【精品文档-管理学】我国政府非税收入管理中存在的问题及完善对fkn.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.我国政府非非税收入管管理中存在在的问题及完善善对策_其它管理理论文-毕业论文作者：网络络收集下载前请注注意：1：本文档档是版权归归原作者所所有，下载载之前请确认。2：如果不不晓得侵犯了了你的利益益，请立刻告知知，我将立立刻做出处处理3：可以淘淘宝交易，七七折时间：20010-006-100 21:07:119内容提要：非税收入入是政府财财政收入的的重要组成部分，但但长期以来，我我国非税收收入管理没没有得到足足够的重视，存在着着许多许多问题，必须采取措施施加强

2、对非税收收入的管理理。本文指指出了我国国非税收入入管理中存存在的问题题，提出了了加强非税收入入管理的对对策。 关键词词：非税收收入，非税税收入取得得，非税收收入使用，非非税收入监监督政府非非税收入是是政府财政收入中中的一个重重要组成部分，加加强政府非税税收入管理理是实践“三个代表表”的必然要要求，是治治理和优化经济环境的的重大举措，是建建立公共财财政框架的的基础，是依法法理财、强化财政职能的客观要求，是是规范政府行行为的需要。自从20001年财政部、中中国人民银银行关于印印发财政国库管理改革革试点方案的的通知中中第一次提提出非税收收入的概念念以来，各各级财政部门不断加强非税收入入管理，为为我国

3、政府府非税收入入管理步入入正轨提供了走走向规范的新起起点。但是是由于部门门、单位利益等等多种因素素的影响，各各方面对加强非税收入入管理的认认识还不统一，再加加上体制改改革与法制制建设滞后，非非税收入管管理中还存在不少少问题，需要要进一步加以以完善。一、当当前非税收收入管理中中存在的问问题(一)非税收入入规模大、结构不合理理建国以以来，我国国非税收入入经历了一个个从无到有有，有少到到多的过程。在建建国以后的的相当长时时间内，我我国实行的是高高度集中的的统收统支体制，非非税收入规规模较小。在体体制转轨和财政分权的过程中，我我国非税收收入规模迅速膨膨胀，成为仅次于税税收收入的的财力资源。根据下下页表

4、1所提供的的资料。我国国非税收入入由19778年的9600.09亿亿元，增长到20044年的105532亿元，26年中增增长了10.995倍。由由于缺乏完完整的统计计资料，此此处的非税收收入规模是采用用中国统统计年鉴公布的的预算内财政收入、预算外财政收入和和税收收入入的数据来来估算的(非税收入入=预算内财政收入+预算外财政收入-税收收入入)。从我国国现实情况看看，大量的的制度外收收入及政府府出卖土地收入入等非税收收入项目还没有统计进进来，表中中数字没有有全面反映映我国非税税收入的现现状。即使使如此，我我国非税收收入占财政性资金的比重重在19880年为66.77%，19911年达到533.2%，

5、目目前也达到到30%左右右。我国非非税收入规规模膨胀问题题，突出表表现在地方层次，20004年，全全国政府非非税收入为为105223亿元，相当当于同期财财政收入的的30%。其其中，中央央政府非税税收入为16277亿元，相当当于本级财财政的11.2%，地地方各级政府非税税收入为88966亿元，相当当于本级财财政收入的的74.88%，与世世界其他国国家相比，显得比重过大。根据国际货币基金组织统计资料来看出，2000年，美国联邦政府非税收入占政府经常性收入的比重为6.23%，英国中央政府非税收入占政府经常性收入的比重为4.9%。2002年，美国佛罗里达州政府非税收入占其总收入的41.4%。澳大利亚维

6、多利亚州20002001财政年度，政府非税收入占州政府总收入的20%。非税收收入规模的膨胀，影响资源的有效效配置，加加重了企业业和社会的的负担，加剧了社会分分配不公，滋滋生腐败等消极现象。同时，大量非非税收入集集中在地方方，影响中中央可支配配财力和宏观调调控能力，导导致地方大大量非生产产性建设和重复建建设。(二)非税收入入取得方面面存在的问问题1.立立项规定不合合理。按照照现行政策规定，行政政事业性收费实行中央央和省两级级管理，按按隶属关系系分别由国务院和省级物价、财政部门组织织实施。其其中项目管理以以财政部门为主，标准管理以以物价部门门为主；涉涉及企业、农民利益的的重点收费费项目需报国务院或

