XX镇人民政府有关强力推进“四治四理”集中行动、全面提升人居环境精细化管理水平实施方案.doc

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1、XX镇人民政府有关强力推进“四治四理”集中行动、全面提升人居环境精细化管理程度施行方案强力推进“四治四理”集中行动、全面提升人居环境精细化管理程度的施行方案 为进一步提升我镇人居环境整体程度，稳固各项整治成果，从头上彻底去除农村环境“脏乱差”现象，特制定工作方案如下。一、总体要求 按照上级部署要求，在扎实推进全镇农村环境整治大会战根底上，迅速开展以“四治四理”为主题的专项行动，坚持“全覆盖、无死角、清底子、彻整治”，聚焦解决各类农村环境卫生死角和脏点、乱点、丑点，广泛发动村民，大干实干，彻底改变“脏乱差”的现状，推动全镇农村环境卫生程度大提升，使全镇农村环境真正到达生态、干净、整齐、美丽的目的

2、。二、重点任务 以开展“四治”行动为重点，结合人居环境整治、城乡环卫一体化、美丽乡村建立、“美在家庭”创立等工作，建立健全镇村环境卫生长效管理机制，实在“理清管理主体、理清管理任务、理清管理措施、理清管理目的”，确保高标准整治，打好村庄清洁行动秋冬战役。一开展以“治违、治脏、治乱、治污”为主要内容的“四治”集中行动，目的在于提升治标程度，为治本赢得时间和空间。1、开展“治违”专项行动 按照全面整治、突出重点的原那么，抓好镇域范围内，尤其是镇域内村庄主次干道、重点地段、镇政府驻地路域及其他重点区域的整治。要对村内所有私搭乱建及影响村容村貌的畜禽圈舍等违建物进展全面清理去除，确保村内秩序良好。清理

3、整治范围。全镇范围内未经批准或以骗取方式获得批准，非法占用土地建立的；买卖或以其他形式非法转让土地的；擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建立的；擅自改变林地用处进展建立的；河湖岸边违法违规建立的。清理整治重点。以设施农业为名按设施农业备案后，改变土地用处和设施用处用于非农业经营的；各类农业园区内借农业设施之名非法占地的；违规违法建立别墅、休闲庄园的；在非法占用土地上的乱搭乱建工程的；水库、河道、塘坝等周边乱搭乱建、乱堆乱放的。清理整治步骤。宣传教育阶段：各村要在深化调研的根底上，研究制定实在可行的施行方案，明确指导思想、整治任务及要求、责任分工、施行步骤，召开发动会，抓

4、好部署落实。对于私搭乱建户，要紧紧靠上去，深化细致做好说服教育工作，使其进步思想意识做好配合工作。自行撤除阶段：各管区、各村要对整治范围内违法搭建的建构筑物进一步调查、摸底，对存在的问题及时建立台账，利用半个月的时间由违建户自行撤除。集中整治阶段：对于未自行撤除的私搭乱建行为，在进展调查、摸底的根底上，根据违法违章建立的原因、性质等实际情况，对整治范围内的各类私搭乱建行为，研究制定详细的依法处理意见，严格执法程序，标准办案步骤，按照责任分工集中开展治理，依法组织强迫执行。稳固进步阶段：集中整治阶段完毕后，镇党委、政府将对集中整治情况组织一次回头看，认真总结经历，稳固成果，并按属地原那么实行目的

5、管理责任制，责任到人，严防新的私搭乱建再次出现。2、开展“治脏”专项行动 “四大堆”清理。对村内积存的土石堆、粪堆、建筑垃圾、生活垃圾等堆积物进展彻底清理去除；对村内街巷、公共场所、房前屋后积存的柴草堆，按照因地制宜的原那么，该去除的去除，不能去除的，实行短截码放，存放整齐有序;各村设置的柴草集中堆放点，要科学合理，柴草存放整齐有序，没有无章无序，乱堆乱放的现象。道路卫生保洁。村内道路清扫及时，到边到位，路面干净，无垃圾、杂物、畜禽粪便。生活垃圾清理。生活垃圾及时入垃圾桶，及时清运，没有随意丢弃散落或堆积在垃圾桶外现象。农业消费废弃物治理。对村周围及农田内反光膜、地膜、大棚膜、化肥袋、果纸袋、

