关于实施进出口货物检验检疫直通放行制度的公告13157.docx

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1、前件作废废，以此此件为准准中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告20088年第882号关于实施施进出口口货物检检验检疫疫直通放行行制度的的公告为了适应应我国经经济和外外贸发展展的新要要求，促促进国民民经济和和对外贸贸易持续续、协调调、健康康发展，进进一步推推动出入入境检验验检疫“大通关关”建设，提提高进出出口货物物通关效效率，根根据中中华人民民共和国国进出口口商品检检验法和和中华华人民共共和国进进出口商商品检验验法实施施条例等法律法规的规定，国家质检总局决定实施进出口货物检验检疫直通放行制度。自公告之之日起，进出口企业可向所在地出入境检验检疫机构提出直通放行申请，各直属出入境检验检疫局依据

2、进出口货物检验检疫直通放行管理规定（附件）对符合直通放行条件的进出口货物实施出入境检验检疫直通放行。二八八年七月月十八日日进出口货货物检验验检疫直直通放行行管理规规定第一章 总则第一条 为了进进一步推推动“大通关关”建设，提提高进出出口货物物通关效效率，实实现提速速、减负负、增效效、严密密监管，根根据国家家有关出出入境检检验检疫疫法律法法规制定定本规定定。第二条 本规定定所称“直通放放行”是指检检验检疫疫机构对对符合规规定条件件的进出出口货物物实施便便捷高效效的检验验检疫放放行方式式，包括括进口直直通放行行和出口口直通放放行。进口直通通放行是是指对符符合条件件的进口口货物，口口岸检验验检疫机机

3、构不实实施检验验检疫，货货物直运运至目的的地，由由目的地地检验检检疫机构构实施检检验检疫疫的放行行方式。出口直通通放行是是指对符符合条件件的出口口货物，经经产地检检验检疫疫机构检检验检疫疫合格后后，企业业可凭产产地检验验检疫机机构签发发的通关关单在报报关地海海关直接接办理通通关手续续的放行行方式。第三条 国家质质检总局局负责全全国进出出口货物物检验检检疫直通通放行工工作的管管理；各各地检验验检疫机机构负责责本辖区区进出口口货物检检验检疫疫直通放放行工作作的实施施和监督督管理。第四条 直通放放行工作作的实施施以企业业诚信管管理和货货物风险险分析为为基础，以以信息化化管理为为手段，坚坚持“谁检验验

4、检疫，谁谁承担责责任”的原则则。第五条 符合直直通放行行条件的的，企业业报检时时可自愿愿选择检检验检疫疫直通放放行方式式或原放放行方式式。第二章 直通放放行的条条件第六条 申请实实施直通通放行的的企业应应符合以以下所有有条件:（一）严严格遵守守国家出出入境检检验检疫疫法律法法规，22年内无无行政处处罚记录录；（二）检检验检疫疫诚信管管理（分分类管理理）中的的A类企企业（一一类企业业）；（三）企企业年进进出口额额在1550万美美元以上上；（四）企企业已实实施HAACCPP或ISSO90000质质量管理理体系，并并获得相相关机构构颁发的的质量体体系评审审合格证证书；（五）出出口企业业同时应应具备对

5、对产品质质量安全全进行有有效控制制的能力力，产品品质量稳稳定，检检验检疫疫机构实实施检验验检疫的的年批次次检验检检疫合格格率不低低于999%，11年内未未发生由由于产品品质量原原因引起起的退货货、理赔赔或其他他事故。第七条 国家质质检总局局按照风风险分析析、科学学管理的的原则，制制定实实施出口口直通放放行货物物目录和和不实实施进口口直通放放行货物物目录，并并实行动动态调整整。第八条 申请实实施进口口直通放放行的货货物应符符合以下下所有条条件:（一）未未列入不不实施进进口直通通放行货货物目录录；（二）来来自非疫疫区（含含动植物物疫区和和传染病病疫区）；（三）用用原集装装箱（含含罐、货货柜车，下下

6、同）直直接运输输至目的的地；（四）不不属于国国家质检检总局规规定须在在口岸进进行查验验或处理理的范围围。第九条 申请实实施出口口直通放放行的货货物应在在实施施出口直直通放行行货物目目录内内，但下下列情况况不实施施出口直直通放行行：（一）散散装货物物；（二）出出口援外外物资和和市场采采购货物物；（三）在在口岸需需更换包包装、分分批出运运或重新新拼装的的；（四）双双边协定定、进口口国或地地区要求求等须在在口岸出出具检验验检疫证证书的；（五）国国家质检检总局规规定的其其他不适适宜实施施直通放放行的情情况。第十条 申请直直通放行行的企业业应填写写直通通放行申申请书，并并提交符符合本规规定第六六条规定定