7、省、自治区、直辖市人民政政府同意；政府性基基金则由财政部门会同有关关部门管理。在在一些文件件中，还给给地方政府府出台审批附加费、建设费的职能。这种相互交交叉、多头头管理的运运行机制，带来以下问题：一是把收费项目管理与标准管理分开，收费管理与政府性基金管理分开，人为地割裂了收费管理的内在联系；二是行政性收费与事业性收费按同一原则进行管理，脱离客观实际；三是收费确定权由不同部门管理，导致收费项目政出多门，在中央得不到批准的项目由地方进行审批。从我国收费项目的数目看，虽然经过多年清理、减并、撤销，2000年全国收费项目仍有200多项，2002年上升为335项，地方每个省的收费项目平均在100项以上。

8、2.乱乱收费的问题依然存存在。由于于非税收入入与个人、部门利益息息息相关，再再加上对违违规问题处处理不力，一一些部门和单位为了保证既得利益益，对国家已明明确取消或或降低收费费标准的项目，仍采采取变通方式继续续征收，个个别地方和部部门甚至擅自自设立收费项目，提提高收费标标准。3.票票据种类多，监管不到位位。目前收收费票据种类多达1600多种，票票据的使用用和管理存存在许多不规范现象，少数数单位不按票票据管理的的有关规定使用票票据，存在在混用、串串开、外借借票据的现现象；甚至至出现不使用财政部门统一收费票据的问题题，有的使使用自制票票据，有的的直接使用用白条收费费，将收费挂往来科科目列收列列支或转

9、作单位收入。票据是非非税收入管管理的源头头环节，票票据使用不不规范已不能能有效保障障非税收入入管理落实实到实处和有力力扼制乱收收费现象的滋滋生蔓延。4.非非税收入管管理没有覆覆盖到所有有非税收入入项目。目前前，纳入非税收收入管理的的主要是行行政事业性收费和政府性性基金，对对政府应当管理的的其他一些些非税收收收入，大多多没有纳入非税收收入管理的的范围，非税收收入管理还还存在着真真空地带，主要集集中在国有有资源有偿使用方面面，如场地和矿区使用费收入、出出租汽车经经营权、公公交线路经营权在内内的利用国国有资源取得的的收入。以以及行政事事业性单位的固定定资产、无形形资产出租、转让取得的的收入、捐捐款收

10、入等等。5.非非税收入流流失严重。主要要表现在以下几几方面：(1)国有有资产收益流流失严重，我国国的国有资资产主要分分为经营性、非经营性和资源性国有有资产三类，从我国国的现实情况看看，上述国国有资产流失都都有很严重。根据据有关资料，20003年，我我国经营性国有有资产应上缴财政的收收益为10000亿元，但实际际上缴的不到100亿元。我国国各级各类行政事业性单位占有大大量非经营营性国有资产产，其所带来的收入入应为国家所所有，但普普遍存在谁谁占有谁使用的的的问题。20044年，我国国国有土地地出让金达到70000亿元，国有有矿产资源、水利资源的收益益每年也有有上百亿元，这些资源性国有有资产收益几几

11、乎都被部部门所占有。(2)特许权收入流流失严重。频道、航道道等的特许许经营权属属于国家的的公共产权权，但我国国并没有据据此取得相相应的公共产权权收入；我我国每年发发行彩票4000亿元左右，每每年筹集收收入1400亿元左右，这这类收入没没有纳入预算管理，每每年货币发发行收入4000066000亿亿元，但通通过利润等形式上上缴国库的每年仅有200亿元。6.征征收体制尚尚未理顺。目前非非税收入的的征收在一一些部门还还是条条管管理，以地地方为例，市县有关部门征收非税税收入后全全部或部分分上缴省，相关关经费也由省省直接下拨拨。这样就带来以下两两个问题：一是是非税收入入征收管理理与同级财财政部门脱节。如交

