山西省委党校办公室主任及骨干人员业务能力提升培训班课堂笔记5783.docx

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1、全省办公公室主任任及骨干干人员业业务能力力提升培培训班学学习记录录20111.111.266 上午午开班典礼礼高建生 省委委党校副副校长郭生智 主持持高建生致致辞一、介绍绍省委党党校。办办培训班班的目的的，适应应建设学学习型组组织的要要求，提提升能力力，利用用党校干干部培训训优势，对对基本业业务知识识有些了了解。二、办培培训班着着眼于提提高基本本能力（通通用的、综综合的）、专专业能力力（岗位位能力、技技术能力力）、核核心能力力（竞争争能力、比比较能力力）三种种能力，做到能能写、会会写、写写好。第一课 公文文写作与处处理程建明 省委委党校领领导水平平训练中中心主任任，挂职职原平县县委常委委主讲1

2、、认识识写作活活动2、公文文概说3、公文文写作的的程序4、机关关常用公公文的写写作5、公文文的处理理一、认识识写作活活动写作是写写作主体体将对客客观事物物的认识识感受通通过文章章进行反反映的活活动。写作活动动要实现现“双重转转化”过程：第一重转转化：客客观事物物主观观感受即现实生生活、客客观事物物向主体体认识转转化的过过程要求：真真实、本本质、能能动地将将现实生生活、客客观事物物转化为为作者的的认识。第二重转转化：主主观感受受文字字表达即将观念念认识转转化为文文字的过过程恒患意不不称物，言言不逮意意，盖非非知之难难，能之之难也。（西西晋）陆陆机转化的不不同阶段段，认识识能力、思思维能力力、表达

3、达能力均均要发挥挥作用。认识能力力是基础础认识能力力：认识识客观事事物，形形成主体体见解的的能力。要求：能能够对客客观事物物与主体体见解进进行科学学认识，将将认识由由感性层层次提升升到理性性层次，形形成正确确的观念念体系。思维能力力是关键键写作思维维是写作作者对客客观信息息进行分分析综合合、推理理判断、加加工提炼炼的心理理过程。要通过鉴鉴别去伪伪存真，通通过选择择去粗取取精，通通过联想想由此及及彼，通通过分析析由表及及里，逐逐渐深化化认识、形形成思路路。提高思维维能力要要在两方方面下功功夫：思维要要合乎逻逻辑、合合乎常理理、想的的对路。要有新新认识、新新思路、新新办法。表达能力力是载体体表达能

4、力力：用文文字把思思想观念念表达出出来的能能力。语言表达达须做到到：准确（准准确反映映客观、准准确反映映主体见见解）、简简明（简简洁、明明炼）、生生动（具具有吸引引力）根据需需要采用用恰当表表达方式式（叙述述、说明明、议论论）表达能力力的“三大要要素”：选择主主题：选选准、抓抓住有意意义的主主题；论述主主题：通通过写作作思维表表现主题题；文字表表达：即即用书面面语谋篇篇布局、结结撰文章章，有两两个要求求即：一一般要求求：符合合语法修修辞规律律特殊要要求：适适应特定定文体要要求认识、思思维、表表达必须须循序渐渐进二、公文文概说（一）公公文的特特点公文是党党政机关关、企事事业单位位及其他他社会组组

5、织（主主体）在在公务活活动中为为行使职职权、实实施管理理而制作作的具有有法定效效用和规规范体式式（性质质）的文文件。公文的特特点：法定作作者制作作。党政机关关、企事事业单位位及其他他社会组组织，是是依法成成立、具具有合法法身份的的组织，组组织的合合法性是是公文合合法性的的前提。公文作者者不等同同于公文文的起草草者，公公文起草草者在写写作过程程中必须须准确反反映组织织的见解解、意志志和意图图。具有法法定执行行效用。具有规规范体式式。国国家行政政机关公公文处理理办法、国国家行政政机关公公文格式式、中中国共产产党机关关公文处处理条例例对公公文文种种、文体体、结构构及格式式提出了了规范。体指文体，公文

6、文体属于应用文体范畴，要直接实现发文的意图，直接传递信息，必须简炼，直朴。式指格式。公文生生成须履履行法定定程序。要要经过交交拟、承承拟、撰撰拟、审审核、修修改、签签发的程程序。交拟，交交待、布布置写作作的任务务（领导导机关或或机关领领导来完完成），作作为交拟拟者应该该交待特特定的公公文所针针对的情情况，所所表现的的见解主主张，以以及一些些重要的的工作思思路和措措施。承拟，承承担写作作任务（起起草者或或起草组组织）要要准确把把握交拟拟者的安安排。撰拟，即即起草的的过程。审核，对对公文的的全面质质量把关关。修改，和和审核相相互联系系的循环环往复的的过程。签发，领领导者履履行职责责的一个个重要环环

