XXXX大庆市安全生产监督管理局安全生产监管信息系统软5142.docx

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1、附件：项目需求求第一标段段：大庆庆市安全全生产监监管信息息系统应应用软件件配置清单单一、软件件配置清清单 项次项目内容容预算配置备注一、安全全生产监监管业务务系统1企业安全全监管子子系统1套包括企业业端信息息及重大大危险源源信息申申报系统统。具体体功能见见实施方方案功能能设计部部分。2重大危险险源监管管子系统统1套3职业安全全健康监监管子系系统1套4安全隐患患管理子子系统1套5安全事故故管理子子系统1套6安全培训训管理子子系统1套二、电子子政务协协同办公公系统1公文管理理子系统统1套2个人办公公子系统统1套3行政许可可子系统统1套4安全设施施设计审审查子系系统1套5行政执法法子系统统1套6移动

2、行政政执法子子系统1套三、重大大危险源源监测预预警系统统1在线监控控信息管管理子系系统1套2在线监控控子系统统1套3监控分析析及预警警处理子子系统1套四、安全全生产应应急平台台系统1应急资源源管理子子系统1套2应急预案案管理子子系统1套3应急演练练与培训训子系统统1套4应急统计计和分析析子系统统1套5应急值守守管理子子系统1套6应急评估估分析子子系统1套7综合研判判分析子子系统1套8应急决策策支持子子系统1套9应急智能能方案子子系统1套10应急指挥挥协调子子系统1套11移动应急急指挥子子系统1套五、安全全生产综综合数据据库系统统1安全监管管数据库库1套2应急救援援数据库库1套3安全基础础数据库

3、库1套4地理信息息数据库库1套六、应用用基础支支撑平台台系统1数据交换换与共享享系统1套2空间信息息管理系系统1套二、招标标要求：1、投标标单位具具备双软软认证（软软件企业业认证证证书、软软件产品品登记证证书）资资质；2、投标标单位提提供软件件著作权权证书；3、提供供三年免免费服务务，五年年免费升升级服务务；4、售后后服务在在接到故故障通知知后1小小时内能能响应，22小时提提出解决决方案，重重大问题题12小小时内到到达现场场进行服服务；5、有能能力实施施软、硬硬件及网网络三位位一体化化售后服服务，有有固定服服务联系系人；6、该系系统总体体解决方方案应完完整无缺缺项，系系统采用用技术架架构合理理

4、技术先先进，提提供标准准的接口口方案和和标准，数数据接口口完整、简简单、清清晰、明明了；7、数据据库系统统配置要要能充分分满足系系统要求求，采用用的数据据库兼容容性强，数数据加载载、管理理方便，功功能齐全全。8、该系系统应符符合大庆庆生产实实际情况况，应较较好服务务安全生生产行政政执法现现状。三、技术术要求第1章 系统建建设概述述1.1. 系统建设设背景大庆是全全国最大大的石油油生产基基地和重重要的石石化工业业基地，安安全监管管任务重重、路径径长、难难度大。目目前，全全市共有有危险化化学品生生产、经经营、储储存、使使用单位位7866家，石石油、天天然气开开采及油油田服务务等非煤煤矿山企企业22

5、20家，烟烟花爆竹竹批发、零零售企业业45家家，消防防安全重重点单位位20004家。安全风险较大，易燃易爆、高温高压、有毒剧毒、有辐射的企业多，而且装置相对集中，一旦发生重特大生产安全事故，极易引发严重的次生灾害；安全责任特殊，大庆的石油石化企业安全，直接关系到国家能源安全，而且作为工业战线的一面旗帜，安全生产问题也具有一定的政治影响。当前，我市正处在经济转型和城市转型、推进可持续发展的关键时期，产业加快集聚、城乡加快建设、民生加快改善。特别是在确保油田4000万吨稳产的同时，大力发展石化产业，危险化学品从业单位和重大危险源数量越来越多、规模越来越大、品类越来越全，全市安全生产形势还很严峻。面

6、临的突出问题是：事故总量、伤亡人数仍然较大；安全生产基础依然薄弱；安全生产监管监察保障能力不强，人员不足，装备落后，手段单一。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。因此，为了进一步增强安全监管部门的动态监管能力、提高行政效率、规范执法行为、消除各种隐患、预防和减少重特大事故，就必须尽快适应当前安全生产形势任务发展变化的需要，进一步加大安全生产科技投入力度，切实提高安全监管工作质量、效能和水平。1.2. 系统建设设目标依据国务务院要求求的建立立起国家家、省（区区、市）、市市（地）、县县（市）四四级重大大危险源源监控和和生产安安全预警警机制的的总体要要求，

