特种作业操作证.doc
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1、附件2特种作业操作证编号说明42 序号工种代码 市、州代码湖北省代码于全省特种作业人员安全技术考核、发证工作有关问题的通知各市(州)、直管市、林区安全生产监督管理局,各有关单位: 根据湖北省安全生产培训考核发证实施细则(鄂安监管人2005192号)和省安全生产监督管理局关于公布开展特种作业人员考核单位的通知(鄂安监管人2005221号)文件精神。现对全省特种作业人员安全技术考核、发证工作的有关事项通知如下: 一、理论考核由省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)按照国家总局颁布的特种作业安全技术考核标准拟定题库,试题从题库中随机提取,由受委托的市(州)、扩权县(市)安监局现场监考,答题卡考试,
2、省劳动保护教育中心统一阅卷。实施时间自2006年1月1日开始;操作考核由受委托的市(州)、扩权县(市)安监局按照国家总局颁布的特种作业安全技术考核标准具体实施。 二、受委托的市(州)、扩权县(市)安监局受理考核申请后向省劳动保护教育中心申领理论考核试题。 省劳动保护教育中心在3个工作日内,按照申领理论考核试题的种类、数量备卷,并下发或通过电子邮件传递。 三、受委托的市(州)、扩权县(市)安监局在领取理论考核试题后7个工作日内完成考核,并将考生答题卡统一收回密封。 四、受委托的市(州)、扩权县(市)安监局将考生数据统一录入“湖北省特种作业人员管理系统”,建立电子表格(备份文件),电子表格(备份文
3、件)及时存档,并打印发证审批表格(湖北省特种作业人员操作资格证审批一览表、湖北省特种作业人员操作资格培训考核登记表)一式三份(软件使用说明见附件1)。“考核单位意见”栏中由监考人、经办人、负责人签名,并加盖公章或考核专用章。考生准考证号即为该考生证号,“理论分数”一栏不录入、不填写。 五、受委托的市(州)、扩权县(市)安监局完成考核后,将考生答题卡、发证审批表格、电子表格(备份文件)和考生小一寸正面彩色照片统一帖于照片表,报省劳动保护教育中心。 六、省劳动保护教育中心收到报送材料后,对考生的答题卡实行计算机阅卷,考核成绩附于发证审批表格之后。发证部门在5个工作日内完成审批、制证、发证,并将附有
4、考核成绩和审批意见的发证审批表格反馈至受委托的市(州)、扩权县(市)安监局。 省劳动保护教育中心定期向社会公布考核发证结果。挖掘机操作证一、挖掘机操作证介绍挖掘机又称挖掘机械(excavatingmachinery),是用铲斗挖掘高于或低于承机面的物料,并装入运输车辆或卸至堆料场的土方机械。挖掘的物料主要是土壤、煤、泥沙以及经过预松后的土壤和岩石。挖掘机操作一般学习内容:液压挖掘机的安全操作规程以及日常维护保养、基本构造和工作原理、技能训练及实操(行走,挖方,平整,装车,上下平板车等)常见挖掘机的分类:挖掘机分类1:常见的挖掘机按驱动方式有内燃机驱动挖掘机和电力驱动挖掘机两种。其中电动挖掘机主
5、要应用在高原缺氧与地下矿井和其它一些易燃易爆的场所。挖掘机分类2:按照行走方式的不同,挖掘机可分为履带式挖掘机和轮式挖掘机。挖掘机分类3:按照传动方式的不同,挖掘机可分为液压挖掘机和机械挖掘机。机械挖掘机主要用在一些大型矿山上。4:按照用途来分,挖掘机又可以分为通用挖掘机,矿用挖掘机,船用挖掘机,特种挖掘机等不同的类别。5:按照铲斗来分,挖掘机又可以分为正铲挖掘机、反铲挖掘机拉铲挖掘机和抓铲挖掘机。正铲挖掘机多用于挖掘地表以上的物料,反铲挖掘机多用于挖掘地表以下的物料。挖掘机操作证,又称为特种作业操作证是从事特殊工种作业人员必须熟悉相应特殊工种作业的安全知识及防范各种意外事故的技能。要求从业人
6、员必须持卡(IC卡)上岗,即由国家安全生产监督管理局颁发中华人民共和国特种作业操作证方可上岗,此证书全国通用。老版证书每2年复审一次,新版特种作业操作证复审是每3年复审1次。二、挖掘机操作证招生对象特殊工种是指从事特种作业人员岗位类别的统称,是指容易发生人员伤亡事故,对操作本人、他人及周围设施的安全有重大危害的工种。原国家劳动部将从事井下、高空、高温、特重体力劳动或其他有害身体健康的工种定为特殊工种并明确特殊工种的范围由各行业主管部门或劳动部门确定。如电工作业、焊工作业、登高架设作业、制冷空调作业、挖掘机操作证等。三、挖掘机操作证报考资料一寸彩色照片3张,或提供电子版照片;身份证复印件、毕业证
