穆棱市十大重点工程.doc

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1、穆棱市深入学习实践科学发展观活动“十大工程”重点推进专题为深入推进学习实践科学发展观活动，全面加快我市工业化、农业产业化、城镇化进程，努力实现经济社会追赶型跨越式发展，确保今年GDP和财政收入“双八”目标和全面进入全省“十强县（市）”目标完成，市委决定，对“十大工程”重点进行专题推进，现将任务目标和责任单位明确如下：1、实施绥穆新城建设推介工程今年参考目标：实施“83211”工程：“八园”：中央商务园、东莞家具园、中俄国际地板园、韩国工业园、龙江（飞地）产业园、乡村项目孵化园、湿地公园、朱雀山生态公园；“三路”：核心区主干路、东莞家具园二期主干路、开发区内301国道拓宽工程；“两厂”：污水处理

2、厂、生物质发电厂；“一河”：马桥河治理工程；“一湖”核心区人工湖。全面完成“绥穆新城”概念总体规划和核心区控制性修建规划；建设标准化厂房520万平方米，促进东莞家具园达产，新引进5户以上东莞家具企业，力争进驻一批东莞转移的企业，引进韩国永安株式会社大宇汽车配件项目；启动“绥穆新城”核心区道路和东莞家具园道路硬化、亮化、供排水、供电等基础工程建设，做好牡绥铁路扩能改造项目的协调服务工作，建设高等级具有地标性建筑的穆棱新站，争取下城子站与枯榆树站连接线、下城子站功能扩展与牡绥铁路同步建设；启动现代商务中心、人力资源统筹中心、物流中心建设，完成中俄国际物流园规划，大连港“铁海联运”物流、兴源中俄国际

3、商贸园等项目开工建设，加快下城子职业培训中心配套工程的项目编制，整合职教、劳动就业、劳动力转移等政策、资金、场所、管理资源，面向省内外招生招工和培训，保障企业用工，规划并通过市场化运作建设蓝领公寓及其它配套设施；加强与韩国镇川郡、俄罗斯阿尔谢尼耶夫市及吴中、云和、嘉兴等友好市区的往来，建立高层领导和民间企业互访机制，加强双方企业间联系、对接、合作并取得实质性进展；组织哈洽会、木博会等展会参展活动，全面展示“中俄边城，活力穆棱”新形象；参加全国最具投资潜力中小城市评选。责任领导：闫海民、王玉升、孙涛、郭传华、栾娟、曲树成、商志和牵头单位：开发区管委会责任单位：开发区管委会、宣传部、水务局、交通局

4、、商务局、规划局、教育局、劳动和社会保障局、中小企业局、物流办、下城子、马桥河、兴源2、实施大项目建设“1233”工程今年参考目标：推进100个千万元以上项目，争取20个亿元项目开工建设；招商引资额达到30亿元，实际直接利用境外资金570万美元；固定资产投资30亿元。责任领导：闫海民、王玉升、栾娟、曲树成、王洪伟、黄绪堂、商志和牵头部门：招商局责任部门：发改局、37个项目招商办公室、农机局3、实施百强企业提升工程今年参考目标：全市规模以上工业企业销售收入、增加值和应交税金分别达到35.3亿元、11.5亿元和1.4亿元，分别增长40%、35%和40%。对本土企业和新招引来的外来企业（项目）逐一分

5、析，把具有发展潜力的百户成长型企业（项目）作为支持（招引）重点，制定支持方案，新增规模以上工业企业10户；开展“百名干部包企业(项目)”活动和探索建立企业特派员制度；完善政银企合作机制，抢抓国家适度宽松货币政策的机遇，切实解决企业融资难问题；成立穆棱市企业品牌服务办公室，设立品牌奖励基金；策划包装出穆棱十大名牌，并向国家级、省级名牌发展；帮助广成、博森、长江等企业争取省级贴息贷款；帮助东穆木业、嘉穆板业申报省级龙头企业；推动光大合金、禹实水泥、庆棱环保等企业加快发展；扶持嘉丽制衣、惠尔森建材等一批具有发展潜力的中小企业发展壮大；争取穆棱市域内企业享受边境口岸的有关优惠政策；发展对俄贸易企业群体

