人民币银行结算账户管理业务培训教材19232.docx
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1、第一讲银银行结算算账户管管理的职职责第一节 银行结结算账户户的分类类管理人民币银银行结算算账户(以以下简称称银行结结算账户户),是是指银行行为存款款人开立立的办理理资金收收付结算算的人民民币活期期存款账户户。存款人人是指在在中国境境内开立立银行结结算账户户的机关关、团体体、部队队、企业业、事业业单位、其其他组织织(以下下统称单单位)、个个体工商商户和自自然人。一、按存存款人类类别分类类银行结算算账户按按存款人人分为单单位银行行结算账账户和个个人银行行结算账账户。存存款人以以单位名名称开立立的银行行结算账账户为单单位银行行结算账账户;个个体工商商户凭营营业执照照以字号号或经营营者姓名名开立的的银
2、行结结算账户户纳入单单位银行行结算账账户管理理。存款款人凭个个人身份份证件以以自然人人名称开开立的银银行结算算账户纳纳入个人人银行结结算账户户管理。二、按账账户资金金用途分分类单位银行行结算账账户按用用途分为为基本存存款账户户、一般般存款账账户、专专用存款款账户、临临时存款款账户。专专用存款款账户按按照资金金来源的的不同又又分为实实行预算算管理专专用存款款账户和和非预算算管理专专用存款款账户。临临时存款款账户按按照账户户管理的的机构可可分为临临时机构构临时存存款账户户、非临临时机构构临时存存款账户户和注册册(增资资)验资资临时存存款账户户。三、按账账户报告告的方式式银行结算算账户按按照向人人民
3、银行行报告的的方式,又又划分为为核准类类银行结结算账户户和非核核准类银银行结算算账户。银银行结算算账户的的开立、变变更和撤撤销由人人民银行行进行审审批,并并核发开开户许可可证的称称为核准准类银行行结算账账户,包包括:基基本存款款账户、实实行预算算管理的的专用存存款账户户和临时时存款账账户(存存款人因因注册验验资需要要开立的的临时存存款账户户除外)。非非核准类类银行结结算账户户是由商商业银行行,按照照规定的的时间向向人民币币银行结结算账户户管理系系统(以以下称账账户管理理系统)报报备,包包括:一一般存款款账户、非非预算单单位专用用存款账账户、个个人银行行结算账账户。第二节 人民银银行结算算账户管
4、管理的职职责一、履行行行政许许可职责责人民银行行结算账账户管理理是人民民银行依依据中中国人民民银行法法依法法设立的的行政许许可事项项,人民民银行各各级分支支机构对对基本存存款账户户、实行行预算管管理的专专用存款款账户和和临时存存款账户户的开立立、变更更、撤销销和支取取现金等等业务进进行行政政审批。(一)对对商业银银行报送送的核准准类银行行结算账账户相关关资料复复印件的的完整性性、合规规性进行行审核。人人民银行行账户经经办人员员应认真真审查商商业银行行网点报报送的相相关申请请书基本本要素,对对相关账账户资料料复印件件进行验验证,确确保申请请书填写写要素与与报送的的资料复复印件一一致,对对审核合合
5、规的账账户资料料,进入入账户管管理系统统中进行行核准业业务的处处理;人人民银行行结算账账户管理理系统高高级业务务主管,应应当对存存款人书书面开户户申请资资料中的的存款人人名称、工工商营业业执照号号、组织织机构代代码、税税务登记记证号等等重要信信息再次次进行审审核,并并与账户户管理系系统存贮贮的相关关信息进进行核对对。(二)人人民银行行应将每每日办理理的相关关业务资资料整理理成册进进行归档档管理。收收回的开开户许可可证上应应分别标标注“销户收收回”、“变更收收回”、“换发收收回”并标注注“作废”,随相相关业务务资料一一并归档档。二、履行行账户管管理系统统的推广广运行职职责20055年人民民银行组
6、组织、开开发、建建设了全全国统一一的银行行结算账账户管理理系统,对对银行结结算账户户的开立立和使用用实施有有效的监监督和管管理,该该系统主主要以基基本存款款账户为为龙头,存存贮存款款人的银银行结算算账户开开户资料料信息和和所有账账户信息息(即:已核准准和报备备的账户户),及及时发现现和纠正正违规开开立和使使用账户户的行为为,规范范了银行行结算账账户的开开立和使使用。220077年人民民银行又又与公安安部联合合建立了了公民身身份信息息联网核核查系统统(以下下简称联联网核查查系统),强化了了对个人人身份信信息的管管理,有有效防范范了利用用银行结结算账户户套取现现金、偷偷逃税款款、逃废废债务和和洗钱
