十堰建设国际旅游目地实施方案.docx

《十堰建设国际旅游目地实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十堰建设国际旅游目地实施方案.docx（30页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、十堰建设国际旅游目的地实施方案以中心城市为基点来构建区域性旅游目的地已成为21世纪旅游 开展的新趋势，当前，中国旅游业正经历由点线旅游向板块旅游的转 变，城市在区域性的板块旅游中的地位和作用日益凸显。2012年初， 省委、省政府把十堰建设“鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”上升为省级 战略，提出了 “三国二区一基地”的开展构架，明确把建设国际旅游 目的地城市作为十堰市旅游业开展的目标。为贯彻落实省委、省政府 的战略部署，切实推进国际旅游目的地建设，制定本实施方案。一、国际旅游目的地建设的重大战略意义国际旅游目的地，是以国际游客为目标市场，按照国际公认标准 或惯例提供旅游产品或服务，具有国际影响力、吸引

2、力、聚集力和知 名度的旅游地域综合体。主要表达在：旅游形象具有国际性的感召力， 核心旅游产品具有国际性的吸引力，旅游服务环境具有国际性的接待 力，旅游运作模式具有国际性的适应力，价值观念具有国际性的亲合 力，旅游活动具有国际性的影响力，游客构成具有国际性的聚集力， 旅游经济具有国际性的主导力。建设国际旅游目的地，对十堰市旅游 产业建设和社会经济开展具有十分重要的战略意义和现实意义。（一）建设国际旅游目的地，符合十堰在全国主体功能区规划的 生态功能区开展定位。十堰绝大局部地区在全国主体功能区规划 中被列为限制开发区域（重点生态功能区）之秦巴生物多样性生态功 能区，是国家生态平安的重要屏障，又是国

3、家南水北调中线工程核心 水源区，肩负着确保“一库清水永续北送”的使命，十堰的一切开发 建设活动必须以生态环保理念来统领整个地区经济社会开展。十堰建 设国际旅游目的地，大力开展生态旅游产业，符合生态环保、产业发 展要求，符合十堰在全国主体功能区规划的开展定位要求。通过生态 元，其中接待入境旅游者40万人次，旅游创汇2亿美元。旅游从业 人数到达45万人。实现“武当山品牌”向“山水城综合品牌”的转 型，由“传统观光旅游”向“深度休闲度假”产品转型，由“景区门 票经济”向“目的地产业经济”转型，由“区域旅游竞争者”向“区 域旅游合作者”身份的转型。实现旅游产业网络化、旅游品牌国际化、 旅游服务标准化的

4、目标，初步成为以山水观光、休闲娱乐、养生度假 为主，以文化体验、探险拓展、节事活动为辅的国际旅游目的地。（三）基本原那么1、坚持政府主导与市场运作相结合。实践证明，旅游业开展初 期，政府的导向作用非常重要。因此须继续加强政府宏观引导、公共 服务和市场监管，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。2、坚持以人为本和强化管理相结合。按照省委书记李鸿忠提出 的平安度、满意度、幸福度标准，切实落实以人为本的各项措施，不 断满足人民群众日益增长的旅游消费需求。3、坚持区域合作与扩大开放相结合。加强鄂西生态文化旅游圈 之间及与周边毗邻地区的旅游交流合作，扩大旅游业对外开放与交流 合作，提高旅游业开展水平

5、。4、坚持科学开发与永续利用相结合。按照可持续开展的要求， 加强资源和环境保育，走资源节约型、环境友好型开展道路，实现速 度、结构、质量、效益相统一。5、坚持重点突破与整体推进相结合。既立足长远，整体谋划， 又着眼当前，抓住重点区域、重点景区和关键要素、关键环节优先予 以突破。（四）开展战略1、文化引领战略。充分挖掘和发挥武当文化、汉水文化、邮阳 文化、七夕文化、诗经文化、女婿文化等具有世界级影响力的文化旅 游资源优势，提升旅游产品的文化内涵，推动旅游产业与文化产业深 度融合开展，打造一批以“太极传奇”为杰出代表的、具有浓郁地方 特色和民俗风情的文化旅游精品。2、创新开展战略。深化旅游体制改革

6、，建立健全旅游市场运作 机制，创新旅游经营业态、管理体制、推介营销、产业政策等开展模 式，形成政府主导、市场运作、企业主体、社会广泛参与的旅游业发 展大格局。3、精品开展战略。十堰市要融入国际旅游经济圈，关键是要具 有核心竞争力产品。要充分挖掘十堰市丰富的自然和人文旅游资源优 势，积极开展高端、精品化旅游产品，应举全市之力开发武当山、太 极湖（丹江口库区）、汽车城三大优势旅游资源，打造一批主题突出、 特色鲜明、文化内涵丰富、具有国际化水准的旅游精品工程。4、统筹开展战略。要统筹国际旅游与国内旅游、观光旅游与度 假旅游、城市旅游与乡村旅游、旅游开展与城市建设、旅游产业与相 关产业、旅游开发与环境

