环境保护监理实施细则(DOC31)8169.docx
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1、环境保护护监理实实施细则则一、 概述(一) 环境保护护监理的的任务环境保护护监理的的主要任任务一方方面是根根据中中华人民民共和国国环境保保护法及及相关法法律法规规,对工工程建设设过程中中污染环环境、破破坏生态态的行为为进行监监督管理理;另一一方面对对建设项项目配套套的环保保工程进进行施工工监理,确确保“三同时”的实施施。公路环境境保护监监理包括括两部分分内容:一是监监理公路路主体工工程的施施工过程程应符合合环保要要求,如如噪声、废废气、污污水等污污染物排排放应达达标、减减少水土土流失和和生态环环境破坏坏,称为为“工程环环境监理理”或“环境监监理”;二是是对保护护营运和和施工期期的环境境而建设设
2、的配套套环境保保护设施施进行监监理,称称为“环保工工程监理理”,包括括水处理理设施、声声屏障、绿绿化工程程等。(二) 环境保护护监理的的依据1. 国家有关关的法律律、法规规如中华华人民共共和国环环境保护护法,中中华人民民共和国国大气污污染防治治法,中中华人民民共和国国野生动动物保护护法,中中华人民民共和国国水土保保持法等等。2. 国家有关关的条例例、办法法、规定定如建设设项目环环境保护护管理条条例,关关于加强强自然资资源开发发建设项项目的生生态环境境管理的的通知,关关于涉及及自然保保护区的的开发建建设项目目环境管管理工作作有关问问题的通通知,关于开展交通工程环境监理工作的通知等。3. 地方性法
3、法规、文文件4. 项目的环环境影响响评价报报告书及及批复5. 项目的环环境行动动计划(贷款项项目均有有此文件件)6. 工程设计计文件7. 监理合同同及工程程建设合合同(三) 环境保护护监理应应遵循的的原则要要求从事工程程环境保保护监理理活动,应应当遵循循守法、诚诚信、公公正、科科学的准准则。确确立环境境保护监监理是“第三方”的原则则,应当当将环境境监理和和业主的的环境管管理、政政府部门门的环境境监督执执法严格格区分开开来,并并为业主主的环境境管理和和政府部部门的环环境监督督服务。(四) 环境保护护监理人人员素质质要求环境保护护监理是是一门新新兴的交交叉学科科,具体体从事环环境保护护监理工工作的
4、监监理人员员,不仅仅要有一一定的环环境保护护或工程程技术方方面的专专业技术术能力,能能够对工工程建设设进行监监督管理理,提出出指导性性的意见见,而且且要有一一定的组组织协调调能力,在在工程与与环保有有联系和和交叉时时,起到到协调和和指导作作用。(五) 环保监理理的工作作内容及及方式环保监理理人员对对施工活活动中的的环境保保护工作作按照施施工进程程实施动动态管理理。工程程环境监监理的工工作方式式以日常常巡视为为主,辅辅以必要要的环境境监测,以以便及时时调整环环保监控控力度。环环保工程程监理从从合同、计计量到支支付等都都与其他他工程的的监理相相似,工工作方式式主要以以工程监监理的方方式进行行。(六
5、) 环保监理理的工作作程序环保监理理工作程程序见框框图1。框图1环环保监理理工作程程序建立项目环境保护监理机构1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料、设备的环境性能指标4、组织相关人员进行业务培训编制环境保护监理规划编制单项环境保护监理实施细则1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理3、结合环境监测数据,及时调整环保监控力度4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等。按照实施细则进行环境保护监理向业主提交环境保护监理资料和报告编制环境保护监理报告书,参与工程竣工及环境保
