国外G业务管制政策探讨14214.docx

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3、003-116 117:222:335)撰文/许许 峰一、国外外2G的的资费及及管制政政策1.移动动业务资资费水平平持续下下降 20世纪纪80年年代到990年代代初期移移动电话话资费降降不下来来，是因因为需求求处于很很高的水水平，运运营商没没有必要要通过降降低资费费来吸引引用户。到到90年年代后期期，情况况发生了了变化，一一方面是是移动通通信经营营执照的的大量颁颁发，导导致移动动市场新新进入者者增加；另一方方面是预预付费业业务的推推出，吸吸引了大大量的边边缘用户户，竞争争的加剧剧使移动动运营商商不得不不认真考考虑降价价问题。随随之，竞竞争全面面展开，不不同经营营者在资资费套餐餐和价格格折扣方方

4、面进行行了充分分挖掘，导导致价格格战也愈愈演愈烈烈。近年来，一一些国家家的国内内移动漫漫游费持持续下降降。例如如，美国国20000年66家大型型地区性性运营商商的漫游游费用下下降了118，由由19999年的的平均每每分钟00.433美元降降至20000年年的0.36美美元。资费的高高低与移移动电话话普及率率的关系系越来越越密切。从从西欧的的情况来来看，移移动资费费高的国国家一般般移动电电话普及及率都很很低，随随着普及及率的上上升，资资费在逐逐渐下降降，而移移动电话话普及率率很高的的国家，则则资费是是比较低低的。2.资费费套餐成成为移动动资费的的重要形形式除了基本本移动通通话业务务外，许许多国家

5、家推出了了多种移移动资费费套餐形形式，并并且已成成为移动动资费的的重要形形式，对对消费者者有很大大的吸引引力。例如，美美国移动动运营商商在20000年年推出提提供地区区性的DDOR（ddigiitall-onne-rratee）呼叫叫方式。这这些方式式是给客客户在某某一特定定地区大大量的MMOU（通通话分钟钟数），不不需要交交纳漫游游和长途途费用，并并且建立立相应的的资费套套餐。像像SinngleeRatte WWestt 呼叫叫方式就就允许客客户在111个州州内进行行任意通通话而不不需要额额外交纳纳漫游费费和长途途费。SSinggleRRatee Weest推推出这种种方式的的目的主主要是应

6、应对地区区性公司司Powwerttel和和Qweest等等竞争。通通过这种种方式，用用户以每每月300美元统统一的费费用享受受在本地地不受限限制地拨拨出或接接收来自自世界任任何地方方的电话话。3.单向向收费成成为普遍遍的收费费方式在移动业业务开办办初期，大大多数国国家采用用双向收收费方式式（CPPP,CCalllingg Paartyy Paays）。随随着移动动通信的的发展，很很多国家家由双向向收费转转向单向向收费。目目前，单单向收费费方式已已是最普普遍采用用的方式式，特别别是在欧欧洲非常常普及，但但目前仍仍有一些些国家至至今坚持持双向收收费，如如美国、加加拿在、新新加坡等等。4.移动动资费

7、的的管制方方式主要要有3种种：不进进行管制制、进行行不对称称管制或或对称管管制首先是大大多数国国家对移移动通信信资费不不进行管管制。主主要有以以下几方方面原因因：其一，大大多数国国家都认认为移动动通信属属于新型型业务，因因而采取取比固定定电话更更为宽松松的管制制方式；其二，认认为移动动通信市市场竞争争态势良良好，没没有必要要进行资资费管制制；即使使市场竞竞争不充充分，管管制机构构也都倾倾向于采采取市场场化的手手段来解解决；其其三，大大多数国国家都认认为移动动通信属属于竞争争业务，资资费制订订属于企企业行为为，管制制机构应应尽量避避免干预预。其次是个个别国家家对移动动通信资资费实行行不对称称管制

8、。大大体上有有两种情情形：仅对主主导运营营商的移移动资费费实行管管制。如如澳大利利亚对最最大的电电信运营营公司TTelsstraa进行非非对称管管制，主主要方式式是对其其移动通通信资费费实行价价格上限限管制，约约束其定定价行为为；并且且要求其其上报移移动通信信资费的的定价标标准，而而对其他他公司目目前不作作类似要要求。还有一一些国家家是保留留对有市市场支配配力移动动公司的的资费进进行管制制的权限限。如果果他们滥滥用市场场支配力力、定价价不合理理，用户户投诉，电电信管制制机构和和跨行业业反垄断断机构有有权进行行管制，如如英国、德德国、波波兰、新新加坡等等。第三，一一些国家家对移动动通信资资费实行

