环境管理学资料2517.docx

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1、1、环境境的特性性l （一）整整体性 l （二）有有限性 l （三）不不可逆性性 l （四）潜潜在性 l （五）持持续反应应性 l （六）放放大性2、环境境问题的的概念是指人类类为其自自身生存存和发展展，在利利用和改改造自然然界过程程中，对对自然环环境造成成的破坏坏和污染染，以及及由此产产生的危危害人类类生存和和社会发发展的各各种不利利效应。3、环境境问题主主要有 自然灾害害天文灾灾害、地质灾灾害、气象水水文灾害害、生物灾灾害 生态破坏坏水土流流失沙漠漠化、荒荒漠化土土壤次生生盐碱化化森林锐锐减草场场退化、土土地退化化湖泊的的富营养养化、生物多多样性的的减少 资源耗竭竭矿产资资源危机机、能源危

2、危机、水资源源短缺、土地资资源紧缺缺、土壤资资源的退退化、生物多多样性的的减少 环境污染染水环境境污染大大气环境境污染土土壤环境境污染生生物污染染物理环环境污染染 人口剧增增人口剧剧增的结结果使得得上面所所有的问问题都被被大大地地放大了了4、环境境问题的的产生的的原因（1）随随着人口口的增加加，人类类改造自自然能力力的增强强，生态态问题开开始出现现。（2）随随着科学学技术的的迅速发发展，工工业革命命的浪潮潮席卷全全球，环环境污染染也随之之出现。 5、环境境科学的的基本任任务l 探索自然然环境演演化的规规律；l 提示人类类活动同同自然环环境系统统的相互互作用关关系；l 探索环境境变化对对地球生生

3、命支持持系统的的影响；l 提示环境境污染物物在环境境中的变变迁及其其对人体体健康与与生物的的影响；l 研究环境境污染治治理技术术与资源源选择循循环利用用技术；l 探索人类类与环境境和谐共共处的途途径；6、环境境管理的的概念环境管理理是指按按照经济济规律和和生态规规律，运运用行政政、经济济、法律律、技术术、教育育和新闻闻媒介等等手段，通通过全面面系统地地规划，对对人们的的社会活活动进行行调整与与控制，达达到既要要发展经经济满足足人类的的基本要要求，又又不超过过环境的的容许极极限。7、环境境管理的的任务l 转变环境境观念；l 调整环境境行为；l 控制“环环境-社社会系统统”中的物物质流l 创建人与

4、与自然和和谐的生生存方式式，建设设人类环环境文明明；8、环境境管理学学的概念念以环境管管理的实实践为基基础，以以可持续续发展的的思想为为指导，以以研究环环境管理理的一般般规律、特特点和方方法学为为基本内内容的科科学。9、环境境管理学学的特点点a) 环境管理理学是在在传统学学科交叉叉、综合合基础上上形成的的一门新新学科；b) 环境管理理学是综综合学科科；c) 环境管理理学是正正在发展展的学科科；10、可可持续发发展思想想产生过过程A、古代代朴素的的可持续续发展思思想可持续发发展的提提出典故：“网开三三面”、“里革断断罟”论语：“钓而不不纲，弋弋不射宿宿”管子：为人君君而不能能谨守其其山林菹菹泽草

5、莱莱，不可可以立为为天下王王。吕氏春春秋：竭泽而而渔，岂岂不得鱼鱼，而明明年无鱼鱼；焚薮薮而田，岂岂不获得得，而明明年无兽兽。西方一些些经济学学家如马马尔萨斯斯（18802年年）、李李嘉图（118177年）和和穆勒（119000年）等等，他们们也较早早地在著著作中提提出过人人类消费费的物质质限制，即即人类的的经济活活动范围围存在着着生态边边界。B、现代代可持续续发展思思想的产产生 早期的的反思寂寂静的春春天重要意义义：较早早地引发发了人类类对于自自身传统统行为和和观念进进行系统统和深入入的反思思。一服清清醒剂增增长的极极限主要意义义：结果果引起很很大的争争议，但但唤起人人类对自自身的觉觉醒，为

