大学科技园评价指标体系构建概述9950.docx
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1、大学科技技园评价价指标体体系构建建研究 许立帆帆 (南南京理工工大学 江苏 南京 21000144)【摘要】自中国大学科技园产生的十年来,大学科技园已成为推动我国经济发展的重要动力,研究大学科技园的有关理论,并用以指导大学科技园建设的实践十分必要。本文在总结中外高科技园区发展研究成果的基础上,从大学科技园的孵化能力、所依托大学的科研水平、大学科技园区的技术创新能力、大学科技园区所提供的创业环境、大学科技园区的发展绩效及其国际化情况等五个角度建立了大学科技园的评估指标体系并对具体评价中的量化操作给出建议。【关键词词】大学学科技园园 评评价指标标体系A Sttudyy abboutt thhe C
2、Consstruuctiion of evaaluaatioon iindiicattor sysstemmOf UUnivverssityySciiencce & TeechnnoloogyPParkkXuLiifann1, 1NannjinngUnniveersiity ofSScieencee & Tecchnoologgy, Nannjinng, ChiinaAbsttracct - Thheree haave beeen 110 yyearrs ssincceChhinaas Unniveersiity Sciiencce & Teechnnoloogy Parrks emeerge
3、ed. Thee Unniveersiity Sciiencce & Teechnnoloogy Parrks haas bbecoome an impporttantt drriviing forrce forr Chhineese ecoonommic devveloopmeent. Itts neecesssarry ffor us to stuudy thee UnivverssityySciiencce & TeechnnoloogyPParkk thheorriess annd uuse theem tto gguidde tthe praactiice of connstrruc
4、ttionn off thhe UUnivverssityy Scciennce & Teechnnoloogy Parrks. Thhis papper estaabliishees aan asssesssmeent sysstemm off UnivverssityyScieencee & TecchnoologgyParkkbaseed oon tthe ressearrch ressultts aabouut CChinnesee annd fforeeignn hiigh-tecch pparkks ddeveeloppmennt. Thee syysteem iinclludee
5、s ffivee arreass ass: tthe Uniiverrsitty SScieencee & Tecchnoologgy PParkk inncubbatiion cappaciity, thhe lleveel oof sscieentiificc reeseaarchh off thhe rrelyyingg unniveersiitiees,tthe abiilitty iin ttechhnollogiicall innnovvatiion of thee Unniveersiity Sciiencce & Teechnnoloogy Parrk, thee enntre
6、epreeneuuriaal eenviironnmennt pprovvideed bby tthe Uniiverrsitty SScieencee & Teechnnoloogy Parrk, thee deevellopmmentt peerfoormaancee annd tthe intternnatiionaalsiituaatioon oof tthe Uniiverrsitty SScieencee & Teechnnoloogy Paark. Thhe ppapeer aalsoo prreseentss prropoosalls hhow to gaiin qquannt
