中国企业工资决定与工作场所管理调研报告25455.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.中国企业工资决定和工作场所管理的调研报告中国工会在协调劳动关系和工资集体协商中的作用一、我国实实行集体体协商和和集体合合同制度度的发展展过程（一）劳动动关系状状况在建立社会会主义市市场经济济体制过过程中，随随着多种种所有制制经济共共同发展展，我国国各类经经济组织织迅猛发发展，对对于促进进社会经经济的繁繁荣和生生产力提提高发挥挥了很大大作用，同同时也带带来了劳劳动关系系的深刻刻变化（因因为经济济关系决决定劳动动关系）。我我国劳动动关系已已由计划划经济下下的单一

2、一形式转转变为市市场经济济条件下下的多元元形式。随随着外商商投资企企业、私私营企业业和乡镇镇企业的的大量发发展，既既有跨国国公司的的现代雇雇佣关系系，也有有类似19世纪私私人小作作坊的雇雇佣关系系，还有有从传统统的国有有企业用用工体系系到新兴兴创业公公司的伙伙伴式关关系。由由此产生生了大量量的劳动动关系矛矛盾和纠纠纷，主主要表现现在三个个方面：1、劳动动用工不不规范：一些企企业不签签劳动合合同或随随意更改改劳动合合同。2、工资资分配不不合理：根据一一些省市市劳动部部门和工工会的统统计，劳劳动报酬酬方面的的争议已已成为劳劳动纠纷纷的首位位，主要要表现为为拖欠工工资，克克扣工资资，加班班加点得得不

3、到合合理的报报酬，职职工对工工资分配配缺少参参与权和和监督权权。3、一些些企业劳劳动条件件差、劳劳动保护护不到位位，造成成安全事事故频发发。这些些都带来来了劳动动关系的的不稳定定，导致致劳动争争议案件件增多。（二）集体体协商和和集体合合同制度度 面面对不同同所有制制企业劳劳动关系系的深刻刻变化，协协调劳动动关系成成为市场场经济条条件下中中国工会会一项重重要和紧紧迫的任任务。全全国总工工会明确确工会的的基本职职责是维维护职工工的合法法权益，尤尤其要维维护职工工的民主主权利和和劳动权权益。落落实这两两方面的的权利主主要依靠靠两项制制度：通过职职工代表表大会等等形式，实实现职工工民主决决策、民民主管

4、理理、民主主监督的的权利；通过集集体协商商和集体体合同制制度维护护职工的的劳动权权益。我我国各级级工会组组织以19994年劳劳动法颁颁布为契契机，突突出履行行维护职职能，在在各类企企业中推推行集体体协商和和集体合合同制度度。从19994年大力力推行集集体协商商和集体体合同制制度至今今，经过过十年的的努力，到2003年底，全国共签订集体合同67.29万份，覆盖企业121.4万个，覆盖职工1.035亿人。开展工资集体协商、签订工资专项集体合同的企业29.31万个，覆盖职工3579万人。在建立集体体合同制制度和开开展工资资集体协协商工作作中，我我们主要要做了以以下几点点：1、以法律律、法规规为依据据

5、，依法法维权。劳劳动法、工工会法颁颁布实施施，劳动动和社会会保障部部相继颁颁布集集体合同同规定、外外商投资资企业工工资集体体协商的的几点意意见、工工资集体体协商试试行办法法，全全国总工工会下发发工会会参加工工资集体体协商的的指导意意见，同同时政府府劳动行行政部门门逐步建建立健全全了企业业工资收收入宏观观指导体体系，即即工资指指导线制制度、劳劳动力市市场指导导价位制制度和企企业人工工成本预预测预警警制度。各各省市也也根据本本地区的的情况制制发了相相关的法法规、政政策，如如：企业业集体协协商和集集体合同同规定，企企业工资资条例等等等，如如今年2月苏州州市人民民政府专专门制发发了关关于建立立企业职职

6、工工资资增长与与经济效效益挂钩钩机制的的指导意意见，其其中明确确“凡经劳劳动和社社会保障障、财政政、地税税或国税税部门审审核批准准实行工工资总额额与经济济效益挂挂钩或试试行工资资集体协协商自主主确定工工资总额额的，当当年工资资基数、新新增效益益工资实实发数，可可在企业业所得税税税前列列支”。这些些法律、法法规、政政策的制制定和颁颁布，对对集体协协商及工工资集体体协商的的内容、程程序等都都作了规规定，为为在各类类企业普普遍建立立集体协协商制度度提供了了依据。2、建立各各级由政政府劳动动行政部部门、工工会和企企业方面面代表组组成的劳劳动关系系三方协协商制度度。随着着协调劳劳动关系系和集体体合同制制