6、为孕育可可持续发发展的思思想萌芽芽提供了了土壤。全球的的觉醒联合合国人类类环境会会议n 时间：119722年6月月5日-16日日n 地点：瑞瑞典首都都斯德哥哥尔摩n 主要内容容：n 人类破坏坏环境的的能力空空前增加加；保护护与改善善环境成成为各国国政府应应尽的责责任；威威胁人体体健康的的活动应应特别给给予关注注；人口口的增加加将会对对环境产产生不利利的影响响；全体体人群要要负起保保护环境境的责任任，需要要广泛地地合作。n 成果：（11）通过过联合合国人类类环境宣宣言n （2）提提出了77个共同同点，226个共共同原则则。n 意义：唤唤起各国国政府共共同对环环境问题题的觉醒醒和关注注可持续续发展

7、的的提出我我们共同同的未来来主要意义义：把环环境保护护与人类类发展切切实结合合，实现现了人类类有关环环境与发发展思想想重要飞飞跃。重要的的里程碑碑联合合国环境境与发展展大会n 时间：119922年6月月3日-14日日n 地点：巴巴西里约约热内卢卢n 主要成果果：通过过了里里约热内内卢宣言言和221世纪纪行动议议程n 主要意义义：使可可持续发发展的理理念得到到世界最最广泛和和最高级级别的政政治承诺诺，是人人类走上上可持续续发展道道路的重重要里程程碑。可持续发发展问题题世界首首脑会议议主要议题题：第一，总总结十年年来全球球发展变变化的基基本情况况；第二，发发达国家家与发展展中国家家就一些些热点问问

8、题展开开讨论；成果：会会议最后后通过了了约翰翰内斯堡堡宣言与与可持持续发展展执行计计划主要意义义：人类类在实施施可持续续发展的的道路上上又向前前迈出一一步。11、可可持续发发展的概概念“既满足足当代人人的需要要，又不不对后代代人满足足其需要要的能力力构成危危害的发发展”我们们共同的的未来12、可可持续发发展战略略的基本本思想a) 不否定经经济增长长，尤其其是穷国国的经济济增长，但但需要重重新审视视如何推推动和实实现经济济增长。b) 可持续发发展的标标志是资资源的永永续利用用和良好好的生态态环境。c) 可持续发发展的目目标是谋谋求社会会的全面面进步。d) 承认并要要求在产产品和服服务的价价格中体

9、体现出自自然资源源的价值值。e) 以适宜的的政策和和法律体体系为条条件，强强调“综合决决策”和“公众参参与”。13、可可持续发发展的主主要原则则持续性原原则公平性原原则，包包括代内内公平和和代际公公平共同性原原则14、可可持续发发展理论论研究的的四个主主要方向向a) 生态学方方向生态、环环境和资资源的可可持续性性是人类类社会实实现可持持续发展展的基础础。 该方向以以生态平平衡、自自然保护护、环境境污染防防治、资资源合理理开发与与永续利利用等作作为其最最基本的的研究对对象和内内容，其其焦点是是力图把把“环境保保护与经经济发展展之间取取得合理理的平衡衡”作为衡衡量可持持续发展展的重要要指标和和基本

10、手手段。 该方向的的研究以以挪威原原首相布布伦特兰兰夫人和和巴信尔尔等人的的研究报报告和演演讲为代代表，其其最具有有代表性性的指标标体系是是Connstaanzaa和luubchhencco等人人提出的的生态服服务指标标体系。b) 经济学方方向经济的可可持续发发展是实实现人类类社会可可持续发发展的基基础与核核心问题题。 它以区域域开发、生生产力布布局、经经济结构构优化、物物资供需需平衡等等区域可可持续发发展中的的经济学学问题作作为基本本研究内内容，其其焦点是是力图把把“科技进进步贡献献率抵消消或克服服投资的的边际效效益递减减率”作为衡衡量可持持续发展展的重要要指标和和基本手手段，充充分肯定定科

