药店培养训练规章制度体系.doc

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1、|松原哈达山农业生态旅游示范区 投融资平台公司组建方案（讨论稿）为进一步加快哈达山农业生态旅游示范区（简称 “示范区”）建设步伐，促进示范区可持续发展，实 现示范区建设规划目标，根据中华人民共和国公司 法，结合实际，提出示范区投融资平台公司组建方 案。一、公司成立的目的示范区是发展经济的重要平台和载体，是加快产业转 型的重要抓手。随着示范区建设的不断推进和深化，示范 区建设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧张已成为示范 区建设的主要障碍。组建示范区投融资平台公司，其目的 就是创新投融资体制，搭建示范区建设融资平台，拓宽示 范区融资渠道和途径，实现示范区建设投资主体多元化、 运行管理市场化，达到示

2、范区建设政府引导、社会参与、 多元投资、市场运作的目的，加快示范区的建设和发展。二、公司名称 （1）松原哈达山农旅投资控股集团有限公司（拟定名， 简称“松农旅投”，以工商部门核定登记的名称为准）。 （2）松原哈达生态投资控股集团有限公司（拟定名， 简称“哈达生态”，以工商部门核定登记的名称为准）。|三、公司的性质松原哈达山农旅投资控股集团有限公司是松原市人民 政府出资筹建的国有独资公司，经市人民政府授权示范区 管理委员会履行出资人职责，具有投资性质的投融资主体 和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法人实体和 竞争主体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经营， 自负盈亏。四、公司经营范围公司

3、主要从事示范区建设项目的投融资与建设业务； 国有资产的管理与经营业务；农业及旅游基础设施投资与 建设；土地及房产开发、经营业务；物业管理、项目管理、 经营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批准的业 务。五、公司的职能职责（1）投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资 实体，整合示范区内的存量资产及资源，构建融资平台， 筹集示范区建设资金；投资和对外融资建设示范区内的基 础设施。（2）国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有 资产营运主体，经营和管理示范区国有资产，开展资本运 营；承接和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政|府信用资金和国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、 管理、

4、经营，实现国有资产保值增值。（3）示范区开发建设职能。公司作为独立的法人主体 和经营主体，授权对示范区国有土地实施开发，以示范区 公用设施实施特许经营、管理，为示范区内企业开展物业 管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等经营 活动。 六、公司发展目标 借鉴国际、国内开发区投资管理公司的成功经验，依 托国家投资，产业收入，联合金融机构，借力各种资金资 源，走规模化发展的道路，实现资本规模的扩张，逐步发 展成为全国具有较大影响力的投资管理公司。七、公司运行管理方式按公司法的有关规定，建立现代企业制度，按有限责 任公司模式运行。公司直属示范区管理委员会领导和管理。 管委会与公司实行政企分开、

5、政资分开、财务分设，财政、 国土资源管理和住建部门按照各自职责分别对公司国有资 本经营、国有土地开发、市政工程建设等行使监督职责。八、公司资产划转及资本金注入 公司注册资本为XX万元人民币，首次出资额XX万元 人民币由财政筹措出资，其余部份可以以实物、土地使用 权等可以依法转让的非货币财产估价出资，但需依法办理|财产权转移手续。同时，也可以由财政在公司成立之日起 5年内缴足。集团公司资产划转及资本金注入方案另行 制定，详见附件2。 九、公司治理结构及组织机构 （1）治理结构：按照中华人民共和国公司法以及 相关法律法规和现代企业制度的要求规范运作，建立健全 公司出资人、董事会、监事会和经理层在内

6、的各司其职、 协调运转、有效制约的法人治理机构。 根据公司法规定，国有独资公司不设股东会，人 民政府授权园区管理委员会作为出资人代表，依法行使出 资人的权利和履行义务，行使股东会职权，公司的合并、 分立、解散、申请破产等重大事项，由国有资产监督管理 机构审核后报人民政府批准。 （2）组织架构 集团公司设董事会、监事会、经理层，其人选按公 司法规定和组织程序产生。 1、决策机构。设董事会作为公司的决策机构。公司董 事会由7人组成，设董事长1人、副董事长1人，由人民 政府委派和更换（职工代表董事由公司职工代表大会选举 产生），其中示范区管委会选派2名、财政局、国土资源 局、住建局各选派1名，公司职

