、榆树村村、金山村村、中心村村、南河村村、五河村村、百步村村、双河村村、溪河村村、马元村村、斑竹村村、黄泥村村、双畈村村、朱查村村、余河村村、青天村村、同心村村、西畈村村、余畈村村、上畈村村、东冲村村、长生村村。省扶贫开发发工作重点点县（区）宿州市埇桥桥区（166个） 尚桥村、郑郑楼村、小小圩村、八八里村、从从营村、宣宣扬村、濉濉河村、梨梨园村、鸭鸭胡村、芦芦村、前进进村、陈李李村、团结结村、三官官村、周王王村、柏山山村。灵璧县（88个） 垓下村、南南王集、陆陆集村、马马楼村、鲍鲍庄村、申申寨村、罗罗田村、西西集村。泗 县（77

26、个） 张乔村、通通海村、李李庙村、邓邓公村、墩墩集村、陡陡张村、孙孙巷村。凤台县（66个） 靳楼村、朱朱庙村、港港南村、毕毕湾村、耿耿王村、酒酒东村淮南市潘集集区（7个个） 苏苏杨村、聂聂圩村、黄黄岗村、王王圩村、姚姚幸村、瓦瓦郢村、老老胡村。郎溪县（110个） 镇东村村、塘埂村村、施吴村村、三岔村村、张钱村村、下吴村村、长乐村村、姚村村村、十井村村、建桥村村。绩溪县（99个） 寺后村、楼楼基村、燎燎原村、高高迁村、党党坑村、蜀蜀水村、九九华村、西西川村、马马道村。歙 县（110个） 竦坑村村、逢村村村、南源村村、茶源村村、崇山村村、武阳村村、外磻村村、湖岭村村、棋山村村、约源村村。休宁县（111个） 璜尖村村、清溪村村、徐家村村、汊口村村、和坑村村、茗洲村村、大连村村、新安源源、左右龙龙、用余村村、梅溪村村。祁门县（110个） 赛丰村村、高源村村、奇口村村、官田村村、石迹村村、历溪新新村、东源源村、樵溪溪村、塘坑坑头村、高高塘村。主题词：农农业 扶扶贫 工工作 重重点 通通知抄送：国务务院扶贫办办，省委办办公厅，省省人大常委委会办公厅厅，省政府办公厅厅，省政协协办公厅，省省高院，省省检察院，省省军区。安徽省扶贫贫开发领导导小组办公公室 2010年3月12日印发 共印2200份 11