6、，新增出口生产加工企业6户、商贸企业3户；在俄罗斯再缔结1个友好城市，争取再辟建2个以上境外加工基地，为境内企业提供原料支撑。责任领导：闫海民、王玉升、孙涛、栾娟、曲树成、商志和牵头单位：经济局责任单位：经济局、开发区管委会、组织部、金融办、商务局、质量技术监督局、工商局、中小企业局、总工会、团市委、妇联、工商联4、实施市乡村三级财源建设工程今年参考目标：全面落实穆棱市2009年财源建设目标任务；烟厂要加快调整产品结构，加大高价值品种的生产，增加产值和税收；加大面上税源扶持力度，做到应收尽收；用两三年时间培育23个财政收入超千万元的乡镇；每个乡镇至少有一个村试行模拟一级财政；制定发展总部（结算

7、）经济工作方案，细化和完备公司注册、生产销售和完税的程序；调整招商引资的税收政策和土地收益使用政策，提高投资效率；做好全省农村金融创新试点县争取工作，成立村镇银行和小额贷款公司13个；市贷款担保公司担保能力争取达到3亿元，引入民营担保公司；与内地发达地区的金融机构开展合作，与华融资产公司、省开发银行、牡丹江市商业银行和农业开发银行等建立战略合作关系；城投公司争取融资3亿元以上，两三年内成为全省知名、县级一流的城投企业；用足工资、财政、重点部门帐户和重要投资者帐户资源，争取金融部门对我市发展的实质性支持；落实飞地经济所实现税收全部归乡（镇）、村级所有的政策，解决乡（镇）、村财政困难问题；开展农村

8、帐外地清查，增加村集体收入。责任领导：闫海民、王玉升、栾娟、王桂泉、田可柱、董景铎、曲树成、黄绪堂、王中才、商志和牵头单位：财政局责任单位：财政局、国税局、地税局、农委、招商局、开发区管委会、总部经济办、城投公司、金融办、九个乡（镇）5、实施资源深度开发工程今年参考目标：围绕矿产、粮食、能源等资源，加快资源普查和勘探，再谋划包装一批大项目，并达到申报获批的条件，具备开工建设的深度；引进战略投资者，加快煤矿资源整合；重点发展水泥、空心砖、彩钢瓦、石膏板和耐保温材料，扩大加工规模和出口，抢占俄远东大开发市场；加快农村沼气产业化发展步伐，争取整个村综合利用沼气项目2个。责任领导：闫海民、王玉升、栾娟

9、、董景铎、曲树成、王洪伟、黄绪堂牵头单位：国土局责任单位：国土局、经济局、建设局、商务局、煤监局、粮食局、农委6、实施农业产业化富民工程今年参考目标：研究农村、农民、林场职工致富的局县共建、利益共享新体制；召开“一县三品”（烟、牛、菌）动员会和推进会；争取与红塔集团签订晒烟基地建设协议书，新建2个千亩晒烟示范园、2个晒烟基地，发展烤烟6000亩，晒烟3.5万亩，实现烟叶税4500万元能力，烟叶税超百万元乡（镇）6个；积极推行乳肉兼用品种牛的养殖；筹办第二届中国穆棱牛业博览会；发展牧草种植，发展饲料加工业，搞好马桥河大岗饲草基地、林区还草还牧试点示范；启动兴源肉牛备养场，完善代马沟福兴种牛场，抓

10、好麒源牧业优质肉牛育肥场建设，肉牛存栏9万头，出栏3万头，皓月屠宰量3万头以上；做大食用菌产业，生产规模达到1.5亿袋；成立与森工林业局资源共享、生产服务共担、利益共沾的专业协会组织，提高食用菌销售和深加工的组织化程度；深化与东北农大、东北林大、省农科院合作，依托科技示范园区和科技大户加快农业科技成果转化；壮大农村经纪人队伍，为农民开拓市场提供保障，农村土地流转面积20万亩；启动集体林权制度改革。责任领导：闫海民、曲树成、黄绪堂牵头单位：农委责任单位：农委、九个乡镇、林业局、畜牧局、供销联社、新建办7、实施民生改善办实事工程今年参考目标：民政、劳动、建设、教育、卫生、文体、计生等部门争取资金额

