县管国有企业劳动用工管理办法.docx

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1、XX县县管国有企业劳动用工管理方法第一章总那么第一条为进一步深化企业人事制度改革，强化企业用工监 督管理，有效规范企业劳动用工行为，根据中华人民共和国 劳动法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国企 业国有资产法和有关规定，结合实际，制定本方法。第二条本方法适用于县人民政府授权的履行出资人职责 的机构监管的国有独资及国有控股企业（以下简称“监管企 业”）及其所出资的各级国有独资及国有控股子企业（监管企 业及所属企业以下简称“企业”）。第三条企业劳动用工应遵循总量控制、机构精简、结构优 化、人员精干的原那么；面向社会、条件公开、平等竞争、择优 聘用的原那么；运转高效、管理有序、降低本钱、增加效益

2、的原 那么。形成履行出资人职责的机构能有效监管、企业自主用人、 劳动者自主择业的机制。第二章用工总量第四条 企业应坚持劳动用工管理与工资总额管理相结合、 总量控制和用工自主相结合、分级分类与工效挂钩相结合。企第五章监督检查第三十三条 履行出资人职责的机构对监管企业、监管企业 对其所属企业的员工招聘、使用、管理、考核、培训等情况进 行指导、监督，并纳入当年监管企业负责人经营业绩考核。企 业招聘应按照本方法规定的程序执行，将相关资料存档并按档 案管理的相关规定保存。履行出资人职责的机构、监管企业定 期或不定期组织专项检查，使企业的劳动用工更加规范、合理。第三十四条严肃监管企业用工管理纪律，将劳动用

3、工管理 纳入企业负责人经营业绩考核，有以下行为之一的，履行出资 人职责的机构责令其限期整改并根据当年管理绩效指标考核规 定进行处理：（一）未如实上报企业劳动用工情况的；（二）当年度用工总量未报履行出资人职责的机构核准就 招聘员工的，各类实际用工超过履行出资人职责的机构核准的 各类用工总量范围的；（三）在报备招聘计划方案中有弄虚作假行为的，未按招 聘计划方案组织实施的；（四）参与招聘的工作人员指使、纵容他人作弊或在考试、 考核、体检、考察中参与作弊的；（五）参与招聘的工作人员故意泄露考题的；（六）其他违反规定的行为。企业发生上述行为逾期不改或造成影响企业正常生产经营、 引发不稳定因素、产生社会不

4、良影响等严重后果的，扣发企业 负责人当年度全部绩效年薪。违反法律法规的，依法依规予以 处理。第三十五条企业招聘员工必须严格按照有关规定实行回 避制度。凡与用工企业负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三 代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该企业 人事、财务审计和纪检岗位。参与招聘的工作人员，涉及与本 人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘工作公正的，应当主 动申请回避。第三十六条应聘人员违反招聘规定，经查实，情节严重的 取消考试资格；已经聘用的，应当予以清退，解除劳动关系。第六章附那么第三十七条本方法自发布之日起施行。第三十八条本方法由XX县经济贸易局负责解释。业员工人数增加比例不得超过

5、企业当年度经济效益增长比例 （政策性因素除外）。第五条 企业用工总量包括与企业建立劳动关系的全部职 工人数、劳务派遣用工人数及其他从业人员用工人数，其中劳 务派遣人员、其他从业人员在用工总量内单列管理。企业应根据生产经营开展需要合理安排用工总量，企业年 度用工总量由监管企业审核后于当年1月10日前报履行出资人 职责的机构核准。年度用工总量未报履行出资人职责的机构核 准的，不得招聘员工。第六条 企业具备以下条件之一的，可适当增加劳动用工总 量：（一）新成立子公司；（二）主营业务拓展，经营范围明显扩大；（三）新增建设工程，工作任务显著增加；（四）其他确需增加的因素。第七条企业具备以下条件之一的，应