7、保育的关系，开创十堰和谐旅游新局面。5、产业富民战略。坚持以人为本，保护生态环境、建设宜居城 市、保障人民权益、满足人民群众文化需求，从而强化转型升级的目 的归依和价值导向，使转型升级的成果更好的转化成人民福祉。通过 旅游公共服务体系、居民出行公共服务体系、旅游扶贫机制等多方面 对接入手，努力将旅游业打造成为人民群众满意的现代服务业。6、工程兴旅战略。大力推进“工程兴旅”工程，以大工程推进 旅游业大开展，形成颇有影响力与号召力的工程集群效益，从而与武 当山在功能上、空间布局上实现优势互补。7、区域联合战略。加强区域联合，借势开展，形成合力。特别 要加强与鄂西圈、南水北调中线工程沿线、十堰毗邻地

8、区城市的旅游 合作，实现与该地旅游的交通、产品、市场、营销、管理的互动，形 成区域旅游的整体竞争力。同时，通过线路组织与营销，加强与西安、 神农架、宜昌三峡的联动，推出富有区域特色的国际旅游线路。四、建设国际旅游目的地的战略举措（一）依托产业基础优势，构建四大旅游板块。1、做大做强武当山（太极湖）旅游板块。开展目标：以武当道教文化为依托，通过恢复宫观庙宇，完善景 区服务，开展信息化管理，着力打造太极湖生态文化旅游区，创造文 旅农一体、区域综合开发的新模式，成为国内一流、国际知名旅游目 的地、全省旅游重要支撑、全市旅游核心板块。功能定位：道教朝圣、武术修学、武当养生、古建筑鉴赏、旅游 观光、休闲

9、度假。重点工程：打造太极传奇实景剧、天下太极出武当舞台 剧，深化武当武术、武当养生、武当古建等武当文化旅游，修复玉虚 宫、遇真宫、五龙宫，完成太极湖生态文化旅游示范区、“道文化” 园区、太极村水寨、五龙宫至南岩索道等旅游建设工程。节事活动：世界传统武术节、武当国际旅游节、国际太极拳联谊 大会、太极湖论坛等。旅游线路：武当文化鉴赏游、武术修学游、太极湖养生游。2、整合提升城区汽车旅游板块。开展目标：以汽车文化为依托，在扩大商务车影响力的同时，通 过举办卡丁车赛、汽车漂移赛、汽车特技表演、山地越野赛等汽车赛 事活动，丰富旅游目的地形象，彰显宜居、宜商、宜旅城市内涵，营 造“中国卡车之都”和汽车文化

10、旅游气氛，打造鄂豫陕渝毗邻地区旅 游中心城市和全国知名汽车文化体验区。功能定位：形成汽车文化元素丰富、旅游接待服务功能完善、宜 居、宜商、宜旅的活力城市，具备旅游集散中心向周边辐射功能。重点工程：“三街”（旅游购物一条街、旅游娱乐一条街、旅游 餐饮一条街）、“三山”（伏龙山、牛头山、四方山）、“三园”（汽车文 化主题公园、人民公园、十堰大型游乐园）、“三点”（东风汽车老总 装厂、茅箭八万辆汽车基地、东风小康汽车基地等三个工业游示范 点）、“一中心”（十堰游客集散服务中心），设计具有地方特色的城市 导引标识、城市景观，实施花园城市、最靓景区、绿色长廊、最美市 民工程。节事活动：汽车文化旅游节、赛

11、武当杜鹃节等。旅游线路：城区一日游、山城一体二日游，山水城一体二日游、 三日游。3、尽快建成环库区旅游板块。开展目标：以汉江经济带为主线，通过环库旅游公路、旅游码头 等基础设施建设，牵动即西天河、即阳岛、均县古镇、丹江口大坝旅 游区等工程群，形成以汉江文化为依托，以环库旅游二级观光公路和 三个港口为支点，以远古文化、哪阳文化、汉江文化为重点，并与古 城西安和河南南阳相对接的旅游板块。功能定位：饮水探源、文化体验、休闲度假、观光旅游。重点工程：环丹江库区旅游公路、丹江口旅游港、武当国际旅游 港、哪阳港等基础设施建设，哪西天河七夕文化产业园、婚博园、丹 江口大坝旅游区、小太平洋、太极峡、邮阳岛、青

12、龙山恐龙地质公园、 那阳人遗迹保护区、韩家洲古战遗址、武当村等旅游景区建设。节事活动：邮西中国天河七夕文化旅游节、恐龙文化旅游节、哪 阳龙舟节等。旅游线路：饮水探源二日游、古文化探秘一日游、七夕文化一日 游、养生度假专项游。4、加快推进竹房旅游板块。开展目标：以谷竹高速、十房高速建设为机遇，以诗经文化、女婿 文化、生态资源为卖点，以房县、竹山、竹溪三城为支撑形成整体接 待能力，整合温泉、诗经文化园、女性文化博览园、女娟山旅游区等 工程，着力打造“一江两山”黄金旅游线路重要驿站、国内知名温泉 度假区和生态旅游目的地。功能定位：“一江两山”重要驿站、诗经文化体验、温泉度假、生 态探险、女性饰品鉴赏