7、度发展展的需要要，我国国各级劳劳动关系系三方协协商机制制应运而而生。各各级劳动动关系三三方协商商机制在在工作中中采取三三方联合合制发文文件、联联合调研研、联合合培训、联联合检查查等形式式，从宏宏观层面面和整体体上加强强对集体体合同和和工资集集体协商商工作的的指导和和监督。为为协调劳劳动关系系创造了了良好条条件。3、对工会会干部和和职工代代表进行行培训。全全总和各各级工会会编写了了集体体协商集集体合同同培训教教材，培培训大批批的工会会干部和和职工代代表，经经过培训训的工会会干部和和职工代代表在参参与企业业集体协协商中发发挥了重重要作用用。近些些年来，各各级工会会着重开开展工资资集体协协商培训训。

8、工资资问题既既是职工工关注的的焦点又又是集体体协商的的难点，工工会认真真培训，努努力造就就一批懂懂得工资资协商的的劳动关关系专家家。一些些地方还还成立了了专门协协助企业业开展工工资集体体协商的的顾问组组织或指指导员队队伍，指指导、参参与企业业工资集集体协商商，提高高了企业业工资集集体协商商的质量量和水平平。4、从实际际出发，分分类指导导。全总总及各级级工会根根据国有有企业及及非公有有制企业业的不同同特点开开展工作作，选树树典型、进进行试点点、以点点带面、全全方位推推进。在在合同类类型上有有企业集集体合同同、行业业集体合合同和区区域集体体合同，有有企业工工资集体体合同、行行业工资资集体合合同和区

9、区域工资资集体合合同。在在合同内内容上有有综合性性集体合合同和专专项集体体合同，专专项集体体合同如如：工资资集体合合同、劳劳动安全全集体合合同、女女工权益益集体合合同等等等，通过过多种形形式，构构建维护护职工权权益、协协调劳动动关系的的体系和和长效机机制。二、企业工工资决定定和工作作场所管管理运作作情况分分析作一点说明明，我国国企业工工资决定定基本有有两种形形式：一一是由企企业单方方决定；一是由由工会代代表职工工与企业业进行工工资集体体协商或或通过其其他民主主管理形形式共同同决定工工资分配配。以下下考察的的11家企业业属共决决机制范范畴。 根根据国际际劳工局局提供的的“中国企企业工资资决定和和

10、工作场场所管理理的调研研问题单单”，全国国总工会会在江苏苏省苏州州市选择择了11家企业业（11家企业业名单附附后）进进行个案案分析。调调研方法法是：到到企业实实地考察察，发放放问卷调调查表，召召开市县县工会干干部和企企业工会会主席座座谈会。通通过调研研，总体体印象是是：在中中国由计计划经济济到市场场经济的的转轨时时期、由由建立市市场经济济到完善善市场经经济的发发展时期期，适应应市场经经济要求求的、新新型工资资分配决决定机制制正在逐逐步建立立；工资资集体协协商沿着着渐进式式的轨迹迹，走过过了一个个从自发发到自觉觉的发展展过程，由由浅层次次、初级级水平的的协商到到具有较较高层次次、较高高水平的的提

11、高过过程；员员工的劳劳动权益益和民主主权利日日益得到到改善和和提高。这这些企业业的探索索实践，在在一定程程度上揭揭示了中中国企业业开展工工资集体体协商的的工作规规律和发发展趋势势，昭示示了中国国企业改改进和完完善工作作场所管管理的发发展方向向。（一）接受受调查企企业的基基本情况况企业类别：接受调调研的11家企业业中，国国有企业业及国有有控股企企业3家，外外资企业业4家，私私营企业业（含国国有企业业改制为为私营企企业）4家。行行业分类类为：机机械3家、电电子2家、汽汽车2家、电电力1家、服服装、制制鞋2家、市市政公用用1家，企企业规模模：千人人以上企企业5家、10000-2200人4家、200人