11、高于全省各县（市）平均数20个百分点；完成和平街、东风路等8条道路维修改造；完成长征路、工农街、和平街道路及两侧楼体亮化工程；推进钟山广场、宇宙广场标志性景观规划建设，启动西环广场扩建工程，完成小清河带状公园建设；推进穆棱河生态公园建设，修建加固八面通右岸西大桥上下堤防工程2.6公里，形成临水休闲长廊与沿河带状示范区；研究推进新水源地建设，完成城区自来水管网改造；确保污水处理厂10月末正式投入使用，力争垃圾处理场建设完工；加强城市噪音管理和大气污染治理；完成开发区污水处理厂征地等前期工作，争取开工建设；在开发区设立环保分支机构，加大对排污治污监督力度，做好新上项目环评服务；新建地坑式垃圾中转站

12、50座；启动和平雅居、江南名府二期建设，完成棚户区改造12万平方米。争取穆棱镇列入全省小城镇建设试点镇；新建通村公路35.6公里；新建饮水安全工程55个；完成130户8500平方米农村泥草房改造；争取资金300万元，扩大城乡困难群体医疗救助覆盖面并提高救助标准；扩大五保供养范围，新增五保分散供养人员350人；将小额担保贷款额度提高到5万元；开发公益性岗位，安置“4050”人员和零就业家庭就业380人，新增就业3800人；争取上级廉租房补贴资金300万元，力争完成实物配租100户、租赁补贴650户；加强管理，实现中四环内24小时卫生保洁、香化、绿化；完成3600平方米老干部活动中心建设；推进数字

13、电视改造工程；完成市医院改扩建、穆棱和八面通2个乡（镇）卫生院改造工程，提高大病报销比例，新农合参合率达到95%，社区卫生服务人口覆盖率达到90%；在教育、农业、科技、金融等领域引进人才，侧重为本地毕业生提供就业岗位；开展煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、生产企业、食品药品和消防等领域专项整治活动，杜绝重特大事故发生；完善公共突发事件预警和应急处理机制，落实保障措施，提高处置能力；加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪；保证粮食、食品药品安全。责任领导：闫海民、王玉升、孙涛、李晓光、郭传华、栾娟、董景铎、曲树成、王洪伟、黄绪堂、于晶、商志和责任单位：民政局、劳动和社会保障局、建设局

14、、教育局、卫生局、文体局、计生局、环保局、水务局、城管局、开发区管委会、公安局、广电局、新建办、残联、组织部、宣传部、人事局、安监局、煤监局、交通局、粮食局、药监局、政府办、信访办、综治办、老干部局、供销联社、房产处、九个乡（镇）8、实施穆棱大地绿化工程今年参考目标：制定推进多元化建设城市园林绿地的办法；实施三年绿化规划，用三到五年时间，在全省各县（市、区）生态建设方面争先创优；完成三北防护林建设3万亩、退耕还林补植补造1.8万亩、村屯绿化4500亩、母亲河造林79公里1245亩，建设八马路防护林800亩、绿化典型示范村3个；完成城市绿化面积10万平方米；启动环城山、龙虎山森林公园绿化工程；建

15、设3个高标准综合治理示范区，完成治理面积15万亩，治理重点小流域9条；做好穆棱河等8条中小河流治理规划和项目前期工作。责任领导：闫海民、郭传华、栾娟、曲树成、王洪伟、黄绪堂牵头单位：林业局责任单位：林业局、农委、水务局、建设局、开发区管委会、文明办、新建办、九个乡（镇）9、实施高中教育振兴工程今年参考目标：出台推进普通高中教育提质塑形行动计划，确保一中教育振兴的意见，实现一中振兴并达到省级示范性高中软硬件标准，提高高考重点学校录取率；完成市直5所学校标准化建设，实施好乡(镇)中小学校舍改造工程；高中毛入学率达到72.7%，初中辍学率控制在1.17%以下，消灭小学辍学现象。责任领导：于晶牵头单位：教育局责任单位：教育局10、实施工作落实问责工程今年参考目标：全面落实穆棱市实现追赶跨越督查考评工作方案；完善行政问责办法，建立过失问责制度；推行政务公开，实施“阳光政务”；完善政风行风评议制度，狠纠损害群众利益的不正之风；强化源头治理和审计监督，规范政府采购、工程招标、征地拆迁等行为；严肃查处破坏经济发展环境行为，以风清气正的形象营造穆棱“风调雨顺”的发展环境；加强基层党建工作。责任领导：闫海民、刘鹏举、王玉升、孙涛牵头单位：纪检委责任单位：纪检委、组织部、督考办、政府办、审计局、财政局、建设局、交通局、国土局