7、ittatiive datta iin ppraccticce.Keywwordds Unniveersiity Sciiencce & Teechnnoloogy Parrk EEvalluattionn inndiccatoors Sysstemm大学科技技园是以以研究型型大学或或大学群群体为依依托,利利用大学学的人才才、技术术、信息息、实验验设备、文文化氛围围等综合合资源优优势,通通过包括括风险投投资在内内的多元元化投资资渠道,在在政府政政策引导导和支持持下,在在大学附附近区域域建立的的从事技技术创新新和企业业孵化活活动的高高科技园园。它是是技术创创新的基基地、高高新技术术企业孵孵化的基
8、基地、创创新人才才聚集和和培育的的基地、高高新技术术产业辐辐射的基基地。我国的大大学科技技园正处处在蓬勃勃发展的的初期,但但由于我我国大学学科技园园发展起起步较晚晚,加上上各个大大学科技技园起步步条件不不同,他他们的发发展并不不平衡。建建立有效效的大学学科技园园的评价价指标体体系,对对于实现现对大学学科技园园发展的的动态监监控,预预测大学学科技园园发展的的趋势,为为政府管管理部门门掌握科科技园区区发展动动态、指指导大学学科技园园的建设设提供科科学的依依据等方方面都有有一定的的参考意意义。此此外,通通过评价价指标体体系的建建立,可可以反映映考评者者的价值值取向,可可以从一定定程度上上对大学学科技
9、园园的建设设起到政政策导向向的作用用。1国内外外大学科科技园评评价指标标体系概概述 大学科科技园与与高新区区之间有有着紧密密的联系系,要对对国家大大学科技技园进行行考核评评价,需需要了解解国家高高新技术术产业发发展状况况和我国国大学科科技园建建设的特特点,借借鉴国外外科技园园和国家家高新技技术园区区的评估估经验。1.1 国外科科技园评评价指标标体系概概述对现有文文献资料料综合研研究表明明,西方方国家对对科技园园区评价价指标及及其指标标体系的的研究主主要集中中在有关关科技园园区成功功因素和和区位条条件这两两个基本本研究领领域。美国是是最早进进入这一一研究领领域的,且且研究的的成果最最多和最最具有
10、代代表性。1.1.1成功因因素评价价指标方方面的研研究美国国会会概括了了鲁格和和高德斯斯在科科学园区区里的技技术;陈意升升在国国家高新新区考核核指标体体系设计计等人人的研究究成果,将将美国科科技园区区成功的的关键因因素归纳纳为三个个方面:(1)吸吸引人的的自然和和智力环环境;(22)动态的的行政管管理机构构;(33)具有有活力的的大学产业业相互作作用。20世世纪800年代美美国国会会还运用用这些研研究成果果,评价价了美国国所有的的科技园园区,其其评价结结果显示示,美国国的科技技园区一一般要经经过155年的发发展期才才能逐步步成熟。通通过综合合考察世世界各国国的科技技园区,可可以认为为,这一一评
11、价分分析结果果具有普普遍的指指导意义义。1.1.2区位位条件评评价指标方方面的研研究任何产业业都要落落脚于某某一特定定的区域域。区位位条件作作为一种种特殊的的生产要要素,在在高技术术产业的的发展中中具有重重要作用用。美国国著名的的DMJJM房地地产开发发公司的的史密斯斯博士;布鲁诺诺和狄波波基(119822);马马立基和和尼卡波波(19988)对对科技园园区的特特殊区位位条件进进行了研研究。指指出,现现代科技技园区的的区位选选择优先先考虑以以下因素素:所依依托的城城市地区区的智力力密集程程度和良良好的相相关产业业、支持持产业的的网络、风风险资本本、接近近国际水水准的基基础设施施、支持持创新的的
12、制度环环境与政政策以及及对工人人和其家家庭有吸吸引力的的城市生生活环境境。实际上,美美国科技技园区成成功因素素和区位位条件这这两个方方面的评价价指标体体系框架架具有鲜鲜明的特特点和内内在有机机的联系系,反映映了科技技园区发发展的内内在要求求。中国大大学科技技园区发发展评价价指标体体系的构构建,既既要根据据中国国国情来设设置,具具有中国国特色,又又要从高高技术产产业化发发展规律律出发,体体现和反反映产业业规律,而而且还要要体现国国际可比比性。1.2 国内科科技园评评价指标标体系概概述国家科技技部门对对我国科科技园区区评价指指标体系系研究有有代表性性的成果果是分别别于19993年年和19999年年
13、两次正正式对外外公布的的评价指指标体系系。原国国家科委委于19993年年公布了了国家家高新技技术产业业开发区区考核标标准(试试行)。这这个考核核标准实实际上从从科技园园区的经经济、资资本、建建设、企企业、创创业中心心、人才才、外国国企业、和和工业总总产值等等8个方方面277个指标标来构造造我国科科技园区区的考核核评价指指标体系系。这是是我国官官方机构构第一次次公布中中国科技技园区考考核指标标体系,也也是首次次运用评评价指标标体系的的方法将将考核评评价机制制引入我我国科技技园区的的管理之之中。19999年6月月29日日,国家家科技部部在中中国高新新技术产产业导报报上公公布了经经修改的的中国国高新