7、工代表董事1名。董事长、 副董事长分别由园区管委会、财政局委派的董事担任。|2、监督机构。设监事会作为公司监督机构。公司监事 会由5人组成，设监事会主席1人，由人民政府委派和更 换（职工代表监事由公司职工代表大会选举产生）。其中 示范区管委会、财政局和审计局分别选派1名，公司职工 代表监事2名。监事会主席由审计局选派的监事担任。 3、领导体制。公司实行董事会领导下的总经理负责制， 统一负责公司的日常经营和管理，董事会对人民政府负责。 公司设总经理一名、副总经理2至3名。总经理由董事长 提名，经董事会讨论通过，由董事会聘任或者解聘。总经 理对董事会负责。副总经理，财务负责人，管理负责人由 总经理

8、提名，经董事会批准后，由董事会聘任，也可由董 事会面向社会公开招聘。 4、内设机构：根据公司职能职责，暂设人事行政部、 投资发展部、建设管理部、运营管理部、监察审计部、计 划财务部等6个工作部门。 各工作部门主要职责如下： 人事行政部：负责公司行政、人事、法务、工会日常 事务，协调各工作部门，为子公司组建提供人力资源保障； 计划财务部：负责公司会计核算、财务管理及内部控 制体系建设；负责集团公司资产管理；负责组建会计集中 核算中心、财务公司；|投资发展部：负责投融资规划及项目开发及投资管理； 项目管理部：负责公司投资项目的建设、运营的管理 及监督等工作； 监察审计部：负责公司内部监察审计工作。

9、 融资办公室：负责确定融资方式、制定融资方案，开 展融资活动，解决集团公司发展资金需要；负责招商引资 工作。 集团公司内设部门在组建时一次性组建成立。公司按 照中华人民共和国劳动法向社会公开招聘员工，实行 全员劳动合同制，形成职工能进能出，收入能增能减机制。 （3）分子公司根据前期调研情况，结合示范区发展战略及资产整合规 模及特点，拟保留电厂、林场、开发公司等法人资格，作 为集团公司全资子公司，同时考虑新设生态农业、生态旅 游开发公司，积极培育构建具有区域特色的行业（产业） 板块。（4）集团公司组织架构示意图（附件1） 十、政策支持与保障|（1）为适应公司开展经营活动的需要，由财政通过年 度基

10、本建设预算、国有资本经营预算，逐步增补壮大公司 资本金。(2)对示范区国有土地，在法律法规和政策允许范围内， 优先配置给公司开发经营。具体开发资质、开发范围、开 发办法由国土资源管理局会同示范区管委会按照相关规定 研究提出意见报政府。（3）委托公司对示范区部分公用基础设施实施特许经 营，具体经营资质、经营范围、经营方法由住建局会同园 区管委会按照相关规定提出意见报政府。（4）对公司向社会公开招聘的员工工资，按人均1.5 万元补助金额纳入年度财政预算。（5）各部门要按照各自工作职责，将示范区的建设和 发展工作纳入部门年度工作目标，积极争取国家和上级部 门项目资金注入园区基础设施建设，并为示范区企

11、业入驻、 公司组建、手续办理等提供快捷高效的服务。|附件1：哈达生态投资控股集团公司组织架构示意图董事会 监事会 总经理 副总经理 人 事 行 政 部 计 划 财 务 部 投 资 发 展 部 项 目 管 理 部 融 资 办 公 室 监 察 审 计 部 哈达 山城 市开 发建 设有 限公 司 哈达 山农 业开 发有 限责 任公 司 哈达 山旅 游开 发有 限公 司 哈达 山水 利枢 纽灌 渠建 设有 限公 司 哈 达 山 水 力 发 电 厂 哈达 山国 有林 场|哈达山投融资平台国有资产划转和资金注入方案为加强政府投融资管理，增强投融资平台投融资能力， 切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，根