7、节。公文要先先核后签签，未经经签发不不能生效效。过程程不可省省，不可可逆，（二）公公文的分分类1、根据据形成和和作用于于公务活活动的领领域通用公公文：党党政机关关、社会会团体、企企事业单单位普遍遍使用的的文件，如如通知、请请示、报报告、函函等。正正式公文文、法定定公文、行行政公文文等，党党的机关关十四种种，国家家行政机机关十三三种，合合并后正正式公文文种类十十八种。日常事事务文书书：机关关内部使使用的文文书，如如计划、总总结、调调查报告告等。不同点在在于日常常事务文文书的制制发者、格格式、程程序等方方面相对对简单。2、根据据行文方方向下行文文：领导导机关向向所属或或被领导导、指导导的下级级机关

8、发发送的公公文。（决决定、通通知、批批复）上行文文：下级级机关向向具有隶隶属关系系的上级级领导、指指导机关关发送的的公文。（请请示、报报告）平行文文：向同同一级组组织系统统的同级级机关或或非同一一级组织织系统的的任何机机关发送送的公文文。（函函）3、机关关内部根根据文件件来源收文：本机关关收到的的来自外外机关的的公文收文处处理关键键：办理理来文事事项，落落实来文文要求。发文：本机关关制作发发往外机机关，或或仅供本本机关使使用的公公文。发文处处理关键键：准确确判断情情况，履履行机关关职能，切切实推进进工作。4、通用用公文的的文种：（1）规规范性文文件条例：用于对对某一方方面工作作作比较较全面、系

9、系统的规规定。党党和国家家对条例例的使用用有明确确规定，中中国共产产党中央央委员会会和中国国共产党党纪律检检查委员员，国务务院，副副省级以以上的人人大及其其常委会会可以使使用条例例。规定：用于对对某方面面工作作作部分规规定。（2）领领导指导导性文件件决定：用于对对重要事事项或重重大行动动作出安安排。通知：用于批批转、转转发公文文，发布布规章，传传达要求求下级机机关办理理，有关关单位周周知或者者执行的的事项，任任免聘用用人员。批复：用于答答复下级级机关的的请示事事项。被被动行文文通报：用于表表彰先进进、批评评错误、传传达重要要精神或或情况。意见：用于对对重要问问题提出出见解和和处理办办法。既既能

10、上行行也能下下行的公公文。还有命令令、指示示等，用用的较少少。（3）公公布性文文件公告：用于向向国内外外宣布重重要事项项或法定定事项。公公告不能能乱用。通告：用于在在一定范范围内公公布应当当遵守或或周知的的事项。（4）陈陈述呈请请性文件件请示：用于向向上级请请求指示示、批准准。报告：用于向向上级汇汇报工作作，反映映情况 ，答复复上级机机关的询询问。制发时机机不同：请示是是事前，报报告是事事后；属属性不同同：所承承担的任任务不同同；办理理程序不不同：请请示必须须批复，报报告不需需要批复复。议案：用于各各级人民民政府向向同级人人大或常常委会提提请审议议事项。（5）商商洽性文文件函：用用于不相相隶属

11、机机关间商商洽工作作、询问问和答复复问题；向有关关主管部部门请求求批准等等。（6）会会议文件件会议纪纪要：用用于记载载和传达达会议情情况和议议定事项项。（三）公公文的文文面格式式1、发文文机关标标识由发文机机关全称称、规范范化简称称加“文件”构成，几几个机关关联合行行文，应应将主办办机关排排列在前前。标识方法法：以大大号黑体体字或初初号宋体体字在公公文首页页上端套套红标识识。眉首部分分、主体体部分排在第一一的为主主办机关关2、发文文字号：用以标明明发文机机关的发发文序号号，由发发文机关关代字、发发文年号号、顺叙叙号组成成标识方法法：以三三号仿宋宋字在首首页发文文机关标标识下空空两行标标注。如：

12、中发发200111号晋政发2011155号六边形方方括号括括注，即即：201113、签发发人指代表机机关核准准并签发发公文的的领导人人姓名，仅仅用于上上行文。用用于请示示、报告告标识方法法：在发文字字号右侧侧平行排排列，发发文字号号居左空空一字，签签发人姓姓名居右右空一字字：“签发人人”用三号仿仿宋字，冒冒号后用用三号楷楷体字标标签发人人姓名。4、标题题：发文文机关名名称、事事由与文文种构成成。党的机关关加五角角星，行行政机关关及企事事业单位位不加，红红线以下下即为主主体部分分完全式标标题：用用于下行行文和一一部分公公布性公公文中共中中央关于于推进农农村改革革发展若若干重大大问题的的决定非完全