12、以下2家。职工基本状状况：111家企业业共有职职工115535人，其其中，男男职工67668人，占58.67，女女职工47667人，占41.33。35岁及以以下的职职工73557人，占63.78；35-45岁的职职工为23559人，占20.45；45岁以上上的职工工为18119人，占15.77。具有初中文文化的职职工为35880人，占31.03；具具有高中中、中专专、中技技文化的的职工58442人，占50.64；具具有大专专文化的的职工15112人，占13.11，具具有本科科文化的的职工587人，占5.009；具具有研究究生学历历的职工工14人，占0.112。劳动合同期期限：签订一一年期以以下

13、劳动动合同或或临时用用工的为为677人，占5.886；签签订1-5年期劳劳动合同同的职工工为80442人，占69.72，签签订5年期以以上劳动动合同的的职工为为693人，占6，签签订无固固定期限限劳动合合同的职职工为21223人，占18.4 企企业经营营业绩：营业额额近三年年（20001年至20003年，下下同）连连续增长长的为9家企业业，1家企业业营业额额为负增增长，一一家企业业未反映映；企业业利润近近三年连连续增长长的为8家企业业，去年年利润增增长的为为2家企业业，1家企业业为负增增长。 职职工工资资情况：10家企业业职工月月平均工工资呈逐逐年增长长趋势：20001年为13997.443元

14、，20002年为15113.994元，20003年为16553.666元，1家企业业未反映映。近三年职工工年平均均工资增增长水平平在10以上上的有3家，在5-10以上上的有3家，在5以下下的有2家，其其余为不不增长或或负增长长。生产工人月月平均工工资：20001年为13663.663元，20002年为14882.112元，20003年为16002.992元，平平均增长长水平7.776。生产工人年年平均工工资增长长率在10以上上的有3家，在5-10的有4家，在5以下下的有1家，其其余3家为负负增长。管理人员月月平均工工资也呈呈逐年增增长趋势势，20001年为20006.994元，20002年为2

15、2993.446元，20003年为24333.115元。三三年平均均增长率率为8.447。其其中，增增长率在在10以上上的有4家，在5-10的有3家，5以下下的有2家，其其余2家为负负增长。工资占生产产成本：近三年年来工资资占生产产成本30以上上的1家，在10-30之间间的4家，在10以下下的4家，有2家未作作反映。人力资源政政策：接受调调查企业业反映的的共同特特点是：其一，将将员工视视为企业业发展的的依靠力力量，逐逐步确立立“以人为为本”的管理理理念和和管理体体制；其其二，招招聘员工工通过市市场化运运作，实实行双向向选择，对对员工实实行劳动动合同制制管理；其三，注注重逐步步提高科科技人员员、

16、技术术员工在在整个员员工队伍伍中的比比重，改改善员工工队伍素素质结构构；其四四，注重重加强对对员工的的培训，提提高员工工队伍综综合素质质；其五五，注重重落实劳劳动法律律法规，尊尊重和保保障员工工合法的的民主权权利和劳劳动权益益。通过具体分分析，在在国有企企业、外外资企业业、私营营企业人人力资源源政策又又表现出出一定程程度的差差异性。比比如，国国有控股股企业苏苏福马股股份有限限公司，为为增强国国有企业业在人才才竞争中中的优势势，近几几年不断断坚持改改革和完完善企业业内部人人事、分分配、管管理等三三项制度度，招聘聘重点是是高技术术人才，坚坚持待遇遇引人、留留人；对对已达退退休年龄龄的高级级技术人人

17、员实行行回聘；对中高高级管理理人员实实行竞争争上岗，择择优录用用。外资资企业苏苏州福田田金属有有限公司司为高新新技术企企业，对对87.6%以上的的员工实实行了三三年期以以上的劳劳动合同同管理，以以期员工工能够长长期稳定定地服务务于本企企业；企企业即使使在亏损损情况下下，也努努力保持持员工工工资的适适度增长长；私营营企业昆昆山康城城鞋业有有限公司司，注重重对员工工进行持持续的职职业道德德、职业业素质和和企业文文化等方方面的培培训，同同时认真真落实员员工的劳劳动权益益，企业业多次接接受并通通过了有有关方面面的社会会责任认认证。企业工会情情况：接受调调查的企企业，都都建立了了企业工工会委员员会，会会