6、护验收对于环评评中的相相关要求求和内容容,环保保监理人人员应在在开工前前熟悉与与工程有有关内容容。(七) 环保监理理的工作作制度日常工作作制度、例例会制度度、月报报制度、污污染事故故报告制制度、验验收制度度等。二、 公路工程程施工准准备阶段段的环境境监理本章介绍绍承担环环境监理理的人员员在施工工准备阶阶段应执执行的准准备工作作,例如如编制环环境监理理细则、审审核施工工环保计计划等,以以及对于于该阶段段具体的的施工行行为进行行监理的的要点。(一) 生活服务务区1. 生活服务务区潜在在环境影影响见表表1。2. 选址阶段段的可能能影响和和避免措措施:影响1:因选址址不慎,造造成对生生态敏感感点的人人
7、为干扰扰。这些些生态敏敏感点包包括风景景名胜区区、水源源地、各各种纪念念地以及及各种生生物保护护地如植植物园、果果木园、种种子基地地、特产产农业用用地等等等。措施:基基本上应应采取避避让的措措施。通通过实地地踏勘,避避开各种种生态敏敏感点,对对于生活活服务区区附近可可能存在在的生态态敏感点点,应加加强管理理,并提提示服务务区内各各员工,控控制员工工对附近近生态敏敏感点产产生潜在在的人为为干扰。表1生产产服务区区潜在环环境影响响项目序号活动内容容潜在影响响食堂1油锅炉灶灶油灶漏油、能能源消耗耗、产生生油烟2油烟机油烟排放放、噪声声3废弃物污污水污水、废废物、能能源消耗耗4冰箱产生有害害气体办公室
8、1空调产生有害害气体2电脑手机机使用产生辐射射3复印机打打印机产生有害害气体、噪噪声、废废物回收收4生活用水水用电能源消耗耗5纸张使用用及废弃弃资源消耗耗、废物物回收宿舍1生活垃圾圾资源消耗耗、废物物处置、有有害气体体2生活用水水资源消耗耗、污水水3厕所水污染、土土壤污染染停车场1车辆资源消耗耗、有害害气体、污污水、噪噪声供电设施施1发电机噪声、资资源消耗耗、油料料污染影响2:对土地地利用的的影响。生活服务务区一般般多设置置在地势势较平坦坦的地域域,这些些地域通通常涉及及耕地、园园地、林林地、牧牧草地或或临近这这些用地地,另外外,还有有可能临临近水域域或居民民点。措施:临临近城镇镇或农村村的居
9、民民点时,应应尽可能能租用当当地的民民居;若若无现成成的房屋屋可以租租用,生生活服务务区选应应尽可能能避开农农、林等等生产用用地。对对临时借借地范围围要有明明确的边边界,以以便控制制对临时时借地外外围土地地的不合合理占用用。若对对农、林林等生产产用地的的占用无无法避免免,则在在施工结结束后,必必须恢复复原有的的土地利利用功能能。3. 选址确定定后,对对生活服服务区环环境影响响的主要要措施:1) 生活服务务区污水水和洗车车污水,不不得排入入地面面水环境境质量标标准G38838-88中所规规定的I、II类水域域。排入入其它水水域时,必必须符合合相应的的水质标标准,不不符合时时要进行行水质处处理,如
10、如油污水水应进行行隔油处处理。机机械和车车辆最好好由附近近专门清清洗点或或修理点点进行清清洗和维维修。2) 根据公公路建设设项目环环境影响响评价规规范3.44.6的污水水排放评评价,当当取样测测试有害害成分含含量值高高于排放放标准时时,必须须进行污污水处理理。3) 生活垃圾圾堆放点点应选择择30m范围内内无生活活用水和和渔用水水体的废废弃沟凹凹或废弃弃干塘。堆堆放点应应无直通通沟道与与邻地相相通。不不得向垃垃圾点内内排放生生活污水水。如施施工人员员集中,生生活垃圾圾需增加加处理设设施和加加强管理理,人员员较多时时可增设设垃圾筒筒。4) 施工单位位生活服服务区向向周围生生活环境境排放噪噪声应当当