6、农药瓶等农业消费废弃物及时搜集，标准存放，科学处置。畜禽粪便清理。实行畜禽圈养，严禁畜禽散养和满街跑现象。畜禽粪便及时清理去除，确保村庄公共路面卫生干净。严禁燃烧。坚决杜绝农田秸秆燃烧和村内生活垃圾及柴草杂物燃烧，对村内原来生活垃圾燃烧遗留的痕迹进展彻底清理去除。3、开展“治乱”专项行动 生活杂物清理。对经营业户及农户房前屋后生活杂物进展彻底清理去除，生活杂物不能乱堆乱放，无店外经营，商品、物件摆放整齐有序。弱电线路整治。对网络、有线电视、播送、通讯等弱电线路施行入管下地、捆绑等标准整治，各类线路无乱搭乱拉、随意散落和“蜘蛛网”现象。残垣断壁整治。对村内残破房屋、倒塌墙体等残垣断壁施行全面整治

7、。具备条件的村，由村集体统一并购改造，提升利用价值，不具备条件的村，按照因地因户制宜的原那么，对残破墙体施行有效治理。村庄绿化美化。按照能绿那么绿的原那么，对村内裸露土地施行植树植花绿化美化，提升村庄绿化率;对绿化带内杂草、道路两边、房前屋后杂草定期进展全面清理或用打草机整理，改变杂草丛生状况。村内道路治理。对没有到达“户户通”标准的村，按“户户通”标准要求，对村庄道路施行硬化;对村内残损道路施行修复，确保道路平整畅通，在硬化或修复道路时，要设置排水沟，无污水横流现象。立体墙面治理。对村内各类宣传栏、广告牌、宣传横幅进展治理，统一标准定点设置，到达整洁美观；对村内所有乱涂乱画、小广告等涂污进展

8、彻底清理去除或施行美化，确保立体墙面干净清洁。4、开展“治污”专项行动 河塘沟渠“四乱”治理。对村内及周边河道、塘坝、沟渠、机井等进展彻底清理，确保河道疏浚无漂浮物，水体清澈无污染。生活污水治理。按照生态环保部门的统一要务施行整治，加强宣传教育，积极引导群众养成良好公共卫生习惯，生活污水不能乱排乱倒，村内生活污水无横流现象。二建立以“理主体、理任务、理措施、理目的”为主要内容的“四理”长效机制，目的在于形成实在可行的治本之策，为打造“楷模之乡醉美_”常抓不懈，久久为功。1、理清责任主体，明确“谁来管”，确保压实管理责任。倡树“人民家园人民建”的理念，建立村两委牵头、党员带头、百姓参与的工作机制

9、。村党支部书记要坚决扛起“第一责任人”责任，必须亲自抓、经常抓、全过程抓，充分发挥带头示范作用。要全力推广“党建+”形式，大力推行党员“包片联户”和“卫生监视员”制度，每村设置1至4名“卫生监视员”，负责对村民家庭洁美情况进展量化打分，监视联户党员卫生清扫情况，催促村民保持环境卫生整洁，真正实现党员带头联四邻、全域全员抓环境治理的良好场面。关键一招是依靠广阔人民群众，激发百姓积极性和首创精神，形成“人人讲卫生、户户求干净”的浓重气氛，坚决杜绝干部干、群众看的问题，坚决防止环境整治“一阵风”。2、理清管理任务，明确“管什么”，确保管理有的放矢。坚持“镇为龙头、村为关键、户为根底”的创立形式，全镇

10、范围内形成“镇管村、村管户”的管理形式，主要在“治违、治乱、治脏、治污”上下功夫，聚焦美化、净化、绿化、亮化和文化“五化同步”全面发力。立足“一村一策抓提升”，在镇域打造“一村一品一花一木”生态景观。深度挖掘“_故事”，注意保护村内古树、古井、古街、古墙以及古村落，形成看山、望水、忆乡愁的浓重气氛。同时，从细节入手，扎实做实做细各项工作，以人居环境整治推动农村生活方式转变，提升群众的幸福指数，努力创立“楷模之乡醉美_”品牌。3、理清管理措施，明确“怎么管”，确保获得明显成效。严格落实网格化管理，实行“镇-村-户”三级管理形式，确保全域覆盖，全民发动。同时启用无人机，通过高空扫描拍摄，对村庄内乱