18、员总人人数为104435人。其其中，员员工入会会率100的为6家，90以上上的为2家，80以上上的为2家，70以上上的1家。 根根据企业业规模大大小和职职工人数数多少的的不同，工工会委员员会的组组成人数数不等，最最多的为为望亭发发电厂（国国有企业业），工工会委员员会成员员为21人；最最少的为为3人。有6家企业业在5一9人之间间。工会会委员会会的产生生办法是是依据中中国工会会章程的的规定，通通过员工工民主推推荐、由由工会会会员代表表大会差差额选举举产生，任任期为三三年或五五年。工工会委员员具有一一定的代代表性，其其构成一一般有企企业中高高级管理理人员、技技术人员员、销售售人员、操操作工人人等。专

19、专职工会会主席为为7人，兼兼职工会会主席为为4人。 （二二）开展展工资集集体协商商情况 工工资集体体协商进进展情况况：接受受调查企企业都开开展了工工资集体体协商。其其中，开开展工资资集体协协商时间间在9年及以以上的为为4家（在在中国属属建立工工资集体体协商制制度很早早的企业业），58年的为4家，三三年以内内的为3家。 工工资集体体协商的的动因：主要有有四类情情况： 其其一，在在企业转转改制后后建立新新的工资资分配决决定机制制。如苏苏州苏福福马股份份有限公公司由国国有企业业转制为为国有控控股企业业、康城城鞋业公公司由国国有企业业改制为为私营企企业后，工工资分配配自主权权回归企企业，适适应新的的企

20、业管管理机制制需要，依依法建立立了工资资集体协协商制度度。 其其二，在在上级工工会、劳劳动保障障部门推推动下建建立新的的工资分分配决定定机制。如如国有企企业望亭亭发电厂厂、张家家港市给给排水公公司等，积积极响应应上级工工会和劳劳动保障障部门的的要求，依依法开展展了工资资集体协协商。 其其三，在在调处集集体劳动动争议案案中建立立新的工工资分配配决定机机制。19995年禧玛玛诺（昆昆山）自自行车零零件公司司、牧田田（中国国）有限限公司等等外资企企业相继继发生了了职工要要求增加加工资的的集体劳劳动争议议案，在在调处争争议过程程中，工工会提出出开展工工资集体体协商，得得到外方方业主响响应，自自此，这这

21、些企业业每年协协商一次次工资，逐逐步形成成制度。 其其四，在在完善集集体合同同制度中中重点开开展工资资集体协协商。如如外资企企业苏州州福田金金属有限限公司、张张家港博博泽汽车车部件有有限公司司、私营营企业常常熟开关关厂等，都都是在就就劳动报报酬、工工作时间间、休息息休假、安安全卫生生、保险险福利、职职业培训训等劳动动条件、劳劳动标准准方面开开展集体体协商、签签订综合合性集体体合同的的基础上上，突出出了工资资分配的的核心内内容，就就工资分分配开展展专题协协商，签签订工资资专项集集体协议议，每年年进行调调整、修修订。 工工资集体体协商要要约的提提出：依据劳劳动法、工工资集体体协商试试行办法法和江江

22、苏省企企业集体体协商和和集体合合同规定定，劳劳动关系系主体双双方均有有权提出出工资集集体协商商的要约约。这11家企业业的实际际运作情情况是，主主动提出出协商要要约的都都为员工工一方，并并且都采采取了书书面形式式，企业业行政一一方也都都在规定定时间内内以书面面形式予予以答复复。目前前尚未出出现一方方拒绝或或拖延答答复另一一方协商商要约的的案例。 工工会参与与工资集集体协商商的决策策程序：其一，员员工一方方协商代代表由工工会组织织员工民民主选举举产生，人人员构成成中有担担任工会会委员的的企业劳劳资人员员、管理理人员和和员工代代表组成成。人数数多的为为9人，少少的为3人，一一般为57人。如如福田金金

23、属有限限公司工工会注重重把既懂懂政策法法规，又又了解企企业经营营管理情情况，还还能够为为员工说说话办事事的优秀秀员工向向工会会会员代表表大会推推荐，由由会员代代表大会会民主选选举产生生。其二二，坚持持工资集集体协商商的议题题从员工工中产生生，并经经过民主主决策确确定。如如牧田（中中国）有有限公司司在开展展工资集集体协商商前，工工会认真真做好两两方面的的准备：一是收收集资料料和议题题。主要要收集昆昆山市同同行业条条件相近近企业员员工工资资水平和和增长比比例、政政府发布布的工资资增长指指导线、昆昆山市员员工就业业状况和和从业人人员素质质状况、城城镇职工工社会平平均工资资水平、本本企业员员工对工工资