11、学技技术对实实现可持持续发展展的决定定性作用用。 该方向的的研究以以世界银银行的世世界发展展报告、莱莱斯特布朗、MMacnneilll和PPearrce等等的“绿色经经济”有关研研究为代代表，其其最具有有代表性性的指标标体系是是世界银银行的“国民财财富”评价指指标体系系。 c) 社会学方方向建立可持持续发展展的社会会是人类类社会发发展的终终极目标标。 它以人口口增长与与控制、消消除贫困困、社会会发展、分分配公正正、利益益均衡等等社会问问题作为为基本研研究对象象和内容容，其焦焦点是力力图把“经济效效率与社社会公正正取得合合理的平平衡”作为可可持续发发展的重重要判据据和基本本手段，这这也是可可持续

12、发发展所追追求的社社会目标标和伦理理规则。 该方向的的研究以以联合国国开发计计划署的的人类类发展报报告，其其衡量指指标以“人文发发展指数数（HDDI）”、Coobb的的“真实进进步指标标（GPPI）”、Alllenn的“可持续续性晴雨雨表”等为代代表。d) 系统学方方向可持续发发展研究究的对象象是“自然-经济-社会”这个复复杂系统统，只有有应用系系统学的的理论和和方法，才才能更好好的表达达可持续续发展理理论博大大精深的的内涵。 该方向是是以综合合协同的的观点去去探索可可持续发发展的本本源和演演化规律律，将能能够体现现可持续续发展本本质特征征的“发展度度”、“协调度度”、“持续度度”三者内内部的

13、逻逻辑自洽洽和动态态均衡作作为中心心，有序序地演绎绎了可持持续发展展的时空空耦合与与三者互互相制约约、互相相作用的的关系，建建立了人人与自然然关系、人人与人关关系的统统一解释释基础和和定量的的评判规规则。 系统学方方向的研研究以中中国科学学院的中中国可持持续发展展战略研研究报告告（11999920007）为代表。另外一个代表理论是“三种生产”理论 。15、可可持续发发展的主主要理论论流派1) 资源永续续利用理理论流派派的认识识基础认为人类类社会能能否可持持续发展展，取决决于人类类社会赖赖以生存存发展的的自然资资源是否否可以被被永远地地使用下下去。基基于这一一认识，该该流派致致力于探探讨使自自然

14、资源源得到永永续利用用的理论论和方法法。2) 外部性理理论流派派的认识识基础认为环境境日益恶恶化和人人类社会会出现不不可持续续发展现现象和趋趋势的根根源，是是人类迄迄今为止止一直把把自然（资资源和环环境）视视为可以以免费享享用的“公共物物品”，不承承认自然然资源具具有经济济学意义义上的价价值，并并在经济济生活中中把自然然的投入入排除在在经济核核算体系系之外。基基于此，该该流派致致力于从从经济学学的角度度探讨把把自然资资源纳入入经济核核算体系系的理论论和方法法。3) 财富代际际公平分分配理论论流派的的认识基基础认为人类类社会出出现不可可持续发发展现象象和趋势势的根源源是当代代人过多多地占有有和使

15、用用了本应应属于后后代人的的财富，特特别是自自然财富富。为此此，该流流派致力力于探讨讨财富（包包括自然然财富）在在代际之之间能够够得到公公平分配配的理论论和方法法。4) 三种生产产理论流流派的认认识基础础人类社会会可持续续发展的的物质基基础在于于人类社社会和自自然环境境组成的的世界系系统（环环境社社会系统统）中的的物质流流动保持持通畅并并构成良良性循环环。他们们把人与与自然组组成的世世界系统统的物质质运动分分为三大大“生产”活动，即即人的生生产、物物资生产产和环境境生产，并并致力于于探讨三三大生产产活动之之间和谐谐运行的的理论和和方法。三三种生产产理论将将在下一一节中着着重阐述述。 16、可可