12、据松原 市人民政府关于xx投融资平台建设的意见（松府发 2018xx号），整合国有资产，优化资源配置，充实壮 大xx投融资平台企业实力，特制订本方案。 一、国有资产划转原则 根据哈达山农业生态旅游示范区投融资平台的职能定位及 发展战略，通过调查分析示范区内行政事业、企业单位的 国有资产实际情况，本着统筹兼顾、先易后难，平衡协调、 权责一致、债权债务和人员跟随资产走的原则，将国有资 产分类划转注入到各投融资平台公司。 二、国有资产划转方案 （一）资产划转（根据资产清查情况调整）1、哈达山水利枢纽工程及灌渠资产；2、哈达山电厂国有股权；3、国有林场产权；4、君瑞宾馆产权；5、规划设计院闲置房产及土

13、地；6、石油分公司闲置厂房及土地；7、龙华园公园资产；|8、已征收的土地；9、其他行政事业单位占用的房产及土地等。 （二）资金注入（根据调研情况补充完善）1、将市政府及市级平台向示范区管委会借款xx万元， 作为平台公司资本金，增加实收资本；2、财政每年根据国有资本收益情况安排一定数额的 城市建设维护费补充注册资本金；3、市财政一次性向平台公司注资2亿元作为资本金， 增加实收资本。4、将2018年预算安排的xx专项资金一次性注入做 为资本金；完成上述资产划转和资金注入后，平台公司总资产约 xx亿元，负债约xx亿元，资产负债率为xx%。 三、国有资产划转程序(一) 企业国有产权划转1.根据市政府的

14、决定，由市国资委批复,双方签订企 业国有产权划转协议。2.市国资委批复划转相关企业国有产权。3.投融资平台企业依据市国资委的相关批文，按规 定办理国有产权变更登记、工商变更登记等手续。4.划转双方办|园林绿化工程资料管理内容与流程 一、作为资料员首先应清楚资料员的工作职责与工作内容： （一）资料员工作职责 (1)资料员应及时收集、分析市场信息，加强对园林绿化工程资 料的现代化管理。(2)及时收集、整理工程施工各类图纸以及补充资料，做好园林 绿化工程资料收发、运转、管理等工作，做到文件资料管理规范、 完整。 (3)掌握施工技术质量资料的归档要求；积极参与施工生产管理， 做好资料的管理和监控。(4

15、)做好工程图纸的收发和审核，对工程资料和工程图纸等进行 独立组合案卷与归档。(5)处理好各项公共关系，包括与业主、项目经理、技术主管， 上级主管部门以及其他相关部门的关系，同时还要处理好与档案管 理部门的关系。 （二）资料员的具体工作内容 1工程资料的收集(1)资料员收集工程资料必须及时，必须保持与实际施工进度同 步。(2)园林绿化工程建设资料管理必须纳入项目管理的程序中。资 料员应参加甲方组织的例会、项目管理人员工作会议等，及时掌握 施工管理信息、便于对资料的管理和监控。|(3)资料员对收集到的资料应认真审核；不符合规定的，应返回 施工单位予以修改或重做。(4)对分包单位必须提供的施工技术资

16、料，从项目经理、技术主 管到资料员应严格把关，所提供的资料不符合要求的，不预结算工 程款(包括对供货单位)。(5)资料员对收集到的资料应及时整理、立卷与归档。 2工程资料的保管(1)园林绿化工程资料的存放和保管方法根据公司规定的档案管 理办法进行保管，并必须符合档案管理的有关规定。(2)园林绿化工程档案库应按公司档案管理规定和要求建立，并 报请本地档案管理机构组织档案管理验收。 (3)工程档案保存必须安全、清洁，并做到“六防” ，即防火、 防盗、防虫、防霉、防尘和防光。(4)园林绿化工程资料应按相关规定移交、归档。项目通过竣工 验收后，一个月内交公司档案室；按有关规定和时限移交城建档案 馆；按