13、与采购。重点工程：中国诗经文化园、野人洞、野人谷、观音洞旅游区、中 国绿松石饰品生产基地、女性文化博览园、竹溪县秦楚美食文化基地、 十八里长峡、茶叶生产基地。节事活动：中国诗经文化旅游节、女娟文化旅游节、美食文化旅游 节。旅游线路：房陵诗经文化一日游、竹巫生态探险自驾游、女性饰品 鉴赏游。（二）加快旅游设施建设，改善旅游基础条件。1、旅游服务设施建设完善的游客中心系统是十堰市建设国际旅游目的地城市的必要 条件。十堰市要按照国际旅游目的地标准，建成以“一主两副四支” 的游客中心为基本架构，以景区、街道、场站码头旅游咨询服务点为 辅的网格化的游客服务体系。一是在城区建设1个主游客中心，在武 当山特

14、区、房县城区建设2个副游客中心，在丹江口市、哪西县、竹 山县、竹溪县城区建设4个支游客中心，集咨询、服务、集散等功能 于一体，构建十堰市游客集散与服务网络。二是在所有A级旅游景区、 主要街道关节点、场站码头等人流量大、人员聚集的场所，设立十堰 旅游咨询服务网点，完善旅游咨询、信息发布等服务设施的布局，并 通过设立智慧旅游服务管理中心，将各个旅游服务网点进行联网管 理、智能化管理，提高旅游管理部门的服务效率和服务质量。三是按 照低碳、环保理念，在主要旅游景区建设一批示范性生态旅游停车场, 在城市主要出入口、游客集散中心、涉旅窗口单位、4A级以上旅游景 区，新建和提升100座示范性旅游星级厕所。2

15、、旅游交通体系建设围绕十堰市建设国际旅游目的地的总体目标，结合全市旅游功能 分区和旅游工程分布，形成开放性强、服务便捷、易于延伸的“水陆 空”立体循环交通网络。一是航空交通。增设西安咸阳国际机场至十堰的旅游巴士；加快 武当山机场建设速度，强化门户功能，并与干线公路实现空地连接， 远期争取开通武当山机场的国际航班。二是轨道交通。通过铁路工程实施、铁路客运站建设、始发列车 /动车增加，扩大十堰市铁路交通辐射力。对外促进郑州至万州、武 汉至西安、运城至天门等铁路工程的组织和实施；规划建设丹江口市 至西峡铁路，启动丹汉铁路客运列车，开通十堰始发前往西安的动车, 开通十堰始发前往广州/深圳的列车，实现与

16、国内主要客源地轨道交 通对接。三是公路交通。加快十房、哪十、十白、谷竹4条高速公路的建 设，规划建设哪西至竹山至巫溪高速、房县至神农架高速公路；规划 建设环丹江口库区旅游二级公路，并积极争取国家级层面的政策、财 政支持。增设十堰城区内部、城区通往主要旅游景区（点）的旅游公 共交通线路，特别要增设武当山到其他县市区旅游景区（点）的旅游 公共交通线路，加强景区景点间的联动性和武当山的龙头带动作用。 整合现有的各级旅游汽车公司，打造专用团队旅游车辆，并统一旅游 团队用车外观及标识。四是自驾游交通。适时选址布局自驾游营地，建设自驾游停车场。 发放十堰自驾游交通导览图，完善城市道路出入口、主干道沿线、交

17、 叉路口的旅游交通标识体系建设。加快实施车辆集散、泊车中转、休 闲游憩、购物餐饮等配套设施。五是水路交通。通过航道疏通、丹江口库区旅游中心港等4大港 口与黄龙码头等10大码头建设，形成内外通达的水路交通体系。并 与环丹江口库区旅游公路相联接，形成有效的水上游览。3、旅游标识系统建设参照国际通用标准，结合国家标识标准，按低碳、环保理念对道 路交通标识、公共场所图形符号进行规范，对旅游者提供更有效地导 引。进一步梳理交通标识，在城市出入口、主要路段、主要道路交叉 处设立出入城、通往其他城市以及其他主要道路的方向指示标志；对 交通路牌、指示牌实施双语或多语翻译改造，与国际旅游目的地的目 标对接。（三

18、）尽快提升旅游接待能力，满足不同层次的游客消费需求。1、旅游住宿一是强化住宿设施层次性。在十堰市、武当山特区、丹江口市、 邮县、哪西县等重要旅游服务节点，适度开展高端住宿设施，力争到 2020年，全市高星级酒店到达50家，并打造一定数量的面向高端市 场的白金五星酒店；对2000年前建设的三星级以上的旅游饭店进行 全面提升改造；推进经济型酒店连锁经营，如引进国际连锁快捷酒店、 青年旅舍、汽车旅馆等多种形式接待设施；鼓励开展群众住宿设施， 如汽车旅馆、农家乐旅馆和特色民居旅游租赁经营，满足群众旅游的 需求。二是强化住宿设施主题性。突出不同类型住宿产品的主题特征， 形成差异化和个性化的吸引力，从而构