16、持续发发展对传传统发展展理论的的反思和和创新v 从以单纯纯经济增增长为目目标的发发展转向向经济、社社会资源源和环境境的综合合发展；v 从以物物为本的的发展转转向以人人为本的的发展。v 从注重重眼前利利益和局局部利益益的发展展转向注注重长v 远利益益和整体体利益的的发展；v 从资源源推动型型的发展展转向知知识经济济推动型型的发展展。17、三三种生产产理论在在环境管管理中的的地位和和作用（一）三三种生产产理论阐阐明了人人与环境境关系的的本质环境生产产环节是是人口生生产环节节和物资资生产环环节存在在的前提提和基础础，“世界系系统”或“环境社会系系统”的稳定定运行依依靠三种种生产环环节之间间物质流流和

17、能量量流的畅畅通来保保证。“人类社社会”中物资生生产在本质上是是物质形形态与结结构变化化的反应应转化器器，它依依靠环境境生产所所产出的的自然资资源作为为加工的的原材料料，依靠靠环境的的自净能能力来消消纳排放放出来的的污染物物。人口生产产则是这这个世界界系统运运行的原原动力。（二）三三种生产产理论揭揭示出环环境问题题的实质质及其产产生的根根源 环境生产产环节：输入输出不不平衡是是造成环环境问题题的根本本原因。环境问题题的实质质就导致致是三种种生产环环状结构构运行不不和谐的的人类（社社会）行行为问题题。（三）三三种生产产理论指指明了环环境管理理的主要要目标和和任务加一功能能单元：将人类在在生产和和

18、生活中中排泄的的“废弃物物”，或者者以与环环境亲和和的形态态进入环环境，或或者重新新转变成成物资生生产子系系统可以以利用的的资源。环境管理理目标和和任务应应：推动动人类社社会将对对自然资资源的开开发强度度、废弃弃物的排排放强度度与环境境生产力力匹配起起来。（四）三三种生产产理论明明确了环环境管理理的主要要领域和和调控对对象环境管理理的主要要领域 ：多种种多样界界面上的的人类社社会行为为和行动动 。 环境管理理的调控控对象 ：人口口生产、物物资生产产和环境境生产要和谐三三种生产产之间的的物质流流动，就就必须把把这些状状态参量量控制在在一定的的范围之之内。 （五）三三种生产产理论奠奠定了环环境管理

19、理学的方方法论基基础环境管理理的方法法 ：要要使物质质在三种种生产子子系统之之间的流流动畅通通，人类类社会所所应采取取的方法法就必须须且只能能是协调调和协同同。环境管理理的理论论基础 ：把人人类社会会涉及到到三种生生产运行行的行为为协同起起来，把把三个生生产子系系统自身身的利益益追求与与世界系系统物流流畅通的的要求协协调起来来。18、环环境管理理政策的的分类类型政府企业公众及非非政府组组织命令型和和控制型型法律行政强制性环环境标准准经济型和和激励型型经济手段段指导性环环境标准准环境科学学技术企业绿色色技术创创新企业可持持续性经经营企业节约约资源和和能源鼓励型和和自愿型型政府环境境信息公公开政府

20、环境境绩效评评估ISO1140000环境境管理体体系企业环境境信息公公开企业环境境绩效评评估公众自我我管理节约资源源能源绿色社区区、住宅宅19、中中国的资资源环境境保护法法律体系系l 宪法l 环境保护护基本法法l 环境保护护单行法法l 环境保护护条例和和部门规规章l 环境标准准l 我国缔结结或参加加的有关关保护环环境资源源的国际际条约、公公约20、主主要的环环境管理理经济手手段l 明确产权权l 建立市场场l 税收手段段l 收费手段段l 财政手段段l 责任制度度l 押金制度度l 发行债券券21、环环境信息息公开的的实质l 是要解决决政府、企企业、公公众之间间在环境境管理中中的信息息不对称称问题。

