河南省实施土地管理法办法21873.docx

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1、河南省人民代表大会常务委员会公告（第二十三号）河南省实施土地管理法办法已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于年月日修订，现将修订后的河南省实施土地管理法办法公布，自年月日起施行。河南省人民代表大会常务委员会年月日河南省实施土地管理法办法（年月日河南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据年月日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改河南省土地管理法实施办法的决定第一次修正，根据年月日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议关于修改河南省土地管理法实施办法的决定第二次修正，年月日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）第一章章总则则第

2、一条根据中华人民共和国土地管理法（以下简称土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例（以下简称土地管理法实施条例）等法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。第二条本省行行政区域域内的一一切单位位和个人人，必须须遵守土土地管理理法律、法法规和本本办法。第三条各级人人民政府府必须贯贯彻十分分珍惜、合合理利用用土地和和切实保保护耕地地的基本本国策，加加强对土土地管理理工作的的领导，对对本行政政区域内内的土地地要全面面规划，合合理开发发、利用用和保护护。第四条省人民民政府土土地行政政主管部部门统一一负责全全省土地地的管理理和监督督工作。市市（地）、县县（市、区区）人民民政府土土地行政政主管部部门负

3、责责本行政政区域内内土地的的统一管管理和监监督工作作。 第二章章土地地所有权权和使用用权第五条符合土地管理法实施条例第二条规定的土地属于国家所有。第六条下列土土地属于于农民集集体所有有：（一）农农村和城城市郊区区的土地地，除法法律规定定属于国国家所有有的以外外；（二）年开始始，农村村实行固固定土地地所有权权时，确确认属农农民集体体所有而而未经国国家依法法征用的的土地；（三三）法律律和国家家有关规规定属于于农民集集体所有有的荒山山、荒地地、林地地、牧地地、水域域、滩地地等；（四四）农村村居民使使用的宅宅基地、自自留地、自自留山、自自留塘、饲饲料地等等；（五）乡乡镇企业业，乡（镇镇）、村村公共设设

4、施、公公益事业业建设使使用的集集体所有有土地；（六六）经县县级以上上人民政政府批准准，调换换给农民民集体所所有的原原国有土土地；（七七）其他他依法属属于农民民集体所所有的土土地。第七条依法实实行土地地登记发发证制度度。依法法登记的的土地所所有权和和使用权权受法律律保护，任任何单位位和个人人不得侵侵犯。集体体土地所所有者、集集体土地地用于非非农业建建设的土土地使用用者、国国有土地地使用者者，应当当依法申申请土地地登记。依法以土地使用权设定抵押的，抵押人应当依法办理抵押物登记。土地登记发证的具体工作，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。第八条集体土土地所有有权和使使用权，由由县（市市、区）人人

5、民政府府登记，核核发集集体土地地所有证证和集集体土地地使用证证，确确认所有有权和使使用权。第九条单位和和个人依依法使用用的国有有土地，由由县级以以上人民民政府登登记，核核发国国有土地地使用证证，确确认使用用权。其其中，省省直机关关使用的的国有土土地，由由省人民民政府登登记，核核发国国有土地地使用证证，确确认使用用权。具具体登记记发证办办法由省省人民政政府土地地行政主主管部门门会同省省直有关关部门制制定，报报省人民民政府批批准后执执行。军队队管理使使用的国国有土地地，按照照国家有有关规定定由县级级以上人人民政府府登记发发证。第十条确认林林地、草草地、水水面、滩滩涂的权权属，分分别依照照中华华人民

6、共共和国森森林法、中中华人民民共和国国渔业法法、中中华人民民共和国国草原法法的规规定办理理。第十一条条土地地登记和和颁发土土地证书书后发现现有错登登、漏登登或有违违法情节节的，原原登记发发证机关关应当依依法更正正，收回回或注销销原发土土地证书书，换发发新的土土地证书书。第十二条条土地地所有权权和土地地使用权权争议的的处理，依依据土土地管理理法第第十六条条的规定定执行。土地所有权和使用权争议，当事人自行协商解决的，应当签订书面协议，并依法办理土地登记。未经登记发证的土地权属争议，当事人不愿协商或者协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，