19、成独特的住宿品牌影响力。通 过酒店新建或改造等方式，使酒店外观、内部装饰、服务工程等和汽 车文化、武当文化、汉水文化等十堰特色地域历史文化特征相融合， 成为地标性建筑和重要旅游吸引物，如建设一批文化类主题酒店、生 态类主题酒店、养生类主题酒店等，大力培育本土酒店品牌。三是强化住宿服务质量。引进一批国际知名酒店品牌和管理模 式，推进国际品牌酒店托管，运用先进管理经验，制定地方行业标准, 全面提升十堰市酒店的国际化管理和服务水平。同时，促进现有酒店 加入RCI等全球分时度假交换系统，并加强对分时度假酒店开发、建 设、销售等环节的规范管理，实现与国际休闲度假市场对接。2、旅游餐饮十堰市旅游餐饮业应以

20、本地特色饮食为突破口，融入先进的开展 理念，引进知名餐饮集团，推进产业化，实现餐饮业的全产业链开展。一是树立特色品牌。重点开发四大系列美食，即武当山珍美食系 列、道家养生美食系列、汉水鱼宴美食系列、秦巴风味美食系列，形 成十堰市餐饮品牌，提高品牌认知度以及对游客的吸引力，让特色美 食成为吸引国际游客的亮点之一。二是打造主题餐厅。根据各县市区的民俗风情及旅游景区特色， 打造一批主体餐厅，在茅箭区、张湾区形成汽车主题餐厅，在丹江口 市打造水主题餐厅，在哪县打造邮阳府、恐龙主题餐厅，在邮西县打 七夕文化主题餐厅等。三是实现国际化服务。按照国际通行的高级酒店标准，提升酒店 设施硬件及服务水平，在涉外酒

21、店提供完善的双语化服务；引进国际 化的酒店管理集团和管理团队，提升酒店国际化服务水平。3、旅游商品一是制定地方标准及开展规划。参照国际游客购物习惯和偏好制定十堰市旅游商品的地方标准，含生产、销售等标准；编制开展规划, 合理开发旅游商品，打造“十堰礼物”品牌。二是丰富旅游商品类型。深度挖掘十堰的特色文化和自然资源，引 进或聘请国际化的设计团队，打造具有国际吸引力的旅游系列商品， 包括武当道教、车城汽车、生态农业、民俗风情、特色工矿、水源生 态、恐龙等七大主题的系列旅游商品类型，开发绿松石、银制品、根 雕工艺品、武术及宗教用品、地方土特产品等。绿松石、银制品要围 绕女性饰品方向，形成具有研发、生产

22、加工、批发等能力的国际女性 饰品基地和女性文化研究基地。三是市场化运作。成立十堰市级或县级的旅游商品开发公司，在 十堰城区、武当山、太极湖、房县、丹江口市、那西县等建成比拟集 中的旅游购物街区，在旅游中心城镇建成一批具有一定规模的特色旅 游商店，形成产销一条龙的服务；同时引进知名礼品公司和销售公司， 提高十堰特色商品的生产水平和国际影响力。四是定期举办旅游商品大赛。适时举办旅游商品创意、商标、包 装等评比展销活动，邀请国际团队参赛，在权威媒体发布相关消息， 加大宣传力度，提高国际关注度，提升旅游商品的设计水平。（四）加强一二三产业联动，促进产业融合开展。1、旅游业与文化创意业以武当太极文化为核

23、心，辅以汽车、水源、哪阳、七夕、女婿等 文化，通过对文化创意产业的综合研究，结合文化与旅游的互动开展, 打造一批独具十堰地域特色的旅游业态。重点打造集文化展示、体验、 娱乐等功能于一体的文化产业集群，如武当太极文化集聚区、汽车文 化集聚区、哪阳文化集聚区、女娟文化集聚区、七夕文化集聚区等， 实现产业价值最大化。同时，引进国内外知名的文化创意集团，提供 各种优惠措施，延伸旅游产业链，在十堰市设置文化创意中心，促进 文化旅游产业大开展。2、旅游业与康体产业一是培植养生产业龙头。以养生为卖点，以太极湖生态文化旅游 区为龙头，发挥武当道教养生文化深厚、中药材丰富、医疗设备完善 的优势，开展以健康旅游为