13、式式标题：省略事事由：中中华人民民共和国国外交部部公告用用于公布布性公文文省略发发文机关关：关关于申请请增拨救救灾扶贫贫款项的的请示用用于请示示报告及及一部分分下行文文（在机机关内部部直发的的）省略发发文机关关与事由由：通通告标识：红红色反线线下空两两行，以以二号小小标宋体体字标识识。标题里引引号、破破折号、书书名号可可以用，其其余标点点符号不不可用。标标题太长长要合理理划分换换行层次次5、主送送机关即收受公公文，并并对公文文负主办办或答复复责任的的机关，除除普发性性公文外外均应标标注。标识方法法：标全全称、规规范化简简称或统统称。标标题下空空一行，左左侧顶格格以三号号仿宋字字标注。6、正文文

14、用于阐述述公文内内容，表表达发文文意图，要要求“一文一一事”标识方法法：在主主送机关关下，成成文日期期上，用用三号仿仿宋字印印制。在没有主主送机关关情况下下，在标标题下方方空一行行排列正正文7、印章章印章是机机关权威威的象征征除会议纪纪要外，均均需加盖盖印章。联联合下发发的发文文，联合合发文机机关均应应加盖印印章。注注间印章章不要重重叠，一一行放两两个单位位。8、成文文日期表明公文文开始发发挥效用用的时间间成文日期期以领导导人签发发日期，或或会议通通过时间间为准。联联合行文文，以最最后签发发机关领领导人的的签发日日期为准准。标识方法法：以三三号仿宋宋字体将将年、月月、日标标全，党党的机关关公文

15、日日期可用用阿拉伯伯数字，如“二一一年十一月二十六日”不可写成“二0一一年十一月二十六日”。9、主题题词经规范化化处理，用用以揭示示公文主主题和内内容的词词或词组组。一般为335个个，类别别词类类属词（内内容）类属词词（文种种）标识程序序：审读读公文提炼主主题概概念转换换审核核校对标识标识方法法：标注注位置在在文尾横横隔线上上方。“主题词词”用三号号黑体字字，居左左顶格标标识，词词目用三三号小标标宋体字字，词目目间空一一字。例如：国务院院关于220100年深化化经济体体制改革革的意见见主题题词：经经济管理理 体制制 改革革 意见见山西省省人民政政府关于于严厉打打击非法法违法煤煤矿有效效遏制重重

16、特大事事故的决决定主主题词：经济管管理 煤矿 决定定国务院院办公厅厅关于开开展打击击商业欺欺诈专项项行动的的通知主题词：经济管管理 市场秩秩序（自拟拟主题词词）10、抄抄送机关关指收受公公文，需需了解公公文内容容而不需需承担主主办或答答复责任任的机关关标识方法法：标规规范化简简称或统统称，在在文尾第第一条横横隔线下下左侧空空一号，以以三号仿仿宋字标标注，取取消“抄报”把需报报的上级级机关放放于抄送送机关的的前方，不不同类机机关加逗逗号，相相同类加加顿号，11、印印发说明明又称版记记，用以以标识公公文印发发部门名名称，印印发日期期与印发发数量等等。标识方法法：在文文尾第二二条横隔隔线下以以三号仿

17、仿宋字标标注，左左侧空一一字标印印发机关关、印发发时间右右空一字字。文件顺序序号只用用于机密密文件，秘秘密等级级期限，如如绝密，一一年，紧紧急三、公文文写作的的程序（一）写写作前的的准备1、明确确行文目目的要求求行文目的的与要求求是公文文写作确确定主题题、收集集材料和和选择文文种的重重要依据据。行文文目的与与要求由由领导机机关确定定。撰文文者应准准确领会会领导意意图，明明白需要要写什么么，怎么么写，制制发的目目的是什什么。撰文者既既要熟悉悉党和国国家的有有关方针针政策，又又要对撰撰文针对对的问题题进行深深入系统统调研，思思考和把把握，要要努力与与领导实实现思想想认识上上的“思维共共振”，认真真