7、由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上级人民政府可以对下级人民政府管辖的土地权属争议直接处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者在收到处理决定之日起三十日内向人民法院提起行政诉讼。已经依法登记发证确认土地所有权、使用权后，又发生民事侵权行为的，当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼。第十三条条县级级以上人人民政府府确认土土地权属属时，可可以将土土地利用用现状调调查和和城镇镇地籍调调查有有关成果果资料作作为证据据。县级以以上人民民政府处处理土地地权属争争议时，争争议各方方均不能能提供可可以采信信的证据据的，可可以根据据土地利利用状况况和公平平、公正正、合理理的原则则，确

8、认认土地权权属。第三章章土地地利用总总体规划划第十四条条各级级人民政政府应依依法编制制土地利利用总体体规划。省土地利用总体规划应当根据全省国民经济和社会发展目标，确定城市、村庄和集镇的建设用地规模控制指标，落实国家、省重点建设项目和基本农田保护区等重要土地用途布局，在规划期内确保本行政区域内耕地总量不减少。市（地）级土地利用总体规划应当根据省级土地利用总体规划，结合本地经济社会发展目标和土地资源条件，提出土地利用方向与原则，调整土地利用结构、确定各种用地规模、土地利用区域布局，制定土地用途管制措施。县级土地利用总体规划应当根据市（地）级规划和本地土地资源状况，落实市（地）级规划确定的各项土地利

9、用指标，划定土地利用区。重点划定基本农田保护区、城市、村庄和集镇建设用地区、独立工矿区等，明确各土地利用区的土地用途与使用条件。乡（镇）土地利用总体规划应当落实县级规划确定的各项土地利用指标，并划定土地利用区，根据县级规划确定的土地用途和使用条件，确定每一块土地的用途。第十五条条编制制土地利利用总体体规划按按下列程程序进行行：（一）拟拟定方案案。广泛泛收取资资料，组组织有关关专家和和技术人人员，提提出拟选选方案。（二）论证。召集有关专家和部门对土地利用总体规划草案进行论证。规划草案选定后，应当公布，征询对规划的意见。（三）评审。土地利用总体规划根据社会公众的意见进行修订后，由上级人民政府土地行

10、政主管部门组织评审。（四）批准。经评审通过的土地利用总体规划报有批准权的人民政府审批。第十六条条土地地利用总总体规划划的审批批权限按按土地地管理法法第二十十一条、土土地管理理法实施施条例第第八条的的规定执执行。乡（镇镇）土地地利用总总体规划划批准后后，乡（镇镇）人民民政府应应当在接接到批准准文件之之日起三三十日内内予以公公告。第十七条条各级级人民政政府编制制土地利利用年度度计划应应遵守下下列原则则：（一）严严格依据据土地利利用总体体规划，控控制建设设用地总总量，保保护耕地地；（二）以以土地供供应引导导需求，合合理、有有效地利利用土地地；（三）优优先保证证国家和和省重点点建设项项目、基基础设施施

11、项目用用地；（四四）保护护和改善善生态环环境，保保障土地地资源的的可持续续利用。第十八条条县级级以上人人民政府府土地行行政主管管部门会会同有关关部门，根根据本行行政区域域土地利利用总体体规划、国国民经 济和社社会发展展计划、国国家产业业政策及及建设用用地和土土地利用用的实际际情况，提提出本地地下一年年度的土土地利用用年度计计划建议议，经同同级人民民政府审审查后，于于第三季季度前报报上一级级人民政政府土地地行政主主管部门门。第十九条条县级以以上人民民政府土土地行政政主管部部门应当当将上级级下达的的农用地地转用计计划指标标、耕地地保有量量计划指指标和土土地开发发整理计计划指标标逐级分分解，拟拟定实

12、施施方案，经经同级人人民政府府批准后后下达。第二十条条土地利利用年度度计划一一经批准准下达，必必须严格格执行。没没有农用用地转用用计划指指标或者者超过农农用地转转用计划划指标的的，不得得批准新新增建设设用地。未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。节约农用地转用计划指标的，经核准后，可结转下一年度使用。第二十一一条县县级以上上人民政政府应当当健全土土地调查查、统计计制度。各级人民政府土地行政主管部门应当会同有关部门进行土地调查，根据土地调查成果、规划的土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级，并根据实际情况，定期调整。土地等级评定和