7、根根据国家家安监总总局对全全国安全全生产信信息化建建设的统统一要求求和规划划，结合合安全生生产信息息化实际际情况，围围绕“扩展监监察视野野、增强强监管水水平、提提高应急急能力、强强化行政政效能、节节约行政政成本、预预防事故故发生、减减少事故故损失”的总目目标。通过建设设大庆市市安全生生产监管管信息系系统（以以下简称称安全监监管信息息系统），构构建安全全生产综综合监管管、重大大危险源源远程监监测预警警、应急急救援指指挥信息息支持的的三层预预防体系系。通过过应用计计算机和和网络技技术，实实现电子子政务和和办公自自动化，并并在地理理信息系系统（GGIS）、数数据库系系统（DDBS）、远远程实时时在线

8、监监控系统统及其它它专业应应用系统统的支持持下，通通过研发发安全监监管、危危险场所所监控、应应急救援援指挥与与地理信信息系统统和数据据库系统统等信息息技术相相结合的的关键技技术，为为实现城城市安全全监管、危危险场所所远程监监控、应应急救援援中的多多源、动动态、形形象管理理提供快快速、科科学、有有效的技技术途径径。本系系统努力力实现下下述设计计目标：应急预案案化救救援专业业化指指挥准确确化监控动态态化规规划安全全化决决策智能能化查询快捷捷化运运行可靠靠化操操作简单单化办公信息息化管管理规范范化工工作高效效化与国家和和省级信信息化平平台总体体建设思思想保持持一致的的前提下下，构建建数据互互联互通通

9、、业务务流程规规范统一一的大庆庆市安全全生产监监管信息息平台。实实现数据据共享、业业务联动动，消除除信息孤孤岛。建建设运行行稳定高高效、扩扩展升级级容易、运运行维护护方便的的信息化化项目。打打造全国国地市级级领先的的大庆市市安全生生产信息息系统。信信息系统统应用延延伸到县县区安监监局、镇镇街道园园区安监监站，数数据采集集和应用用延伸到到企业。系统满足足日常监监管需要要为基础础，以重重大事故故风险控控制为主主线，以以重大危危险源和和隐患管管理为重重点，采采用计算算机、网网络、通通信、多多媒体等等多项现现代技术术，按照照安监局局业务职职能要求求，将安安全生产产综合监监管、重重大危险险源远程程监测预

10、预警、应应急救援援指挥信信息支持持等系统统进行有有效集成成，形成成安全生生产三层层预防体体系。该该体系的的建立不不仅能动动态掌控控重点企企业和重重大危险险源的问问题，及及时消除除隐患防防止事故故的发生生，同时时也为管管理部门门提供了了大量从从宏观（一一个地区区）和微微观（一一个企业业）的详详细信息息，为管管理部门门制订政政策、进进行决策策、强化化监督服服务。通过建立立重大危危险源所所在单位位和安全全生产监监管部门门两级长长期有效效的动态态监控管管理系统统，做到到能够实实现企业业重大危危险源的的信息远远程申报报上传到到政府重重大危险险源监控控机构的的重大危危险源数数据库里里；政府府重大危危险源监

11、监控机构构的监控控指令能能迅速下下达到企企业；结结合网络络化的地地理信息息系统（WWEB GISS）技术术，能在在电子地地图上方方便、快快捷、形形象地展展示所管管辖行政政区内重重大危险险源的分分布总体体概况和和发生事事故后抢抢险、应应急指挥挥最佳救救援施救救路线和和预案等等信息；同时具具有与市市应急中中心、1110、1119、1120、防防灾抗灾灾视频会会商指挥挥系统等等单位互互联的功功能；系系统能够够对申报报上传的的危险源源数据自自动进行行辨识和和危险度度评价分分级；能能够为各各级安全全生产监监管部门门领导直直观地提提供有关关数据和和信息，为为领导动动态地、科科学地对对城市重重大危险险源进行

12、行及时的的监管提提供智能能化的辅辅助决策策支持。实实时了解解重大危危险源的的工作状状态，随随时掌握握重大危危险源的的有关安安全技术术工作参参数（包包括安全全技术参参数、安安监总局局40号号令要求求数据：视频数数据及温温度、压压力、液液位、流流量、组组份）的的情况，由由重大危危险源所所在单位位实施有有效的日日常安全全生产管管理，安安监部门门对重大大危险源源单位的的安全生生产工作作实施有有效的监监督管理理。达到到预警预预报的目目的，预预防事故故发生。通过对重重大危险险源的危危险性和和事故的的后果预预测，以以及基于于重大危危险源风风险管理理的基本本评价方方法，对对重大危危险源进进行风险险分级评评估，

