年度环境保护目标管理考核规定18107.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.n 当前文档修改密码：8362839唐山市20007年年度环境境保护目目标管理理考核实 施 细细 则 根据市政府府办公厅厅关于于印发唐山市市环境保保护目标标管理考考核办法法的通通知（唐唐政办函函200061622号）及及省环保保领导小小组关关于印发发河北北省20007年年度环境境保护目目标管理理考核实实施细则则的通通知（冀冀环领2000722号）文文件要求求，制定定本考核核细则。一、考核工工作总体体安排全市环保目目标管理理考核由由市环保保工作领领导小组组具体

2、负负责组织织实施。实实行分级级考核的的办法，即即市考核核县（市市）、区区和开发发区（园园区、管管理区、工工业区）及及市直有有关部门门，县（市市）、区区考核乡乡镇。（一）对各各县（市市）、区区和开发发区（园园区、管管理区、工工业区）的的考核。1、根据考考核办法法，各县县（市）、区区和开发发区（园园区、管管理区、工工业区）政政府、管管委会要要制定切切实可行行的实施施方案，将将目标管管理责任任书规定定的工作作任务逐逐一分解解落实，并并报市环环保工作作领导小小组办公公室备案案。2、各县（市市）、区区和开发发区（园园区、管管理区、工工业区）政政府、管管委会对对工作目目标完成成情况进进行自评评自查，于于2

3、0008年1月10日前前向市环环保工作作领导小小组办公公室报送送政府、管管委会年年度自评评报告（一一式三份份）和有有关证明明资料（一一式二份份）。各县（市）、区区和开发发区（园园区、管管理区、工工业区）政政府、管管委会自自评报告告的编写写要根据据本实施施细则要要求，逐逐项汇总总考核指指标完成成情况，并并计算自自评得分分，报告告要附上上自评得得分表（样样式件附附件）。同同时，要要针对考考核指标标陈述采采取的措措施、取取得的成成效。文文字陈述述要精炼炼，条理理要清楚楚，引用用数据要要准确（限限30000字以以内）。有有关证明明材料要要与自评评得分逐逐项对照照，并装装订成册册。3、20008年12月

4、，市市环保工工作领导导小组组组织成员员单位组组成考核核组，赴赴各县（市市）、区区和开发发区（园园区、管管理区、工工业区）政政府、管管委会对对目标完完成情况况进行现现场考核核。市环环保工作作领导小小组办公公室汇总总审核考考核结果果，提出出考核档档次和奖奖惩建议议，报市市环保工工作领导导小组审审定。向向社会公公布考核核结果，兑兑现奖惩惩。（二）对各各市直有有关部门门的考核核。1、根据考考核办法法，各市市直有关关部门要要制定切切实可行行的实施施方案，将将目标管管理责任任书规定定的工作作任务逐逐一分解解落实，并并报市环环保工作作领导小小组办公公室备案案。2、各市直直有关部部门对工工作目标标完成情情况进

5、行行自评自自查，于于20008年1月10日前前向市环环保工作作领导小小组办公公室报送送年度自自评报告告（一式式三份）和和有关证证明资料料（一式式二份）。各市直有关关部门自自评报告告的编写写要根据据本实施施细则要要求，逐逐项汇总总考核指指标完成成情况，并并计算自自评得分分，报告告要附上上自评得得分表。同同时，要要针对考考核指标标陈述采采取的措措施、取取得的成成效。文文字陈述述要精炼炼，条理理要清楚楚，引用用数据要要准确（限限30000字以以内）。3、20008年12月，市市环保工工作领导导小组组组织成员员单位组组成考核核组，对对各市直直有关部部门目标标完成情情况进行行考核。市市环保工工作领导导小

6、组办办公室汇汇总审核核考核结结果，提提出考核核档次和和奖惩建建议，报报市环保保工作领领导小组组审定。向向社会公公布考核核结果，兑兑现奖惩惩。二、考核工工作中几几个具体体技术问问题（一）河流流（湖库库）水质质状况的的判定依依据各辖区内河河流、集集中饮用用水源地地水质以以20007年全全年监测测数据为为准。（二）达标标要求1、各县（市市）、区区和开发发区（园园区、管管理区、工工业区）建建成区地地表集中中饮用水水源地达达标是指指地表表水环境境质量标标准（GGB3883820002）中中规定的的项目除除总氮、总总磷外全全部达到到标准；某一项项指标有有一次不不达标，即即视为不不达标；2、河流水水质达标标