13、调整结果，经同级人民政府审核，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后，向社会公布。土地调查涉及土地勘测的，由省级以上人民政府土地行政主管部门认证的具有土地勘测资质的机构进行勘测，也可依法委托其他具有勘测资质的机构承担。第二十二二条县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门应建立立土地管管理信息息系统，对对土地利利用现状状进行动动态监测测。第第四章耕地保保护第二十三三条各各级人民民政府应应当把耕耕地保护护、土地地利用等等工作列列为政府府主管领领导任期期内的年年度考核核和离任任前考核核内容。第二十四四条省人民民政府应应当确保保本行政政区域内内耕地总总量不减减少。县县级以上上人民政政府应当当制定开

14、开垦耕地地计划，并并组织落落实。补补充耕地地超过应应开垦指指标的，由由上级人人民政府府从耕地地开垦费费中给予予适当补补助。新增增建设项项目占用用耕地后后，个别别市、县县确因后后备资源源匮乏，新新开垦的的耕地不不足以补补偿所占占耕地数数量的，必必须报经经上级人人民政府府批准进进行易地地开垦，并并核减本本行政区区域内开开垦耕地地的数量量。第二十五五条非农业业建设项项目经批批准占用用耕地的的，土地地使用者者应当制制定耕地地开垦方方案，报报土地行行政主管管部门同同意，负负责开垦垦与所占占耕地数数量、质质量相当当的耕地地。没有有条件开开垦的，必必须缴纳纳耕地开开垦费。开开垦耕地地的数量量或质量量经验收收

15、不合格格的，应应当缴纳纳相应的的耕地开开垦费。耕耕地开垦垦费的征征收、使使用和管管理由省省人民政政府另行行制定。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内统一征地后供地的，由市、县人民政府承担开垦耕地的义务；在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的建设项目用地，由用地单位承担开垦耕地的义务；村庄和集镇建设占用耕地的，由农村集体经济组织或村民委员会承担开垦耕地的义务。第二十六六条设设区的市市人民政政府、地地区行政政公署应应落实省省人民政政府下达达的划定定基本农农田的指指标。县县级人民民政府应应根据经经济发展展计划和和土地利利用总体体规划划划定基本本农田。第二十七七条新新建砖瓦瓦窑（厂厂）及取

16、取土用地地，应利利用荒丘丘、荒坡坡、荒废废地和高高岗薄地地，并与与土地开开发、整整理、复复垦相结结合。申请请新建砖砖瓦窑（厂厂），应应当拟定定土地开开发、整整理、复复垦方案案，经县县（市、区区）人民民政府土土地行政政主管部部门审核核同意，报报县（市市、区）人人民政府府审批。现有的砖瓦窑（厂）没有取土用地的，应当关闭；有取土用地的，应当制定土地开发、整理、复垦方案，报县（市、区）人民政府土地行政主管部门同意后逐步实施。第二十八八条违反土土地管理理法第第三十七七条第一一款规定定闲置耕耕地的，应应当缴纳纳闲置费费。闲置置费的标标准，按按照闲置置土地所所在县（市市、区）耕耕地征用用前三年年平均年年产值

17、的的四倍计计收。闲置置费由县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门征收；闲置费费应缴财财政专户户用于土土地开发发、整理理、复垦垦，不得得挪作他他用。第二十九九条县县级以上上人民政政府应加加强对未未利用土土地的开开发利用用和管理理，按照照土地利利用总体体规划，在在保护和和改善生生态环境境，防止止水土流流失、沙沙化、盐盐渍化、土土壤污染染的前提提下，合合理开发发未利用用土地。第三十条条县（市市、区）人人民政府府组织编编制的土土地开发发、复垦垦与整理理规划和和年度计计划，报报上级人人民政府府批准后后实施。经经批准的的规划和和年度计计划需要要调整的的，由原原制订机机关报上上级人民民政府批批准后调调

18、整。编制制土地开开发规划划和年度度计划应应与农、林林、水等等规划相相协调。第三十一一条开发未未确定使使用权的的国有荒荒山、荒荒地、荒荒滩用于于农、林林、牧、渔渔业生产产的，谁谁开发，谁谁使用。开发单位或个人应向县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出申请，一次性开发二百公顷以下的，由县（市、区）人民政府批准，报设区的市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门备案；一次性开发二百公顷以上四百公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府土地行政主管部门备案；一次性开发四百公顷以上六百公顷以下的，须经省人民政府批准；一次性开发六百公顷以上的报国务院批准。开发集体所有的未利用地用于农、