24、核心的养生旅游产业。将旅游要素与健康 产业的医疗行业、保健品行业和健康咨询服务业等相结合，构建十堰 市健康养生产业谱系结构。二是引进推广体育赛事。筹划引进或组织举办诸如国际武术大 会、太极拳大会、环湖自行车赛、帆船赛、汽车赛事等国内外高水平 体育赛事，为中外游客提供在十堰观赏和参与体育比赛的机会，提升 十堰国际知名度。3、旅游业与会展业强化国际合作，引进外资，吸引国际知名会展公司、著名会展服 务公司进驻十堰，把十堰打造成为有重要影响力的会议举办地，大力 开展高端商务旅游业，培植十堰市会展产业，打造展馆、企业会所、 会议中心、会议度假村等业态体系，构建一流的会议环境和服务系统; 针对会展产业开展

25、需求，形成会议服务、会议筹划等综合产业链条； 围绕会展产业业态配套休闲娱乐、康疗运动、文化体验等休闲度假业 态。4、旅游业与工贸业十堰的工业应与旅游业紧密结合，将旅游元素融入工业工程中， 走绿色工业的开展道路，实现开展与环境保护的有机结合。根据十堰 工业开展现状，重点开展以下几类主题性工业旅游。一是汽车主题。以“东方底特律”为形象，以东风汽车 商用车总装配厂和东风八万辆总装线为重要依托，以汽车主题公园、 旅游工程建设，能够为十堰成功实现环境保护与经济开展共赢局面找 到新的开展路径，能够为全国其他生态敏感地区开展路径的探索提供 典范、示范作用。（二）建设国际旅游目的地，有利于实现十堰经济结构调整

26、、转 型开展。由于历史的原因，十堰经济结构不均衡，形成了汽车工业一 枝独秀的“单一型”经济结构，无法适应现代社会主义市场经济开展 要求，因此，十堰区域经济的持续稳定开展必须建立“一主四大”多 元支柱共同支撑的产业格局。建设国际旅游目的地，把旅游业培植成 为全市第二大支柱产业，符合十堰经济社会转型开展的方向，有利于 优化十堰经济结构，培育经济开展新的增长极，实现十堰区域综合价 值开发新模式，增强国际竞争力。（三）建设国际旅游目的地，有利于提升十堰城市品牌形象。城 市品牌形象，不仅是城市历史文化和特色资源的产物，也是城市的无 形资产和珍贵财富。十堰建设国际旅游目的，以武当山、丹江水、汽 车城“三张

27、名片”为核心旅游吸引物，不仅可以丰富武当旅游的内容, 而且可以大幅度提升城市国际品牌的知名度、美誉度，增强城市的影 响力和竞争力，同时也能培育广大市民的归属感、自豪感，增强凝聚 力和向心力。（四）建设国际旅游目的地，有利于实现富民强市目标新跨越。 旅游业作为战略性产业，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、 综合效益好等特点，在保增长、扩内需、调结构等方面具有积极作用。 十堰建设国际旅游目的地，把旅游业培植成为全市第二大支柱产业的 出发点和落脚点即是为了实现富民强市，是一项实现民富、民享的伟 大民生工程。按“文旅农一体化”开展思路，大力开展乡村旅游，促 进农村产业结构调整，提升传统农业和手工

28、业的附加值，增加就业机 会，改变其传统的生产生活方式，创新新农村建设模式。汽车博物馆、车城广场等为支撑，打造全国汽车工业游第一品牌。二是水主题。围绕丹江水的品牌影响力，展示现代工业技术，形 成农夫山泉、丹江口库区大坝等旅游工程。三是农副产品主题。培育环丹江口库区农副产品深加工品牌，如 武当有机食品、武当道茶、养生中草药等。四是旅游商品主题。提高十堰市特色旅游商品规模化加工和创新 设计的能力，促使十堰成为国内重要的旅游商品加工、销售基地之一。5、旅游业与休闲农业把旅游强县、名镇、名村创立与移民新村建设、新农村建设和城 镇建设结合起来，统筹城乡旅游开展。以景观的概念建设农村，以旅 游的理念经营农业

29、，大力开展休闲农业，调整农业产业结构，向旅游 消费者提供旅游观光、休闲度假、种养体验、农业科普等服务。一是促进现有农业向休闲农业转型开展。对于已建、在建工程， 提升产品档次，促进农产品转型，转变开发方式，推进科技兴农。构 建农庄经济、园区农业、特色产业、农业贸易、农家娱乐、民俗节庆 等6大特色休闲农业板块。二是建设十大主题乡村游示范地。即张湾区黄龙镇高科技生态农 业示范园、茅箭区大川花卉植物园、哪县柳陂镇万亩农业示范区、哪 西观音镇万亩花卉基地、丹江口市土台乡创意农业示范基地、房县万 亩板栗基地、竹溪县万亩茶叶基地、竹山县万亩茶叶基地等。（五）大力开展品牌营销，不断拓展客源市场。1、营销目标近