11、符合国国家规定定的环境境噪声施施工场界界排放标标准(GBB125523-90)。生活活服务区区在整个个施工期期都存在在,因此此在不同同阶段执执行相应应的标准准。服务务区对环环境影响响最大的的噪声源源是备用用的柴油油发电机机,应放放置在室室内,加加强门窗窗隔声,并并在进风风口、出出风口安安装消声声器。生生活服务务区应离离开居民民点2000m以远。5) 施工人员员如自建建宿舍,应应配套建建设简易易厕所,简简易厕所所尽量建建成有冲冲洗水和和粪便回回收装置置的流动动厕所。6) 厨房应设设置排风风系统。(二) 临时施工工道路临时施工工道路的的周围环环境的潜潜在影响响主要是是对土地地利用的的影响和和水地流
12、流失及扬扬尘等污污染,例例如临时时施工道道路的开开辟和修修筑以及及运输车车辆的行行动会破破坏地表表植被,包包括耕地地、用地地、林地地以及牧牧草地等等。主要要防治措措施有:1. 严格规划划临时施施工道路路的路线线走向,以以减少植植被破坏坏为首要要原则,尽尽量利用用现有道道路,若若无现成成道路可可利用,则则应严格格控制施施工道路路修筑边边界。施施工结束束后,必必须恢复复临时占占用土地地原有的的土地利利用功能能。2. 根据公公路建设设项目环环境影响响评价规规范3.22.5的水土土侵蚀量量评价,结结合临时时道路在在运行期期对地表表植被的的破坏程程度以及及对沿线线水土流流失的影影响。3. 施工单位位向周
13、围围生活环环境排放放废气、尘尘土,应应当符合合国家规规定的环环境空气气质量标标准(GBB30995-996)。4. 施工便道道应保持持平整,设设立施工工道路养养护、维维修专职职人员,即即时洒水水清洁保保持运行行状态良良好,减减少扬尘尘污染。5. 施工单位位向周围围生活环环境排放放噪声应应当符合合国家规规定的环环境噪声声施工场场界排放放标准(GBB125523-90)。该阶阶段施工工场界噪噪声的限限值为昼昼间75ddB,夜间55ddB。夜间间在居民民区居民民区附近近禁止施施工便道道的作业业,必要要时应报报当地环环保部门门批准,并并公告居居民,才才能夜间间作业。(三) 临时材料料堆放场场临时材料料
14、堆放场场的环境境潜在影影响是对对土地利利用的影影响,为为符合材材料的堆堆置要求求,料场场的选址址多位于于地势较较平坦的的地域,通通常涉及及耕地、园园地、林林地、牧牧草地或或临近这这些用地地。此外外,物料料的散失失和飘散散污染也也会影响响环境。主主要措施施和办法法:1. 对临时借借地范围围要有明明确的边边界,以以便控制制对临时时借地外外围土地地的不合合理占用用。若对对农、林林等生产产用地的的占用无无法避免免,则在在施工结结束后,必必须恢复复原有的的土地利利用功能能。2. 材料仓库库和临时时材料堆堆放场应应防止物物料散漏漏污染。仓仓库四周周应有疏疏水沟系系,防止止雨水浸浸湿,水水流引起起物料流流失
15、。3. 沥青、油油料、化化学物品品等不堆堆放在民民用水井井及河流流湖泊附附近,并并采取措措施,防防止雨水水冲刷进进入水体体。4. 水泥和混混凝土运运输应采采用密封封罐车。采采用敞篷篷车运输输时,应应将车上上物料用用篷布遮遮盖严密密。(四) 搅拌场和和预制场场:拌和和场和预预制场潜潜在环境境影响见见2。表2拌和和场和预预制场潜潜在环境境影响序号活动内容容潜在影响响1拌和场扬尘、废废水污染染、噪声声2预制场废水污染染、噪声声施工中主主要措施施及防治治:1. 稳定土拌拌和站、水水泥混凝凝土拌和和站不得得设在饮饮用水源源地保护护区内。2. 拌和站距距离学校校、医院院、疗养养院、城城乡居民民区和有有特殊
16、要要求的地地区不宜宜小于3000m,减少少拌和站站对环境境敏感点点的粉尘尘和噪声声污染。3. 拌和场和和预制场场地向周周围生活活环境排排放噪声声应当符符合国家家规定的的环境噪噪声施工工场界排排放标准准(GBB125523-90)。该阶阶段施工工场界噪噪声限值值为昼间间70ddB,夜间55ddB。不能能达标时时,夜间间应停止止作业。4. 大型拌和和站(预制场)应配有有除尘装装置;沙沙石料场场应及时时洒水;沙石装装卸时应应尽量降降低落差差。施工工人员应应配有防防尘用具具,以保保护工人人健康。小小型临时时拌和场场地应离离敏感点点大于1000m,并应应尽量避避开下风风向有人人群的时时段。5. 砂石料冲