6、相应减少用工总量：（一）主营业务减少，经营范围缩小；（二）工程减少、工作任务减少；（三）资产规模明显缩小；（四）其他需减少的因素。第三章员工招聘第八条企业新增固定期限或无固定期限劳动合同用工，应 先从监管企业所属独资公司和控股公司内部调剂，无法调剂或 不能满足岗位要求时，企业在核定的用工总量范围内，结合实 际自主确定增加用工数量及其资格条件，并制定招聘计划方案。第九条监管企业的招聘计划方案报履行出资人职责的机 构备案，所属企业的招聘计划方案经监管企业同意后，由监管 企业报履行出资人职责的机构备案，其中，企业招聘辅助性、 服务性岗位员工的招聘计划方案由企业自行制定并组织实施。第十条 企业用工应当

7、面向社会公开招聘，公开招聘应按下 列程序进行：（一）制定招聘计划方案向有备案权限的单位备案；（二）公开发布招聘信息；（三）受理应聘人员的报名申请，对资格条件进行审查；（四）考试（笔试、面试）、考核；（五）体检；（六）考察；（七）根据考试、考核、体检和考察结果，确定拟聘用人 员并公示；（八）办理聘用手续，签订劳动合同；（九）将聘用人员向履行出资人职责的机构备案。第十一条招聘计划方案应说明招聘岗位及人数、资格条件、 对象范围、方法程序、考试考核内容范围、报名方式、发布媒 体及组织领导等内容。第十二条企业应在招聘计划方案中明确，出现报名应聘人 数与招聘岗位计划数没有形成竞争的，应聘人员成绩必须到达

8、一定分数才能进入下一环节。第十三条企业用工招聘简章应通过影响较大的新闻媒体公 开发布，并广泛接受监督，做到公开透明、公平公正。第十四条招聘简章应当载明招聘企业简介、招聘岗位及人 数、资格条件、招聘方法、报名和考试时间、内容和范围、报 名方法、考察体检标准等需要说明的事项。信息发布、公示时 间一般不少于7天。第十五条 企业招聘的员工应当同时具备以下基本条件：（一）遵守国家宪法、法律、法规；（二）能够履行企业员工义务，遵守纪律，品行端正；（三）具备与应聘岗位要求相适应的学历、专业、技能等 条件；（四）身体健康；（五）符合法律、法规、规章以及招聘公告规定的其他条 件。企业招聘员工，不得设置歧视性报名

9、条件，凡符合条件的 各类人员均可报名应聘。企业分次招聘相同工种的员工，基本 资格条件应该大致相同，不能因人设岗。第十六条招聘岗位所需资格条件符合以下条件之一者，企 业报有备案权限的单位同意后，可简化程序公开招聘：（一）硕士研究生及以上学历学位人员，或符合职位需求 的副高级及以上专业技术职称人员；（二）符合我县引进条件的高层次人才或急需紧缺高技能 人才；（三）涉密岗位或特殊专业技术岗位人员；（四）持有符合招聘岗位资格条件的国家相关部委颁发该 行业最高级别资格证书的人员。简化程序公开招聘除可免去笔试环节外，其他程序和规定 与公开招聘一致。第十七条符合以下条件之一者，企业报有备案权限的单位 同意后，

10、可采取面试（面谈）等方式招聘，考核合格后按程序 办理聘用手续：（一）中央国有企业、省属国有企业、省内市（州）国有 企业及市属国有企业、县管国有企业固定期限或无固定期限劳 动合同用工；（二）通过规定程序公开发布招聘简章，无符合应聘岗位 资格条件的人员应聘。企业将无人应聘的岗位报有备案权限的 单位备案后方可招聘；（三）企业自行制定招聘计划方案聘用的辅助性、服务性 岗位员工，应在辅助性、服务性岗位工作满5年及以上年限并 符合非辅助性、服务性岗位的基本条件后，方可通过内部竞争 上岗的方式调整到非辅助性、服务性岗位工作。第十八条 企业按照招聘岗位特点，可分别通过考试或考核 的方式进行。考试（考核）科目与