30、期目标（20122015年）：整合优化旅游资源，树立十堰市旅 游品牌，提升十堰旅游整体知名度，逐步形成国际旅游目的地的认知 度。中期目标（20162020年）：成功对接目标客源市场，扩大十堰 旅游市场份额，打破固有的国内旅游市场格局。2、品牌形象构建根据十堰旅游资源禀赋区域分布及对应的产品的市场需求态势， 确认十堰旅游的独特性卖点，构建十堰旅游国际品牌形象，重点打造 山、水、城三大核心品牌。同时，积极挖掘包装哪阳文化、诗经文化、 女娟文化等，以“问道武当山，养生太极湖”的主题形象宣传作为突 破口和着力点，全方位提升十堰旅游的知名度和美誉度。3、主题分流市场整体推进形象国际化、产品主题化、促销科

31、学化、服务标准化的 营销策略，根据不同的客源市场，配套相应的主题产品，明确促销重 点，积极开拓旅游市场尤其是国际旅游市场。针对日本、韩国、东南 亚、港澳台、欧美旅游市场和国内珠三角、长三角地区客源市场，重 点推广武当山，充分发挥太极祖庭、养生天堂的品牌吸引力；针对国 内西北、中原、京津等旅游市场，重点推广丹江口库区水上旅游产品 组合和南部生态度假型、运动休闲型旅游产品，注重山水组合、山城 组合、城乡组合。4、创新营销模式一是构建一体化营销体系。成立十堰市旅游品牌与营销筹划中 心，组建专业队伍，建立一体化营销网络平台；市财政建立旅游宣传 促销专项资金，每年以旅游年收入的现列入预算，并按一定比例递

32、增。二是打造综合性节事活动。根据旅游资源条件，开发不同细分市 场的节事活动，做到大赛相串，小节不断，区域联动。深度打造如太 极湖论坛、中国武当国际旅游节、汽车文化旅游节、七夕文化旅游节、 女娟文化旅游节、诗经文化节等大型主题节庆活动；筹划组织国际帆 船赛、环湖自行车赛等顶级世界体育赛事，形成“十堰营销现象二三是优选十堰旅游形象代言人。选择具有国际影响力、与十堰旅 游文化气质相辅的文化名人、影视名星作为“十堰旅游形象大使二 同时，适应网络等媒体的宣传，设计征选卡通人物、吉祥物等虚拟形 象代言人。四是创新旅游商场营销方式。在航空港、铁路、高速干线上采取 户外广告、DM直投、手机导引、公关活动、社区

33、营销等手段相结合的 方法进行立体式营销，充分利用网络营销、影视剧植入式营销、事件 炒作营销等。5、加强区域联动、国际交流一是加强区域联动。积极与鄂西圈、毗邻城市、南水北调中线工 程沿线城市的交流合作，强化南水北调中线“5+13”区域旅游合作联 盟的联动效应，联手打造区域精品旅游线路，实现旅游优势互补，产 品互推、客源互送、市场互动，促进旅游业共同开展。二是扩大国际交流。到2020年，十堰市国际旅游合作城市和往 来城市力争到达20个以上，定期举办交流互访活动，开展更为广泛 的交流和合作，鼓励国际友好民间组织举办各类交流活动，有效对接 入境市场。（六）加大招商引资力度，实现产业突破性开展。1、建立

34、投资激励机制。为了更好的吸引外部投资，除了积极完 成政府投资、完善旅游基础设施外，需要制定特许经营机制、资源入 股机制、旅游上市机制、政府优惠政策等激励机制，来刺激外部投资, 确保十堰旅游投资规模、投资速度和投资质量。2、引进大型集团公司入驻。为了更好整合十堰旅游优势、提高 十堰旅游市场竞争力、打造十堰旅游品牌，必须筹划大型旅游投资项 目，旅游招商引资以大型投资集团为主，创造条件引进国内外大型旅 游旗舰企业和联合成立十堰旅游开发集团。积极与迪士尼、环球影城、 德国途易、瑞士可尼、日本交通公社等全球著名的旅游企业联系和港 中旅集团、国旅集团、华侨城集团、北京首旅集团、上海锦江集团、 广东岭南集团

35、等大型国内旅游集团联合，通过合作、合资、独资等方 式，引入国内外著名大型旅游旗舰企业，从而为十堰旅游开展输入开 发资本和专业技术，为十堰旅游高品质、规模化开展创造条件。3、挂牌上市融资。积极创造条件，争取武当山太极湖早日上市, 不仅要通过一家或多家旅游上市公司覆盖十堰旅游“食住行游购娱” 等要素，还要通过旅游产业与关联产业合作，提高集团规模，谋取规 模效益。4、争取银行政策贷款。多渠道争取世界银行贷款支持文化遗产 和生态环境保护、中国农业开展银行扶贫贷款、中国银行业协会的银 团贷款、国家开发银行的环境保护贷款、生态旅游建设贷款等资金支 持。5、其他社会闲散资金。由于旅游产业的包容性，更多的社会