7、(或学生证)复印件各1份,或提供电子版资料填写湖北省特种作业人员档案表一份。四、挖掘机操作证考试时间、挖掘机操作证报考时间原则上固定在每个月第二周周六安排考试,挖掘机操作证报考时间一般为:挖掘机操作证考试时间前10天截止报名;特殊情况或团体单位报名的视报名人数另灵活安排考试时间。五、挖掘机操作证查询挖掘机操作证考试合格后,一般约为20天到30天左右取得挖掘机操作证证书。挖掘机操作证查询、挖掘机操作证查询统一网站为安全监督生产管理局网站查询。证书全国通用。特种作业人员安全操作资格证的考核上报一、法律依据:(1)中华人民共和国安全生产法(2)安全生产许可条例(国务院令第397号)(3)安全生产培训
8、管理办法(国家安监总局令第20号)。二、实施机关潜江市安全生产监督管理局三、审批范围和条件中华人民共和国安全生产法第二十条: 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。安全生产培训管理办法第二十三条:省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监察员的考核;负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核;负责特种作业人员的考核。四、申请材料1、安全资格培训申请(登记)表,4、特种作业人员体格检查证明表,2、身份证复印件1张,3、小2寸彩色免冠照3张五、办理流程1
9、、培训申请;2、培训机构组织培训;3、受理考核申请;4、组织考核;5、组织阅卷、汇总考核结果;6、签署考核意见、呈报审批表。六、办理时限: 法定办理时限:25个工作日 承诺办理时限:25个工作日七、收费标准和依据:收费标准: 标准:250元/人收费依据: 潜价费字2008196号八、受理地点:潜江市安全生产监督管理局行政服务中心窗口(潜江市章华南路28号)九、咨询电话:0728-投诉电话:0728-一、许可项目:特种设备作业人员考核发证(一)基本程序:报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。(二)受理机构:特种设备安全监察科(三)申报条件:1、年龄在18周岁以上2、身体健康并满足申请从事的作业
10、种类对身体的特殊要求3、有与申请作业种类相适应的文化程度4、具有相应的安全技术知识和技能5、符合安全技术规范规定的其他要求(四)申报资料:1、作业人员考试成绩;2、相关学历证明;3、个人身份证复印件;4、身体健康证明5、1寸彩照2张操作证管理乱象查阅此类事故的相关报道,我们时常会发现,有些肇事人员并无相应机器的从业资格证。而值得注意的是,很多从业多年的操作手对该取得什么样的证书也不是很了解,一旦发生事故后,对驾驶员的责任追究无法清楚界定。据了解,挖掘机、装载机、平地机等工程机械设备操作手在1999年以前均由各行业进行考核颁发,建设部门、交通部门均有发证权利。自1999年10月1日起,国家经济贸
11、易委员会颁发并施行特种作业人员安全技术培训考核管理办法,上述机械操作证统一由国家安全生产监督管理局管理,证件全称为中华人民共和国特种作业操作证。2006年以后,该证划归为国家质量检验检疫总局管理,证件全称为中华人民共和国特种设备作业人员证。根据国家质检总局发布的文件,自2010年3月起,挖掘机、装载机等不再纳入特种设备管理,上述机械设备的操作亦不再需要、也不再发放中华人民共和国特种设备作业人员证,固定式起重机械如塔式起重机、施工升降机和流动式起重机械如汽车起重机、履带起重机、随车起重机等仍属于特种设备。经过几次行政许可范围的调整之后,对于挖掘机、装载机、压路机、推土机、平地机、摊铺机等机种的操
12、作逐渐由各类社会组织负责教育培训及认证。但由于这些部门所处领域不同、隶属关系不同及各自利益关系,所发证书在各领域并不能互认,通用性差,操作手本身对于名目繁多的社会组织无法区别,导致一方面“证出多门”,而另一方面又有管理空白。另外,无证驾驶还相当普遍,在很多场合操作手即使无证也可以开机驾驶、无人过问。现在的挖掘机、装载机、压路机、推土机、平地机等操作手持有操作证的人占的比例确实比较少,挖掘机操作证的重要性并没有被认识到,这是行业内一个令人深思的问题。操作证虽不能完全表明驾驶人的熟练程度,但至少是一种资质的证明。不可否认,在操作证的办理以及监管过程中有一些漏洞,但这并不表示操作手可以名正言顺的无证