12、通通部门的相当一一部分收费费是集中上上缴到省里，如如养路费、通行费等，相关关的业务经经费也由省省直接拨付到各市市县的交通部部门，完全脱脱离了省以以下财政部门的监管，不仅影响同级财财政部门的决策，也也在一定程程度上滋生生腐败。二是对一些垂直直管理部门门，如税务、工商、质监等部门，由于人人权、财权高度集集中在省里里，地方财财政及其他他监督部门无法对其资金收支情情况(包括非税税收入征收收情况)进行监督，上级财财政对此也鞭长莫及，实际际形成管理理上的盲区区，给非税收入入管理带来困难。 !(三)非税收入入使用方面面存在的问问题1.资资金统筹不到位位。从我国国实际情况看看，非税收收入的“小头”实行了预算管

13、理，“大头”实行财政专户管理，特特别是上缴财政专户的非税税收入仍然然是谁使用、谁管理，财政对这些资金的审批流于形形式，预算内外资金“两张皮”的问题未真正正解决，“收支脱钩”未真正落落实。导致非税收收入资金统筹不到位位、分配秩秩序混乱。从非税收收入分配的的利益归属看，非非税收入的的实际支出掌掌握在部门门和单位手中，很很大程度上上政府非税税收入就等等于部门和单位的收入入，支出安安排存在较较大的随意意性。2.支支出管理相相对薄弱。由由于对非税收入入使用管理理不到位，普普遍存在非非税收入使使用不规范问题，滥支现象比较普遍，有有的用来建建办公楼、宿宿舍；有的的用来发放职工的工资、津贴、补助，有的的甚至乱

14、发发奖金、物物品，导致社会收收入分配不不公。由于于在非税收收入管理上上存在重收收入轻支出的倾向，对一些专项资资金是否严格按批复复的部门预预算执行，是否否存在挪用用资金等情况况，缺少有有效的管理理监督。(四)非税收入入监督方面存存在的的问问题目前，非非税收入的的立项、征收、票据、资资金使用等等各个环节节大多数沿沿用原来预预算外资金管理的的办法，没有有一套适应应非税收入入管理的完完整、规范、统一、系统的法律法法规，使得非非税收入管管理无章可可循或有章章难循，缺乏乏健全的监监督机制，政政府非税收收入的征收收和支出安安排存在较较大的随意意性，对违违规行为缺乏强有力的约束。二、完完善政府非非税收入管管理

15、的对策针对我我国非税收收入管理中中存在的问问题，建议采取以下下措施完善善非税收入入的管理。(一)分流归位，控制制非税收入入规模从比较较完善的市市场经济国家家情况看，税税收收入是是财政收入的的主体，非非税收入是是财政收入的的补充，针对我国目目前非税收收入规模过大的现状，建议对对其实行分流归位，理顺分配关系系，减轻社会不合合理负担，优化财政收入结构，增强政府宏观调调控能力。这就需要对现现有非税收收入项目实行“清、转、改、留留、拓”。(1)所谓清，就是是对政府履行行管理职能而对管理对象征收的的行政管理理费和各种制制度外收费费予以取消消。前者予予以取消的的原因是对对某项工作进行管理是是政府份内内的事，

16、社社会成员已经：缴了税，作作为交换，政府部部门应该提供供相应的管理。后者予以以取消的原原因很简单单，因为其本来就就不应该存在。(2)所谓转，就是是将现有收费中一些不不具有公共共产品性质的收费(如培训费、高速速公路收费费等)转为经营营性收费，由市场定价并照照章纳税。(3)所谓改，就是是对现有行政政事业性收费和基金中中，凭借政政府权力、行政政管理职能收取的的与税收性性质相同的，实实行费改税。(44)所谓留，就是是对确有存在在必要的，继续予以保留并加以规范。(5)所谓拓，就是将应该纳入非税收入管理范围而没有纳入的，逐步纳入财政管理范围。(二)非税收入入取得方面面1.强强化政府非非税收入项项目管理，建

17、建立项目库。非税收收入的政策策性强，要在严格确定非非税收入项项目原则、条件的的基础上，对非税收收收入项目进行全面清清理，逐项项审查，建建立项目库。对不合理不不合法的收收费坚决取消消，切实减轻农民、企企业和社会的的负担；对应该该纳入而没没有纳入的非税税收入管理理的项目纳入非税收收入管理，对所有合法合规的非税收入项目按照部门、单位、管理方式、资金性质和收入项目进行归类合并，统一编码，建立全国非税收入项目库，通过报纸、政府网站向社会公开，接受社会监督。2.完完善政府非非税收入标标准管理。政府非税税收入标准管理是是加强政府非税税收入管理理的重要内内容。目前前应从以下几几方面进行完善：一是要完完善政府非