7、的企业业条件的的相关证证明性材材料，向向所在地地检验检检疫机构构提出申申请。第十一条条 企业业所在地地直属检检验检疫疫机构对对企业提提交的材材料进行行审核批批准后，报报国家质质检总局局备案，并并统一公公布。第三章 进口直直通放行行第十二条条 对在在口岸报报关的进进口货物物，报检检人选择择直通放放行的，在在口岸检检验检疫疫机构申申领入入境货物物通关单单（四四联单)，货物物通关后后直运至至目的地地，由目目的地检检验检疫疫机构实实施检验验检疫。口口岸检验验检疫机机构经总总局电子子通关单单数据交交换平台台向海关关发送通通关单电电子数据据，同时时通过“入境货货物口岸岸内地联联合执法法系统”将通关关单电子

8、子数据以以及报检检及放行行等信息息发送至至目的地地检验检检疫机构构。通关关单备注注栏应加加注“直通放放行货物物”字样并并注明集集装箱号号。第十三条条 对在在目的地地报关的的进口货货物，报报检人选选择直通通放行的的，直接接向目的的地检验验检疫机机构报检检。目的的地检验验检疫机机构在受受理报检检后，签签发入入境货物物通关单单（三三联单）。目目的地检检验检疫疫机构经经总局电电子通关关单数据据交换平平台向海海关发送送通关单单电子数数据的同同时，通通过“入境货货物口岸岸内地联联合执法法系统”将通关关单电子子数据、报报检及放放行等信信息发送送至入境境口岸检检验检疫疫机构。通通关单备备注栏应应加注“直通放放

9、行货物物”字样并并注明集集装箱号号。第十四条条 对于于进口直直通放行行的货物物，口岸岸与目的的地检验验检疫机机构应密密切配合合，采取取有效监监管措施施，加强强监管。对对需要实实施检疫疫且无原原封识的的进口货货物，口口岸检验验检疫机机构应对对集装箱箱加施检检验检疫疫封识（包包括电子子锁等），要要逐步实实现GPPS监控控系统对对进口直直通放行行货物运运输过程程的监控控。集装装箱加施施封识的的，应将将加施封封识的信信息通过过“入境货货物口岸岸内地联联合执法法系统”发送至至目的地地检验检检疫机构构。第十五条条 进口口直通放放行的货货物，报报检人应应在目的的地检验验检疫机机构指定定的地点点接受检检验检疫

10、疫。对已已加施检检验检疫疫封识的的，应当当向目的的地检验验检疫机机构申请请启封，未未经检验验检疫机机构同意意不得擅擅自开箱箱、卸货货。第十六条条 货物物经检验验检疫不不合格且且无有效效检疫处处理或技技术处理理方法的的，由目目的地检检验检疫疫机构监监督实施施销毁或或作退货货处理。第十七条条 目的的地检验验检疫机机构在完完成检验验检疫后后，应通通过“入境货货物口岸岸内地联联合执法法系统”将检验验检疫信信息反馈馈至入境境口岸检检验检疫疫机构。第十八条条 进口口直通放放行货物物的检验验检疫费费由实施施检验检检疫的目目的地检检验检疫疫机构收收取。第四章 出口直直通放行行第十九条条 企业业选择出出口直通通

11、放行方方式的，办办理报检检手续时时，应直直接向产产地检验验检疫机机构申请请出境货货物通关关单，并并在报检检单上注注明“直通放放行”字样。第二十条条 产地地检验检检疫机构构检验检检疫合格格并对货货物集装装箱加施施封识后后，直接接签发通通关单，在在通关单单备注栏栏注明出出境口岸岸、集装装箱号、封封识号，经总局电子通关单数据交换平台向海关发送通关单电子数据。产地检验检疫机构要逐步实现GPS监控系统对直通放行出口货物运输过程的监控。第二十一一条 口口岸检验验检疫机机构应通通过“通关单单联网核查查系统”及时掌掌握经本本口岸出出境的出出口直通通放行货货物信息息，在不不需要企企业申报报、不增增加企业业负担的