14、技技术产业业开发区区评价指指标体系系。这这个评价价指标体体系由技技术创新新、创业业环境、发发展、贡贡献和国国际化等等5个一一级指标标及244个二级级指标所所构成,与与19993年原原国家科科委公布布的评价价指标体体系相比比较,有有了很大大的改进进。20033年4月月14日日,科学技技术部高高新司、教育部部科技司司在进一一步完善善19993年、119999年评估估体系的的基础上上,下达达了关于开开展20003年年度国家大大学科技技园评估估(验收收)的通通知,公公布了新新一次修修改的国国家大学学科技园园评估(验验收)指指标(表表1)。这个评评价指标标体系由由孵化能能力、环环境建设设、创新新能力及及
15、建设成成果3个个一级指指标、111个二二级指标标和233个三级级指标所所构成,与与19999年的的评价指指标体系系相比较较,又有了较较大的改改动。该指标体体系吸取取了过去去历次指指标体系系设计的的经验,体体系更完完整,考考虑的因因素更完完备,大大类的权权重设计计更能突突出科技技园的主主要功能能。但该指标标体系也也存在着着不足:(1)孵孵化能力力部分和和创新能能力部分分中,创新新能力方方面的指指标太少少 ;(2)在在环境建建设方面面,三级级指标过过多过细细,而且且都是定定性指标标;(3)将将中介服服务情况况放入环环境建设设方面考考察值得得商榷,因因为中介介服务的的提供与与大学科科技园的的孵化功功
16、能直接接相关,这这样就会会造成与与孵化能能力指标标中的提提供孵化化服务能能力部分分相重复复。产生生这样的的问题的的根本原原因在于于指标体体系中一一级指标标的设置置和划分分不够明明确;(4)在在权重的的设置上上,技术术创新方方面的权权重过低低,没有有体现大大学科技技园的功功能定位位,相对对应,环环境建设设的权重重却高达达35。过高的环境建设权重的设置可能会使各大学科技园在建设和发展的过程中过度重视这方面的投入而忽视对大学科技园基本功能的培育。2 大学科技技园评估估体系的的构建通过以上上分析,我我认为,评评价我国国大学科科技园的的发展效效益状况况采用各各项权重重明晰的的二级指指标体系系评价法法较为
17、合合适,设设计评价价指标体体系时,必必须遵循循系统性性、完备备性、定定性定量量相结合合和实用用性的原原则。表1 国家大大学科技技园评估估(验收收)指标标(20003年年4月公公布)一级指标标分值二级指标标分值三级指标标及注释释备注孵化能力力40孵化企业业情况10在孵企业业数及毕毕业企业业数,依依托单位位全时RR&D人人员人均均在孵企企业数及及毕业企企业数,在在孵企业业中高新新技术企企业数的的比例。定量提供孵化化服务能能力15科技园设设立种子子基金、风风险资金金情况及及投融资资能力,科科技园自自身提供供的商务务、市场场、会计计、法律律等服务情况况。定性孵化面积积7依托单位位全时RR&D人人员人均
18、均孵化面面积,在在孵企业业平均孵孵化面积积。定量与依托单单位关联联情况8在孵企业业中与依依托单位位在技术术、人才才、资金金等方面面的关联联情况,依依托单位位在科技技园公司司中所占占股份情情况。定性环境建设设35地方政府府政策10地方政府府支持政政策、措措施及其其落实情情况。定性依托单位位政策10依托单位位支持政政策、措措施及政政策落实实情况,学学校人才才、图书书、设施施等资源源向科技技园开放放情况。定性管理机构构情况5科技园管管理机制制和管理理机构是是否健全全,与依依托单位位关系是是否协调调。定性基础设施施及中介介服务情情况10科技园提提供的用地、通通信、交交通、物物业等基基础设施施情况,中介
19、服务务机构设设立情况况及服务务情况。定性创新能力力及建设设成果25创新能力力10在孵企业业申请专专利数和和被批准准专利数数及其平平均数,承承担和转转化国家家各类科科技计划划项目情情况,园园区内各各类研发发机构数数。定量经济效益益10在孵企业业近三年年销售收收入平均均年增长长率,毕毕业企业业近三年年销售收收入平均均年增长长率,在在孵企业业的单位位孵化面面积人均均销售收收入。定量人才培养养5近三年培培训人数数及吸引引留学人人员创业业的人数数。定量资料来源源:科学学技术部部高新司司关于开开展20003年年度国家家大学科科技园评评估的通通知,220033年4月月。2.1 评价指指标的选选择基于上述述原
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