18、非税收入标标准确定过程中的公公共决策程程序，充分分发挥听证制度在制制定科学标标准中的作作用，使广广大人民群群众的意见见能够在决策过程中得到到一定程度度的表达和和尊重。二二是要进一步明确确政府非税税收入标准管理的的职责和权限，改变现现行的收入入标准由物价价部门为主财政部门为辅辅的管理办法。非税税收入与税税收收入一一样，具有政政策性和目目的性强的特点，应应实行由财政部门提出，报政府机关关、立法机机关审查批准的的管理体制制，从而理理顺政府收入入分配秩序序，健全财财政职能。三是是标准确定后后，要通过过相应的手段保保证执收单位按标准收取，严严防执收单位擅自提提高收费标标准。3.加加强票据管理理。票据是是

19、监管非税收收入来源的的关键环节节。加强票据管理理是治理乱乱收费和监督执收单位是否认真执行“收支两条条线管理”规定的关键环环节，为此必须构建规范的票据据管理体系系。将票据据管理权限集中在在财政部门的非税收收入征管机机构，由其其负责票据的的印制、发发放、缴验、核销和稽查；针对目前非非税收入票票据种类繁多的现状，要对票据种类进进行归并清理，设设计统一的的非税收入入缴款书。4.改改革征收方方式。由于于政府非税税收入具有有项目多、差差异大、零零星分散的的特点，其其征收方式式也自然具具有多样性。根据据我国目前前非税收入入征收管理理的实际，除对已形成独独立运行体体系的住房房公积金、社会会保障基金金和福利、体

20、育彩票票收入外，所所有其他非非税收入征征收采取直直接缴款和集中中汇缴两种征征收方式。(1)对于那些征征收程序明明了、对缴缴款义务人约束性强且相对稳定的非非税收入，实行直接缴款，由缴款义务人直接将款项缴入财政专户，收缴分离。具体办法是：先由单位微机开票，在开票时，通过建立的信息管理系统在微机中设立的收费项目库自动对收费项目和标准实行自动比对，凡是未纳入项目库的收费均为非法收入，执收单位无法通过微机开具收费发票，从而确保各执收单位按规定项目和标准进行收费；然后，缴款义务人通过代理银行网点将应缴款项直接上缴财政；最后，缴款人根据银行缴款单办理相关的业务。这就是通常所说的“单位开票、银行代收、实时入库

21、”的征收方式。(2)对于零星分散、必须现场征收的收费项目，经同级财政部门批准可采取集中汇缴的征管方式，即执收单位将所收款项定期汇总后缴入财政。5.规规范政府非非税收入减减免制度。与税收减减免一样，政府非非税收入减减免制度是是把非税收收入征收的的严肃性和灵灵活性结合起来的的重要措施施，有利于于解决一些些困难缴款单位和个人人的实际问问题，也有有利于社会会公平，同同时也是调节经经济的重要要杠杆。但但非税收入入的减免必必须严格按照照政策执行，按规定的程序序报批，将批批准权力集中在在同级财政部门，坚决禁止越越权减免和收收“人情费”。(三)非税收入入使用方面面1.明明确非税收收入使用方方向。不同同的政府非

22、非税收入形形式有不同同的取得依依据，其主主要理由是是为了提供准准公共产品、消除除负的外部效效应、合理配配置和使用用公共资源及实现国有资产的所有有权。一句话，政府非非税收入的的存在是为为了公共利利益，而非非单位、个人人的利益。这就要求非非税收入的的使用也必必须以实现公共利利益、满足公共需需要为出发点，执收单位仅是履行和和代行政府府职能收费，其收入入是财政收入的的重要组成部分，执执收单位没有任任何权利为了单位、个人人利益使用用非税收入入。2.对对非税收入入实行彻底的部门预预算。非税税收入的具具体使用，应当也必须通过部门预算进行安排使用，改变“谁收谁用，多收多用”的局面，实行彻底的收支脱钩。各级财政