7、是指责责任书确确定的考考核断面面主要污污染物浓浓度年均均值均能能达到国国家和省省规定的的控制标标准；3、环境空空气质量量：要求求上报数数据完整整齐全，达达到规定定有效数数据量。在在现场检检查和空空气自动动监测巡巡检过程程中发现现监测数数据弄虚虚作假的的，当月月二级及及以上天天数视为为零。环境空气综综合污染染指数保保持稳定定，是指指其污染染指数波波动增加加值不得得超过上上年指标标数值的的3%。（三）河流流水质未未稳定达达标的计计分问题题跨界河流水水质以下下游监测测数据为为准。河河流水质质未达到到今年考考核办法法规定的的控制要要求，但但经治理理，其主主要污染染物浓度度削减率率达到550%以上上的，

8、减减半计分分，否则则，计零零分。（四）主要要污染物物排放总总量削减减考核问问题需要提供全全年批准准的新建建项目主主要污染染物增加加量清单单和全年年污染治治理工程程减排、结结构减排排、监督督管理减减排项目目主要污污染物削削减量清清单，削削减量减减去增加加量为主主要污染染物排放放总量削削减考核核数据。不不能提供供出相应应的清单单、对该该地污染染物削减减量数据据不予确确认。（五）河流流水质好好转的判判定1、河流断断面水质质类别由由较差类类别上升升到较好好类别，视视为水质质好转；2、水质类类别未发发生变化化，其主主要污染染物浓度度均降低低，视为为水质好好转；3、水质类类别不发发生变化化，主要要污染物物

9、浓度有有升有降降，视具具体情况况判定为为水质持持平或恶恶化。（六）关于于基础设设施建设设的考核核问题1、考核污污水处理理厂运行行（建设设）情况况时，对对于已建建成的污污水处理理厂，主主要核算算建成区区生活污污水集中中处理率率，根据据相关部部门提供供建成区区生活污污水产生生总量，污污水处理理厂提供供生活污污水处理理量进行行核算；对于在在建的污污水处理理厂，对对照上年年度建设设计划现现场查看看建设进进度。2、考核垃垃圾处理理厂运行行（建设设）情况况时，对对于垃圾圾处理厂厂已经运运行的，根根据相关关部门提提供建成成区生活活垃圾产产生总量量，垃圾圾处理厂厂提供的的处理量量核算城城市垃圾圾无害化化处理率

10、率；对于于在建的的垃圾处处理厂，对对照上年年度建设设计划现现场查看看建设进进度。生活垃圾无无害化处处理方法法主要包包括卫生生填埋、焚焚烧、堆堆肥等符符合垃圾圾无害化化处理标标准的处处理方法法。卫生生填埋是是指按卫卫生填埋埋工程技技术标准准处理城城市生活活垃圾的的方法，其其填埋场场地具有有防止对对地下水水、空气气和周围围环境污污染，以以及防止止沼气爆爆炸的设设施，并并符合相相应的环环境标准准，有别别于裸卸卸堆放和和自然填填埋等方方法。其其渗滤液液排放必必须满足足生活活垃圾填填埋污染染控制标标准所所规定的的排放限限值和排排放要求求，不达达标的不不得认定定为无害害化处理理。三、考核计计分原则则某项工

11、作完完全达到到考核要要求计满满分，某某些工作作成绩特特别显着着的适当当加分；有明显显进展，但但未达到到考核规规定要求求，减半半计分；因工作作不力导导致该项项工作进进展缓慢慢或无进进展的，计计零分。四、具体计计分方法法（一）各县县（市）、区区和开发发区（园园区、管管理区、工工业区）1、环境质质量改善善目标（60分）（1）污染染减排（36分）主要污染染物排放放总量削削减（110分）主要污染物物化学需需氧量（COD）、二氧化硫排放量完成年度削减目标任务；计10分；有一项污染物削减未达到要求，减5分。减排重点点项目完完成情况况（100分）完成省目标标责任书书、唐唐山市环环境整治治百日攻攻坚行动动方案和

12、和主要污污染物减减排计划划中确定定的重点点治理项项目年度度任务，计计10分。未未完成工工作任务务，得分分按如下下公式计计算：2007年年实际完完成项目目数得分=1002007年年度应完完成项目目数提前完成总总量责任任书中220077年度以以后的重重点治理理项目，每每完成一一项加11分。重点监测测断面水水质控制制（6分）黎河（黎河河桥断面面）、淋淋河（淋淋河桥断断面）、沙沙河（沙沙河桥断断面）水水质达到到功能区区划要求求，计66分；每每有一个个断面未未实现控控制目标标，减去去2分。城市污水水处理厂厂建设运运营（110分）已建污水处处理厂正正常运行行，滦南南、乐亭亭、迁西西、唐海海污水处处理厂完完