24、协商商的意愿愿、议题题等。二二是民主主决策确确定协商商议题和和策略。由由员工一一方协商商代表和和有关人人员集体体讨论，重重点确定定工资增增长标的的，分最最低限度度、一般般限度和和要争取取的最高高限度三三个档次次，并设设计几个个协商谈谈判的切切入点，准准备应对对方案，力力争用最最充分、最最有说服服力的理理由赢得得协商的的主动权权和协商商结果。其其三，工工资集体体协商的的结果坚坚持提交交企业职职工代表表大会或或会员大大会审议议通过，得得到企业业多数员员工的认认可。 工工资集体体协商的的内容：接受调调查企业业工资集集体协商商内容，主主要涉及及五个方方面：一一是协商商制定企企业工资资分配制制度。如如苏

25、福马马股份有有限公司司经过集集体协商商并提交交职工代代表大会会审议通通过，制制定了面面向高级级管理人人员的岗岗位工资资制，面面向技术术开发人人员、销销售人员员的的计计效工资资制，面面向管理理人员的的岗位薪薪点工资资制和面面向生产产人员的的岗位计计件工资资制，体体现了各各岗位、各各工种责责权利的的有机统统一。二二是员工工年度工工资调整整水平。接接受调查查的企业业都坚持持在员工工工资总总额增幅幅低于经经济效益益增幅、员员工实际际平均工工资增幅幅低于劳劳动生产产率增幅幅的前提提下，重重点协商商员工年年度工资资增长幅幅度。三三是本企企业最低低工资保保障制度度。如牧牧田（中中国）有有限公司司经协商商确定

26、的的本企业业月最低低工资标标准为700元，比比当地最最低工资资标准高高出180元。四四是职工工保险和和补充保保险。如如服装加加工企业业江苏秋秋艳集团团把职工工保险和和补充保保险纳入入工资协协商范围围，为每每个职工工办理了了养老、医医疗、生生育、工工伤和失失业保险险。五是是加班加加点工资资报酬。 工工资集体体协商的的经验：接受调调查的企企业都探探索和总总结了开开展工资资集体协协商的经经验。牧牧田（中中国）有有限公司司工会主主席认为为，开展展工资集集体协商商，一要要广泛宣宣传。使使员工能能够依法法争取自自己的经经济利益益，使资资方能够够依法保保障员工工的劳动动权益。二二要准备备充分。包包括思想想准

27、备、资资料准备备、信息息储备、策策略准备备，不打打无准备备之仗。三三要沟通通及时。在在沟通范范围上，内内部沟通通与外部部沟通并并重。既既要做好好工会与与员工之之间、工工会委员员会成员员之间、工工会与员员工协商商代表之之间的内内部沟通通，也要要做好与与资方管管理人员员个别的的、小范范围的沟沟通，争争取理解解支持。在在沟通时时间上，把把握好协协商前沟沟通、协协商中沟沟通、协协商后沟沟通三个个环节。望望亭发电电厂工会会主席认认为，要要把工资资集体协协商放在在促进企企业发展展的大局局中定位位和运作作，工资资协商才才有活力力和生命命力。 工工资集体体协商成成效：接接受调查查的企业业对开展展工资集集体协商

28、商的成效效给予积积极评价价。概括括起来主主要有五五点：一一是促进进建立符符合市场场经济要要求的新新型工资资分配决决定机制制。国有有企业、国国有控股股企业对对此也予予以充分分认可。张张家港博博泽汽车车部件有有限公司司（中德德合资企企业）通通过开展展集体协协商，制制定了“以岗位位技能工工资为主主体加奖奖金、加加工龄补补贴、加加年终奖奖金组成成的工资资制度”，确定定了“根据物物价指数数、工资资增长指指导线和和企业经经营状况况”等主要要因素建建立起工工资增长长机制，确确定了每每年开展展一次工工资协商商决定增增资方案案和实施施办法。二二是协调调了企业业劳动关关系。自自19995年开展展工资集集体协商商以

