河口县域经济发展战略研.doc

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1、河口县域经济发展战略研究一、 河口加快经济发展的机遇1 襄樊经济发展趋势2 河口经济发展概况，老河口位于湖北省西北部、汉水中游，扼守鄂、豫、川、陕四省要冲，素有“襄勋要道，秦楚通衢”之称。3 丹江经济发展概况4 谷城经济发展概况5 邓州经济发展概况二、 发挥河口的区位优势，促进联合，推动鄂西北经济的腾飞1 河口的工业有一定的基础，2 河口交通便利，“海陆空”都具备。3 河口拥有广阔平坦的腹地和较为完备的基础设施4 河口前所未有的招商引资的力度。三、 加快河口发展的若干建议1 深化农业产业化发展，2 夯实工业基础3 努力发展旅游服务业4 构建鄂西北商贸中心委员们对今年我省农业发展的“54332”

2、格局感到欢欣鼓舞，即预计今年我省农业发展将取得五个历史性突破：农民人均纯收入突破5000元；粮食总产量突破400亿斤；水果总产量突破300万吨；肉类总产突破300万吨；水产品总产量突破200万吨。委员们认为：农业现代化是世界农业发展的大趋势，是国民经济发展到一定阶段的必然要求。随着对外开放的日益扩大和加深，江西农业与世界农业的关联度进一步增强，面临着国内市场与国际市场的双重挑战、资源与市场的双重约束，只有立足省情，加快传统农业向现代农业的转变，推进农业现代化，才能巩固和加强农业的基础地位，提高农业市场竞争力。委员们了解到：近年来，我省农业物质装备水平不断提升，水稻生产综合机械化水平超过40%，

3、进入农机化中级发展阶段；农业产业化经营发展迅猛，全省一半以上农户受到农业产业化经营的直接影响或间接带动；农业科技进步明显加快，全省有效灌溉面积占总耕地面积的比重超过90%，全省粮棉作物良种覆盖率超过95%；农业结构进一步优化，畜牧业产值已经超过粮食作物产值，养殖业产值占农业总产值接近一半，多种经营产值占农业总产值的比重超过四分之三。委员们一致认为，我省农业发展已经进入了传统农业向现代农业转型的新阶段，大力发展现代农业的条件已经基本具备，适时出台促进我省现代农业发展的各项政策措施将成效显著。我国现阶段提出的现代农业是指以现代发展理念为指导，以发展农村生产力为主线，以现代科学技术为支撑，以现代物质

4、装备为条件，运用现代经营形式和管理手段，以政府对农业的宏观调控为保障，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，贸工农紧密衔接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的农业产业体系。江西具有发展生态农业得天独厚的比较优势和产业基础，选择生态农业模式作为我省现代农业的发展方向，不仅是将我省农业生态环境的潜在优势转化为农业经济效益，实现数量型农业向优质高效农业转变的需要，同时也是建设鄱阳湖生态经济区这一国家战略的重要组成部分，是建设资源节约型、环境友好型绿色生态江西的唯一选择。委员们认为，我省发展现代农业，一要立足资源求特色发展。积极转变农业发展模式，创新农业发展理念，找准特色品种，力求“人无我有，人有

5、我优”，做出品牌、做出品味，放大地方资源的效应。二要立足项目求示范发展。提高现代农业项目建设质量，加大宣传力度，扩大社会影响，把中央的扶持资金争取过来，把有实力的企业吸引过来，把农民的意识转变过来，形成发展现代农业的合力。三要立足龙头求规模发展，从政策、资金、信息、技术等方面重点扶持龙头企业发展，积极探索龙头企业与基地、与农民、与农民专业合作组织的合作经营模式，全面提升农业产业化水平。四要立足科技求高效发展，着力强化政策、科技、设施装备、人才和社会化服务等支撑条件，通过科技手段挖掘发展的潜力，通过提高农民素质、培育新型农民，实现农业增效、农民增收。委员们建议：1、规划先行，整合资源。以“十二五