17、合同规定的时限提交业主。(5)借阅工程资料时，必须履行相关手续，且不得损坏或遗失。(6)工程资料的收回、销毁按公司和本地档案管理的有关规定执 行。 3工程资料的登记(1)工程资料收发登记。无论是收回文件，还是发放文件，资料 员应对这些文件进行逐件登记，并备案，以便于管理。|(2)工程资料借阅登记。工程资料整理归档完毕后，由于工作的 需要，单位领导或工作人员经常需阅某件文件资料，资料员应建立 资料登记簿，详细列出借阅文件的时间、供阅人、借阅目的及归还 日期。 (3)工程资料传阅登记：在文件处理过程中，如文件份数少而需 要多人阅读或须知道文件精神的人数较多，则需要传阅文件，因此 要建立文件传阅登记

18、制度。 4工程资料的复印(1)园林绿化工程资料一般不得复印，但下列文件除外：非密级 文件、投标标书、票据、凭证、少量一次性非常规表格等以及非复 印不可，又具有应急性、单件性或少量性的其他资料。(2)园林绿化工程资料的复印由资料员统一管理；凡是受控文件 不得擅自复印，必须复印应经主管领导批准。(3)需要复印的文件材料，应预先考虑其使用前景，适当增加文 件存数，避免临时突击复印。(4)工程资料一般做四套，移交城建档案管理机构一套，移交建 设单位保存一套，监理单位一套，施工单位一套。除移交城建档案 管理机构的资料为原件外，其余三套可为复印件，但一般需要盖章 的资料最好都盖红章，以免复印的资料章印不清

19、楚。 5项目部印章的管理(1)印章是项目部对内对外行使权利的凭证。使用项目部印章必 须严格执行上级的有关规定和印鉴管理规定。|(2)使用项目部印章必须登记齐全、完整，必须详细登记用印时 间、单位、用印人、批准人以及用印内容等事项。(3)印章都要有专人保管（保管人员可以是资料员也可以是内勤） ；印章使用必须符合用印范围。除正常的业务报表外，凡需使用项 目部印章者，必须经领导批准，未经领导批准的，有权拒绝用印。 2、工程资料相关专业术语 1、工程技术资料：在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录， 包括工程准备阶段资料、施工质量管理资料、施工质量控制资料、 竣工验收资料、竣工图、竣工验收备案资料等

20、。 2、工程准备阶段资料：工程开工以前，在立项、审批、征地、勘查、 设计、招投标等工程准备阶段形成的文件资料。此阶段的文件大部 分由建设单位办理，施工单位负责收集纳入工程资料中，但在招投 标阶段施工单位将招标文件与投标文件及相关投标预算收集并保存 3、施工质量管理资料：施工单位为确保施工质量、在施工前和施工 中制定制度、方案、措施而形成的资料。 4、施工质量控制资料：参与工程建设的有关单位，在施工过程中， 实施质量控制所形成的资料。 5、竣工验收文件：园林景观工程项目竣工验收活动中形成的文件。 6、竣工图：工程竣工后，真实反映园林景观工程项目施工结果的图 样。 7、立卷：按照一定的原则和方法，

21、将所有保存价值的文件分类整理 成案卷的过程。|8、归档：将整理立卷后的文件按规定移交档案管理机构。 3、工程技术资料的分类 1、工程技术资料按资料类别进行分类、组卷。 2、工程技术资料分类根据类别、施工部位、专业系统划分，同类资 料按产生时间的先后顺序划分。 3、工程技术资料的分类、代号及其组成内容： A 类 工程准备阶段文件此阶段的资料大部分为收集资料，包括甲方应提供的资料集施 工单位任命的项目经理任命书、工程开工令等。 （1）工程立项文件:包括项目建议书、批复文件；可行性研究报告 及附件、审批意见；工程立项有关会议纪要、文件；工程项目评估 研究资料、发改委批准的立项文件等，这些文件建设单位