36、资 本以各种形式参与到十堰旅游开发进程中，如社会宾馆、农家乐、小 型景区等，也可以私募基金等形式参与十堰旅游开发融资活动。五、构建保障支持体系围绕建设国际旅游目的地城市，要建立和完善系列保障支持措 施，为旅游业开展提供坚强的保障。（一）创新体制机制坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游业发 展模式，强化管理机制保障。1、创新管理机构。成立由市长担任主任、各相关部门与地方领 导参加的“十堰市国际旅游目的地建设委员会”，作为负责全市旅游 开展、统筹协调、产业促进的政府职能部门，行使规划、决策、立项、 融资、建设、营销、监管等重要旅游行政管理职能。2、实施目标责任制。以建设国际旅游目的

37、地为总体目标，逐年、 逐级分解旅游产业开展指标，制定各单位的旅游目标责任制，列入各 相关部门、各级政府的年度目标责任考核指标体系。3、放宽市场准入。支持旅游业对外开放，鼓励民间资本进入旅 游资源开发、旅游运营等领域，从事旅游经营活动，并对重点支持的 旅游开发建设工程审批开通“绿色通道”。（二）强化政策扶持1、争取成为改革试点区、示范区。抓住国家扩大内需的战略机 遇，争取国家把十堰市建设国际旅游目的地作为国家在生态功能区 （限制开发区）探索开展路径的改革试点区、示范区。2、制定相关支持政策。制定十堰市建设国际旅游目的地的支持 政策和实施细那么，制定十堰市旅游战略性支柱产业拓展扶持政策、 旅游资源

38、一体化管理实施条例、旅游投融资优惠管理细那么、旅 游营销激励实施细那么、非国有资本旅游集团公司扶持细那么、旅游 用地优惠条例等政策。（三）强化人力资源开发实施人才兴旅战略，遵循国际惯例，推行国际性机制，提高旅游 从业人员的旅游专业知识，增强旅游业务管理能力，建立较为完备的 旅游管理队伍，营造国际性人才的成长环境、创业环境和开展环境。1、建立旅游人力资源信息库。全面开展十堰市旅游人力资源调 查工作，摸清旅游人才资源现状，了解直接和间接从业人员的数量和 比例，分析十堰市旅游人才资源特点，建立旅游专家人才库和旅游研 究机构。2、开展人才培训。制定十堰市旅游教育培训规划，构建培训 活动产业化、对象序列

39、化和内容科学化的培训体系，成立中国中西部 旅游研究院，建立旅游从业人员教育提升机制，定期开展专业技能和 素质的培训，优化人才素质结构，提高人才整体质量。3、完善人才引进机制。鼓励从外部引进旅游专业人才，拟定各 层次人才比例标准，加强高层次人才的引进。制定有效的旅游人才考核体系，开展优秀旅游经理人、优秀文明导游员、优秀旅游司乘人员、 优秀旅游服务员等评选活动，提升旅游从业人员整体素质。（四）资金保障强有力的资金保障是旅游开展的重要决定因素之一，要多元化筹 集旅游开展资金，形成政府、企业、社会齐头并进的投资格局。1、设立产业开展专项资金。十堰市政府及各县市区政府应设立 十堰市建设国际旅游目的地开展

40、专项资金，专项资原那么上不得低于当 年地方一般财政预算收1.5%,并且逐年按一定比例（暂定20%）递增。 开展专项资金主要用于旅游开展规划编制、智慧旅游系统建设、游客 中心建设等公共基础设施建设和新业态旅游产业开展培育资助奖励、 人才培训、大型旅游活动、旅游营销经费保障。2、争取政策资金。筹划和筹备一批符合国家、省、市投资重点 工程，充分利用农业、林业、能源、环保、文化等工程的各种配套优 惠政策，系统改善十堰旅游资源保护和旅游开展的总体环境。3、拓宽投融资渠道。制定激励社会企业自主参与旅游开发的政 策措施，制定旅游招商引资优惠政策，引进国内外有实力的大型企业、 公司投资开发建设旅游工程。（六）

41、完善平安保障1、建立旅游平安预警机制。以信息化建设为抓手，加强旅游安 全预警工作，制定完善应对群体性事件、突发性事件、自然灾害、流 行病等应急预案。2、开展经常性平安检查与监管。与相关执法部门联合开展以食 品平安、交通平安、防灾减灾等内容的执法检查和治理行动，并且制 度化、常态化；加强重要时间、重要地点、重要部位的旅游平安营运 的检查和治理。3、强化平安保障的国际化。提高各类应急服务平台的联动服务水平，组建专门的旅游服务救援队伍，并开通救助热线。加强110、 120、119等应急服务平台服务人员的英语培训，使其能用英语进行交 流。设立外语口译后台支持系统，通过对讲机、手机等通讯设备，为 警察、

42、医生、出租车司机等涉外窗口服务人员提供英、日、韩等主要 客源国外语口译支持。附：十堰市建设国际旅游目的地目标任务分解表十堰市建设国际旅游目的地目标任务分解表门 类指标目标要求责任单位配合单位完成 时间口 口iLAt 牌 影 响 力 指 标国内游客接待量年游客量到达6000万人次。市旅游局市商务局 市文体局 县市区政府 武当山特区2020 年入境游客接待量年入境游客量到达250万人次。武当山特区 市旅游局市商务局 市招商局 市文体局2020 年较强吸引力的旅 游资源在自然或文化层面，具有对国际游客形 成较强吸引力的旅游资源武当山特区 市旅游局市发改委 市农业局 市林业局 市文体局 市水利局 县市