13、成主体体工程建建设，计计4分。建成区污水水集中处处理率达达到800%，计计2分，未未达到880%，得得分按如如下公式式计算：2007年年处理率率-20006年年处理率率得分=280%-220066年处理理率已建成污水水处理厂厂县（区区）完成成污水管管网配套套建设，计计2分；未未完成，计计零分。已建和在建建污水处处理厂全全部实行行企业化化运营，污污水处理理收费达达到0.8元/吨以上上（包括括0.88元/吨），计计2分；有有一项未未达到要要求，减减去1分。（2）城市市环境空空气质量量改善（12分）二级及以以上天数数达到规规定要求求（2995天）计计6分，每每超过目目标一天天增计00.1分分，该项项

14、最多计计8分；未未达到规规定天数数，距规规定目标标天数差差一天减减去0.1分。空气综合合污染指指数保持持稳定（其其波动增增加值不不超过上上年的33%）计计6分；空空气综合合指数下下降，每每下降11个百分分点增计计0.22分，该该项最多多计8分；空空气综合合污染指指数增加加值超过过3%，计零分分。（3）饮用用水源地地保护（6分）集中饮用水水源地水水质稳定定达标，计计6分，任任何一项项指标、任何一次监测不达标，计零分。（4）城市市环境绿绿化（44分）建成区绿绿化覆盖盖率达到到43%及以上上，计22分；低低于433%，则则按下公公式计算算得分：2007年年覆盖率率20006年覆覆盖率得分=243%2

15、20066年覆盖盖率人均绿地地面积达达到9.6平方方米，计计2分；少少于9.6平方方米则按按下公式式计算得得分：2007年年人均绿绿地面积积20006年人人均绿地地面积得分=29.6220066年人均均绿地面面积（5）基础础设施建建设（22分）建成区生活活垃圾无无害化处处理率达达到800%，计计2分，未未达到880%，得得分则按按下公式式计算：2007年年处理率率20006年处处理率得分=280%220066年处理理率2、环境保保护工作作目标（40分）（6）加强强污染防防治（112分）强化建成成区大气气、水、噪噪声污染染综合治治理。（3分）实施煤炭管管制达到到规定计计划，现现场主要要检查用用煤

16、大户户燃煤硫硫份、灰灰份，达达到或低低于规定定指标的的，计11分。其它情况得得分=11（检查查合格次次数/抽查次次数）随机检查建建筑工地地（包括括拆迁工工地和市市政道路路建设工工地），做做到场地地围挡、路路面硬化化、定期期洒水，车车辆实现现封闭运运输，出出入场地地清洗，市市区内建建筑拆迁迁、爆破破实现无无尘作业业等要求求，计11分。每每发现一一处工地地有任何何一项未未达到要要求，减减去0.5分，减减完为止止。现场随机抽抽查500辆机动动车尾气气达标情情况，全全部通过过尾气年年检并排排放达标标计1分。每每发现一一台机动动车排放放尾气超超标或未未经过尾尾气年检检，减00.1分分，减完完为止。完成饮

17、用用水源地地环保区区修改核核定工作作（1分）完成规定工工作计11分，未未完成计计零分。做好集中中饮用水水源地保保护工作作（2分）开展饮用水水源地环环保专项项检查，集集中整治治威胁饮饮用水源源安全的的污染和和隐患，关关闭陡河河水库等等地表水水源地二二级保护护区的直直接排污污口，计计2分。现现场检查查，每发发现一个个直接排排污口，减减0.55分，减减完为止止。完成“十十一五”环保规规划年度度项目任任务（44分）全部完成“十一五五”环保规规划年度度重点项项目任务务，计44分；未未全部完完成，得得分按如如下公式式计算：2007年年实际完完成项目目数得分=42007年年应完成成项目数数 积极开开展各项项

18、环境保保护基础础性工作作（1.5分）按要求完成成污染源源普查、土土壤污染染调查、电电磁辐射射设施（设设备）申申报登记记等各项项年度工工作任务务，计11.5分分；每有有一项未未完成，减减去0.5分。强化辐射射安全监监管（00.5分分）认真开展辐辐射安全全监管执执法检查查行动，杜杜绝放射射源丢失失、被盗盗、失控控和人员员受到超超计量辐辐照射，造造成放射射性污染染等辐射射事故，计计0.55分；每每发生一一次辐射射事故，均均计零分分。（7）推进进生态县县（市）区区建设（8分）积极推进进生态县县（市）区区规划编编制实施施工作（3分）扩权县完成成生态县县（市）建建设规划划论证和和报批，计计3分；每每有一个