18、领会和和体现领领导意图图，形成成科学，合合理的认认识，和和有操作作性，可可行性的的工作思思路，以以机关的的视角，在在领导工工作高度度完成写写作任务务。在机关工工作的整整体高度度上来认认识把握握和运用用公文，高高度、宽宽度、深深度、力力度要掌掌握得当当运用自自如，在在更高层层面上运运用公文文。了解领导导意图的的方式：复述式 同步记记录展开思路路式 把把领导总总体思路路具体化化探讨式与与领导共共同探讨讨需要投入入必要的的时间与与精力撰文者在在写作前前要明确确：行文的的目的和和要求是是什么？特定公公文针对对的是什什么问题题？针对此此问题中中央和上上级已有有哪些政政策、指指示？本机关关对特定定问题的的

19、基本判判断是什什么？应提出出哪些主主张、措措施和办办法？这些主主张、措措施和办办法有无无操作性性、可行行性，预预期效果果如何？2、确定定主题公文主题题是在公公文中表表现的思思想观点点的核心心，是公公文体现现的基本本观点、主主张或办办事意图图。确立主题题的依据据党和国国家的大大政方针针、法律律法规、上上级的指指示精神神是确立立主题的的基本依依据。公文的基基本观点点应如何何表述，必必须同中中央、上上级保持持一致，撰撰写者应应认真领领会各项项方针政政策、指指示精神神，不在在确立主主题时发发生偏离离（吃透透上头）。语感很重要。实际工工作需要要是确立立主题的的直接依依据写作要实实事求是是，有的的放矢，撰

20、撰写者必必须在研研究实际际情况 ，作出出准确判判断的基基础上形形成观点点，见解解和主张张，进而而提出有有操作性性，可行行性的措措施和办办法（吃吃透下头头）。主题表现现的要求求正确。要要实事求求是，认认识见解解既要符符合方针针政策，上上级指示示，又要要在实践践中站得得住脚。鲜明。主主题表现现的根本本要求是是“直叙不不隐”。作者者的立场场，观点点，态度度要明确确表现。新鲜。主主题要针针对本行行业、本本部门情情况，不不能满足足于照搬搬照抄上上级指示示，对问问题一般般性的思思考，在在贯彻上上级指示示，正确确判断情情况的基基础上提提出自己己的见解解，看法法和主张张。集中。一一篇公文文只反映映一个主主题，

21、做做到指向向专一，目目标明确确，一文文一事，一一文一旨旨。3、选择择文种选择文种种的四个个标准：按有关规规定依据与受受文者的的关系依据制发发机关的的地位依据行文文目的4、调查查研究撰写对全全局工作作有重大大影响的的公文，要要围绕涉涉及的问问题进行行调研。调研过程程有助于于进一步步完善领领导意图图，深化化对撰文文内容的的认识。5、收集集材料材料指公公文主题题赖以形形成和表表现的现现实情况况、政策策、理论论。不凭主观观想象，不不凭一时时的热情情，不凭凭死的书书本，而而凭客观观存在的的事实，详详细占有有材料，在在马克思思列宁主主义一般般原理的的指导下下，从这这些材料料中引出出正确的的结论。材料的使使

22、用方法法：A广泛搜搜集材料料公文写作作，七分分材料三三分写需搜集的的五类材材料：理论依依据材料料，如有有助于阐阐释主旨旨或内容容的经典典作家的的论述，领领导者的的论述。政策依依据材料料，即文文章内容容涉及的的有关方方针，政政策，文文件，法法规。本地区区、部门门、单位位的有关关情况，如如各种信信息、简简报、报报告、会会议资料料、统计计数字等等。专家学学者、研研究机构构的相关关理论主主张、政政策建议议、报章章杂志的的相关报报道。相关知知识材料料，如需需要参考考的文献献资料，技技术情报报资料，有有关历史史资料及及本机关关以往形形成的文文件等。B严格选选择材料料相关性性。要考考虑材料料和主题题的相关关

23、性。可靠性性。要认认真核实实材料中中的时间间、地点点、人物物，以及及事件细细节、数数字、引引文等。典型性性。选用用的材料料要有挖挖根生，应应是同类类材料中中最突出出的。现实性性。要选选择体现现新情况况、新事事物、新新思想、新新典型、新新问题的的材料。C恰当使使用材料料a合并同同类。即即把说明明同一观观点的材材料归纳纳、转化化成综合合性、全全面性材材料，从从更高层层面体现现主题。b妥善剪剪裁。根根据需要要剪裁、压压缩、改改写内容容虽好，但但篇幅冗冗长的材材料。c文字修修饰。即即对材料料进行加加工润色色，提高高文稿质质量。（二）写写作中应应做的工工作1、确立立结构结构是作作者认识识客观事事物的思思