6、规划”为契机，统一布局，科学组织全省现代农业规划编制工作，形成推动我省现代农业发展的合力，避免重复建设和浪费资源。2、完善和强化强农惠农政策。一是建议政府根据财力逐渐提高种粮不同、农机购置补贴等标准，并将补贴标准与农资价格、粮食价格的变化联系起来，确保农民补贴收入增长幅度不低于农业生产资料价格上涨幅度。二是建议将蚕种、马铃薯、农机燃油纳入补助范围。三是注重实效，优化支农补贴政策，解决同一品种补贴项目多、政策和资金落实工作成本过高的问题。建议政府考虑将各种粮食补贴政策归并为单项粮食生产补贴，同时适当调整现有疫苗补贴政策。3、加强农村金融服务。引导和推动农村金融由“抽血”向“造血”转变，规定县域内

7、银行业金融机构把吸收的存款按一定比例在当地发放贷款，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作组织发展信用合作。同时，建立健全农村担保体系和农村信用体系，扩大农村有效担保物范围，建立农业巨灾风险分散机制。4、推动我省优秀的绿色食品、有机食品企业成立“江西省绿色食品战略联盟”，以“绿色江西连锁店”或“江西省绿色食品连锁店”的形式，扩大江西省绿色食品在全省、全国市场的覆盖率，唱响“绿色江西”品牌，同时大幅度降低每个企业开拓市场的成本，促进绿色食品企业间的合作和资源共享，实现企业规模的迅速扩张。成立初期的门槛可以高一些，选择处于扩张关键期的20户左右绿色食品企业进行试点，在摸索

8、出较好的联盟形式后，再把符合联盟条件的江西绿色食品企业尽可能纳入进来。5、加大农业投资力度，形成稳定增长机制。要按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，调整国民收入分配格局，进一步加大对农业农村的投入力度，建议通过全国政协推动制定农业投入法，以建立长期稳定增加的财政支农制度和现代农业资金投入的保障机制，增加对农业基础设施建设的投入，尤其是增加对农村小型农田水利、六小工程建设的投资，加快实施优质粮食产业工程、良种工程等建设，着力改善农业生产条件。同时，要通过财政补贴、信贷支持、税收优惠等方式引导企业和社会资金投入农业，建立多元化的农业投入体制。此外，针对中西部财政困难，建议减免项目配套经费，适

9、当安排项目工作经费。地理位置优越。老河口因地处汉江故道而得名，位于鄂、豫、川、陕四省结合部，是重要的物资集散地，具有省级区域中心的地理区位优势。明清年间，曾出现过“商贾辐辏，烟火万家”的繁荣景象，有“天下十八口，数了汉口数河口”之美誉。老河口市东距省会城市武汉市420公里，东南距湖北省内第二大城市襄樊市67公里，西距十堰市120公里，武当山道教旅游胜地80公里，东北距河南南阳市120公里。现已形成公路、铁路、水路、航空“水陆空”立体交通运输网络。汉十高速公里穿境而过，并与河南南（阳）邓（州）高速公路实现对接，直达北京，朝发夕至。公路交通不仅通达省内的襄樊、十堰、荆州、宜昌、武汉等大中城市，而且

10、还通向河南南阳、郑州、许昌、陕西西安等省外大中城市。汉丹、襄渝两条铁路在此交汇，北可直达郑州、北京，东可直达襄樊、汉口，西可直达丹江、十堰、重庆、汉中、安康，年可组织集装箱5000个，运载能力达4060万吨。汉江水路交通上可达川陕，下可通达武汉以及江浙。老河口有全省县市唯一的机场，已开通的航空运输可直达北京、上海、广州佛山等地。便利的交通运输网络为经济发展提供了良好的基础条件。 城市功能配套。城区面积27平方公里，绿地面积947.7公顷，城市化率达45%。老河口城乡水泥公路密度居湖北省各县市首位，在全省率先实现了唯一乡乡镇镇通水泥路的 “一小时交通”快速公路网。城区日供水能力为22.8万吨，用