11、方式应根据行业、专业及岗 位特点确定。考试（考核）内容应是招聘岗位所需要的专业知 识、业务能力、工作技能和操作技巧。第十九条考试（考核）结束后，由企业按照综合成绩，从 高分到低分排名，按照招聘计划方案确定进入体检环节人员。 体检标准由企业根据招聘岗位需要及其有关规定确定（体检应 在县级以上综合医院进行）。根据体检结果确定考察对象，并 对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等进行考 察。第二十条 根据考试（考核）、体检和考察结果，确定拟聘 用人员并公示7天，公示期满无异议或反映的问题经查实不影 响聘用的，由企业自行完善聘用手续。第二十一条如招聘人员未到达招聘计划方案的人数，企业 可在第一

12、次发布招聘简章之日起的一年内重新发布简章对未招 满人员实施屡次招聘，招聘简章除人数可变动为未招满的差额 人数外，其他内容应与第一次发布的招聘简章一致。如其他内 容需要变动，企业可根据实际情况进行调整并向有备案权限的 单位报备后实施招聘。第二十二条 企业接收上级机关按人事管理权限任命的人 员、军队转业干部（士官）等国家规定的政策性安置人员按有 关规定办理。第二十三条行政事业单位流动到县管国有企业的人员、县 管国有企业之间跨企业流动原为行政事业单位的人员按照县委 县政府相关规定执行。第二十四条 企业使用非全日制用工和以完成一定工作任 务为期限的劳动合同用工均实行备案制。企业根据需要提出用 工事项，

13、报有备案权限的单位备案，由企业自主招用的以完成 一定工作任务为期限的劳动合同员工，工作完成以后，自动解 除劳动合同。企业新增备案制人员不得超过核定的用工总量。第二十五条对企业流动性大、年龄或学历要求相对较低的 辅助性、服务性岗位的用工，原那么上通过劳务派遣方式进行补 充，但劳务派遣人员总数不得超过单位员工总数的10%和核定 的劳务派遣人员用工总量。第二十六条企业新增其他从业人员不得超过核定的其他 从业人员用工总量。第二十七条 特殊工种岗位和国家规定应持证上岗的技术 工种岗位，不得招用未取得职业资格证书的人员。第四章员工管理第二十八条 企业应按照中华人民共和国劳动合同法的 规定及时与员工签订劳动

14、合同，明确双方的责任、权利和义务。 合同的内容应包括用工合同期限，工作内容及要求，工作条件、 工作时间，工资报酬、社会保险福利，合同变更、解除、终止 的条件，违反用工合同的责任，法律、法规规定的其他事项等。企业应与新招聘进入企业的人员签订劳动合同，并按规定 约定试用期，试用期间出现不符合聘用条件的应依法解除劳动 合同。第二十九条 企业应当依法建立和完善内部管理制度，强化 用工的日常管理和年度考核，对考核中出现符合劳动合同解除、 终止等情形的，严格做好劳动合同的解除、终止等工作。企业 应建立劳动合同台账，进行动态管理，全面了解掌握员工的劳 动合同期限，提前做好预报工作。对以完成一定工作任务为期

15、限的劳动合同员工，至合同期限届满须及时做好劳动合同终止 工作。第三十条 监管企业每月10日前应向履行出资人职责的机 构报告企业上月用工情况汇总表，每季度前10日向履行出资人 职责的机构报告上季度员工花名册、新聘人员信息汇总表和离 职人员信息汇总表。第三十一条企业应根据自身开展的目标要求及实际需要, 科学设置内部组织机构，合理调整行政管理部门与经营生产部 门人员比重，优化工作岗位，精减行政管理人员，优先保障生 产经营一线用工。同时，积极推行员工全员竞争上岗的用人制 度，提高效率，增加效益，促进开展。第三十二条企业应建立和健全企业员工培训制度,根据企 业岗位技能要求，积极推行企业新聘用人员先培训后上岗的岗 前培训制度。根据企业开展规划及工作需要，组织形式多样的 培训，不断提升员工业务能力和操作技能。