19、林、牧、渔业生产的，应当征得土地所有者的同意，并签订合同，由乡（镇）人民政府审核，报县（市、区）人民政府批准。经开发的国有土地，国家建设需要收回土地使用权时，应当给予开发者相应补偿。第三十二二条建建设工程程取土应应与土地地开发、整整理、复复垦相结结合。确确需在耕耕地上取取土的，必必须在县县（市、区区）人民民政府土土地行政政主管部部门批准准的范围围内进行行。建设设单位或或施工单单位应当当在申请请取土时时提交复复垦方案案。批准准取土后后，建设设单位或或施工单单位应当当制定取取土方案案，并与与国有土土地使用用者、集集体土地地所有者者和使用用者签订订取土合合同，约约定复垦垦条款。建建设单位位或施工工单

20、位应应将土地地复垦费费用列入入工程概概算，专专户储存存、专项项列支，用用于土地地复垦，并并接受当当地县（市市、区）人人民政府府土地行行政主管管部门的的监督。其他土地的复垦，依照国家和省有关规定执行。第第五章建设用用地第三十三三条建建设占用用土地应应当符合合土地利利用总体体规划和和土地利利用年度度计划。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内为实施城市规划占用土地的，市、县（市）人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地。具体工作由市、县（市）人民政府土地行政主管部门会同有关部门组织实施。农用地转用和土地征用的报批程序和审批权限依照土地管理法和土地管理法实施条例的规定执

21、行。第三十四四条征征用农民民集体的的土地，按按以下规规定给予予补偿：（一一）土地地补偿费费。征用耕耕地的，设设区的市市近郊区区按前三三年平均均年产值值的八至至十倍补补偿；其其他市近近效区、工工矿区和和建制镇镇按前三三年平均均年产值值的七至至九倍补补偿；其其他地方方按前三三年平均均年产值值的六至至六倍补补偿。征用用耕地中中，各类类作物的的副产品品（不包包括蔬菜菜）按主主产品年年产量的的百分之之十五至至百分之之二十计计算。征用用其他土土地的土土地补偿偿费标准准参照征征用耕地地的土地地补偿标标准执行行。（二）安安置补助助费。征用用耕地每每六百六六十七平平方米的的安置补补助费标标准为：人均耕耕地六百百

22、六十七七平方米米以上的的，为该该耕地被被征用前前三年平平均年产产值的四四至五倍倍；人均均耕地三三百三十十四平方方米以上上六百六六十七平平方米以以下的，为为该耕地地被征用用前三年年平均年年产值的的六至九九倍；人人均耕地地三百三三十四平平方米以以下的，为为该耕地地被征用用前三年年平均年年产值的的十至十十二倍。在在特殊情情况下，每每六百六六十七平平方米最最高不超超过该耕耕地被征征用前三三年平均均年产值值的十五五倍。征用用其他土土地的安安置补助助费标准准参照征征用耕地地的安置置补助费费标准执执行。（三三）青苗苗补偿费费。按一一季产值值补偿。（四）附着物的补偿办法和标准，按省人民政府规定执行。征地公告发

23、布之日起，新增加的附着物不予补偿。第三十五五条征征用的集集体土地地属村集集体经济济组织或或村民委委员会所所有的，土土地补偿偿费支付付给村集集体经济济组织或或村民委委员会；属村民民小组所所有的，土土地补偿偿费支付付给村民民小组；属乡（镇镇）集体体经济组组织所有有的，土土地补偿偿费支付付给乡（镇镇）集体体经济组组织。地上上附着物物补偿费费、青苗苗补助费费和安置置补助费费的支付付和使用用，依照照土地地管理法法实施条条例第第二十六六条的规规定执行行。第三十六六条具具体建设设项目用用地，按按土地地管理法法实施条条例第第二十二二条、第第二十三三条及有有关规定定办理。建设项目需要使用土地利用总体规划确定的国