9、行对称管管制方式式。包括括对所有有移动通通信运营营公司的的资费都都进行管管制，只只是管制制的程度度不同。如如美国FFCC要要求各移移动公司司向FCCC申报报其资费费标准，其其它不予予管制。总的来说说，国外外对移动动资费的的管制都都是比较较放松的的，他们们主要是是在本地地电话业业务上实实行上限限管制，而而在移动动业务上上更多的的是放松松管制，让让企业自自己定价价，即使使管制也也是仅对对主导运运营商实实行上限限管制，对对其它运运营商不不管制。二、3GG业务的的特点及及企业的的资费策策略1.3GG与2GG业务特特性的区区别3G与22G相比比，呈现现出不同同的业务务特性。按按照其满满足用户户不同需需求

10、的作作用，可可将3GG业务分分为5大大类：通信类类。包括括语音电电话、可可视电话话、移动动电子邮邮件、即即时消息息、SMMS等业业务，主主要满足足用户沟沟通的基基本通信信需求。内容类类。包括括新闻类类信息、位位置类信信息服务务、移动动广告等等，主要要满足用用户获取取信息的的需求。交易类类。包括括移动银银行、移移动证券券、移动动订票、移移动支付付等，主主要满足足用户在在移动中中进行交交易的需需求。娱乐类类。包括括图片、铃铃声下载载、网络络游戏、VOD等，主要满足用户随时娱乐的需要。办公类类。包括括个人信信息管理理、企业业信息公公布、移移动企业业资源调调配等。这5类33G业务务呈现出出以下两两个特

11、点点：一是是业务的的多样性性，3GG业务基基于多媒媒体和数数据业务务平台系系统，有有能力针针对用户户多样的的需求，灵灵活设计计出有针针对性的的业务；二是除除了通信信类和办办公类业业务以外外，3GG业务基基本上都都带有个个人娱乐乐应用色色彩。2.3GG业务计计费方式式特征计费方方式层出出不穷3G时代代，由于于移动数数据业务务的出现现和迅速速发展，22G那种种以语音音业务为为主、单单一按时时长计费费的方式式不再适适应业务务发展的的需要。代代之以包包月制、按按流量、按按次数、按按可变费费率优惠惠等计费费方式层层出不穷穷。随着着移动通通信带宽宽的进一一步增加加及网络络应用的的进一步步丰富，这这种趋势势

12、将进一一步得到到加强。内容计计费应用用将更加加广泛3G时代代，基于于移动平平台的内内容服务务将是盈盈利的重重点。为为了实现现基于内内容的盈盈利，内内容计费费是必需需的。基基于内容容的计费费是指可可通过对对用户的的上下行行数据包包进行包包内内容容过滤和和分析，以以区分其其中传送送的内容容种类，运运营商需需要通过过这些内内容计费费信息，作作更灵活活的计费费处理。种类繁繁多的资资费套餐餐是一大大趋势由于用户户的消费费习惯、价价格承受受力的不不同，因因此资费费套餐可可以满足足不同用用户的需需求。而而运营商商通过推推出资费费套餐，也也可以提提高用户户满意度度。因为为资费套套餐的不不易模仿仿性，运运营商还

13、还可以有有效地“粘着”用户，隐隐蔽地进进行价格格战，在在短时间间内迅速速扩大业业务的市市场占有有率，提提高企业业经济效效益。业务捆捆绑也是是业务发发展的一一个趋势势运营商推推出捆绑绑服务主主要希望望提高AARPUU值，稳稳定资费费水平。实实施服务务捆绑策策略的运运营商，虽虽然单一一服务的的资费水水平降低低了，但但由于实实施服务务捆绑后后用户使使用量增增加了，使使运营商商的实际际收入也也增加，反反过来起起到了稳稳定资费费的作用用。因此此，服务务捆绑的的计费方方式将随随着运营营商业务务内容的的增加而而大量出出现。它它是运营营商实现现其服务务内容差差异化的的重要手手段之一一。综上所述述，3GG时代，

14、移移动通信信业务，尤尤其是移移动数据据业务的的种类和和数量将将极大丰丰富和增增加，适适应了用用户日益益个性化化的业务务需求。同同时，这这些变化化也要求求计费方方式作相相应的调调整。3.企业业采取的的3G资资费策略略与资费费水平资费标标准不同运营营商对33G资费费标准采采取不同同的策略略。主要要有3大大类：一类是原原拥有22G网络络的3GG运营商商，3GG的话音音业务资资费高于于2G，以以NTTT DooCoMMo为代代表。NNTT DoCCoMoo话音业业务的资资费水平平略高于于2G，但但是它的的数据业业务资费费水平要要低于22G。例例如，33GFooma电电话资费费是177611日元/分钟，