23、部门要彻底改变对非税收入按一定比例返还、收支挂钩有的管理模式，除少数非税收入项目需弥补征收成本外，非税收入原则上纳入预算，由政府财政部门统筹安排使用。3.对对非税收入入的使用实实行国库集中支付付制度。正正如非税收收入是政府府财政收入的的重要组成部分一一样，其支出出也是财政支出的的一个重要要内容。按按照公共财财政的要求求，财政支出要要实行国库集中支付付于制度，对政府非税收入用于人员工资、基本建设、购买性支出及其他专项支出，实行财政直接支付。(四)非税收入入监督方面。要建立立完整、系系统的法律制制度，使非非税收入监监督有章可可循，将非非税收入监监督纳入法制化化的轨道。要比比照税收征征管办法，进一步

24、完善善非税收入入“征、管、查”制度，实行非税收收入征、管管、查相分离，形形成一个以以政府财政为主体，物物价、审计计、监察等部门和执收单位相互配配合的的监监督模式，确确保非税收收入依法征征收、应收尽收、严格征管、规范运作。完善非非税收入管管理是财政领域的一次次重大举措。在实施过程中，难免会遇到到来自传统统观念和利利益相关部部门的阻力，加加之改革涉涉及面广、情况复杂杂、任务艰巨。为了保证改革的顺利进行，首先先，必须真正形成成规范和加强非税收入入管理的共共识，通过宣传教育把思思想真正统统一到非税税收入“所有权归国家、使用权归归政府、管管理权归财财政”的共识上来；其其次，要明明确财政部门是非税收收入的

25、征收收主体，确确保非税收收入征管工工作落实到实处；最后后，针对我国政政府与市场场的分工仍仍然不清晰晰，政府事事权过多，导致政府财力不足，仍仍然需要非非税收入支支撑的现状以及有有些机构一一成立就明明确用收费费来解决其其经费的问题，要加加快政府职职能转变与政府府机构改革革，从而减减轻农民、企企业和社会的的负担。 !工艺与装备备设计的基基本要求必必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防防病、治病病，药品的质量关系到到患者的身身体健康，而而伪劣药品直接危危及用药者的健康康甚至生命命，因此我我国政府非非常关注药药品的质量，而质量的优劣首先是是设计，之后后是生产出来的。因此在设设计过程中

26、中第一应当关心的的是工艺与装置设计计能否确保保投产后药品的生产质质量，诸如洁净室的设置、 据悉，通过过推动地方立法法或党政制制定下发文件，提提供机制和和法律保障障，是各地地推动工资集体协商工作的的共同“法宝”。目前，全全国有133个省（区区、市）以以党委或政政府名义下发文件，推推动开展工资集体协商工作；23个省（区区、市）人人大制定了了“集体合同同规定”或“集体合同同条例”等地方性性法规。北京市市委下发的关于于加强和改进工会工作作的意见提出，到到20122年，已建建工会企业业集体合同同签订率达到到95以上上，建立工工资集体协商制度的的比例达到到75以上上的目标。 据了解，各各级工会积极推进工资

27、集体协商工作，特特别是以行业性工资集体协商为突破口，破破解了工资资集体协商中协商主体缺缺位的难点和科学学确定劳动动定额、工时工价的重重点问题，切实提高了工工作的针对对性和实效性。上海海纺织工会会以完善行行业劳动定额标准为切入点，采采取借助工工会联合会、行行业三方协商机制和和行业工会主动寻寻找协商伙伴，使使工资集体协议覆盖了了市纺织行业绝大部分分企业 相关的不同同等级洁净净区之间人物流关关系的合理理安排、适适合于洁净净室的选进工艺及机器设备备的选用等都是是首先要考考虑的。生产观观念： 工艺与装置设计计是否利于于生产的组织与运行行是工艺与装置设计计要又一个个需要认真考虑的问题。从设计一开始始就应将

28、方便生生产、确保生生产过程的顺利进行作为要达到的的目标加以考虑。例如多多效逆流萃萃取工艺，因为萃取液的的多次套提提，物流错错综复杂，在流程程设计时考虑一定数量量的中间贮贮罐十分必要要；为保证准确的多多效逆流操操作，避免免操作者的的人为失误，采用计算机程控控智能化操操作也是设设计者应当考虑的确方案案之一。经经济观念：企业的生命首首先在于经经济效益，成成006年12月20水)Jappan0明明日日本行！楽20066年12月1 (水)Recceivee K今日日初漢字見見。貰？8.今日勉勉強年休休。休普通通平日出出来思、医者行。一石石二鳥。、英英語全全同表表現、kkillii济三大观念。质量观念：药