24、有未利用土地的审批权限为：三公顷以下由县（市）人民政府批准，三公顷以上六公顷以下由设区的市人民政府、地区行政公署批准，六公顷以上由省人民政府批准。第三十七七条因因建设需需要，经经批准收收回农民民耕种的的国有土土地，按按照本办办法有关关规定支支付青苗苗补偿费费、附着着物补偿偿费。耕耕种五年年以内的的给予适适当补补偿的的安置补补助；耕耕种五年年以上的的，安置置补助费费按前三三年平均均年产值值的四至至六倍支支付。收回回国有林林场、农农场等使使用的国国有土地地，参照照征用耕耕地的补补偿标准准执行。第三十八八条本本办法土土地补偿偿费、安安置补助助费规定定的年产产值，均均按前三三年平均均年产量量和国家家规

25、定的的产品现现行平均均价格计计算，国国家没有有规定价价格的，按按当地市市场的平平均价格格计算。第三十九九条被被征用土土地内有有水源、渠渠道、涵涵闸、管管道、道道路、电电缆等与与生产和和生活密密切相关关的设施施的，由由当地人人民政府府组织有有关部门门会同用用地单位位和施工工单位，妥妥善处理理，不得得擅自阻阻断和损损坏；造造成阻断断、损坏坏的，应应予以修修复或者者按规定定修建相相应的工工程设施施。第四十条条临时时用地依依照土土地管理理法第第五十七七条的规规定执行行。临时时用地期期满，应应当恢复复原状，退退还土地地。遇到抢抢险救灾灾等特殊殊情况急急需用地地的，可可以先使使用，但但应及时时报告所所在地

26、的的县（市市、区）人人民政府府。第四十一一条在城市市建成区区内，集集体土地地依法归归国家所所有后，市市、县人人民政府府应对农农民集体体经济组组织，有有计划的的依法撤撤销村民民建制，将将原农民民集体经经济组织织成员有有计划转转为城镇镇户口，并并合理安安置就业业。在建成成区外，被被征地单单位的耕耕地被全全部征用用或征用用后剩余余耕地人人均六十十七平方方米以下下的，市市、县人人民政府府应将该该单位原原有的农农业户口口转为非非农业户户口。该该单位未未被征用用的剩余余土地归归国家所所有，仍仍由该集集体经济济组织使使用。国国家因建建设需要要收回土土地使用用权的，应应按征用用土地给给予补偿偿。农业户户口转为

27、为非农业业户口人人员的条条件和转转户后集集体财产产及剩余余土地的的管理，由由省人民民政府制制定具体体办法。第四十二二条征征用集体体所有的的耕地，原原土地所所有者或或使用者者从次年年起不再再承担被被征土地地农业税税的纳税税义务和和农产品品定购任任务。第四十三三条下下列项目目可以划划拨方式式取得土土地使用用权：（一一）国家家机关和和军事用用地；（二二）城市市基础设设施和公公益事业业用地；（三三）国家家重点扶扶持的能能源、交交通、水水利等基基础设施施用地；（四四）法律律、行政政法规规规定的其其他用地地。申请以以划拨方方式取得得国有土土地使用用权的，申申请人应应持建设设项目批批准文件件和必备备资料向向

28、县级以以上人民民政府土土地行政政主管部部门提出出建设用用地申请请，报有有批准权权的人民民政府批批准后，办办理用地地手续。第四十四四条国国有土地地的有偿偿使用包包括出让让、租赁赁、作价价出资或或入股等等方式。以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应按照规定缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后方可使用土地。第四十五五条新新增建设设用地的的土地有有偿使用用费按照照国家和和省有关关规定执执行。第四十六六条国国有土地地使用权权处置必必须依法法办理处处置手续续，并由由具有土土地评估估资质的的估价机机构进行行地价评评估。第四十七七条人人民法院院依法执执行以出出让方式式取得的的国有土土

29、地使用用权，土土地使用用权获得得者应当当到县级级以上人人民政府府土地行行政主管管部门办办理土地地使用权权变更登登记。人民民法院依依法执行行以划拨拨方式取取得的国国有土地地使用权权，土地地使用权权获得者者应当到到县级以以上人民民政府土土地行政政主管部部门办理理有关用用地手续续。第四十八八条土土地使用用者必须须按批准准用途使使用土地地，确需需改变土土地用途途的，应应当报市市、县（市市、区）人人民政府府重新审审批。在在城市规规划区内内改变土土地用途途的，报报批前，应应经城市市规划行行政主管管部门同同意。第四十九九条乡乡镇企业业、乡（镇镇）、村村公共设设施、公公益事业业建设使使用本集集体所有有土地，应