29、来，原原先发生生过罢工工、怠工工事件的的牧田（中中国）有有限公司司、禧玛玛诺（昆昆山）自自行车零零件公司司等企业业再未发发生过劳劳动争议议，企业业劳动关关系一直直比较和和谐稳定定。三是是员工工工资收入入水平呈呈现稳定定增长趋趋势。张张家港市市给排水水公司自自20001年开展展工资集集体协商商以来，员员工平均均工资每每年都有有较大幅幅度增长长：20001年增长长率为9%，20002年和20003年都为10%，目前前年人均均工资达达到了155500元。四四是改善善了企业业劳动人人事管理理。苏福福马股份份有限公公司、福福田金属属有限公公司等企企业通过过开展工工资集体体协商，使使企业的的薪酬制制度和工

30、工资水平平具有竞竞争力，待待遇引人人、待遇遇留人效效果明显显。五是是促进了了企业发发展。牧牧田（中中国）有有限公司司自19995年开展展工资集集体协商商以来，员员工有积积极性，资资方有信信心，企企业步入入良性快快速发展展轨道。产产品产量量由当初初的几十十万台增增加到目目前的一一百几十十万台，投投资规模模从30000万美元元分三次次增资到到一亿多多美元，在在全国500强外资资企业中中排名前前200多位。 三三方协商商机制在在推进工工资集体体协商中中的作用用：接受受调查的的企业普普遍对三三方协商商机制在在推进工工资集体体协商中中的地位位和作用用给予充充分认可可。他们们认为，苏苏州市劳劳动关系系三方

31、机机制的作作用：一一是成立立了苏州州市企业业工资集集体协商商推行办办公室，为为加强工工作指导导和协调调提供了了组织保保证；二二是联合合制定规规范开展展工资集集体协商商的政策策文件，如如最近该该市下发发的关关于建立立企业职职工工资资与经济济效益挂挂钩机制制指导意意见实施施办法的的通知，就就是三方方机制参参与协商商的成果果。三是是向基层层、企业业提供工工资法规规政策、年年度工资资增长指指导线、发发布劳动动力价位位等信息息。四是是深入企企业进行行具体帮帮助，树树立典型型，分类类指导。（三）工会会工作及及职工参参与企业业管理情情况工会最重要要的活动动：接受受调查的的企业普普遍认为为，工会会最重要要的活

32、动动和最花花费时间间的活动动是履行行维护职职工合法法权益的的基本职职责。其其中，苏苏福马股股份有限限公司、张张家港市市给排水水公司等等企业更更直接地地认为，工工会最重重要的活活动、最最花费时时间的活活动，是是开展集集体协商商和签订订集体合合同，尤尤其是工工资集体体协商。苏苏州福田田金属有有限公司司建立了了每月一一次集体体协商会会议制度度。协商商议题由由每月至至少一次次的各分分工会主主席例会会研究确确定。比比如今年年四、五五月份围围绕改善善员工福福利和五五一长假假员工旅旅游进行行了协商商，7月就机机器设备备保养期期间职工工轮休安安排进行行了协商商，8月就夏夏季高温温期间员员工劳动动保护进进行了协

33、协商。一一次协商商突出解解决一两两个员工工关心的的热点问问题，企企业易于于接受，员员工表示示欢迎。集体协商和和集体合合同工作作：接受受调查的的企业都都就劳动动报酬、工工作时间间、休息息休假、劳劳动安全全卫生等等劳动条条件、劳劳动标准准开展集集体协商商、签订订了集体体合同。集集体合同同期限短短的为一一年，长长的为三三年。张张家港博博泽汽车车部件公公司于19996年12月正式式签订集集体合同同，以后后每年进进行修订订。该公公司坚持持将劳动动标准和和职工具具体利益益进行量量化、细细化，在在集体合合同中逐逐条逐项项进行具具体规定定，增强强集体合合同的可可操作性性和可监监督性。同同时，将将涉及职职工利益

34、益的重要要内容分分类起草草了10项制度度，作为为集体合合同的附附件，这这10项制度度是：平平等协商商制度、工工资制度度、劳动动合同制制度、劳劳动保护护用品发发放制度度、职工工奖惩制制度、职职工教育育培训制制度、职职工假期期规定和和审批制制度、职职工保护护制度、职职工就医医和医疗疗费报销销制度、劳劳动安全全卫生制制度等，形形成一整整套维护护职工合合法权益益的“制度体体系”。张家家港市给给排水公公司集体体合同期期限为三三年，工工会在签签订集体体合同前前，广泛泛征求职职工意见见，签订订集体合合同过程程中，主主持召开开职工代代表大会会审议通通过集体体合同草草案，签签订集体体合同后后，组织织职工对对集体