13、实实现对大大庆全市市行政区区划的安安全规划划。在重大危危险源发发生安全全事故时时，可提提供包括括：重大大危险源源及周边边环境的的基本数数据，对对重大危危险源影影响范围围进行评评估及重重大危险险源进行行定位；重大危危险源事事故危及及范围和和及时启启动相应应的事故故应急处处理预案案，实现现事故救救援的有有效联动动。当发发生其他他事故引引起的重重大危险险源次生生灾害时时，为大大庆市政政府综合合应急指指挥提供供相应基基础信息息支持，为为科学决决策实施施有效抢抢救提供供技术支支持。1.3. 系统建设设内容根据国家家安监总总局关于于全国安安全生产产信息化化建设的的统一要要求和规规划，结结合我市市安全生生产

14、信息息化实际际情况，突突出“扩展监监察视野野、提高高监管水水平、增增强应急急能力、强强化行政政效能、节节约行政政成本、预预防事故故发生、减减少事故故损失”的总目目标，建建立市、县县（区）、企企业三级级安全生生产综合合监管、重重大危险险源动态态监控、事事故应急急救援信信息系统统，形成成完备的的安全生生产综合合监管信信息网络络体系。重点建设设七个方方面内容容。一是安全全生产监监管业务务系统。满足安全监管系统主要业务信息化的要求，方便日常监管。建立企业安全生产档案，实行一企一档，夯实管理基础，做到定期了解企业的基本情况，掌握“重点危险单位”的有关安全技术工作参数（包括安全技术参数、安全监督管理要求数

15、据），对“重点危险单位”实施有效的日常安全管理。给安全监管部门提供宏观（一个地区）和微观（一个企业）的丰富信息，为制定政策、进行决策、强化监管提供服务。二是电子子政务协协同办公公系统。在监管业务系统提供的基础信息支撑下，采用数字签名、电子公章、公文加密传输等技术，实现对内部办公、行政许可、行政执法等安全监管电子政务工作的办公数字化、审批流程化、行政管理规范化提供服务。三是重大大危险源源监测预预警系统统。采集集重点监监管企业业的安全全数据、视视频图像像、安全全状态等等监测监监控信息息，安全全监管部部门用于于监督企企业是否否及时处处置预警警（报警警）情况况，消除除隐患，防防止事故故发生。四是安全全

16、生产应应急平台台系统。主要包括平时的应急管理和战时的应急救援决策支持，增强政府应对处置生产安全事故的能力。在“重点危险单位”发生事故时，可提供“重点危险单位”及其周围环境的基本技术数据，迅速准确地确定地理位置和周边道路、房屋、人员等信息，对危险源进行风险评价、定位，分析判定“重点危险单位”事故波及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的有效联动，降低对人员、财产造成的损失，减轻事故对环境造成的污染。本系统作为安全生产监管方面的专业分系统，接入“大庆市应急指挥中心系统”，实现部门之间的应急联动，提升生产安全事故的应急处置能力。五是安全全生产综综合数据据库系统统。主要要包括：各级各各部

17、门应应急救援援预案、应应急救援援队伍及及资源等等情况；各级安安全监管管部门及及行政执执法队伍伍的建设设情况；事故统统计信息息、生产产经营单单位安全全生产管管理机构构建设情情况、培培训教育育情况；安全生生产许可可证管理理、建设设项目安安全设施施“三同时时”项目管管理、安安全投入入和安全全经费情情况；重重大危险险源信息息、安全全生产隐隐患信息息、法律律法规和和标准规规范；危危险化学学品生产产经营单单位基本本情况、石石油天然然气开采采企业基基本情况况、烟花花爆竹生生产销售售企业基基本情况况；安全全生产专专家组管管理、安安全生产产行政许许可事项项的申报报审批信信息、中中介机构构管理等等基础资资料。六是

18、应用用基础支支撑平台台系统。作为动态监管和应急救援的基础支持系统，是各类安监业务应用信息的空间载体和分析展示的平台，是视频监控、报警、调度、GPS定位等各种技术的综合集成平台，为安全生产监督管理提供预防、响应、处置、救援、评估的技术保障。七是应急急联动接接口系统统。为实实现跨系系统之间间的各类类安全生生产相关关数据的的交换共共享与信信息同步步，采用用开放式式的XMML技术术，设计计和开发发一套安安全生产产数据共共享交换换服务系系统。系系统能够够提供横横向的系系统与系系统之间间、纵向向的上下下级部门门之间的的数据交交换与同同步功能能，实现现信息共共享与互互联互通通。第 2 章 系统总体体设计2.