7、等等违法犯犯罪活动动。三、履行行对银行行结算账账户监督督检查职职责从20006年起起,广西西各级人人民银行行每年均均开展银银行结算算账户管管理的监监督检查查工作,检检查工作作力度逐逐年加强强。从全全区总体体情况看看,商业业银行的的各项银银行结算算账户内内控管理理和制度度规定逐逐步建立立和健全全,银行行结算账账户违规规问题逐逐年减少少,执行行和落实实银行结结算账户户的制度度规定力力度有所所加强。但但在检查查中,仍仍然发现现一些商商业银行行和存款款人存在在账户违违规问题题。主要要表现在在:(一)未未认真履履行账户户开户资资料真实实性、完完整性、合合规性审审查义务务,导致致开立的的银行结结算账户户不
8、符合合要求,出出现支付付结算纠纠纷和资资金风险险隐患。1.开户户资料不不真实:一些存存款人用用伪造或或变造的的工商营营业执照照、税务务登记证证、社团团法人登登记证及及个人身身份证件件骗取银银行开立立账户;个别存存款人盗盗用其它它单位的的开户证证件开立立临时存存款账户户;个别别存款人人填写的的开立账账户申请请书地址址、电话话等信息息虚假。2.开户户资料不不合规:一些工工商营业业执照、组组织机构构代码证证、社团团法人登登记证、个个人身份份证件等等未经有有关部门门年检或或超过有有效期;开立专专用存款款账户资资金性质质证明文文件与所所开账户户不符。3.开户户资料不不完整:存款人人因其它它结算需需要申请
9、请开立一一般存款款账户缺缺少存款款人出具具的有关关证明;非核准准账户开开立缺少少基本存存款账户户的相关关资料;个别银银行开立立账户未未要求存存款人提提供开立立银行结结算账户户申请书书;开立立银行结结算账户户申请书书填写要要素与相相关开户户资料不不符或申申请书要要素填写写不完整整。(二)办办理银行行结算账账户业务务未按规规定向人人民银行行报告,此类问题是人民银行多年来规范的重点。从目前情况看,各行都有不同的改进,问题得到了有效的控制,但仍然有商业银行违规进行银行结算账户的开立、变更和撤销。1.银行行结算账账户开立立未经人人民银行行核准或或未向账账户管理理系统报报备。2.银行行结算账账户变更更经人
10、民民银行核核准或未未向账户户管理系系统报备备。3.银行行结算账账户撤销销未经人人民银行行核准或或未向账账户管理理系统报报备。(三)违违规办理理支付结结算收支支业务的的情况仍仍然发生生。1.单位位银行结结算账户户开立未未满3个个工作日日办理付付款业务务。2.临时时存款账账户超过过有效期期,未提提示存款款人进行行账户的的撤销,个个别行仍仍允许发发生支付付结算收收支业务务。3.账户户违规提提取现金金。4.核准准类账户户先使用用后报批批。5.违反反账户分分类管理理规定,任任意改变变账户的的用途。(四)对对账户管管理系统统的管理理不重视视。1.银行行综合业业务系统统中相关关账户信信息与账账户管理理系统信
11、信息不相相符,如如:账户户名称、账账户性质质、账号号等信息息不一致致。2.未按按照规定定及时进进行商业业银行代代码信息息的维护护,一些些网点撤撤、拼和和更名未未及时向向人民银银行提出出申请进进行处理理。3.账户户管理系系统操作作员密码码管理不不严格,对已调离岗位不再使用的操作员未进行及时删除停用。4.部分分长期不不动户未未按规定定在账户户系统中中设置为为久悬账账户。(五)办办理公民民身份信信息联网网核查手手续不规规范。1.开立立单位银银行结算算账户,未未对法定定代表人人或负责责人身份份信息进进行联网网核查。2.开立立个人银银行结算算账户,未未对开户户申请人人或代理理人身份份信息进进行联网网核查
12、.3.联网网核查存存款人身身份信息息时,未未对已核核查情况况进行登登记或留留存相关关核查情情况记录录。4.联网网核查存存款人身身份信息息不一致致时,未未留存相相关辅助助证件的的复印件件或影印印件等。(六)账账户年检检工作未未落实到到位。1.未建建立账户户年检制制度和开开展账户户年检工工作,出出现一些些账户资资料超过过有效期期,个别别临时存存款账户户到期仍仍然办理理支付结结算业务务。2.账户户年检工工作不完完全、不不彻底,个个别银行行虽然开开展账户户年检工工作,但但年检工工作管理理不到位位,对一一些通知知不到的的客户或或者不配配合账户户年检的的客户未未采取有有效措施施,账户户年检工工作质量量和效