21、22、环环境信息息公开的的作用l 对政府而而言，环环境信息息公开是是政府的的基本职职责之一一l 对企业而而方，环环境信息息公开既既是遵纪纪守法，又又是宣传传自身形形象的重重要手段段l 对公众而而言，广广大公众众是环境境信息公公开的最最大受益益者23、环环境信息息公开的的概念？24、环环境绩效效是组织织通过一一系列环环境管理理措施或或生态环环境保护护措施所所获得的的环境改改善的成效。25、环环境绩效效管理是以改善善和提高高各种组组织的环环境绩效效为目标标的一种种环境管管理方法法26、主主要城市市环境问问题l 城市大气气污染（机机动车污污染问题题严峻）l 城市水环环境污染染l 城市固体体废物l 城

22、市生态态失衡问问题加重重（城市市热岛、城城市荒漠漠）l 其他污染染（噪声声、光污污染、电电磁污染染）27、产产生城市市环境问问题的原原因u 1、人口口增长u 2、经济济发展28、城城市环境境管理的的机构l 城市各级级人民政政府是责责任主体体l 各级城市市人民政政府中的的环境保保护局是是主要管管理机构构l 城市中的的水务、农农业、市市容和环环境卫生生、园林林、车辆辆管理等等部门是是参与和和辅助机机29、城城市环境境管理的的内容l 城市环境境规划l 城市污染染物浓度度指标管管理l 城市污染染物总量量指标管管理l 城市环境境综合整整治l 城市环境境综合整整治定量量考核30、主主要农村村环境问问题l

23、现代化农农业生产产造成的的各类污污染l 小城镇和和家村聚聚居点的的生活污污染l 乡镇企业业造成的的污染31、农农村环境境问题的的特点l 排放主体体的分散散性和隐隐蔽性l 随机性和和不确定定性l 不易监测测性32、实实质：农农村环境境问题凸凸显是农农村整体体落后于于城镇的的表现农村环境境问题受受到城市市污染转转移的压压力33、区区域开发发行为的的概念l 在一个较较大区域域范围内内开展的的资源开开发、大大型工程程建设、经经济社会会发展规规划、区区域生态态环境建建设等的的重大发发展行为为和活动动。34、区区域开发发行为引引发的环环境问题题的特征征l 影响的范范围广、强强度大；长时间间性；l 一定程度

24、度的不可可逆转性性；不确确定性和和风险性性35、区区域开发发行为环环境管理理的基本本途径l 重大区域域开发行行为的科科学决策策l 开展战略略环境评评价l 制定环境境规划l 开展环境境监测和和预警及及监察和和审计工工作36、我我国气体体废弃物物管理制制度l 1、环境境影响评评价和三三同时制制度l 2、排污污申报制制度l 3、排污污收费制制度l 4、浓度度控制和和总量控控制制度度l 5、大气气污染排排放限制制制度l 6、大气气污染防防治重点点城市制制度l 7、酸雨雨控制区区或者二二氧化硫硫污染控控制区制制度l 8、大气气污染防防治的清清洁生产产、工艺艺淘汰等等企业按按理制度度l 9、突发发性大气气

25、污染事事件管理理制度l 10、大大气污染染监测制制度l 11、城城市大气气环境质质量公报报制度l 12、大大气污染染防治的的经济激激励和奖奖励制度度37、水水污染防防治的主主要监督督管理途途径l 加强水资资源的保保护和合合理利用用l 环境影响响评价和和三同时时制度l 排污申报报制度l 排污收费费制度l 浓度控制制和总量量控制制制度l 重要江河河流域的的水资源源和水环环境管理理制度l 城市污水水进行集集中处理理制度l 生活饮用用水地表表水源保保护制度度l 水污染防防治清洁洁生产、工工艺淘汰汰等企业业管理制制度l 跨行政区区域的水水污染纠纠纷解决决制度38、我我国固体体废弃物物管理制制度l 分类管