30、应向市、县县（市、区区）人民民政府土土地行政政主管部部门提出出申请。市市、县（市市、区）人人民政府府土地行行政主管管部门在在十日内内提出审审核意见见，报市市、县（市市、区）人人民政府府批准。涉涉及农用用地的，在在办理农农用地转转用时一一并办理理使用审审批手续续。第五十条条乡镇镇企业经经批准使使用集体体土地的的，应当当给予补补偿。补补偿的具具体数额额参照征征用土地地补偿标标准确定定。第五十一一条农农村村民民建住宅宅，应当当符合乡乡（镇）土土地利用用总体规规划和村村镇建设设规划，先先使用原原有的宅宅基地和和村内空空闲地。村村内有空空闲地的的不得批批准使用用村外土土地。农村村村民一一户只能能拥有一一

31、处宅基基地，宅宅基地的的面积按按下列标标准执行行：（一）城城镇郊区区和人均均耕地六六百六十十七平方方米以下下的平原原地区，每每户用地地不得超超过一百百三十四四平方米米；（二）人人均耕地地六百六六十七平平方米以以上的平平原地区区，每户户用地不不得超过过一百六六十七平平方米；（三三）山区区、丘陵陵区每户户用地不不得超过过二百平平方米，占占用耕地地的适用用本款（一一）、（二二）项的的规定。第五十二二条具备下下列条件件的，可可以申请请宅基地地：（一）农农村村民民户无宅宅基地的的；（二）农农村村民民户，除除父母身身边留一一子女外外，其他他成年子子女确需需另立门门户而已已有的宅宅基地低低于分户户标准的的；

32、（三）回回乡落户户的离休休、退休休、退职职的干部部职工、复复退军人人和回乡乡定居的的华侨和和港、澳澳、台同同胞，需需要建房房而无宅宅基地的的（符合合第（二二）项的的除外）；（四四）原宅宅基地影影响村镇镇建设规规划，需需要收回回而又无无宅基地地的。第五十三三条符合申申请宅基基地条件件的农村村村民，应应向本集集体提出出申请，经经村民代代表会议议或村民民会议讨讨论通过过，由村村民委员员会报乡乡（镇）人人民政府府或街道道办事处处审核后后，报县县（市、区区）人民民政府批批准。第五十四四条为为乡（镇镇）村公公共设施施和公益益事业建建设需要要而收回回集体土土地使用用权的，农农村集体体经济组组织应当当向县（市

33、市、区）人人民政府府土地行行政主管管部门提提出申请请，报市市、县（市市、区）人人民政府府批准后后，收回回集体土土地使用用权，并并根据土土地使用用权人的的损失情情况给予予补偿。因撤销、迁移等原因停止使用集体土地或者因不按照批准的用途使用集体土地收回土地使用权的，农村集体经济组织应当向市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出申请，报原批准机关或者同级人民政府批准后，无偿收回集体土地使用权。第五十五五条依依法以集集体所有有土地上上的房屋屋、构筑筑物抵押押的，必必须先征征得土地地所有者者的同意意，再到到土地行行政主管管部门办办理土地地使用权权抵押登登记。在在处理抵抵押物时时，由县县级以上上人民政政

34、府土地地行政主主管部门门为土地地使用权权获得者者办理土土地征用用或使用用手续。人民法院依法执行集体所有土地上的房屋、构筑物的，地上房屋、构筑物获得者应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理土地征用或使用手续。第五十六六条以以集体土土地作价价入股兴兴办企业业，应当当向土地地行政主主管部门门申请，经经依法批批准后方方可实施施。乡镇镇企业以以依法取取得的建建设用地地作价入入股兴办办企业的的，只办办理变更更登记手手续。第第六章监督检检查第五十七七条县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门实施土土地监督督检查，应应当依照照土地地管理法法、土土地管理理法实施施条例、河河南省土土地监察察条例和和本办法