12、的情况下下，对到到达口岸岸的直通通放行货货物实施施随机查查验。查验以核核查集装装箱封识识为主，封封识完好好即视为为符合要要求。对对封识丢丢失、损损坏、封封识号有有误或箱箱体破损损等异常常情况，要要进一步步核查，并并将情况况及时通通过“通关单单联网核核查系统统”反馈产产地检验验检疫机机构。第二十二二条 对对出口直直通放行行后的退退运货物物，口岸岸检验检检疫机构构应当及及时将信信息反馈馈产地检检验检疫疫机构。第二十三三条 实实施出口口直通放放行的货货物需更更改通关关单的，由由产地检检验检疫疫机构办办理更改改手续并并出具新新的通关关单，同同时收回回原通关关单。因特殊情情况无法法在产地地领取更更改后的

13、的通关单单的，发发货人或或其代理理人可向向口岸检检验检疫疫机构提提出书面面申请，口口岸检验验检疫机机构根据据产地检检验检疫疫机构更更改后的的电子放放行信息息，通过过“通关单联联网核查查系统”打印通通关单，同同时收回回原通关关单。第五章 附则第二十四四条 企企业在直直通放行行过程中中违反检检验检疫疫法律法法规的，依依据有关关法律法法规予以以处罚。第二十五五条 各各地检验验检疫机机构应加加强对直直通放行行企业的的监督管管理。有有下列情情况之一一的，由由所在地地检验检检疫机构构填写停停止直通通放行通通知单，报报直属检检验检疫疫局审核核同意后后，停止止其进出出口直通通放行，并并报总局局备案。（一）企企

14、业资质质发生变变化，不不再具备备本规定定第六条条规定条条件的；（二）出出口直通通放行的的货物因因质量问问题发生生退货、理理赔，造造成恶劣劣影响的的；（三）直直通放行行后擅自自损毁封封识、调调换货物物、更改改批次或或改换包包装的；（四）非非直通放放行货物物经口岸岸查验发发现有货货证不符符的；（五）企企业有其其他违法法违规行行为，受受到违规规处理或或行政处处罚的。停止直通通放行的的企业11年内不不得重新新申请直直通放行行。第二十六六条 产产地（目目的地）和和口岸检检验检疫疫机构要要加强协协调，分分工负责责。对不不严格执执行本规规定，影影响直通通放行制制度实施施或造成成质量事事故的，追追究单位位领导

15、及及相关人人员责任任。第二十七七条 出出口直通通放行后后的退运运货物的的管理，参参照出出口工业业产品退退运货物物追溯调调查管理理工作规规范（试试行）的的规定执执行。第二十八八条 进进出口直直通放行行货物的的施封管管理，按按照出出入境检检验检疫疫封识管管理办法法的规规定执行行。第二十九九条 本本规定由由国家质质检总局局负责解解释。第三十条条 本规规定从公公布之日日起实施施。直通放行行申请书书申请单位位名称：备案登记记号码：联 系系 人人： 联 系 电 话话： 申 请 日 期期： 检验检疫疫局：本单位符符合下列列条件：严格遵守守国家出出入境检检验检疫疫法律法法规，22年内无无行政处处罚记录录；检验

16、检疫疫诚信管管理（分分类管理理）中的的A类企企业（一一类企业业）；企业年进进出口额额在1550万美美元以上上；企业已实实施HAACCPP或ISSO90000质质量管理理体系，并并获得相相关机构构颁发的的质量体体系评审审合格证证书；具备对产产品质量量安全进进行有效效控制的的能力，产产品质量量稳定，检检验检疫疫机构实实施检验验检疫的的年批次次检验检检疫合格格率不低低于999%，11年内未未发生由由于产品品质量原原因引起起的退货货、理赔赔或其他他事故。主要进出出口口岸岸主要进出出口产品品现提交相相关证明明资料，并并提出实实施直通通放行的的申请。本单位承承诺如下下内容：1. 保保证申请请表内所所填各项

17、项内容真真实，提提交的证证明材料料真实、合合法、有有效；2. 遵遵守出入入境检验验检疫法法律法规规和出出入境检检验检疫疫报检规规定；3. 保保证进出出口货物物货证相相符、批批次清楚楚、标记记齐全，已已实施封封识的保保证封识识完整；4. 保保证进出出口货物物在运输输过程中中，不发发生换货货、调包包等不法法行为；5. 自自觉接受受检验检检疫机构构的监督督管理。请予批准准。法定代表表人（签签名）申请单位位（公章章）年月日分支局意见（公章）年月日直属局意见（公章）年月日备 注注编号：停止直通通放行通通知单：你单位由由于 违法法违规行行为，受受到违规规处理或或行政处处罚。根根据检验验检疫有有关法律律法规的的规定，自自 年 月 日日起停止止直通放放行。特此告知知。（印章） 年年 月月 日日主题词：通关业业务 通关 公告告 印送：各各直属检检验检疫疫局。国家质检检总局办办公厅 220088年7月月18日日印发 12