29、品用于防防病、治病病，药品的质量关系到到患者的身身体健康，而而伪劣药品直接危危及用药者的健康康甚至生命命，因此我我国政府非非常关注药药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计计的基本要要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防防病、治病病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器

30、设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应

31、当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐本过高、劳动生产率低下、产品滞销或无利可图将危害及企业的生存。当前我国有许多企业通过内部挖潜，降低成本来获得产品的竞争能力。工艺路线、装置的多个方案比较、选择往往

32、最终体现为较低的生产成本与较高的经济效益。例如中药材提取液的多效浓缩，其目的就是为了降低加热蒸汽的单位耗用量，从而降低浸膏产品的动力成本。本设计的制剂车间是以颗粒剂为范例。颗粒剂是将药物与适宜的辅料混合而制成的颗粒状制剂。中国药典规定的粒度范围是不能通过的粗粒和通号筛（0m）的细粒的总合不能超过。日本药方局还收载细粒剂，其粒度范围是m颗粒剂即可直接吞服，又可冲入水中饮服。根据颗粒剂在水中的溶解情况可分类为可溶性颗粒剂，混悬性颗粒剂及泡腾性颗粒剂。颗粒剂与散剂相比具有以下特点：飞散性、附着性、团聚性、吸湿性等均较少；服用方便，根据需要可制成色、香、味俱全的颗粒剂；必要时对颗粒剂进行包衣，根据包衣

33、材料的性质可使颗粒具有防潮性、缓释性或肠溶性待，但包衣时需注意颗粒大小的均匀性以及表面光洁度，以保证包衣的均匀性；注意多种颗粒的混合物，如各种颗粒的大小或粒密度差异较大时易产生离析现象，从而导致剂量不准确。基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国

34、政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必

35、须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺

36、，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济您正浏览的文章总裁助理英文简历模板|英文简历由 个人简历 整理,访问地址为日本语小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自画自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下届、分？外国人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本

37、5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。来年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁当美味！一昨日竜田弁当注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本当！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎来！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本着。霧三日間。疲。2十本过高、劳动生产率低下、产品滞销或无利可图将危害及企业的生存。当前我

38、国有许多企业通过内部挖潜，降低成本来获得产品的竞争能力。工艺路线、装置的多个方案比较、选择往往最终体现为较低的生产成本与较高的经济效益。例如中药材提取液的多效浓缩，其目的就是为了降低加热蒸汽的单位耗用量，从而降低浸膏产品的动力成本。本设计的制剂车间是以颗粒剂为范例。颗粒剂是将药物与适宜的辅料混合而制成的颗粒状制剂。中国药典规定的粒度范围是不能通过的粗粒和通号筛（0m）的细粒的总合不能超过。日本药方局还收载细粒剂，其粒度范围是m颗粒剂即可直接吞服，又可冲入水中饮服。根据颗粒剂在水中的溶解情况可分类为可溶性颗粒剂，混悬性颗粒剂及泡腾性颗粒剂。颗粒剂与散剂相比具有以下特点：飞散性、附着性、团聚性、吸

39、湿性等均较少；服用方便，根据需要可制成色、香、味俱全的颗粒剂；必要时对颗粒剂进行包衣，根据包衣材料的性质可使颗粒具有防潮性、缓释性或肠溶性待，但包衣时需注意颗粒大小的均匀性以及表面光洁度，以保证包衣的均匀性；注意多种颗粒的混合物，如各种颗粒的大小或粒密度差异较大时易产生离析现象，从而导致剂量不准确。基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用

40、于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考

41、虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从

42、设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济您正浏览的文章总裁助理英文简历模板|英文简历由 个人简历 整理,访问地址为日本语小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自画自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多

43、。今年友達下届、分？外国人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。来年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁当美味！一昨日竜田弁当注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本当！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎来！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本着。霧三日間。疲。2分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济您正浏览的文章总裁助理英文简历模板|英文简历由 个人简历 整理,访问地址为日本语小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自画自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言