35、合合同履行行情况进进行检查查监督，并并且每年年不少于于一次向向职工代代表大会会报告集集体合同同履行情情况。职工代表大大会和其其他职工工参与民民主管理理的途径径：接受受调查的的企业中中，有7家建立立了以职职工代表表大会为为主要形形式的职职工参与与企业管管理制度度，有4家建立立了以工工会会员员代表大大会为参参与企业业管理形形式的制制度。国国有企业业苏州望望亭发电电厂每年年至少召召开三次次职代会会，重点点组织职职工审议议企业重重大决策策，审议议通过集集体合同同草案、工工资集体体协议草草案，评评议监督督企业领领导干部部。在职职代会闭闭会期间间，由职职工代表表团（组组）长和和各专门门委员会会负责人人联席

36、会会议处理理职工日日常参与与企业管管理事项项。福田田金属有有限公司司从19997年开始始建立工工会会员员代表大大会，每每年召开开一次会会议，主主要行使使以下职职权：听听取总经经理有关关企业生生产经营营重大决决策、经经营状况况的通报报，并对对此提出出建议；审议通通过集体体合同草草案、工工资集体体协议草草案，并并听取履履行落实实的报告告；审议议企业制制定的涉涉及职工工切身利利益的包包括人力力资源管管理、工工资福利利、工作作时间、劳劳动安全全卫生等等内部规规章制度度。近两两年，该该公司工工会会员员代表大大会在改改善安全全生产设设施、优优化工作作环境、增增加女职职工哺乳乳时间、调调整休假假制度、办办理

37、雇主主责任险险等方面面，为员员工办了了许多实实事、好好事。接受调查的的企业，还还建立了了厂务公公开，职职工代表表进入董董事会、监监事会，职职工座谈谈会等制制度，畅畅通职工工参与企企业管理理的渠道道。苏福福马股份份有限公公司坚持持将企业业重大经经营决策策，特别别是涉及及职工切切身的重重大事项项通过职职工代表表大会、厂厂务公开开栏、企企业局域域网等向向职工公公开，征征求职工工意见和和建议。比比如，公公司管理理人员、部部门负责责人招聘聘及高级级管理人人员聘任任都通过过布告形形式进行行公开，重重大质量量事故、重重大安全全事故的的调查、处处理及今今后的防防范措施施也通过过下发事事故通报报、登录录内部局局

38、域网等等向全体体职工公公开。该该公司还还民主选选举了职职工代表表进入监监事会，坚坚持邀请请工会主主席列席席董事会会。苏州州康城鞋鞋业有限限公司设设立五只只董事长长信箱，随随时征集集员工对对企业发发展的意意见和建建议，并并设立“工艺创创新奖”、“设备技技改奖”、“技术创创新奖”、“合理化化建议奖奖”等四项项创新奖奖，鼓励励员工投投身企业业经济技技术活动动，为企企业发展展建功立立业。争议解决：接受调调查的企企业都建建立了劳劳动争议议调解委委员会，由由企业工工会主席席担任调调解委员员会主任任，成员员一般由由企业劳劳资管理理人员、安安全管理理人员、职职工代表表参加。调调解委员员会坚持持维护企企业整体体

39、利益与与维护职职工合法法利益的的兼顾和和统一。由由于建立立了正常常的集体体协商和和集体合合同制度度，开展展了工资资集体协协商，按按时召开开职工代代表大会会或会员员代表大大会，民民主管理理渠道畅畅通，协协调机制制健全，这这些企业业近几年年都未发发生劳动动争议案案件。 三三、我们们的主张张和思考考 11、大力力推进集集体协商商和集体体合同制制度，进进一步健健全完善善协调劳劳动关系系机制。十十年来，我我国推行行集体协协商和集集体合同同制度的的实践充充分表明明，这项项制度在在维护职职工合法法权益，协协调企业业劳动关关系，促促进经济济、社会会全面、协协调、可可持续发发展中发发挥了积积极作用用。我们们将进