24、想脉络络在文章章构架上上的反映映，是作作者思路路的体现现。外在的文文章结构构是作者者文章内内在思想想的体现现。观察、研研究、认认识客观观现实形成主主体见解解确立主主题整理思思绪形成成思路按照文文章结构构规律构构思形成成具体结结构由客观到到主观由由笼统到到具体，由由内在到到外在，在在头脑中中把该反反映的问问题成形形。构思安排排结构，取取决于两两个条件件：取决于于思路的的清晰顺顺畅（构构思酝酿酿的过程程）“袖手于于前，始始能疾书书于后”取决于于对特定定文体结结构特征征的了解解结构的实实质，是是客观事事物的内内部规律律和作者者思维轨轨迹的高高度统一一。内在的是是思路，外外在的是是结构。安排结构构的要

25、求求：要围绕绕主旨安安排结构构“譬如北北辰，居居其所而而众星拱拱之”论语语要有明明确、清清晰的层层次。结结构的安安排顺序序要与客客观事物物的规律律性，与与人们的的认识过过程相一一致。认识过程程：客观观事物的的状况呈现出出来的局局面突出的的问题和和矛盾问题所所造成的的影响解决问问题的措措施具体体方法步步骤是什什么。结构要要完整、严严谨、合合理完整：先先说什么么后说什什么，表表达出的的意思要要完整，不不能支离离破碎。严谨：要要环环相相扣，承承前启后后，严密密性。合理：要要匀称，该该多说的的充分，少少说的要要简约。公文的基基本结构构形式：A纵向结结构直叙式式：以时时间先后后，或事事件发生生、发展展变

26、化过过程为序序。用于于内容单单纯、叙叙事性强强的文种种（如情情况报告告、通报报）。递进式式：以认认识过程程为序，即即提出问问题分分析问题题解决决问题。下下行文常常采用。B横向结结构简单列列举式：围绕主主旨逐条条逐项表表述，用用于法规规、规章章类文种种。总分式式：以总总分思路路展开，并并列部分分按事物物逻辑关关系分类类安排，分分别围绕绕主旨阐阐述一个个问题，或或说明事事物的一一个方面面。用于于报告、总总结、讲讲话稿等等。2、选择择表达方方式公文写作作的基本本表达方方式：不不能用描描写、抒抒情叙述：多多用顺叙叙，要求求头绪清清楚，要要素完备备，详略略得当。说明：常常用说明明方法有有定义、举举例、比

27、比较、分分类、数数字说明明。议论：常常用议论论方法是是例证、引引证、事事理分析析、对比比、类比比法。更更多的是是论段式式的议论论，只提提出结论论，不进进行繁复复的论证证。3、拟写写提纲提纲应包包括：标题、开开头、正正文的表表达层次次，各层层次的论论点、论论据（包包括理论论依据或或政策依依据、法法规依据据与事实实依据）、字字数安排排，结尾尾方式等等。4、撰写写文稿公文语言言的基本本要求：庄重，指指用语端端庄持重重，格调调严肃，以以维护公公文的权权威性与与有效性性，表明明作者的的立场与与严肃的的态度。去除小我，形成大我，严谨，指指用语周周密确切切，无虚虚假错漏漏，语意意明确，不不出歧义义，是非非界

28、限清清楚，褒褒贬得当当，符合合实际，要要体现公公文的准准确性，保保证公文文产生直直接应用用价值与与强制性性的影响响。简明，指指用简洁洁、明确确的文字字表述丰丰富的内内容，做做到“言简意意赅”：直接，开开门见山山，简洁洁明了地地表述发发文意图图；尽量量选用含含义丰富富的概括括性词语语；字斟句句酌，反反复修改改，删除除重复多多余的段段落与字字句，使使文章简简洁凝练练。通顺，即即流利畅畅达，符符合语法法和逻辑辑。平实，指指语言平平和朴实实自然，通通俗易懂懂，无形形象描写写，不堆堆砌词藻藻，不滥滥用修辞辞，直接接鲜明地地表现写写作意图图。公文少用用修辞，用用也只用用消极修修辞得体，指指语言、语语气必须

29、须符合作作者的职职权范围围、行文文目的与与特字文文体表达达的需要要。要考考虑作者者的身份份和作者者与被传传达者关关系的形形象表达达上行文，应应用语尊尊重，恭恭而不卑卑；下行文，应应用语郑郑重，准准确，可可适当使使用告诫诫性词语语，但威威而不凶凶；平行文，应应使用谦谦敬性词词语；公布性公公文的语语言应通通俗明白白。（三）审审核修改改公文审核核把六关关：行文关（该该不该行行文的问问题）、政政策关（与与党和国国家政策策及过去去提出的的政策是是否一致致，是否否衔接）、措措施关（对对策有没没有针对对性，可可行性，操操作性）、文文字关（文文字表达达是否符符合公文文要求，是是否确切切）、程程序关（公公文是否