19、1. 系统设计计原则系统建设设应坚持持“安全监监管与应应急救援援并重的的原则”，按照照“平战结结合”思路进进行设计计和开发发，在建建设本系系统时，兼兼顾重大大危险源源监管、监监控、应应急救援援等多方方面安监监工作的的实际需需要。平时系统统作为安安监部门门实施安安全生产产监管的的网络平平台，一一旦发生生重特大大安全生生产事故故系统则则可以为为政府进进行事故故应急救救援指挥挥提供辅辅助决策策支持。系统的设设计与建建设具体体遵循以以下原则则：（1）需需求主导导与实用用性原则则系统的开开发要“以人为为本”，充分分考虑安安监业务务的实际际需要，贴贴近用户户的需求求与习惯惯做法，做做到功能能强大、界界面友

20、好好和美观观、操作作简单、使使用方便便。充分分实现信信息资源源的共享享，减少少工作人人员的工工作量，实实现业务务办理的的计算机机协同工工作环境境，实现现真正的的图文一一体化和和GISS。在对对整个系系统的设设计与规规划的过过程中，充充分考虑虑大庆市市各级安安全生产产管理部部门及相相关单位位的现状状，根据据各级安安监部门门当前业业务层次次以及各各环节管管理中数数据处理理的便利利和可执执行性，切切实满足足管理和和服务的的实际需需要。（2）先先进性和和成熟性性原则项目建设设要立足足于大庆庆市实际际情况，以以国内先先进成熟熟的信息息技术组组建系统统，切实实满足安安全监管管、危险险场所远远程监控控和应急

21、急救援指指挥的需需求，注注意系统统设计的的实用性性、实战战性、实实效性和和时效性性，并尽尽可能充充分利用用现有资资源，节节约投资资。系统建设设要充分分利用和和不断引引入新的的现代化化信息技技术，更更新和提提高数据据采集、存存储、处处理和表表达等各各环节的的科技水水平和效效率。系系统建设设要具有有开放性性、兼容容性、扩扩展性，源源于应用用而高于于应用，基基于技术术而超越越技术，确确保前瞻瞻性和可可持续性性。在应应用软件件平台上上将选用用微软网网络操作作系统和和SQLL Seerveer的数数据库，软软件快速速模板化化开发技技术；组组件开发发技术；三层/多层开开发平台台技术；基于BB/S的的J2E

22、EE架构构开发技技术，JJAVAA开发语语言来实实现应用用。（3）标标准化与与开放性性原则系统的建建设要严严格按照照国家、地地方和行行业的有有关标准准与规范范，如安安监信息息的分类类、地理理空间数数据分层层与编码码标准、数数据质量量与数据据标准、公公文标准准等。系系统的分分析、设设计、实实现和测测试要严严格按照照软件工工程标准准和规范范，并尽尽可能采采用开放放技术和和国际主主流产品品，以确确保系统统符合国国际上各各种开放放标准。要支持各各种相应应的软硬硬件接口口，使之之具有灵灵活性和和延展性性，具备备与多种种系统互互联互通通的特性性。软件件设计采采用国际际统一的的JAVVA标准准编码规规范，为

23、为将来国国家安监监机构业业务信息息的“互联互互通”实现无无缝接入入奠定坚坚实的基基础。（4）可可维护性性和扩展展性原则则所设计的的应用系系统，均均具备可可扩展性性，能够够随着应应用的逐逐步完善善和用户户的逐渐渐增加不不断地进进行扩展展，整个个系统可可以平滑滑地过渡渡到升级级后的新新系统中中。当机机构、危危险源空空间位置置变化、应应急资源源变化、管管理内容容与流程程变更时时，能方方便地进进行系统统流程和和功能的的调整，以以适应系系统需求求的变化化；系统统能够方方便地进进行管理理和维护护，软、硬硬件的升升级不影影响正常常运作，系系统功能能、结构构以及数数据库可可方便地地扩展。（5）安安全性和和保密

