厦门市国有企业负责人经营业绩考核制度20006.docx
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1、厦门市国国有企业业负责人人经营业业绩考核核暂行办办法第一章 总 则第一条 为了了切实履履行企业业国有资资产出资资人职责责,维护护所有者者权益,落落实国有有资产保保值增值值责任,建建立有效效的激励励和约束束机制,充充分调动动国有企企业负责责人的工工作积极极性和创创造性,促促进国有有企业持持续发展展,根据据企业业国有资资产监督督管理暂暂行条例例和中中央企业业负责人人经营业业绩考核核暂行办办法等等有关规规定,结结合本市市实际,制制定本办办法。第二条 本办办法所称称的企业业负责人人是指按按照厦门门市委、市市政府印印发的市市属国有有企业和和企业国国有资产产整合及及国有企企业监管管体制调调整方案案(厦厦委
2、发2000666号)确确定的由由厦门市市人民政政府国有有资产监监督管理理委员会会(以下下简称市市国资委委)履行行出资人人职责的的市直管管国有企企业、委委托主管管部门和和管委会会管理的的国有企企业(以以下简称称企业)的的董事长长、副董董事长、总总经理、副副总经理理、总会会计师、总总工程师师、总经经济师等等人员。第三条 企业业负责人人的经营营业绩考考核,实实行年度度考核与与阶段性性考核相相结合、结结果考核核与过程程评价相相统一、考考核结果果与企业业负责人人薪酬相相挂钩的的考核制制度。第四条 企业业负责人人经营业业绩考核核工作应应当遵循循以下原原则:(一)按按照国有有资产保保值增值值以及资资本收益益
3、最大化化和可持持续发展展的要求求,依法法考核企企业负责责人的经经营业绩绩。(二)按按照企业业所处的的不同行行业、不不同发展展阶段、不不同经营营规模、资资产经营营的不同同水平、主主营业务务差异和和承担的的社会责责任不同同等特点点,实事事求是,公公开公正正,实行行科学合合理的分分类考核核。(三)按按照责权权利相统统一的要要求,建建立企业业负责人人经营业业绩同激激励约束束机制相相结合的的考核制制度,即即业绩上上、薪酬酬上,业业绩下、薪薪酬下,并并作为职职务任免免的参考考依据。建建立健全全科学合合理、可可追溯的的资产经经营责任任制。(四)按按照科学学发展观观的要求求,采取取定量考考核为主主,定性性考核
4、为为辅的方式,促促进企业业提高战战略管理理、自主主创新、资资源节约约和环境境保护水水平,不不断增强强企业核核心竞争争能力和和可持续续发展能能力。第五条 市直直管国有有企业负负责人的的经营业业绩由市市国资委委进行考考核;委委托主管管部门和和管委会会管理的的国有企企业负责责人的经经营业绩绩由主管管部门或或管委会会会同市市国资委委进行考考核。第六条 年度度经营业业绩考核核和阶段段性经营营业绩考考核,采采取由市市国资委委主任或或者其授授权代表表、主管管部门或或管委会会负责人人与企业业法定代代表人双双方或三三方签订订经营业业绩责任任书的方方式进行行。第二章 年度经经营业绩绩考核与与阶段性性经营业业绩考核
5、核第七条 年度度经营业业绩考核核以公历历年为考考核期。阶段性经经营业绩绩考核以以三年为为考核期期。由于于特殊原原因需要要调整的的,由市市国资委委决定。第八条 经营营业绩责责任书包包括下列列内容:(一)双双方或三三方单位位名称和和法定代代表人姓姓名;(二)经经营业绩绩考核内内容及指指标;(三)考考核与奖奖惩;(四)责责任书的的变更、解除和终止;(五)其其它需要要规定的的事项和和有关说说明。第九条 市直直管国有有企业经经营业绩绩考核指指标目标标值的确确定和经经营业绩绩责任书书的签订订:(一)年年度经营营业绩考考核指标标目标值值的确定定。每年年第四季季度,企企业负责责人按照照市国资资委年度度经营业业
6、绩考核核要求和和企业发发展规划划及经营营状况,企企业年度度财务预预算的相相应指标标,对照照同行业业本市及及国内先先进水平平,提出出下一年年度经营营业绩考考核指标标目标建建议值,并并将考核核指标目目标建议议值和必必要的说说明材料料报市国国资委审审定。经经营业绩绩考核指指标的基基本指标标目标建建议值原原则上不不低于本本企业前前三年实实际完成成值的平平均值。(二)阶阶段性经经营业绩绩考核指指标目标标值的确确定。阶阶段性经经营业绩绩考核期期初,企企业负责责人按照照市国资资委阶段段性经营营业绩考考核要求求和企业业发展规规划及经经营状况况,对照照同行业业本市及及国内先先进水平平,提出出阶段性性经营业业绩考