30、否各个环环节把关关，是否否纵横协协商，是是否产生生自我意意识而没没有协调调一致）、体式关（格式是否符合有关规定）审核修改改的步骤骤：A撰文者者自己修修改B文秘部部门负责责人审核核修改初初稿；C分管或或主管领领导审阅阅修改并并定稿；D将定稿稿送分管管或主要要领导人人签发。四、常用用公文的的撰写（一）通通知的撰撰写1、标题题采用完全全式或省省去发文文机关的的形式批转、转转发类和和贯彻执执行上级级指示类类通知的的标题，事事由部分分的写法法：“贯彻文文号加内内容”，如某某某省人人民政府府关于贯贯彻国发发20110号号文件加加强农村村医疗卫卫生工作作的通知知。层级多的的可以把把事由部部分简化化，某某某县

31、关于于转发国国务院关关于某某某事的通通知。后后在正文文开头再再把各级级精神加加以表达达，先写写出中央央精神，再再把省、市市结合实实际提出出什么要要求，再再结合县县级情况况提出如如下要求求。2、通知知正文的的写法（1）指指示性通通知A引据。扼扼要说明明发出通通知的原原因、根根据或必必要性，然然后以“特作如如下通知知”等转入入事项部部分。B事项：以分条列列项方式式将针对对的情况况，任务务和要求求，基本本措施、步步骤、需需注意的的问题等等交代清清楚，使使受文者者清楚要要求解决决什么问问题、应应采取什什么措施施，及时时间、步步骤、方方法等，内内容须具具体明白白、切实实可行、避避免笼统统抽象。C结尾提出

32、贯彻彻执行的的要求和和希望，如如“特此通通知，请请认真贯贯彻执行行”等结束束。空话、虚虚话少说说（2）批批转、转转发性通通知批转通知知内容包包括对批批转文件件的肯定定程度、执执行要求求和批示示内容三三层意思思。转发类通通知写法法与批转转类通知知相近。如表态式式：（上上级发文文机关）同同意（下级级发文机机关）关关于的的意见，现现转发给给你们，请请认真贯贯彻执行行。如阐发式式：在表态式式的基础础上进一一步强调调阐述做做好某方方面工作作的意义义和要求求。（3）会会议通知知，以分分条列项项方式结结构，将将与会议议有关的的事项一一次性部部署。力力求简洁洁、清楚楚、明确确、周密密。包括：召开会会议的根根据

33、与目目的、会会议名称称会议时时间与地地点、报报到时间间与地点点与会人人员简要要介绍与会者者准备事事项与注注意事项项经费支支付办法法联系人人、联系系方式（4）任任免通知知首先要写写明任免免聘用的的根据、机机关、时时间，再再以分条条列项形形式列出出任免聘聘用人员员的姓名名和职务务。（二）通通报的撰撰写1、标题题：完全全式标题题2、主送送机关3、正文文：（1）导导语：概概述主要要事实，表表明发文文机关倾倾向。（2）主主要事实实，或事事件发生生的时间间、地点点、人物物、经过过和结果果。（3）分分析评价价表彰先先进要指指出经验验、意义义和值得得学习、发发扬之处处；批评错错误要剖剖析性质质、危害害和发生生

34、问题的的主客观观原因；传达情情况要全全面、辩辩证（4）决决定要求求：做出出表彰或或批评处处分决定定，指出出经验教教训，提提出希望望和要求求。要有叙述述和分析析，更需需要体现现的是制制发通报报组织的的倾向。对错误事事实及处处分的通通报，容容易发生生过多的的细节描描写，通通报不需需要细致致描写。（三）批批复的撰撰写1、标题题由“发文文机关、批批复事由由、文种种”构成，如如中共共市委委 市人人民政府府关于县直直属机关关机构设设置和编编制总额额的批复复；也也可把批批复意见见写入标标题，如如省人民民政府关关于禁止止在江水库库内进行行旅游开开发问题题的批复复2、主送送机关，即即上报请请示的下下级机关关。可