40、一一步总结结工作经经验，研研究和把把握发展展趋势，按按照树立立和落实实科学发发展观、构构建社会会主义和和谐社会会的要求求，进一一步加大大推进力力度，争争取到20008年使集集体协商商和集体体合同制制度覆盖盖60以上上的职工工。 22、稳步步推进工工资集体体协商，构构建符合合市场经经济体制制要求的的工资分分配决定定机制。我我国已进进入由建建立社会会主义市市场经济济体制到到完善社社会主义义市场经经济体制制的新阶阶段，迫迫切呼唤唤建立与与此相适适应的工工资分配配决定机机制。我我们将进进一步推推进工资资集体协协商，突突出维护护职工劳劳动报酬酬权益，使使职工共共享企业业发展成成果，共共享经济济发展成成果

41、，发发挥工资资集体协协商在全全面建设设小康社社会中的的促进作作用。 33、健全全完善劳劳动关系系三方协协调机制制，为基基层、企企业推进进集体合合同和工工资集体体协商创创造良好好环境。我我们将进进一步推推进建立立健全各各级劳动动关系三三方协调调机制，充充分发挥挥三方机机制在推推进劳动动立法、监监督劳动动法律法法规实施施、研究究制定政政策、加加强工作作指导、协协调处理理劳动争争议等方方面的积积极作用用。 44、进一一步加大大组建工工会力度度，提高高职工对对集体合合同和工工资集体体协商的的参与度度。我们们将努力力推动“组织起起来、切切实维权权”重点工工作落到到实处，最最大限度度地把职职工组织织到工会

42、会中来，推推动各级级工会切切实承担担起维护护职工合合法权益益的基本本职责，在在协调劳劳动关系系中增强强与职工工的沟通通和互动动，使职职工的支支持、参参与和受受益成为为深化发发展集体体合同和和工资集集体协商商的内在在动力。 55、进一一步借鉴鉴市场经经济国家家协调劳劳动关系系经验，增增强与国国际劳工工组织的的合作。国国际劳工工局和全全国总工工会联合合召开这这次研讨讨会，为为我们提提供了信信息，拓拓宽了视视野。我我们将进进一步增增强与国国际劳工工组织的的合作，在在相互交交流中增增进理解解，在学学习借鉴鉴中提高高水平，努努力构建建既符合合市场经经济一般般规律、一一般要求求，又切切合中国国实际的的协调

43、劳劳动关系系、维护护职工合合法权益益的新格格局。全国总工会会集体合合同部2004年年10月22日 附：中国企企业工资资决定和和工作场场所管理理调查企企业名单单 11、望亭亭发电厂厂 ，国有有企业，电电力行业业，职工工人数222199人，20003年年营业额额16.7亿元人人民币； 22、苏福福马股份份有限公公司，国国有控股股企业，机机械行业业，职工工人数111199人，20003年年营业额额3.5亿元人人民币； 33、张家家港市给给排水公公司，国国有企业业，市政政公用行行业，职职工人数数3500人，20003年年营业额额0.779亿元人人民币； 44、牧田田（中国国）有限限公司，外外商投资资企

44、业，机机械行业业，职工工人数229988人，20003年年营业额额17.62亿亿元人民民币； 55、禧玛玛诺（昆昆山）自自行车零零件有限限公司，外外商投资资企业，机机械行业业，职工工人数110600人，20003年年营业额额6.553亿元元人民币币； 66、福田田金属有有限公司司，外商商投资企企业，电电子行业业，职工工人数3388人人； 77、张家家港博泽泽汽车部部件有限限公司，外外商投资资企业，汽汽车行业业，职工工人数1179人人，20003年年销售额额2.669亿元元人民币币； 88、常熟熟开关制制造有限限公司，私私营企业业，电子子行业，职职工人数数15443人，20003年年营业额额6.11亿元人人民币； 99、江苏苏友谊汽汽车有限限公司，私私营企业业，汽车车行业，职职工人数数9588人，20003年年营业额额5.883亿元元人民币币； 110、江江苏秋艳艳集团有有限公司司，私营营企业，服服装行业业，职工工人数5550人人，20003年年营业额额0.668亿元人人民币； 111、昆昆山市康康城鞋业业有限公公司，私私营企业业，制鞋鞋行业，职职工人数数1711人，20003年年营业额额0.330亿元人人民币。 19