11、水普及率100。城市主次干道硬化率达100%。实现了移动通信、广播电视信号全覆盖。城市污水处理厂项目已争取到国家和省批立项，项目总投资1.54亿元，现已投入建设。完成了农村电网改造和城区电网改造主要工程。城市管理水平进一步提高，市区和孟楼口子镇双获全省规划建设管理“楚天杯”。广场、体育场、休闲娱乐、购物超市应有尽有，市民业余文化生活丰富多彩。 文化底蕴丰厚。我市有3000多年的古文明史，山水钟灵，文化灿烂。历史上是春秋名将伍子胥故里，汉相萧何封地，北宋文豪欧阳修治所，沈括曾在此隐居著书立说，抗战期间国民政府第五战区司令长官李宗仁曾在此御敌六年之久。荟萃了老舍、姚雪垠、臧克家，以及国际友人史沫特

12、莱、路易艾黎、金昌满、金炜等知名人士，是黄河大合唱词作者、诗人张光年的故乡。老河口历史人文资源丰富，有许多雅士典故和人文景观，现仍遗留。有近代西方传教士修建的天主教堂、基督教堂，有李宗仁先生题词并修建的“中山公园”，有恽代英、李宗仁等名人故居，有建于宋代的黉学殿，有鄂西北最大的穆斯林朝拜地“清真寺”。 水电供应稳定。汉江王甫洲水利枢纽工程位于老河口市近郊，电站总装机容量10.9万千瓦，年平均发电5.81亿千瓦时。全市另外拥有发电站13个，年均发电4000万千瓦时，月供电量2670万千瓦时，工业用电2000万千瓦时以上，民用电400万千瓦时以上。电力资源丰富，供应稳定，价格低，可为全市工业经济发

13、展提供强有力的动力支持。老河口位居汉江中游，水资源丰富，汉江流经市区57公里，年平均经流量380亿立方米。因上游无大中型工业城市污染源，水质各项指标70为国家环保一类标准，30为二类标准。全市年均降雨量850毫米，地下水含量8290万立方米，已开采4000万立方米。 劳力资源丰富。老河口市是老工业城市，企业数量较多，城市户口放开早，县域经济实现民营化后，城市下岗工人增多。城镇下岗失业人员约0.6万人，其中男0.26万人，女0.34万人；全市农村人口32万，富余劳力10万人，其中男5.5万人，女4.5万人；每年新增初、高中毕业生0.5万人左右；同时全市还有3家中等职业培训机构，年培养输出专业技术

14、工人0.3万人。因此，兴办企业，不仅有足够的劳力选择，而且工资待遇相对低廉。同时，市劳动就业管理部门加大为外来投资者服务力度，成立有专门领导机构，通过广泛发动宣传，营造为外来投资者提供用工服务氛围；拓宽了招聘渠道，健全招聘网络和劳动力资源数据库，调动职业介绍机构和社区服务机构的积极性，确保外来投资企业所需人员及时到位；建立完善定向培训制度和劳务协作制度，根据外来投资者需要，开展“订单式”培训，与周边地区建立动态劳动力资源共享数据库，作为为外来投资者用工服务的完善和补充。 市场空间广阔。老河口市位于鄂、豫、川、陕四省接合部，明清以来一直是四省物资集散地。所属襄樊市被誉为国家西部大开发的“桥头堡”

15、。其市场辐射涵盖湖北十堰、襄樊，河南南阳，陕西安康、商州，重庆万州等地区，面积达50万平方公里，人口3600万。 服务环境优良。为营造良好的环境，我市大力实施经济环境综合治理，加强行政服务建设，开展“解放思想、解放企业、解放生产力”大讨论，使各级各部门牢固树立服务企业至上的理念。先后建起了会计核算中心、行政服务中心、经济发展环境投诉中心和综合招投标中心，实行投资委托代办制，对投资者实行“进一个门，见一个人，办一切事”、“全程代理、无休息日”的服务，全面落实限时办结、一站式服务制度和首问负责制等工作制度。出台老河口市关于招商引资的若干政策规定，对外来投资企业实行奖励政策。对收费及检查实行“两证两卡一书”和事前报批制度，对重点企业实行挂牌保护，对开发区企业实行“两个隔离”封闭式管理。以党政机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门为评议对象，开展一年一次的治理经济环境专题评议活动，对评议结果坚决结硬账。为引导城乡部门服务外来客商，我市狠抓社会治安综合治理，严厉查处污染经济环境的行为，把“亲商、爱商、富商、信商、护商”落到了实处。