35、采采用“并列”下级机机关，即即所同意意事项适适用于该该机关。3、正文文由三部分分组成：A批复引引语，引引述所复复请示的的来文日日期、发发文字号号或标题题，或引引述来文文事项。如“你局局字20111号请示示收悉”、“你省关于于问题的的请示收收悉”等，表表明批复复针对何何请示，然然后用“经研究究批复如如下”过渡到到批复意意见。B批复意意见针对请示示提出的的问题明明确答复复。完全同同意，即即写明肯肯定性意意见；部分同同意，要要分别写写明同意意哪些，不不同意哪哪些。对不同同意的方方面，要要申明理理由，提提出修正正意见或或处理办办法。C结束语语另起段，以以“此复、特特此批复复”等收束束。（四）报报告的撰

36、撰写1、标题题：常省省略发文文机关2、主送送机关：直接上上级3、正文文：A缘由，交交代报告告的起因因、目的的、主旨旨或基本本情况。内内容要集集中概括括、开宗宗明义，并并用“现将有有关情况况报告如如下”承启下下文。B事项 报告有：工作报报告、情情况报告告、报送送报告（工工作计划划等）、答答复报告告（上级级询问什什么答复复什么）工作报告告：依次次说明开开展某项项工作的的情况，包包括主要要过程、措措施与结结果、成成效与存存在问题题、经验验教训、打打算安排排等。情况报告告：要写写清事件件发生的的原因、经经过、性性质、看看法和处处理意见见。C结尾另起段以以“特此报报告”、“以上报报告，请请审阅”等收束束

37、.（五）请请示的撰撰写1、标题题省略发文文机关2、主送送机关直接上级级、唯一一主送。如如受双重重领导或或请示内内容涉及及多个上上级机关关，应确确定一个个主送。3、正文文：由三三部分组组成：A请示缘缘由。即即请求上上级机关关指示和和批准的的因由，应应合情合合理、具具体充分分、清楚楚明白，强强调其重重要性、必必要性和和迫切性性。B请示事事项。具具体说明明请示的的问题或或需解决决的难题题。应对对问题予予以分析析，提出出切合实实际的意意见、主主张和办办法。C请示要要求。另另起段，用用“以上请请示妥否否，请批批复”、“以上请请示如无无不妥，请请批准”等收束束。（六）函函的撰写写适用于不不相隶属属机关之之

38、间商洽洽工作，询询问和答答复问题题，请求求批准和和答复审审批。商洽函函：用于于不相隶隶属机关关间商量量接洽工工作。征询与与答询函函：用于于机关部部门间询询问、答答复问题题。上下下级之间间可使用用征询与与答询函函。请批与与答批函函：用于于请求批批准和答答复审批批事项。区别于请示。1、标题题：省略略发文机机关2、主送送机关：即受文文并办理理来函事事项的机机关。3、正文文：A发函缘缘由。交交代发函函原因、背背景和依依据。然然后用“现将有有关问题题商洽如如下”，或“现将有有关问题题复函如如下”等转入入下文。B事项表述商洽洽、联系系、询问问、告知知的事项项C结尾发函：“特此函函告”、“望函复复”等；复函

39、：“特此复复函”“特此此回复”等；请批函：“请批准准”“请大大力协助助为盼”。语言语气气要恰当当，要营营造合作作共事的的良好氛氛围。（七）会会议纪要要的撰写写会议纪要要是用以以反映、传传达和贯贯彻落实实会议精精神的公公文。会议纪要要的特点点：纪实性、概概括性、指指导性会议记录录具有原原始性、同同步性、资料性，是机关内部事务性的文书，不属于正式公文。1、标题题由会议议名称、文文种构成成：如10000千千伏特高高压变电电站开工工奠基仪仪式现场场协调会会议纪要要由正、副副标题构构成，正正标题体体现会议议的主题题，副标标题说明明会议名名称、文文种。用用的不多多。如：坚决决关停小小火电机机组、确确保实现

40、现全年节节能减排排目标发供电电企业联联席会议议纪要会议纪要要不需要要列主送送机关2、正文文通常采用用总分分式结构构（1）总总述部分分即整个纪纪要的前前言、导导语部分分，主要要简述会会议概况况。一般按会会议的时时间、地地点、会会议名称称、会议议议题、会会议主持持人、主主要讲话话者、发发言人的的顺序叙叙述。然然后用“现纪要要如下”过渡到到下文。（2）分分述部分分反映会议议结果、主主要精神神、议定定事项等等。集中概概述法，即即对会议议研究的的问题，形形成的认认识，议议定的事事项，解解决问题题的措施施，办法法和要求求等进行行概述和和说明。多多用于参参会人员员少，议议题集中中单一，意意见比较较一致的的会