7、核核指标目目标建议议值,并并将考核核指标目目标建议议值和必必要的说说明材料料报市国国资委审审定。(三)经经营业绩绩责任书书的签订订。由市市国资委委主任或或其授权权代表同同企业法法定代表表人签订订年度、阶阶段性经经营业绩绩责任书书,明确确考核内内容与指指标、奖奖励与处处罚等事事项。(四)考考核指标标的调整整。由于于国家、省省、市重重大政策策、战略略规划调调整、清清产核资资及不可可抗力等等原因导导致考核核指标数数据发生生重大变变化,以致不不能正确确反映企企业经营营业绩实实际情况况的,市市国资委委可以根根据具体体情况调调整经营营业绩责责任书的的相关内内容。第十条 委托托主管部部门和管管委会管管理的国
8、国有企业业经营业业绩考核核指标目目标值的的确定和和经营业业绩责任任书的签签订:(一)年年度经营营业绩考考核指标标目标值值的确定定。每年年第四季季度,企企业负责责人按照照主管部部门或管管委会、市市国资委委年度经经营业绩绩考核要要求和企企业发展展规划及及经营状状况,企企业年度度财务预预算的相相应指标标,对照照同行业业先进水水平,提提出下一一年度经经营业绩绩考核指指标目标标建议值值,并将将考核指指标目标标建议值值和必要要的说明明材料报报主管部部门或管管委会、市市国资委委共同审审定。经经营业绩绩考核指指标的基基本指标标目标建建议值原原则上不不低于本本企业前前三年实实际完成成值的平平均值。(二)阶阶段性
9、经经营业绩绩考核指指标目标标值的确确定。阶阶段性经经营业绩绩考核期期初,企企业负责责人按照照主管部部门或管管委会、市市国资委委阶段性性经营业业绩考核核要求和和企业发发展规划划及经营营状况,对对照同行行业先进进水平,提提出阶段段性经营营业绩考考核指标标目标建建议值,并并将考核核指标目目标建议议值和必必要的说说明材料料报主管管部门或或管委会会、市国国资委共共同审定定。(三)经经营业绩绩责任书书的签订订。由主主管部门门或管委委会负责责人、市市国资委委主任或或其授权权代表、企企业法定定代表人人三方签签订年度度、阶段段性经营营业绩责责任书,明明确考核核内容与与指标、奖奖励与处处罚等事事项。(四)考考核指
10、标标的调整整。由于于国家、省省、市重重大政策策、战略略规划调调整、清清产核资资及不可可抗力等等原因导导致考核核指标数数据发生生重大变变化以致致不能正正确反映映企业经经营业绩绩实际情情况的,主主管部门门或管委委会、市市国资委委共同研研究后,可可以根据据具体情情况调整整经营业业绩责任任书的相相关内容容。第十一条条 市市国资委委、主管管部门或或管委会会对经营营业绩责责任书执执行情况况实施动动态监控控。(一)企企业负责责人应当当每半年年向市国国资委、主主管部门门或管委委会报告告年度经经营业绩绩责任书书执行情情况,每每年度向向市国资资委、主主管部门门或管委委会报告告阶段性性经营业业绩责任任书执行行情况,
11、同同时抄送送本企业业监事会会。(二)企企业应当当建立重重大安全全生产事事故和质质量事故故、环境境污染事事故、重重大经济济损失、重重大法律律纠纷案案件、重重大投融融资和资资产重组组等重要要情况报报告制度度。企业业发生上上述情况况时,企企业负责责人应按按规定立立即向市市国资委委、主管管部门或或管委会会报告。第十二条条 年年度经营营业绩责责任书完完成情况况的考核核程序:(一)每每年5月月一五日日之前,企企业负责责人应依依据经审审计的企企业财务务决算结结果,对对上年度度经营业业绩目标标完成情情况进行行总结分分析,市市直管国国有企业业将年度度总结分分析报告告报送市市国资委委,同时时抄送本本企业监监事会;
12、委托主主管部门门和管委委会管理理的国有有企业将将年度总总结分析析报告报报送主管管部门或或管委会会、市国国资委,同同时抄送送本企业业监事会会。(二)市市国资委委依据经经审计并并经审核核的企业业财务决决算报告告,结合合企业负负责人年年度总结结分析报报告,并并听取监监事会对对企业负负责人的的年度评评价意见见,组织织对市直直管国有有企业负负责人年年度经营营业绩目目标完成成情况进进行考核核,形成成考核意意见。主管部门门或管委委会会同同市国资资委依据据经审计并并经审核核的企业业年度财财务决算算报告,结结合企业业负责人人年度总总结分析析报告,并并听取监监事会对对企业负负责人的的年度评评价意见见,组织织对委托