35、法的规定定进行。县级以上人民政府土地行政主管部门查处重大土地违法案件，应当核算违法行为给国家、集体和个人造成的直接经济损失数额。第五十八八条县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门应当加加强土地地监督检检查机构构建设。土土地监督督检查的的内容包包括：（一一）土地地管理法法律、法法规和规规章的实实施情况况；（二）土土地利用用总体规规划和年年度计划划、耕地地保护、农农地转用用、土地地征用、建建设用地地审批、供供应、土土地使用用权交易易和土地地登记等等情况；（三三）其他他依法监监督检查查的。第五十九九条县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门在调查查处理土土地违法法案件时时，可以以采取下下列

36、措施施：（一）责责令下级级人民政政府土地地行政主主管部门门停止办办理涉嫌嫌违法的的土地审审批、登登记和发发证等手手续；（二二）行政政处罚决决定书送送达以后后，发现现违法行行为人为为逃避法法律制裁裁而可能能隐匿、转转移违法法所得或或者出现现可能妨妨碍行政政处罚决决定执行行的，可可以依法法向人民民法院申申请冻结结其银行行存款。第六十条条上级级人民政政府对下下级人民民政府违违法批准准占用土土地的批批准文件件应当予予以撤销销。监察察部门应应对直接接责任人人员和直直接负责责的主管管人员给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第六十一一条县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门在监督督

37、检查中中发现国国家工作作人员的的违法行行为，依依法应当当给予处处分的，依依照土土地管理理法和和土地地管理法法实施条条例等等有关规规定执行行。第第七章法律责责任第六十二二条非非法转让让土地，依依照土土地管理理法第第七十三三条和土土地管理理法实施施条例第第三十八八条的规规定处以以罚款的的，罚款款额为非非法所得得的百分分之五以以上百分分之五十十以下。第六十三三条非非法占用用土地，依依照土土地管理理法第第七十六六条规定定和土土地管理理法实施施条例第第四十二二条规定定处以罚罚款的，按按下列标标准执行行：基本本农田每每平方米米二十元元以上三三十元以以下；其其他耕地地每平方方米十元元以上二二十元以以下；其其

38、他土地地每平方方米十元元以下。第六十四四条擅擅自减免免土地使使用权出出让金和和国家其其他土地地收益的的，由同同级财政政部门或或上一级级土地行行政主管管部门责责令限期期追缴被被非法减减免的费费用。对对低价出出让国有有土地使使用权或或非法批批准减免免国家其其他土地地收益的的直接责责任人员员和主管管人员，由由主管部部门或监监察机关关给予行行政处分分。构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。侵占、挪挪用被征征地单位位的征地地补偿费费和其他他有关费费用或者者非法占占用、挪挪用、截截留、私私分国有有土地使使用权出出让金和和国家其其他土地地收益的的，责令令限期退退还。对对主管人人员和直直接责任任人员，由由其

39、主管管机关给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第六十五五条不不依法办办理土地地登记的的，由县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门责令限限期办理理。涂改、伪伪造、倒倒卖土地地证书的的，没收收违法所所得，并并处五千千元罚款款。构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。非法印印制土地地证书的的，没收收违法所所得和非非法印制制的土地地证书，并并处五千千元罚款款。构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第六十六六条县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门作出的的行政处处罚决定定，应于于七日内内直接送送达违法法当事人人。直接接送达确确有困难难的，可可以留置置送达或或者邮寄寄送达

40、；当事人人下落不不明的，可可以公告告送达。邮邮寄送达达，以回回执注明明的收件件日期为为送达日日期。公公告送达达，自发发出公告告之日起起，经过过六十日日，视为为送达。公公告送达达应在案案卷中注注明原因因和经过过。第六十七七条依依法没收收的地上上建筑物物和其他他设施，由由作出处处罚决定定的县级级以上人人民政府府土地行行政主管管部门会会同同级级财政部部门依法法处理。所所得收益益，缴作作出处罚罚决定机机关的同同级财政政。没收集集体土地地上的建建筑物和和其他设设施，其其土地使使用权随随同地上上建筑物物转移的的，应依依法办理理集体土土地征用用或使用用手续。第八章章附则则第六十八八条本本办法自自年月日起施施行。河河南人大大常委会会原来制制定的河河南省土地管管理法实施办办法和和河南南省人大大常委会会关于省省辖市人人民政府府、地区区行政公公署建设设征用和和划拨、出出让土地地审批权权限的决决定同同时废止止。省内内有关土土地管理理的规定定，凡与与本办法法相抵触触的，按按本办法法执行。17