13、率率不高。 (七七)银行行结算账账户档案案管理不不规范。个个别商业业银行未未认真履履行银行行结算账账户档案案管理职职责,未未落实专专人进行行账户档档案管理理,留存存的各类类账户资资料缺失失,档案案管理混混乱。账账户业务务处理完完成后,未未及时将将客户的的开户许许可证正正本原件件和相关关资料交交存款人人。第三节 商商业银行行结算账账户管理理的职责责一、履行行对银行行结算账账户审查查的职责责商业银行行为单位位和个人人开立银银行结算算账户应应遵循“了解你你的客户户”原则,对对存款人人提供的的各类申申请书填填写事项项和相关关证明文文件的真真实性、完完整性和和合规性性进行认认真的审审查。(一)真真实性的
14、的审查。商商业银行行在审查查各类开开户资料料时,应应审查存存款人的的开户证证明文件件原件正正本或副副本,对对确认存存款人主主体资格格的证明明文件要要审查原原件正本本,如:工商营营业执照照、事业业单位法法人证、社社会团体体法人证证等。此此外,对对相关证证件的真真实性还还应采取取上门及及与证件件颁发部部门进行行核实等等手段进进行,同同时对单单位法人人(负责责人)及及自然人人开立个个人银行行结算账账户应通通过联网网核查系系统进行行核查。(二)完完整性的的审查。商商业银行行要按照照账户管管理的规规定,要要求存款款人在办办理账户户业务时时提供完完整的资资料,如如:公司司开立基基本存款款账户,不不仅要提提
15、供工商商营业执执照,还还应提供供组织机机构代码码证、税税务登记记证、法法人身份份证件等等开户资资料,同同时商业业银行还还应审核核各类资资料之间间相关信信息是否否一致,如如:各类类开户证证明文件件法人(负负责人)是是否为同同一人;各类开开户证明明文件存存款人名名称是否否一致等等。(三)合合规性的的审查。商商业银行行应查验验存款人人提供的的开户资资料是否否超过有有效期,各各类证明明文件是是否经有有关部门门年检,对对一些预预算单位位开立账账户是否否有财政政部门的的批复等等。二、对银银行结算算账户核核准和备备案的管管理商业银行行网点在在审查相相关资料料合规后后,要与与存款人人签订账账户管理理协议书书,
16、明确确双方的的权利、义义务,同同时由存存款人填填写相应应申请书书,商业业银行在在申请书书上签署署意见,加加盖业务务公章、经经办人和和复核人人名章,并并在审核核合格的的相关资资料复印印件上加加盖业务务公章、“与原件核对一致”章,按照相关规定报人民银行核准或进入账户管理系统报备。(一)核核准类银银行结算算账户的的管理。对对符合规规定的核核准类银银行结算算账户,应应在规定定的时间间内进行行账户管管理系统统的录入入,形成成待核准准信息,并并及时将将相关申申请书及及证明文文件复印印件交人人民银行行核准。1.核准准类账户户的开户户:商业业银行应应派正式式的账户户管理人人员将有有关资料料送人民民银行,账账户
17、由人人民银行行核准通通过后,商商业银行行方能正正式办理理开户手手续和发发生支付付结算业业务。2.核准准类账户户的变更更:银行行应接到到存款人人的变更更通知22个工作作日内,派派正式的的账户管管理人员员将有关关资料提提交人民民银行进进行核准准变更。3.核准准类账户户的撤销销:商业业银行应应于撤销销之日22个工作作日内,向向人民银银行报送送资料进进行核准准撤销,账账户在账账户管理理系统的的撤销处处理手续续,由人人民银行行账户操操作人员员进入账账户管理理系统中中处理。(二)非非核准类类银行结结算账户户管理。对对符合规规定的非非核准类类银行结结算账户户,商业业银行应应在规定定的时间间内向账账户管理理系
18、统进进行账户户的报备备处理。1.非核核准类账账户的开开立:商商业银行行应在办办理账户户的开户户手续55个工作作日内,向向账户管管理系统统报备。2.非核核准类账账户的变变更:银银行应接接到存款款人的变变更通知知后,22个工作作日内在在账户管管理系统统进行相相关信息息的变更更。3.非核核准类账账户的撤撤销:商商业银行行应于撤撤销之日日2个工工作日内内,向账账户管理理系统进进行账户户的撤销销处理。三、对银银行结算算账户使使用的管管理(一)银银行结算算账户“生生效日”制制度。人民民币银行行结算账账户管理理办法对对存款人人开立的的单位结结算账户户实行生生效日制制度,即即单位银银行结算算账户在在正式开开立