13、托主管部部门和管管委会管管理的国国有企业业负责人人年度经经营业绩绩目标完完成情况况进行考考核,形形成考核核意见。(三)市市国资委委、主管管部门或或管委会会将企业业负责人人年度经经营业绩绩考核意意见反馈馈至各企企业。企企业负责责人对考考核意见见有异议议的,可可及时向向市国资资委、主主管部门门或管委委会反映映。第十三条条 阶阶段性经经营业绩绩责任书书完成情情况的考考核程序序:(一)阶阶段性经经营业绩绩考核期期末,企企业负责责人对阶阶段性经经营业绩绩目标完完成情况况进行总总结分析析,市直直管国有有企业将将阶段性性经营业业绩总结结分析报报告报送送市国资资委,同同时抄送送本企业业监事会会;委托托主管部部
14、门和管管委会管管理的国国有企业业将阶段段性经营营业绩总总结分析析报告报报送主管管部门或或管委会会、市国国资委,同同时抄送送本企业业监事会会。(二)市市国资委委根据三三年内经经审计并并经审核核的企业业财务决决算报告告,结合合企业实实际情况况并听取取监事会会对企业业负责人人的阶段段性评价价意见,对对市直管管国有企企业负责责人经营营业绩目目标完成成情况进进行综合合考核,形形成考核核意见。主管部门门或管委委会会同同市国资资委根据据三年内内经审计计并经审审核的企企业财务务决算报报告,结结合企业业实际情情况并听听取监事事会对企企业负责责人的阶阶段性评评价意见见,对委委托主管管部门和和管委会会管理的的国有企
15、企业负责责人经营营业绩目目标完成成情况进进行综合合考核,形形成考核核意见。(三)市市国资委委、主管管部门或或管委会会将企业业负责人人阶段性性经营业业绩考核核意见反反馈至各各企业,企企业负责责人对考考核结果果有异议议的,可可及时向向市国资资委、主主管部门门或管委委会反映映。第三章 经营营业绩考考核指标标第十四条条 年年度经营营业绩考考核指标标包括基基本指标标、分类类指标和和评议指指标。(具具体计分分办法见见附件 1 )(一)基基本指标标1、年度度利润总总额。指指经核定定后的企企业年度度合并报报表利润润总额。2、净资资产收益益率。指指企业考考核当期期净利润润同平均均净资产产的比率率,计算算公式为为
16、:净资产收收益率=净利润润平均净净资产1000%平均净资资产=(年年初企业业净资产产+年末末企业净净资产)2其中:净净资产中中不含少少数股东东权益,净净利润中中不含少少数股东东损益。(二)分分类指标标根据企业业所处行行业和特特点,承承担政府府政策性性、社会会公益性性任务等等特殊情情况,针针对企业业管理薄薄弱环节节,综合合考虑企企业实际际发展状状况及市市国有资资产监管管的需要要,在经经营业绩绩责任书书中确定定的特殊殊考核指指标。市市直管国国有企业业的分类类指标,由由市直管管国有企企业从备备选分类类指标中中选择11-2个个,报市市国资委委确定(备备选分类类指标见见附件22);委委托主管管部门和和管
17、委会会管理的的国有企企业的分分类指标标,由主主管部门门或管委委会会同同市国资资委另行行确定。(三)评评议指标标市国资委委、主管管部门或或管委会会对企业业经营管管理水平平和经营营风险控控制能力力;企业业核心竞竞争力和和技术创创新能力力;企业业财务预预决算工工作;综综合社会会贡献和和节能减减排;完完成市国国资委、主主管部门门或管委委会布置置的各项工工作;廉廉政建设设、安全全生产、计计划生育育及维稳稳工作等等方面进进行综合合考察和和分析,作作出综合合评价。第十五条条 阶阶段性经经营业绩绩考核指指标(具具体计分分办法见见附件33)(一)国国有资产产保值增增值率。指指企业考考核期末末扣除客客观因素素(由
18、市市国资委委核定)后后的所有有者权益益(不含含少数股股东权益益,下同同)同考考核期初初所有者者权益的的比率。计计算方法法为:三三年内各各年度国国有资产产保值增增值率的的乘积。企企业年度度国有资资产保值值增值率率以市国国资委确确认的结结果为准准。(二)三三年主营营业务收收入平均均增长率率(市直直管国有有企业、部部分委托托主管部部门或管管委会管管理的国国有企业业使用)。指企业主营业务连续三年的平均增长情况。计算公式为:三年主营营业务收收入平均均增长率率(-11)1000(三)三三年内各各年度经经营业绩绩考核结结果。由由三年内内每个年年度经营营业绩考考核指标标得分确确定。(四)不不良资产产比率。指指
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