13、驾驶。任何一个行业需要有完善的规则才可以长久的健康发展下去,在操作证的问题上,相信会越来越规范。在越来越多的正规工地以及一些国家设施建设工程中,施工方对操作证的检查日趋严谨,也许在某些地方还不是很完善,甚至有很多个体以及小工程依然认为操作证是一个可有可无的问题,可一旦出现事故,涉及事故责任认定、保险赔付等问题,操作证的作用便体现出来。持有正规的操作证是对自己的一种保护,也是对他人的负责,是每一个操作手都应该认识到的问题。大型工程机械具有结构复杂、工况多变、事故损失大等特点,其操作者必须要由专业机构、专业人员、通过专业程序、专业课程学习后才能掌握合格的技能。只有遵从职业教育的相关法规,按照国家和
14、行业产品标准、规程、工法等要求开展培训,操作人员才能系统掌握技能,建设机械岗位培训工作才能步入正轨,获得健康发展。在对待操作证的监管上,也希望有关的机构可以越来越完善,使工程机械市场更加规范。如何认识目前管理现状鉴于很多从业者对目前国内建筑机械、工程机械操作培训证书颁发的混淆与迷惑,记者采访了中国建设教育协会建设机械职业教育专业委员会王平秘书长,希望通过以下采访内容为读者理清不同组织颁发的证书有什么不同,也让不同施工领域的操作手能找到对应部门进行学习考试。记者:目前我们常见的工程机械如挖掘机、装载机、推土机等,这些机种的操作手上岗需要什么资质要求?王平:对于通用的工程建设机械,一般只需要培训合
15、格证书、施工机械操作证书和技能等级证书即可。对于属于特种目录的机种,学员还须考取特种作业资格证书。如,起重机械等仍属于特种设备和特种作业工种,政府会强制组织安全教育培训,之后为学员发放特种作业资格证书,方可同时进入施工岗位。2012年起,工程建设机械已经不再列为特种设备目录(塔吊、施工升降机、行车等少数机种除外)。挖掘机、装载机等大部分机种的建设机械目前已经不属于特种设备,不涉及特种作业,因此也不存在特种作业证书的问题。记者:目前我国工程机械操作证书颁发部门有几个?王平:证书颁发部门主要涉及:安监和质监、住建部门、社团组织、人保部门等。1)安监部门安监部门负责对特种设备、特种行业实施安全培训,
16、核发安全教育、特种岗位资格证书。随着国家行政职能调整和减少行政许可的规定文件落实,目前国家多数省市安监部门已经停止颁发厂内机动车的资格证件。总体上,政府职能没有直接垄断培训和发证的特权,个别地区管理部门过多介入培训和证书审批环节,存在利益驱动,与国家大政策不符。尤其是近几年连续发生重特大安全事故后,大家已认识到恶性事故对政府形象的损害,多个省市的安监部门已停发涉及建设机械领域的有关证书。目前社会人士反映的个别地方的安监部门发放非特种设备目录中的工程机械操作证的状况属于暂时存在。从大型建设机械技术要求复杂、工况多变、事故损失大等背景考虑,质监系统特种设备主管部门将工程建设机械剥离出特种设备目录,
17、充分让市场发挥调节,强化企业主体作用和鼓励社会行业教育组织参与培训业务环节的政策有其必然性。2)各地建设主管部门鉴于行政职能范围所限,建设主管部门目前也只涉及房屋建筑和市政工程两个主要领域;其对于公路、铁路、水电、核电、能源、矿山建设等其他建设领域的机械设备不能覆盖。住建部门组织的安全培训主要聚焦于覆盖房建市政两工地塔机、施工升降机等传统机种特种设备。3)行业社团组织主要涉及行业协会、学会和地方社团等。a)机械工业联合会管理的中国工程机械工业协会下设“机械行业职业技能鉴定中心”,发放“机械工业岗位技能鉴定等级证”,是技能水平鉴定证书,相当于水平证书或职称证书。目前仅限于机械工业制造生产领域:装
18、配调试工、修理工、生产操作工。其对应国家职业技能等级标准,目前覆盖的机种有限。需要明确的是,国家对培训和鉴定按照两条线实施;培训业务和鉴定业务不允许由同一机构实施和发证;因此该协会的鉴定中心不涉及建设机械领域操作手岗位的培训业务领域。b)住建部管理的中国建设教育协会该协会创建于1992年,沿袭原建设系统职工教育职能,发放房屋建筑与市政工程土建施工领域的施工员、安全员、测量员、机管员等5个岗位5大员证书。中国建设教育协会先后主编了“建设部76工种的技能标准和岗位培训教材”、以及现行“住建部建筑市政施工专业人员职业标准”及“实施细则”。除开展5大员业务外,还对各省住建厅没有能力单独承担和统一开展培
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