22、也许办理 的不全面，施工单位收集时将建设单位存有的文件进行复印存留。 （2）建设用地管理文件：包括征占地的批准文件；建设用地规划许 可证及附件、附图；规划用地文件和土地使用证。 （3）招投标文件：a.工程勘察及设计招标、投标、中标文件、勘察设计合同b.工程监理招标、投标、中标文件、监理合同c.工程施工招标、投标、中标文件、施工合同 （4）建设、勘查、设计、监理、施工单位资质及项目负责人资料：a.建设单位项目管理机构及项目负责人名单b.勘察单位资质及项目负责人名单和执业证书|c.设计单位资质及项目负责人名单和执业证书d.监理单位资质及项目监理机构名单和人员执业证书、总监理 工程师任命书e.施工单

23、位资质和安全生产许可证，项目部人员证明文件和执 业证书。根据内蒙古自治区建设厅文件内建工（2008）381号文件， 城市园林绿化企业暂时不实行安全生产许可证管理制度，因此 在收集此类资料时可将建设厅文件复印件附在内，以证明园林绿化 施工企业可无安全生产许可证 。 （5）勘查、设计文件：工程地质勘查报告；有关行政部门（人防、 环保、消防等）批准文件，园林绿化工程项目目前一般无此项资料； 施工图审查意见书。 （6）开工审批文件（建设单位办理）：建设工程规划许可证及附件； 工程质量监督书；施工许可证；规划验线合格资料等。 （7）其他文件：当施工单位具备开工的条件填写工程开工报审表 、 开工报告及主要

24、管理人员报审上报监理、甲方进行审核。 B 类 施工质量管理资料 （1）施工现场质量管理检查记录 在工程开工前，项目监理机构对施工现场有关制度、技术组织 与管理等进行的检查和确认。由施工单位填写，报项目总监理工程 师（或建设单位项目负责人）检查，并作出检查结论。 检查项目内容有： a.现场质量管理制度（质量例会制度、月评比及奖罚制度、三|检及交接检制度等） b.质量责任制（岗位责任制、技术交底制、挂牌制度） c.主要专业工种操作上岗证书（测量工、电工、机械工、电焊 工等，高危作业人员必须保险齐全） d.分包方资质与分包单位管理制度（没有可空） e.施工图审查情况 f.地质勘查资料 g.施工组织设

25、计/方案及审批（绝对有，且审核、批准应齐全） h.施工技术标准（有模板、钢筋、混凝土等多种） i.质量检验制度（原材料及施工检验制度、检测项目的检验计划） j.搅拌站及计量设置（一般没有） k.现场材料、设备存放于管理（钢材、砂石、水泥、石材等的 管理办法） 。 注意事项： a.表格中各单位名称应填写全称，与合同或协议书中的名称一致。 b.检查结论应明确，不应采用模糊用语（例如：施工现场质量管理 制度完整、符合要求，工程质量有保障） 。 c.上述相关制度、技术组织与管理资料按检查项目的内容顺序附在 施工现场管理检查记录表后面。 （2）施工组织设计、施工方案的报审、审批 施工组织设计为统筹计划施

26、工、科学组织管理、采用先进技术|保证工程质量，安全文明生产，环保、节能、降耗，实现设计意图， 是指导施工生产的技术性文件。单位工程施工组织设计应在施工前 编制，并应依据施工组织设计编制部位、阶段和专项施工方案。a编制内容施工单位施工前，必须编制施工组织设计。施工组织设计分施 工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设。施工组织设计编制的内容主要包括工程概况、工程规模、工程 特点、工期要求、参建单位等；施工平面布置图；施工部署及计划： 施工总体部署及区段划分；进度计划安排及施工计划网络图；各种 工、料、机、运计划表；质量目标设计及质量保证体系；施工方法 及主要技术措施(包括冬、雨季施工措施及采用的新技术、新工艺、 新材料、新设备等)。施工组织设计还应编写安全、文明施工、环保以及节能、降耗 措施。 b报审程序施工单位根据图纸、合同 文件的等要求编制施工中 组织设计、施工方案等 施工单位进行内部审批 手续齐全 施工单位进行 施工组织设计报审 （1）施工组织设计 （2）施工方案 （3）审批表 形成|图 1-1 施工组织设计报审流程 审批内容一般应包括内容完整性、