24、性性原则保证网络络环境下下信息的的安全，防防止病毒毒入侵、非非法访问问、恶意意更改毁毁坏，采采取完备备的数据据保护和和备份机机制。为为了防止止非授权权用户的的非法入入侵和授授权用户户的越权权使用，系系统应进进行各种种级别的的权限控控制，并并具备审审核功能能，自动动记录用用户访问问的情况况和操作作过程，以以备日后后查询。系统安全全、应用用软件安安全、数数据库安安全，基基于大庆庆市各级级安监机机构均具具有不同同的权限限，结合合其职能能的特殊殊性，系系统采取取严格的的保密措措施和权权限管理理。配置置严密的的数据安安全体系系，严格格各种权权限管理理，防止止信息泄泄漏或被被随意更更改，避避免非法法入侵，

25、确确保系统统数据的的准确性性、安全全性，确确保数据据传输的的正确性性。系统统设计时时既考虑虑现有的的条件和和需要，又又兼顾未未来技术术的发展展，使系系统有较较强的扩扩展性。（6）高高性能和和稳定性性原则在系统设设计、开开发和应应用时，应应从系统统结构、技技术措施施、软硬硬件平台台、技术术服务和和维护响响应能力力等方面面综合考考虑，确确保系统统较高的的性能，如如在网络络环境下下多用户户并发操操作要具具有较高高的稳定定性和响响应速度度，综合合考虑确确保系统统应用中中最低的的故障率率，确保保系统的的良好运运行。系系统应具具有高稳稳定性、高高容错能能力及处处理突发发事件的的能力，系系统不应应在任何何情

26、况下下暂停服服务；在在各种自自然灾害害、断电电等突发发事件上上系统应应具有即即时备份份与UPPS支持持等应急急处理预预案，以以满足系系统的稳稳定性和和可用性性要求。（7）专专业性用户在各各方面的的管理和和服务工工作专业业性非常常强，因因此在本本系统设设计上要要对用户户的各职职能部门门进行大大量的深深入研究究，并依依照国家家的各种种安监规规范和大大庆市一一些具体体特点进进行完善善的设计计。 （8）平平台无关关性考虑计算算机硬件件设备的的发展和和性价比比的提高高以及安安监局今今后业务务的拓展展，本次次系统设设计开发发要充分分考虑跨跨操作系系统、数数据库及及应用服服务的可可能性，确确保平滑滑移植。（

27、9）标标准化系统设计计应充分分考虑标标准化原原则，符符合国家家安监总总局、省省安监局局制定的的业务标标准。系系统设计计采用统统一标准准与规范范，遵循循国家及及行业相相关标准准，选用用符合国国际标准准的通信信协议和和设备技技术参数数，使系系统的硬硬件终端端系统、通通讯系统统、软件件系统、操操作平台台之间的的相互依依赖减至至最小，做做到“高内聚聚，低耦耦合”，保证证网络的的互联、互互通和高高层综合合业务的的应用。（10）整整体性、共共享性所有的应应用模块块均基于于此统一一的平台台进行管管理和响响应处理理，所有有模块在在一个数数据系统统之上，各各模块之之间的数数据可安安全的相相互调用用及共享享处理。

28、系系统基于于统一平平台：系系统建立立在统一一的平台台体系架架构，所所有的应应用模块块基于统统一的平平台进行行管理。（11）实实时性在对整个个系统的的设计与与规划的的过程中中，使系系统达到到访问顺顺畅、操操作简单单，结构构美观合合理；（12）统统筹规划划，分步步实施本系统力力图避免免无序、无无规划的的盲目发发展，以以及无标标准、低低水平的的重复建建设，在在统筹规规划的基基础上，统统一标准准与规范范，分阶阶段实施施，提高高政府资资金的使使用效率率。（13）资资源整合合充分利用用省、市市网络和和数据资资源，以以形成一一个结构构统一、内内容完整整、层次次分明、资资源高度度共享的的管理信信息系统统。实现

29、现与国家家和省级级信息平平台无缝缝衔接，避避免投资资风险。2.2. 系统设计计依据安全生生产“十二五五”规划（国国办发20111447号）;国务院院关于进进一步加加强企业业安全生生产工作作的通知知（国国发220100233号）；企业安安全生产产标准化化基本规规范（AQT9006-2010）；生产安安全事故故应急预预案管理理办法（安安监总局局令第117号）；危险化化学品重重大危险险源监督督管理暂暂行规定定（安安监总局局令第440号）；危险化化学品重重大危险险源辨识识（GGB1882188-20009）；关于开开展重大大危险源源监督管管理工作作的指导导意见（安监监管协调调字220044566号）；