11、堆乱放、乱搭乱建、乱耕乱种、积存垃圾、暴露垃圾、村道两侧整洁、田间看护用房等相关问题进展全方位的监管。通过村规民约形式，固化“门前三包”责任，探究实行红黑榜制度和星级示范户制度，并在治脏治乱清底子后，将各户房前屋后“金角银角”，通过确定临时使用权的方式划归各户管理使用，按照村级绿化规划，打造户户门前“绿化一角”微风光。按照“每周一调度、半月一督查、每月一通报”，采取“四不两直”巡查方式，走村入户进展评分，由镇纪委、督查室牵头，联同妇联、扶贫办、工会等部门，每半月对各村进展一次家庭洁美工作督查，每月月底汇总各村考核成绩，每月组织班子成员、管区书记开展1次现场点评，评比结果在全镇范围内进展通报，并

12、采取挂牌督办、后进约谈等形式，强化督查奖惩的指导推动作用，确保久久为功。4、理清管理目的，明确“管到什么样”，确保预期目的实现。在先期整治的根底上，通过绿化、硬化、美化等措施，催促各村结合实际，进一步细化责任分工，广泛发动、抢占阵地，长效稳固，争取用两到三年时间，在实现生态、干净、整齐、干净根本目的的根底上，挖掘文化，引进资本，强化宣传，全力打造全域美丽乡村和知名乡村旅游目的地。三、施行步骤 从即日起开场，分为发动发动、集中攻坚、稳固提升、检查验收四个方面，要不分阶段，同步施行、同步推进，迅速起势，形成全民积极参与的热潮。一发动发动。利用各类媒体、各种形式，反复宣传开展“四治四理”集中行动的重

13、要性，迅速在全镇达成共识，形成强大社会发动气氛。二集中攻坚。以全覆盖、无死角去除“脏乱差”为重点，集中时间、集中力量、集中投入，快速行动、全面清底，打一场攻坚战，确保全镇全域环境卫生明显改善。三稳固提升。以此次专项行动为契机，建立人居环境整治管理的长效化、精细化、常态化机制，全面提升全镇人居环境程度。四检查验收。根据工作进展情况成立督导组进展督导检查。对整改不彻底、履职尽责不到位、验收不合格、问题严重的管区、部门和村主要负责人由党政主要负责人对其进展约谈，镇纪委对其进展追责问责。四、保障措施一加强组织指导。成立由党委书记、镇长任组长，各班子成员任副组长，各相关部门、单位主要负责人为成员的指导小

14、组，统筹协调推进集中攻坚行动，调度通报进展情况，结合开展督查，落实专项行动任务和要求。各管区、各村是此次集中攻坚行动的责任主体，要按照属地管理职责，严格落实工作责任制，实在履职尽责，精心组织，认真施行，确保按期优质高效地完成工作任务。二压实工作责任。各村要结合实际，进一步细化责任分工，发动党员、村民代表、群众积极参与。包管区指导、包村干部要扑下身子、直接上手和村里共同谋划。妇联、村建、扶贫、环保、宣传等相关站所，要立足各自职能，在政策、资金、智力等方面，为“四治四理”集中行动提供各种保障和支撑。三强化督导检查。镇政府将抽调专人，负责对各村“四治四理”集中行动开展情况进展督导检查。对督查中发现的问题，及时反应并责令整改，对虚假整改、敷衍整改、外表整改或整改不到位的进展严厉问责。在镇政府一楼电子大屏、微信公众号，广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型，形成比学赶超的浓重气氛。四严格考核评估。坚持从严从实、务务实效，将“四治四理”集中行动开展情况纳入对各村考核，对工作落实、效果显著的予以表彰，及时兑现奖励；对工作不力、效果不明显的予以通报批评，并对在上级扶贫验收、城乡环境整治督查中扣分、丢丑的，对相关村支部书记进展诫勉谈话，出现重大问题的启动问责，并在年底考核中予以表达。第 6 页 共 6 页