19、之日日起三个个工作日日内,除除资金转转入和现现金存入入外,不不能办理理付款业业务,三三个工作作日后方方可办理理付款。开开户银行行应加强强对“生生效日”制制度的执执行力度度。“正式式开立之之日”具具体是指指:对对于核准准类账户户,“正正式开立立之日”为为人民银银行的核核准开户户日期;对于于非核准准类账户户,“正正式开立立之日”为为银行为为存款人人办理开开户手续续的日期期;对对同一营营业网点点注册验验资开立立的临时时存款账账户转为为基本存存款账户户不受生生效日制制度的限限制;因借款款转存开开立的一一般存款款账户不不受生效效日制度度的限制制;当当存款人人在同一一银行营营业机构构撤销银银行结算算账户后
20、后重新开开立银行行结算账账户的,重重新开立立的银行行结算账账户可自自开立之之日起办办理付款款业务。(二)各各类银行行结算账账户使用用。1.存款款人取得得人民银银行颁发发的开户户许可证证后,在在商业银银行开立立的基本本存款账账户、临临时存款款账户,符符合国家家现金管管理规定定的,存存款人可可以通过过该类账账户支取取现金,不不需要到到人民银银行办理理账户取取现审批批手续。2.商业业银行为为存款人人开立的的一般存存款账户户,不得得以任何何理由允允许存款款人支取取现金。3.商业业银行为为存款人人开立的的专用存存款账户户分为以以下情况况:(1)财财政预算算外资金金账户、证证券交易易结算资资金专户户、期货
21、货交易保保证金专专户、信信托基金金专用存存款账户户、单位位银行卡卡账户、和和收入汇汇缴账户户无论有有无人民民银行核核发的开开户许可可证,均均不得允允许存款款人支取取现金。对对此类性性质的资资金人民民银行在在银行结结算账户户系统中中标识“不不得取现现”。(2)银银行为存存款人开开立的粮粮棉油收收购资金金专用存存款账户户,社会会保障基基金专用用存款账账户,住住房基金金存款账账户,党党、团、工工会经费费存款账账户,业业务支出出资金专专户。不不论有无无人民银银行核发发的开户户许可证证,只要要支取现现金符合合国家现现金管理理有关规规定,开开户银行行可以允允许存款款人支取取现金。对对此类性性质的资资金人民
22、民银行在在账户管管理系统统中标识识“可以以取现”。(3)银银行为存存款人开开立的基基本建设设资金专专用存款款账户、更更新改造造资金专专用存款款账户、政策性性房地产产资金开开立的账账户、金金融机构构存放同同业资金金开立的的账户,如如需要支支取现金金不分有有无人民民银行核核发开户户许可证证,均应应提供有有关文件件资料和和审批表表到人民民银行进进行审批批。银行行结算账账户系统统中对此此类性质质的资金金系统默默认取现现标识定定为“不不得取现现”,经经人民银银行审批批后取现现标识选选择“可可以取现现”。4、个人人银行结结算账户户的使用用个人银行行结算账账户用于于办理个个人转账账收付和和现金存存取。下下列
23、款项项可以转转入个人人银行结结算账户户: (11)工资资、奖金金收入。 (2)稿费、演出费等劳务收入。 (3)债券、期货、信托等投资的本金和收益。 (4)个人债权或产权转让收益。 (5)个人贷款转存。 (6)证券交易结算资金和期货交易保证金。 (7)继承、赠与款项。 (8)保险理赔、保费退还等款项。 (9)纳税退还。 (10)矿产品销售收入。 (11)合法款项。四、银行行结算账账户年检检管理商业银行行账户主主管部门门,应建建立和健健全银行行结算账账户的年年检制度度,制订订严密的的年检工工作方案案,组织织所辖网网点对已已开立的的账户实实行检查查。(一)加加强年检检工作的的宣传。采用公告、电话、信
24、函、网上银行等多种方式将年检通知告知相关存款人。(二)有有序的开开展年检检工作。开展银行账户年检应先年检基本存款账户,后年检其他存款账户(同一单位开立的专用存款账户与其基本存款账户在同一商业银行网点的,可同时进行年检)。账户年检时间为每年7月1日至12月31日。其中:7月1日至9月30日为基本存款账户年检时间;10月1日至12月31日为一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户年检时间。(三)全全面、彻彻底的开展账户户年检。1.检查查银行账账户的完完整性、合规性,如:核准类银行账户是否经过人民银行核准;备案类银行账户是否向账户管理系统备案;机关和实行预算管理的事业单位的银行账户经财政部门批准同意
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