30、危险化化学品生生产企业业安全生生产许可可证实施施办法（安安监总局局令第441号）；非煤矿矿矿山企企业安全全生产许许可证实实施办法法（安安监总局局令第220号）；危险化化学品建建设项目目安全许许可实施施办法（安安监总局局令第88号）；烟花爆爆竹经营营许可实实施办法法（安安监总局局令第77号）；生产安安全事故故隐患排排查治理理暂行规规定（安安监总局局令第116号）；生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例（安安监总局局令第442号）；生产安安全事故故信息报报告和处处置方法法（安安监总局局令第221号）；安全生生产监管管监察职职责和行行政执法法责任追追究的暂暂行规定定（安安监总局局令第224号）；安

31、全生生产违法法行为行行政处罚罚办法（安安监总局局令第115号）；作业场场所职业业危害申申报管理理办法（安安监总局局令第227号）；作业场场所职业业健康监监督管理理暂行规规定（安安监总局局令第223号）；国务院院关于全全面加强强应急管管理工作作的意见见（国国发220066244号）；关于加加强安全全生产应应急管理理工作的的意见（安安监总应应急2200661996号）；国家安安全生产产应急平平台体系系建设指指导意见见（安安监总应应急2200662111号）；中共中中央办公公厅、国国务院办办公厅关关于转发发国家家信息化化领导小小组关于于推进国国家电子子政务网网络建设设的意见见的通通知（中中办发200

32、06118号）；国家安安全监管管总局办办公厅关关于转发发国务院院应急办办和的的通知（安安监总厅厅应急20008442号）；全国安安全生产产应急救救援体系系总体规规划方案案(安安监管办办字2200441663号)；GB/TT 2110622.16-220077：政务务信息资资源交换换体系、政政务信息息资源目目录体系系;安监总应应急2200662111号：关于印印发国国家安全全生产信信息平台台体系建建设指导导意见的的通知；国家安全全生产监监督管理理总局：重大危危险源监监督管理理规定（送送审稿）；2.3. 业务模型型设计建立安全全生产安安全监管管与应急急救援业业务模型型十分必必要。一一方面，可可以从

33、机机制上对对描述系系统，从从而使信信息系统统具有稳稳定性、扩扩充性和和可重用用性，具具备演化化机制；另一方方面，通通过共同同模型为为参照，指指导信息息规范化化建设以以及应用用系统设设计和开开发，可可以保证证系统各各个环节节的平滑滑过渡，保保证系统统各个方方面的简简单性和和一致性性。安全生产产信息化化建设项项目建设设方案所所依托的的技术环环境和业业务环境境是不断断变化的的，其功功能需求求是不断断变化和和调整的的。因此此有必要要利用OOOA 方法，面面向对象象分析方方法（OOOA）以以认识论论和系统统论为基基础，用用对象关关照问题题空间，从从机制上上对系统统进行建建模。根根据OOOA观点点，现实实

34、世界由由实体对对象组成成，这些些对象相相互通信信相互作作用，体体现出系系统的行行为特征征，即业业务流，相相关流程程的组合合构成特特定业务务。OOOA 可可以简化化问题的的复杂性性。从业业务角度度看，各各业务之之间呈网网络状关关联，随随着系统统规模的的增大，所所呈现的的复杂性性几乎是是无法控控制的。反反之，从从对象角角度进行行观照，各各种业务务通过实实体进行行联系，系系统的耦耦合度大大大减少少。由于于实体对对象较其其所表现现出来的的行为特特征更具具稳定性性，因此此利用面面向对象象范式进进行分析析、设计计的系统统无疑更更具生命命力。对对安全监监管和应应急救援援现实工工作进行行观照，分分析其构构成要

35、素素和活动动方式，对对其特征征和变化化规律在在宏观上上进行抽抽象，建建立安全全生产安安全监管管和应急急救援业业务概念念模型。2.3.1. 安全监管管业务模模型通过对安安全生产产监督管管理现实实工作中中的实体体、业务务和运转转机制进进行抽象象概括，建建立安监监业务的的概念模模型。模型分为为实体-业务-部门三三层，稳稳定性由由高到低低，每一一层元素素只与邻邻接层的的元素发发生联系系，通过过这种方方式，大大大降低低了系大大庆市安安全生产产安全监监管应急急救援指指挥平台台总体设设计方案案统的复复杂程度度。各层层构成如如下：实体：是是安监工工作中的的基本对对象，按按照电子子政务确确定的人人、事、物物原则