26、理理制度l 工业固体体废物申申报登记记制度l 固体废物物污染环环境影响响评价与与三同时时制度l 排污收费费制度l 限期治理理制度l 进口废物物审批制制度l 危险废物物行政代代执行制制度l 危险废物物经营许许可证制制度l 危险废物物转移报报告单制制度39、政政府产业业环境管管理的概概念政府运用用现代环环境科学学和政策策管理科科学的理理论和方方法，以以产业活活动中的的环境行行为为管管理对象象，综合合采用法法律的、行行政的、经经济的、技技术的、宣宣传教育育的手段段，调整整和控制制产业活活动中资资源消耗耗、废弃弃物排放放以及相相关生产产技术和和设备标标准、产产业发展展方向等等的各种种管理行行动的总总称

27、。40、企企业环境境管理的的概念企业运用用现代环环境科学学和工商商管理科科学的理理论和方方法，以以企业生生产和经经营过程程中的环环境行为为和活动动为管理理对象，以以减少企企业不利利环境影影响和创创造企业业优良环环境业绩绩的各种种管理行行为的总总称。41、企企业环境境管理中中存在的的问题l 在经营理理念上认认为企业业的目标标就是追追求利润润，不重重视环境境管理l 许多企业业没有专专门的环环境管理理部门和和制度l 企业在生生产经营营中对自自然资源源滥采滥滥用l 企业治理理污染物物的成效效甚微l 大多数企企业的环环境管理理水平较较低42、企企业环境境管理的的主要途途径l 制定企业业环境政政策l 建立

28、企业业内部环环境管理理体系l 绝色设计计制度和和绿色营营销l 治理废弃弃物、开开展清洁洁生产发发展循环环经济l 企业环境境报告书书43、IISO1140000标准准特点l 以消费者者行为为为根本动动力l 自愿性的的标准，不不带任何何强制性性l 没有绝对对量的设设置，以以各国的的法律、法法规要求求为基准准l 强调持续续改进和和污染预预防l 强调管理理体系，特特别注重重体系的的完整性性l 强调生命命周期思思想的应应用44、土土地资源源的概念念地球表层层土地中中，现在在和可预预见的将将来，能能在一定定条件下下产生经经济价值值的部分分。45、水水资源的的保护与与管理（一）我我国水资资源的分分布特点点l

29、 总量多、人人均占有有量少；l 地区分配配不均，水水土资源源组配不不平衡；l 年内分配配不均，年年际变化化很大；l 部分河流流含沙量量大；（二）水水资源开开发利用用中的环环境问题题l 河流、湖湖泊面积积日益缩缩小，水水文条件件改变较较大；l 水体污染染日益严严重，水水生态环环境受到到严重破破坏；l 地下水量量日渐枯枯竭，地地面沉降降现象屡屡见不鲜鲜；（三）水水环境问问题产生生的原因因l 砍伐森林林，破坏坏地表植植被造成成水土流流失；l 围湖造田田，使湖湖泊数量量、面积积大幅度度减少；l 随着人口口的增加加，经济济的发展展，工业业、农业业及生活活用水量量与污水水排放量量均迅速速增加；（四）水水资

30、源环环境管理理的途径径l 水资源环环境管理理的原则则；l 完善管理理体制和和管理组组织机构构，加强强水资源源的统一一管理；l 树立水环环境资源源有偿使使用的水水权观念念，并将将其引入入水资源源管理；l 实行水污污染物总总量控制制，推行行许可证证制度，实实现水量量与水质质并重管管理；l 大力发展展水资源源的安全全保障和和循环再再利用系系统；l 加强水利利工程建建设，积积极开发发新水源源；46、海海洋资源源的保护护与管理理（一）海海洋资源源开发利利用中的的环境问问题l 过度捕捞捞降低了了海洋生生物资源源的生产产能力；l 盲目围海海造地破破坏了海海洋生态态系统；l 无节制的的污染物物排放严严重破坏坏

