2022—2022年“一村一品、一镇一业”建设工作实施方案.doc

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1、20222022年“一村一品、一镇一业”建立工作施行方案20222022年“一村一品、一镇一业”建立工作施行方案 为贯彻落实省委、省政府深化施行乡村振兴战略、开展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，实在做好我区“一村一品、一镇一业”建立工作，如期完成建立目的任务，根据_省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建立工作方案、_省农业农村厅“一村一品、一镇一业”工程库管理方法、关于印发_区涉农资金统筹整合方案试行的通知、区农业农村局转发关于印发的通知、关于推荐_区“一村一品、一镇一业”工程专家库人选的函和关于征求意见的函等文件要求，综合各镇街、区财政局和公开征求有关意见，结合实际，制定我区施行

2、方案。一、建立原那么及建立目的一建立原那么 以施行乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供应侧构造性改革为主线，以进步农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资禀赋，坚持市场导向，打造施行乡村振兴战略、推动产业兴隆、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为_区农业实现高质量开展发挥重要作用。二建立目的 通过“一村一品、一镇一业”建立，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业开展，富裕一方农民，振兴一方经济。按市下达建立目的任务与统一安排，2022-2022年，我区共扶持7条专

3、业村，每条村安排资金约100万元，开展农业特色产业，带动形成一批有影响力的一村一品示范村，新增一批名特优新农产品目录。结合实际，全区2022年建立3条村，2022年建立4条村。二、建立条件和建立内容一建立条件 一是产业主导性强。具备良好的产业根底和资优势，已初步形成1-2个特色主导产业，农业主导产业规模占比拟高，申报产业产值占本村农业产业总产值30以上。名特优新产业可适当放宽标准，开展名特优新产业的村镇乡，原那么上要在最适种养区开展。二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社结合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承当“一村一品、一镇一业”建立任务。优先支

4、持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持扶贫开发帮扶对象开展消费，带动贫困户增收脱贫。二建立内容 各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业” 建立，建立内容包括但不限于：一是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择合适自身开展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建立，培育壮大1-2个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化开展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社结

5、合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”、“合作社+专业市场+农民”等经营形式，支持开展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化效劳形式，进步“一村一品、一镇一业”开展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。三是推广一批绿色生态技术。推行标准化消费，示范推广轻简高效种养技术形式，建立一批绿色高效消费示范基地；制定一批标准绿色消费技术标准；示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，进步供应精准和有效性；示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。四是打造一批知名品牌

6、。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建立，打造一批“乡字号”、“土字号”农产品品牌。认定一批市级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批省、国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一消费标准、统一商标、统一LOGO，力争实现消费标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我市特色农产品的供应质量，进步我区“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。五是推动一批产业交融。围绕主导产业，建立一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销效劳等相关产业，挖掘农业

7、增收潜力。在开展特色产业根底上，与新农村建立、_道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度交融，实现产业提档晋级。开展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建立，实现特色产品优质优价。六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺交融；推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持开展电子商务营销，探究推广“一村一品一店”形式。七是加快一批土地流转。以施行“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包

8、、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我区农业规模化、组织化、专业化程度。三、职责分工 各级政府、农业农村、财政、审计部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建立。一县级职责。区农业农村部门审核本区入库工程，组织专家评审，报区人民政府审批；按要求报送工程进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况；对辖区开展的“一村一品、一镇一业”工程进展业务指导；组织、审核、汇总辖区市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇和全国一村一品专业村镇申报。二镇级职责。镇街人民政府是责任主体，负责确定开展特色产业，遴选工程施行主体含施行主体专用银行账号，组织

9、制定总体工程申报方案含资金使用方案和施行方案并入库，每月通过信息平台上报工程建立进度和资金使用进度，组织工程施行管理和工程自验、绩效自评。申报市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇。三行政村职责。协助镇街人民政府开展主导产业确定、施行主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报市级“一村一品、一镇一业”专业村认定。四施行主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社结合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是施行主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”工程建立目的和任务清单，负责工程建立及运营，与农民建立利益严密联结机制。自觉承受各级人民政府和业务主管部门的监视和指导，每月向镇人民政