36、来来划分，主主要由安安监队伍伍装备、安安全设施施、监管管对象、灾灾害事故故组成。业务：是是作用于于安监实实体的活活动。主主要包括括：人力力资源管管理、危危险化学学品监管管、烟花花爆竹监监管、非非煤矿山山监管、重重大危险险源监管管等等。部门：是是安监机机构内部部的职能能部门划划分，是是基于业业务工作作需要设设置的，和和业务大大致对应应。2.3.2. 应急救援援业务模模型应急救援援工作由由管理、响响应、评评估、救救援、恢恢复几个个阶段组组成（见见下图）,同时，以以应急救救援策略略为核心心，强调调安全预预警能力力、检测测能力、事事件反应应能力和和快速恢恢复能力力。策略：是是模型的的核心，包包括应急急

37、救援的的方针、政政策、原原则以及及要达到到的目标标。管理：包包括安全全规章、安安全配置置和安全全措施。在在该阶段段，相关关部门对对潜在危危险进行行认知、定定位和评评估，采采取相应应的保护护措施。制制定应急急救援预预案，并并进行演演练。监控：采采用人工工或技术术手段进进行监测测，及时时发现异异常模式式。响应：根根据灾害害现场情情况，在在第一时时间启动动应急预预案，选选择最优优路径调调遣救援援力量，采采用适当当方法予予以处理理。恢复：为为灾害场场所提供供救助、供供给、善善后、重重建措施施，尽快快恢复正正常的生生产和生生活秩序序。应急救援援系统业业务模型型（见下下图）是是以预案案为核心心，以知知识库

38、、专专家库、资资源、空空间库为为依托，并并与城市市应急指指挥系统统能够实实现应急急联动的的专业应应急系统统。2.4. 系统架构构设计依据我国国安全生生产相关关法律、法法规所赋赋予安监监部门的的相关职职能和地地方政府府所赋予予的工作作内容，进进行安监监系统的的业务需需求分析析，安监监部门的的业务需需求包括括安全监监管与安安全应急急两方面面，其中中监管方方面的工工作需求求包括行行业监管管、综合合监管等等方面的的工作内内容，而而安全应应急方面面的工作作需求包包括平时时的应急急管理和和发生事事故时的的应急救救援等方方面的工工作内容容,需求求分析见见下图：在需求分分析的基基础上，建建立大庆庆市安全全生产

39、信信息化建建设内容容总体框框架（见见下图），总总体框架架由保障障层（包包括网络络系统、硬硬件系统统、通讯讯系统等等）、数数据存储储层（包包括监管管数据库库、应急急数据库库等）、平平台支撑撑层（包包括安全全认证、地地理信息息系统、数数据交换换、系统统维护等等）、业业务应用用层（即即内网系系统。包包括内部部行政管管理系统统、行业业监管系系统、重重大危险险源监管管系统、应应急管理理系统、应应急救援援指挥系系统等）、接接口层（即即外网系系统。包包括门户户网站、申申报登记记、许可可受理、监监测预警警等）组组成，还还包括相相关的信信息化建建设工作作规范和和技术标标准及规规范，才才能保障障上下级级之间、系系

40、统与系系统之间间能够互互联互通通和信息息共享。2.5. 系统技术术选型为了实现现系统建建设目标标，系统统注重方方法论的的应用，特特别是那那些对全全局全程程有重大大影响的的新观念念和技术术，应当当确立为为主要的的技术路路线。系系统采用用的主要要技术方方法有以以下：面向对象象方法。从从机制上上对系统统进行建建模。面面向对象象对象象+消息息的模模式，与与面向服服务的架架构（SSOA）有有契合点点。原型化方方法。通通过可演演化的原原型不断断完善系系统，体体现了系系统在“认识实践再认识识再实践践”的周期期中不断断求精的的过程。层次性和和模块化化设计。注注重系统统的层次次设计和和模块划划分，降降低相关关性

41、，使使系统能能够兼容容不同的的产品和和技术、容容纳不同同的解决决方案，达达到提高高系统集集成性和和风险隔隔离的目目的。透明性和和自治性性。所谓谓透明性性，即隐隐藏技术术实现环环节，使使人感觉觉“直接”得到服服务；所所谓自治治性，即即将技术术实现封封装在系系统内部部，减少少系统间间关联。二二者是一一体两面面的问题题，使系系统实现现松耦合合，从而而简化设设计，方方便用户户。面向服务务。系统统集成本本质上是是服务的的集成，硬硬件集成成、软件件集成、信信息集成成是服务务集成的的手段。集集成性意意味着系系统能集集成其他他系统的的服务，也也能为其其他系统统提供服服务。采用标准准、开放放技术。IIP 化化、