43、区政府2020 年品牌知名度、美 誉度具备国际级品牌知名度。旅游品 牌在消费者心目中占有较高的价 值水平。武当山特区 市旅游局市广电局 市文体局 市工商局 县市区政府2020 年健全的营销网络注重以游客为本的营销，成效显著。武当山特区 市旅游局市广电局 市文体局 市财政局 县市区政府2020 年国际极具竞争力的 吸引物拥有世界吸引力的旅游风景区。武当山特区市旅游局2020 年产 口 口 丰 富 性 指 标特色会议会展设 施会议会展设施较多，服务好；世 界顶级会议较多。市商务局市招商局 市住建委 市旅游局 市文体局 市规划局 县市区政府2020 年齐备的康疗设施康复疗养产品内容丰富，类型众 多，

44、拥有完善的综合康疗设施。市卫生局市住建委 市文体局 市商务局2020 年丰富的娱乐与节 庆活动具有国际影响力的旅游节庆活动。市文体局市旅游局 市财政局2015 年景观风貌城市广场较多，文化主题丰富， 城市绿化程度高，各类公园遍布。市住建委市发改委 市规划局 市综合执法局2020 年立体化的住宿体系住宿设施类型多样化，各类设施 均有相应的质量等级标准，国际 品牌/连锁酒店入驻率极高。市商务局市规划局 市住建委 市招商局 市旅游局2020 年纪念价值的旅 游商品经营具有当地特色、有合格证、 无假冒伪劣产品的旅游商品市商务局市工商局 市质监局 市卫生局 市文体局 市旅游局2020 年立体交通（航空、

45、陆 路、槌、轨道交通）拥有较大规模的国际机场，铁路 交通高度兴旺，与主要国际旅游 地之间铁路通达性高，拥有观光 体验型列车。市交通 运输局市发改委 市规划局 市国土局 市住建委 市财政局 市政企共建办 县市区政府2020 年交 通 可 达 性 指纵横贯通的内部 交通公路基础设施条件高，具有综合 性港口。市交通 运输局市发改委 市规划局 市国土局 市住建委 市港务局 市财政局2020 年标旅游集散中心拥有多个集散、服务、购物、餐 饮等多重功能的旅游集散中心。市旅游局市发改委 市规划局 市国土局 市住建委 市财政局2015 年特色猫狡通工具旅游交通工具类较多，使用方便，低 碳环保，旅游巴士较多，巴

46、士集宣传、 咨询服务功能于一体。市交通 运输局市旅游局2015 年道路交通旅游导引标识清晰，人性化。市交通 运输局市规划局 市财政局 市旅游局 市公安局 市综合执法局2015 年多语种标识普及性主要景区拥有至少4种语言的导 引标识。市旅游局市交通运输局 市住建委 市外事办 市教育局2015 年先进的旅游信息 化服务旅游信息化程度高，以线上交易 为主要交易方式。市经信委市工商局 市旅游局 市广电局 市电信公司 市移动公司2020 年服 务 管 理 指 标管理完善、分工 明细的旅行中介 机构拥有管理完善、分工明细、线路 丰富的旅行社；有专业类型丰富、 规模庞大的旅游俱乐部。市旅游局市工商局2020

47、 年游购物中心拥有规模大，设施环境、服务环 境极佳的旅游购物中心。市住建委市开展委 市商务局 市规划局 市园林局2020 年国际化服务人才从业人员培训率、持证上岗率达 到 100%o市人社局市社会保障局 市旅游局2020 年系统的平安保障拥有涵盖食、住、行、游、购、 娱、信息七个方面的旅游平安支 撑系统。市安监局市工商局 市卫生局 市交通局 市商务局 市经信委2015 年便民的社会服务旅游服务店分布广，服务态度优， 多语种服务；呼叫系统兴旺，网市经信委市旅游局 市广电局2020 年络咨询服务方便。旅游产业贡献率旅游业增加值/GDP大于15%。市发改委市统计局 市旅游局 市文体局 市商务局 市财政局2020 年产 业 综 合 效 益 指 标旅游产业对当地 经济的拉动性拉动第三产业增加强GDP大于市发改委市统计局 市旅游局 市文体局 市商务局 市财政局2030 年产业体系的完善性在保证高端制造业的基础上，大 力开展现代服务业，发挥区域性 中心城市功能。市经信委市发改委 市工商局 市旅游局 市文体局 市商务局2020 年居民获益、满意 和参与度带动农民人均收入超过全国平均 水平。市农业局市旅游局 市林业局 市水利局2020 年旅游业对周边区域 的辐射力与整合力旅游从业人员/第三产业从业人 员大于30%。市商务