31、海洋生生态环境境；（二）海海洋资源源环境管管理的方方法l 加强对海海洋资源源储量、功功能的调调查，建建立海洋洋资源环环境管理理信息系系统；l 合理利用用和精心心保护近近海海洋洋生物资资源，逐逐步发展展外海远远洋渔业业；l 大力发展展海洋科科技，积积极开发发利用海海洋资源源；l 建立海洋洋污染监监控网络络，加强强海洋环环境保护护，防止止海洋污污染l 建立海洋洋自然保保护区，保保护海洋洋生物多多样性；l 控制陆地地开发行行为对海海洋环境境的破坏坏；47、破破坏生物物多样性性的主要要因素l 生物栖息息地的破破坏；l 环境污染染对生物物多样性性的破坏坏；l 水工建筑筑、采矿矿等经济济活动的的影响；l

32、过度捕杀杀、捕捞捞、偷猎猎等对生生物多样样性的破破坏；l 外来物种种入侵对对生物多多样性的的破坏；48、建建立自然然保护区区的作用用l 为人类提提供生态态系统的的天然“本底”；l 各种生态态系统以以及生物物物种的的天然贮贮存库；l 理想的科科学研究究基地和和教学实实习场所所；l 向广大公公民进行行自然保保护和环环境教育育的活的的博物馆馆和讲坛坛；l 某些自然然保护区区可为旅旅游提供供一定的的场地；l 在改善环环境、维维持生态态平衡方方面发挥挥作用；49、中中国环境境管理的的机构设设置l 全国人大大环境与与资源保保护委员员会；l 国家环境境保护总总局；（2270页页表9-1）l 国务院其其他与环

33、环境保护护相关的的部门机机构；l 中国环境境与发展展国际合合作委员员会；l 地方环境境管理机机构；50、中中国环境境保护的的基本方方针三十十二字方方针：全面规划划、合理理布局、综综合利用用、化害害为利、依依靠群众众、大家家动手、保保护环境境、造福福人民51、“三同步步、三统统一”方针在国家计计划的统统一指导导下，环环境保护护与经济济建设、城城乡建设设同步规规划、同同步实施施、同步步发展，实实现经济济效益、社社会效益益和环境境效益的的统一52、中中国环境境保护的的基本政政策l 三大环境境政策：l 预防为主主；谁污污染谁治治理；强强化环境境管理；l 环境与发发展十大大对策53、我我国现行行的环境境

34、管理制制度l 1.环境境影响评评价制度度l 2.“三三同时”制度l 3.排污污收费制制度l 4.环境境保护目目标责任任制l 5.城市市环境综综合整治治定量考考核制度度l 6.排污污许可证证制度l 7.污染染集中控控制制度度l 8.污染染限期治治理制度度54、全全球环境境问题是指超越越一个以以上主权权国家的的国界和和管辖范范围的环环境污染染和生态态破坏问问题。55、全全球环境境问题的的特点全球化政治化综合化社会化56、全全球环境境问题产产生的原原因l 高消耗的的生产模模式和高高消费的的生活方方式l 发展不足足（贫穷穷）地区区的生活活生产方方式l 不平等的的国际经经济秩序序57、全全球环境境问题管

35、管理的基基本原则则（一）国国家环境境主权原原则（二）国国际环境境合作原原则（三）共共同但有有区别的的原则（四）预预防原则则58、全全球主要要环境管管理机构构联合国环环境规划划署经济合作作与发展展组织（OECD）的环境委员会世界自然然保护基基金59、中中国对于于解决全全球环境境问题的的基本主主张和原原则立场场1正确确处理环环境保护护与经济济发展的的关系2在保保护环境境的国际际合作中中，必须须充分考考虑发展展中国家家的特殊殊情况和和需要3不能能抽象地地谈论保保护地球球生态环环境是全全人类的的共同责责任，应应明确导导致目前前地球生生态环境境退化的的主要责责任和治治理这一一问题的的主要义义务4在国国际环境境保护合合作中，应应充分尊尊重各国国主权，互互不干涉涉内政5应确确保发展展中国家家的广泛泛、有效效参与第 16 页 共 16 页