41、议。分项叙叙述法，即即归纳会会议内容容，分成成若干部部分逐项项写明。每每部分集集中体现现一方面面的中心心议题。多多用于议议题较多多，需要要基层单单位全面面领会，深深入贯彻彻的会议议。发言提提要法，即即将具有有典型性性、代表表性的发发言加以以整理、提提炼，按按照发言言顺序或或不同内内容分别别阐述说说明。多多用于讨讨论会、座座谈会等等。（3）结结尾部分分通常提出出希望、号号召。为为实现会会议的目目标和任任务对有有关单位位和人员员提出要要求。也也可省略略。以上七种种属于通通用公文文（八）工工作计划划的撰写写工作计划划是党政政机关、企企事业单单位、社社会团体体或个人人在一定定时限内内为完成成某项任任务

42、，或或实现某某一目标标事先制制定具体体措施和和实施步步骤使用用的文书书。1、 标题由机关名名称、适适用时间间、内容容范围、计计划种类类构成，如如市20011年年宣传工工作计划划，如如计划尚尚未成熟熟，可加加“试行”、“要点”、“草案”、“讨论稿稿”等。只只在本单单位内部部使用的的计划，可可不写单单位名称称，临时时性单项项计划还还可以不不注明时时间限制制，只写写计划计划不需需要主送送机关2、正文文A前言，用用简要文文字表明明计划的的指导思思想，方方针政策策等依据据。扼要要揭示计计划的总总目标，总总任务。B主体，表表述计划划“三要素素”（1）目目标，即即做什么么（2）步步骤，要要将任务务进行分分解

43、，规规定具体体步骤等等。（3）措措施，即即“怎么做做”要讲计划划目标的的科学性性，即通通过努力力能实现现的，写写计划要要有约束束性。C结尾提出检查查监督或或奖惩的的办法，对对执行者者提出希希望和号号召，对对前景做做出展望望等，内内部使用用的工作作计划可可省略此此部分。（九）工工作总结结的撰写写工作总结结是党政政机关、企企事业单单位、社社会团体体或个人人对前一一阶段某某项工作作进行系系统回顾顾、分析析和研究究，总结结经验教教训，获获得规律律性认识识的文书书。1、标题题或采用公公文式标标题（例例行公事事最好用用公文式式标题），或采用文章式复式标题，正标题概括主题，副标题标明单位名称和内容。如强化内

44、功 把握市场加快发展建筑集团公司2011年度工作总结。（作经验交流最好用文章式标题）工作总结结无主送送机关2、 正文A前言，简简要交代代总结的的依据、目目的和基基本情况况，给人人以总体体印象，具具体可以以概括介介绍情况况，或先先提出结结论，还还可用提提问、对对比等方方法。要要立意高高，有特特色，要要夺人眼眼球，让让人想看看。B主体a基本情情况：首首先介绍绍基本情情况，说说明在什什么情况况下，采采取了哪哪些措施施，完成成了什么么任务，收收到了什什么成效效等。b经验教教训：应应从主要要工作入入手进行行理性思思考，分分析成绩绩和经验验产生的的主、客客观原因因，通过过纵横比比较，使使人看到到事物的的发

45、展变变化的状状况，探探讨揭示示事物的的本质规规律，使使感性认认识上升升到理性性认识。表述应叙叙议结合合，叙述述要以论论证为脉脉络，议议论要以以材料为为基础。c存在问问题，对对问题的的分析要要全面深深入，切切中要害害，对今今后工作作产生提提醒、警警戒的作作用。此部分要要根据单单位工作作实际繁繁简适当当，如成成绩多则则简写，成成绩少则则多写。d今后打打算，方方向性的的大体构构想，即即针对存存在的问问题。谈谈今后解解决问题题和改进进工作的的打算，这这部分内内容应简简略。主体部分分具体的的结构形形式：条文式式，将总总结的内内容按性性质和主主次轻重重逐条排排列。适适合个人人标题式式，按内内容的逻逻辑顺序

46、序将正文文分成若若干部分分，概括括出每一一部分的的小标题题，适用用于内容容较多的的综合性性总结。适合单位贯通式式，即围围绕主题题按时间间推移或或前后事事态发展展的顺序序展开，适适合于内内容比较较单一的的工作总总结。适适合最简简单的总总结（十）简简报的撰撰写1、简报报的适用用范围简报是党党政机关关、企事事业单位位和社会会团体用用于汇报报工作、通通报情况况 、交交流经验验、指导导工作 的反映映内部事事务的文文书。在机关内内部，简简报可用用于向上上级报告告工作和和业务情情况；也也可用于于平级之之间或与与下级之之间沟通通情况、交交流经验验。实际工作作中，简简报又称称为“动态态”、“简讯”、“信息”“内部部参考”“情况况交流”等。2、简报报的特点点