10、府上报工程建立进度和资金使用进度。组织工程自验和绩效自评。五其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进展审计。六工程专家职责。按照关于推荐_区“一村一品、一镇一业”工程专家库人选的函等要求，区农业农村部门于2022年1月前组建不少于9名含专家的工程专家库，按评审、验收等工作实际，在工程专家库中，随机抽取3名或5名专家，组成评审或验收专家组，以实地考察结合审阅工程材料方式进展评审、验收，形成评审或验收意见，报区农业农村部门。四、入库和审批 “一村一品、一镇一业”采取工程库管理，未列入工程库的工程原那么上不安排省级及以上财政资金。

11、需要在_省农业农村厅建立的“一村一品、一镇一业”工程库进展入库申报，区、镇街人民政府和各级农业农村部门在工程库内完成工程入库、审核、审批、备案、建立进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。一入库工程。入库的工程须具备地方特色强、经济带动才能强、促进贫困户增收作用强等条件。二入库时间。2022年、2022年施行工程分别在2022年2月10日前、2022年8月底前完成入库。三审批程序 1.镇街人民政府负责确定开展产业，遴选工程施行主体，组织申报并入库。2.区农业农村部门于2022年2月和2022年10月，组成评审专家组分别对2022年和2022年申报工程进展评审打分；审核通过评审的入库工

12、程报区人民政府审批，并报_市农业农村局。3.施行主体、镇街人民政府、区农业农村部门和人民政府必须对申报工程的真实性、合规性负责。4.工程库管理其他有关规定按照_省农业农村厅“一村一品、一镇一业”工程库管理方法执行。五、资金及使用管理一资金来。_区的建立资金按市、区3：7的比例筹集建立，对完成任务较好的给予一定奖励。区级补助资金分别于2022年和2022年，由区、镇级负担资金按照镇级财政管理体制分担，区级局部由农业农村局做好预算安排。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”工程支持力度，发挥资金的集聚作用。二资金用处。本工程财政补助资金重点用于支持产业开展，并向公益

13、性、根底性、效劳性工程倾斜。本工程财政补助资金不得用于建立楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支包括日常本钱费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常本钱费用开支，不得用于企业债务等一般性支出。三工作经费安排 1.施行工程的前中后期工作经费含会议，租车，专家评审、验收劳务报酬和邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费，以及工程审计等相关实际发生的费用可使用农业农村局有关农村工作管理经费及公共事务管理经费。2.工程专家评审、验收劳务报酬标准含税：正高、副高和中级技术职称专业人员每次每天分别为20_元、1500元和1000元；每次半天分别为1000元、750元和500元；专家组长按照

14、正高标准。3.邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费参照区农业农村局执行的差旅费管理方法相应标准向区农业农村局凭据报销。四资金管理。区农业农村局制订年度资金分配方案，连同任务清单一并提供区财政局，纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金。区财政部门收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合施行方案，并根据工程申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至工程施行主体，不采取报账制。本工程财政补助资金管理其他有关规定参照_省农业农村厅 _省财政厅“一村一品、一镇一业”工程财政补助资金管理方法执行。六、奖惩措施 “一村一品、一镇一业”建立资金拨付后，3个月内未完成工程审

15、批和施行主体收到工程资金1年内未完成建立任务的各镇街人民政府和施行主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进展约谈。对工程进展慢、绩效差的施行主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用工程财政补助资金的施行主体，按程序取消资格，收回工程财政补助资金，3年内不得申报同类资金工程，并依法追究法律责任。七、工作要求一强化组织指导。各镇街和有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业开展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会开展中统筹安排，组织成立专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目的，做好指导效劳。二严格程序要求。严格按照要求挑选审核入库工程，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，

16、确保入库工程科学、精准。三做好绩效评价。镇街人民政府和施行主体做好工程绩效自评。区农业农村局年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进展绩效考核。区财政局视工程推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等工程的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目的要求。绩效评价结果作为区、各镇街人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建立资金安排的重要根据。四严格时间要求。工程审批通过后10个工作日内，区财政部门要将财政补助资金拨付至施行主体账户。自财政资金下拨至施行主体账户之日起1年内，要完成工程建立，向镇街人民政府提交工程相关资料，并配合做好绩效评价。五加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传好典型、好经历、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。六鼓励多方投资。加强金融支农创新，结合“万企帮万村”行动，撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥市农业供应侧构造性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用，实在解决“一村一品，一镇一业”开展的资金瓶颈。鼓励将主导产 业农产品纳入地方农业保险保障范围，探究开展特色农产品消费收入保险试点。八、本方案自2022年1月31日起施行，有效期2年。第 8 页 共 8 页