15、22G的MMovaa资费是是10.5336日元元/分钟钟。二是3GG与2GG业务的的资费持持平。例例如韩国国WCDDMA与与2G资资费标准准基本相相同。为为了竞争争的需要要，KTTF在WWCDMMA开通通初期，月月租费下下调300%，定定为98800韩韩元，而而且对无无线上网网费用也也提供优优惠，每每月只要要交纳22万韩元元就能享享受无限限制上网网。三是仅有有3G网网络的新新运营商商，3GG资费往往往低于于2G。如如和记电电讯的英英国公司司就是这这样。和和记电讯讯去年33月推出出3G服服务时在在英国制制订的价价格，就就已降到到了本国国移动平平均资费费水平之之下，有有的时候候话音业业务资费费降到

16、其其他运营营商平均均业务资资费的550。保持资资费的基基本构成成，营销销重点在在视频通通话和可可视信息息业务在和记黄黄埔推出出的3GG业务中中，视频频通话和和可视信信息是其其3G业业务品牌牌“3”的的基础，是是其与22G业务务的主要要区别。品品牌“33”资费费的构成成也基本本保持了了“月租租费+话话音和数数据业务务使用费费”的模模式，但但是，在在其所设设置的资资费套餐餐中，月月租费、基基本业务务的使用用费、移移动数据据和多媒媒体业务务使用费费的比重重却完全全不同，显显示出了了公司希希望通过过增加多多媒体信信息等高高端附加加增值业业务收入入来补偿偿基本业业务收入入的损失失，从而而达到提提高每个个

17、用户平平均收益益的目的的。品牌牌“3”针针对各用用户群制制订的不不同价格格套餐，降降低了用用户进入入的“门门槛”，通通过刺激激用户对对3G高高端业务务的应用用（如：高速的的互联网网接入、视视频业务务应用、图图像和内内容下载载等），产产生新增增网络话话务量，继继而从中中获得丰丰厚收入入，保证证ARPPU值的的提高，而而没有将将获取收收益的重重点放在在语音业业务上。此外，日日本NTTTDooCoMMo还在在20004年33月正式式推出移移动数据据“包月月”的计计费模式式。其原原因：一一是为了了迎击KKDDII的移动动数据业业务包月月制，在在此以前前，KDDDI就就已经推推出了这这项业务务。作为为两

18、个主主要的竞竞争对手手，为了了防止用用户流失失，DooCoMMo不得得不推出出数据业业务包月月制。二二是公司司认为包包月制更更能贴近近用户需需求。三三是能够够培育移移动数据据业务市市场。四四是能够够帮助NNTT DoCCoMoo探索新新的商业业模式。三、国外外3G的的资费管管制政策策1.对33G资费费不予管管制3G的引引入导致致移动市市场的竞竞争更加加激烈，很很多国家家的政府府对3GG资费采采取放松松管制的的政策，如如英国、意意大利等等。由于3GG业务的的复杂性性和多样样性，也也需要企企业采取取灵活、丰丰富的营营销方式式进行市市场推广广，而放放松资费费管制为为企业33G业务务灵活的的定价提提供

19、了政政策基础础。同时时，3GG业务引引发的业业务捆绑绑和业务务多样性性也客观观上要求求比较放放松的管管制方式式。2.一些些国家对对3G资资费进行行非对称称管制在2G时时期，韩韩国对主主导运营营商SKK公司采采取的是是非对称称管制。而而3G业业务开展展后，继继续沿用用这一政政策，SSK必须须遵从情情报通讯讯部的定定价规定定。早在在20003年底底，韩国国信息通通信部就就宣布，主主要的运运营商SSK电信信的WCCDMAA的资费费与以往往的2GG移动通通信费用用保持相相同的水水平。另另两家规规模较小小的企业业，KTTF与LLG电讯讯虽然不不受政府府管制的的制约，但但一般会会跟进SSK价格格水平的的调

20、整，以以形成竞竞争。3.一些些国家的的政府管管制机构构仍在讨讨论3GG管制政政策例如，澳澳大利亚亚过去只只对2GG业务主主导运营营商TEELSTTRA实实行管制制，对其其他运营营商不进进行管制制。20003年年3月，澳澳大利亚亚的电信信管制机机构用户户与竞争争委员会会（ACCCC）宣宣布将对对国内的的移动业业务作一一次回顾顾，并就就移动接接入费用用、国际际国内漫漫游及33G业务务的管制制政策向向社会广广泛征求求意见。220044年，AACCCC分别就就移动业业务的接接入费率率及漫游游费率制制订了新新的政策策，但关关于3GG业务的的管制政政策还未未出台。对对此，沃沃达丰表表示，并并不支持持ACCCC对33G业务务的资费费进行管管制；和和记电讯讯则表示示，对33G不应应该进行行比现在在2G及及2.55G更严严格的管管制。（作者单单位：天天津财经经大学11.18.202220:1620:16:5922.11.188时16分8时16分59秒11月. 18, 2218 十一月 20228:16:59 下午20:16:592022年11月18日星期五20:16:59