42、XMML、WWeb serrvicces，三三者均有有很好的的标准开开放的技技术支持持，是使使信息系系统各方方面要素素有机联联系起来来、构建建面向服服务结构构的三块块基石。XXML 可用于于描述业业务逻辑辑、定义义元数据据，也是是实现应应用系统统内部模模块、不不同系统统之间、系系统内不不同层面面数据交交换的有有效手段段；IPP 技术术是实现现有线无无线贯通通、三电电融合、多多媒体集集成最可可行的途途径； Webb Seerviicess 计算算模式则则大大提提高了系系统的集集成性。在系统开开发技术术上采用用B/SS（B/W/DD三层结结构开发发技术与与工具采采用JAAVA语语言按照照J2EEE

43、规范范进行系系统的设设计和开开发，以以保证系系统的易易扩展和和移植性性，见下下图。 2.6. 业务流程程设计2.6.1. 企业信息息申报登登记2.6.2. 重大危险险源监管管2.6.3. 安全执法法巡查安全生产举报、投诉巡查员网格化企业上级督办安全隐患企业巡查填写安全检查情况记录表汇报上级发现隐患填写安全隐患整改通知书督促协助企业整改整改期限到期填写复查意见书复查整改期限到期依法进行处罚逾期未达标2.6.4. 事故隐患患管理2.6.5. 安全行政政执法2.6.6. 重大危险险源监测测预警重大危险险源远程程监测与与预警系系统的业业务流程程包括企企业端本本地监控控及报警警管理和和政府端端监管及及联

44、动报报警管理理两大部部分的业业务流程程，并且且政府端端联动报报警是基基于企业业端数据据监测结结果达到到预先设设定的政政府报警警启动条条件下才才自动进进行的报报警提示示，具体体流程设设计如下下图：2.6.7. 应急救援援决策支支持2.7. 信息安全全设计为确保系系统的正正常运转转，保证证网络、应应用系统统与数据据的安全全，关键键设备要要采用双双机或多多机冗余余设计，建立数数据备份份机制，采采用防火火墙、入入侵检测测、漏洞洞扫描、容容错容灾灾等技术术防护手手段，结结合完备备的安全全管理制制度，对对从事操操作和维维护信息息系统的的工作人人员进行行培训，形成安安全保障障体系。2.7.1. 信息系统统安

45、全概概述物理层安安全防护护：在物物理层上上主要通通过制定定物理层层面的管管理规范范和措施施来提供供安全解解决方案案。 链路层安安全防护护：主要要是链路路加密设设备对数数据加密密保护。它它对所有有用户数数据一起起加密，送送到另一一节点后后解密。网络层安安全防护护：网络络层的安安全防护护是面向向IP包包的。网网络层主主要采用用防火墙墙作为安安全防护护手段，实实现初级级的安全全防护。在在网络层层也可以以根据一一些安全全协议实实施加密密保护。在在网络层层也可实实施相应应的入侵侵检测。 应用层安安全防护护：原则则上讲所所有安全全服务均均可在应应用层提提供。在在应用层层可以实实施强大大的基于于用户的的身份

46、认认证。在在应用层层也是实实施数据据加密，访访问控制制的理想想位置。在在应用层层还可加加强数据据的备份份和恢复复措施。应应用层可可以是对对资源的的有效性性进行控控制，资资源包括括各种数数据和服服务。应应用层的的安全防防护是面面向用户户和应用用程序的的，因此此可以实实施细粒粒度的安安全控制制。2.7.2. 网络安全全设计为保证本本系统中中的应用用软件系系统和数数据库的的安全，本本系统将将根据现现有的网网络条件件，本着着经济适适用的建建设原则则，采用用专网、内内网、外外网物理理隔离和和逻辑隔隔离相结结合的设设计思路路。企业通过过外网申申报系统统进行重重大危险险源数据据申报，申申报数据据只能进进入临时时数据库库，而不不能直接接进入系系统内部部的正式式数据库库，只有有数据通通过审核核后，数数据才能能进入正正式数据据库，以以确保外外网访问问不会对对内网数数据库服服务器的的安全构构成威胁胁，确保保系统的的数据安安全。2.7.3. 应用层安安全设计计在用户使使用权限限管理方方面，系系