19、个未完成成，减去去1分，减减完为止止。其它它县（市市）区完完成生态态县（市市）建设设规划论论证专家家论证的的，另加加0.55分；每每新增一一个自然然保护区区或生态态示范区区通过验验收的，另另加0.5分。深入开展展环保模模范城、环环境优美美城镇、环环境友好好企业、绿绿色单位位创建活活动（11分）每完成1个个省级环环保模范范城市创创建，加加1分；每每完成11个国家家级环保保模范城城市创建建，加22分；每每完成11个省级级环境优优美城镇镇创建，加加0.55分；每每完成11个国家家环境优优美城镇镇创建，加加1分；每每完成11个省级级友好企企业创建建，加00.2分分；每完完成1个国家家级环境境友好企企业

20、创建建，加00.5分分。完成市达绿绿色单位位创建任任务，计计1分。每每完成11家国家家级绿色色单位，另另加0.2分。未未完成创创建任务务，按如如下公式式计算：得分=（本本年度建建成省级级绿色单单位数年度目目标）1做好清洁洁生产审审核、循循环经济济示范区区试点工工作（33分）完成市达清清洁生产产审核任任务，计计2分，每每少完成成1家，减减0.22分，减减完为止止。每多多完成11家，加加0.22分（未未完成省省、市环环保局重重点企业业清洁生生产审核核任务不不加分），该该项最多多计4分。曹妃甸国家家循环经经济示范范区试点点工作稳稳步推进进。积极极组织开开展循环环经济示示范区或或生态工工业园区区试点工

21、工作，每每新增一一个国家家级循环环经济示示范区、生生态工业业园区试试点，或或有一个个试点通通过验收收，加11分。重视农作作物秸秆秆禁烧和和综合利利用工作作，不出出现大面面积焚烧烧问题（1分）政府重视夏夏秋季农农作物秸秸秆禁烧烧和综合合利用工工作，相相关部门门积极配配合，辖辖区内未未出现大大面积秸秸秆焚烧烧现象，计计1分。因因工作不不力导致致出现严严重焚烧烧现象的的，每堆堆减0.2分，减减完为止止。由市市秸秆禁禁烧和综综合利用用工作检检查组根根据掌握握情况予予以计分分。（8）严格格环境影影响评价价制度（4分）积极开展展规划环环评（11分）依法执行规规划环评评制度，计计1分，辖辖区内出出现未依依法

22、做环环境影响响评价的的规划，每每个减00.5分分，减完完为止。严格建设设项目环环保审批批和“三同时时”验收（33分）对20033年以来来的建设设项目环环境影响响评价和和“三同时时”执行情情况进行行全面清清查，取取得明显显工作效效果，计计3分；每每发现一一个未执执行环评评和“三同时时”的建设设项目，当当地环保保部门未未处理或或上报的的，减00.5分分；每发发现一起起越权审审批、降降级审批批或违规规验收的的，减去去1分，减减完为止止。（9）解决决突出的的环境问问题（88分）严格环境境执法，加加大执法法力度（2分）强化环境执执法监督督工作，拓拓宽立案案渠道，加加大环境境处罚和和责任追追究力度度，工作

23、作成效明明显，计计2分。每每发现一一起应立立案处罚罚而未处处罚或违违规、越越权处罚罚的，减减1分，减减完为止止。积极开展展环保专专项行动动（2分）按要求认真真开展环环保专项项行动，对对重点环环境违法法案件进进行挂牌牌督办，确确保处理理到位并并公开处处理结果果，各部部门协调调联动，积积极配合合，工作作部署到到位、取取得明显显成效的的，计22分；对对国家、省省挂牌督督办案件件处理不不到位，不不按时反反馈处理理结果的的，工作作应付，走走过场的的，计零零分。及时查处处群众反反映强烈烈的环境境问题（2分）对领导批示示交办的的重点环环境问题题及时查查处，按按时反馈馈，将问问题解决决在基层层，没有有发生因因

24、为处理理不当而而引发的的集体访访和越级级访，计计2分。对对环境信信访事项项敷衍应应付，弄弄虚作假假，没有有及时查查处，造造成不能能及时向向上级反反馈结果果，延误误反馈时时间的，每每件减00.1分分；未按按规定开开通1223699环境污污染举报报热线，减减0.5分，开开通无人人接听的的，每个个减0.1分，减减完为止止；出现现集体访访或越级级访并造造成严重重后果的的，计零零分。完成省下下达的排排污收费费任务（1分）完成省下达达的排污污收费任任务，并并开展排排污收费费征收稽稽查工作作，未出出现违法法违纪问问题的，挂挂牌督办办计1分；不不按规定定征收排排污费，擅擅自减免免、豁免免排污费费，未完完成计划

25、划的，计计零分。公众对环环境质量量满意率率达到880%以以上（11分）现场随机发发放调查查问卷1100份份，满意意问卷比比例在880以以上，计计1分，满满意问卷卷比例在在6080，得得分按如如下公式式计算：该项评分=（满意意问卷数数实际收收回数量量）11满意问卷比比例低于于60，计计零分。（10）加加快环境境保护“四大体体系”建设（88分）加大对环环保投入入（1分）将环境保护护能力建建设投入入纳入本本级财政政支出，确确保“2111环境保保护”支出科科目体系系的具体体落实，计计1分，否否则，计计零分。强化环境境应急工工作（33分）加强环境应应急能力力建设，制制定并完完善突发发环境事事件应急急预案

26、，建建立相应应组织机机构并明明确责任任部门，适适应工作作要求的的，计11分，否否则，计计零分；深入开开展环境境污染隐隐患排查查工作，摸摸清污染染隐患底底数，建建立环境境应急基基础档案案，计11分，污污染隐患患底数不不清，应应急基础础档案不不健全，发发现一件件减0.3分，减减完为止止；辖区区内重点点监控企企业落实实应急预预案处置置措施，对对重大环环境安全全隐患进进行积极极整改，未未出现较较大以上上环境污污染事故故，计11分，现现场检查查发现监监控企业业存在重重大环境境安全隐隐患，未未积极整整改，每每个减去去0.33分，减减完为止止。出现现较大以以上环境境污染事事故计零零分。环境监测测、监察察标准

27、化化建设达达到省、市市要求（4分）环境空气质质量自动动监测系系统所有有点位正正常运行行，监测测数据有有效性达达到国家家有关规规定，计计0.55分；有有一个点点位有效效数据达达不到规规定要求求或无故故停止运运行的，计计零分。西郊、东郊郊、北郊郊、丰润润区、古古冶区、南南堡开发发区和迁迁安市污污水处理理厂、河河北省首首钢迁安安钢铁有有限公司司入口和和出口安安装水质质自动监监测系统统并连接接入省、市市网的，计计1.55分，每每少完成成一个减减0.22分，减减完为止止。县（市）完完成省下下达的环环境监测测标准化化建设任任务，计计0.55分，否否则，计计零分。完成国家、省省监察能能力建设设规定的的年度工

28、工作任务务，计00.5分分，否则则，计零零分。市（县）环环境宣传传教育机机构规范范化建设设达到省省要求的的，加11分，未未完成不不加分。（二）各市市直有关关部门1、建设局局督导滦南南、乐亭亭、迁西西、唐海海污水处处理厂完完成主体体工程建建设。（50分）建筑工地地（包括括拆迁工工地），做做到场地地围挡、路路面硬化化、定期期洒水，车车辆实现现封闭运运输，出出入场地地清洗，市市区内建建筑拆迁迁、爆破破实现无无尘作业业等要求求。（550分）2、城管局局已建成污污水处理理厂正常常运营，城城市污水水处理率率达到880%，完完成污水水管网配配套建设设，已建建成和在在建污水水处理厂厂全部实实行企业业化运营营，

29、污水水处理收收费达到到0.88元/吨（包包括0.8元/吨）以以上。（25分）建成区绿绿化覆盖盖率达到到43%以上，人人均绿地地面积达达到9.6平方方米以上上，生活活垃圾无无害化处处理率达达到800%以上上。（225分）监管唐山山市宝洁洁医疗垃垃圾处置置公司正正常运转转，并积积极谋划划新的医医疗垃圾圾处置中中心。（25分）市政道路路建设工工地做到到场地围围挡、路路面硬化化、定期期洒水，车车辆实现现封闭运运输，出出入场地地清洗，市市区内建建筑拆迁迁、爆破破实现无无尘作业业等要求求。（225分）3、质量技技术监察察局实施煤炭管管制达到到规定，检检查用煤煤大户燃燃煤硫份份、灰份份达到或或低于规规定指标标。（1100分分）4、公安局局机动车尾气气全部通通过尾气气年检并并排放达达标（1100分分）。附件：2007年年度各县县（市）、区区环保目目标管理理考核自自评打分分表（样样表）考核内容满分自评分自评加分加分理由自评减分减分理由合计