17、冲洗废水水其悬浮浮物含量量大,需需建沉降降池,悬悬浮物进进行沉淀淀后排放放。部分分废水澄澄清后可可用建筑筑工地洒洒水防尘尘。6. 混凝土养养护可以以直接用用薄膜或或塑料溶溶剂喷刷刷在混凝凝土表面面,待溶溶液挥发发后,与与混凝土土表面结结合成一一层塑料料薄膜,使使混凝土土与空气气隔离。三、 公路施工工环境保保护原则则要求(一) 路基工程程环境监监理要点点1. 地表清理理及结构构物拆除除:地表表清理及及结构物物拆除潜潜在环境境影响见见表3。表3地表表清理及及结构物物拆除潜潜在环境境影响序号活动内容容潜在影响响1清除草丛丛、树木木等植被被生态破坏坏、水土土流失2清淤水土流失失3结构物拆拆除扬尘污染染
18、、噪声声污染、损损害景观观4场地内积积水水污染、传传播病媒媒5废弃物未未及时处处理废弃物流流失、传传播病媒媒开挖施工工中表层层土保护护是一个个重点环环境保护护问题,表表层土流流失除引引起水土土流失外外,也可可能引发发一系列列生态平平衡失调调,如植植被丢失失、景观观破坏等等。地表表清理将将对沿线线植被及及动物栖栖息地造造成永久久性的破破坏;此此外,表表层土壤壤的剥离离容易造造成土壤壤结构的的破坏和和肥力的的下降。主主要措施施:1) 在施工前前应明确确清理对对象和范范围,不不应仅考考虑方便便施工而而任意破破坏沿线线两侧的的植被。对对于古树树名木等等有保存存价值的的植物,应应事先联联系当地地林业部部
19、门,采采取移植植等异地地保护的的方法加加以保护护。地表表清理物物应有专专门的场场地用以以处置,不不得随意意丢弃。2) 施工清场场的树木木、农作作物、杂杂草,除除部分可可作为肥肥料外,应应及时清清运。3) 剥离表层层土予以以保存,用用于其它它地面的的土地改改良,或或沿线受受破坏土土地的恢恢复。不不用于本本地恢复复的,应应直接覆覆盖至可可供耕作作的其他他地面;用于本本地恢复复的,应应移至它它处堆存存,堆放放地宜相相对低凹凹、周围围相对平平缓,并并设置排排水设施施。4) 结构物拆拆除点周周围30m范围内内有居民民点的,拆拆除框架架混凝土土结构,宜宜整体大大部件吊吊装移除除,减少少粉尘排排放,并并且在
20、拆拆除前应应对被拆拆体充分分洒水,保保持湿润润。2. 路基开挖挖:路基基开挖潜潜在环境境影响见见表4。表4路基基开挖潜潜在环境境影响序号活动内容容潜在影响响1土石方开开挖生态破坏坏、水土土流失、资资源消耗耗2开山生态破坏坏、水土土流失、噪噪声(振动)、扬尘尘、资源源消耗、损损害景观观3挖掘机、装装载机等等噪声、漏漏油污染染、扬尘尘、消耗耗能源、排排出有害害气体4土石方运运输沿路洒落落、随意意丢弃5运输车辆辆噪声、尾尾气、扬扬尘、消消耗能源源6炸药残留留污染环境境7开挖时管管道破裂裂水污染路基开挖挖对沿线线植被及及动物栖栖息地将将造成永永久性的的破坏;此外,土土壤的剥剥离与开开挖容易易造成土土壤
21、结构构的破坏坏和肥力力的下降降。弃渣渣问题在在此也会会比较突突出,弃弃渣场若若选址不不合理,有有可能导导致河道道淤塞而而阻碍行行洪、滑滑坡、地地基下陷陷,以及及损毁耕耕地、园园地、林林地、牧牧草地等等土地。施施工中主主要措施施及防治治:1) 施工前应应明确开开挖范围围,不应应仅考虑虑方便施施工而任任意破坏坏沿线两两侧的植植被。根根据环评评报告书书的结论论对弃渣渣场进行行认定,明明确弃渣渣场的范范围。弃弃渣应在在指定范范围内严严格按照照设计技技术要求求进行堆堆置。2) 预防表层层土流失失。剥离离表层土土,不用用于本地地恢复的的,应直直接覆盖盖至可供供耕作的的其他地地面;用用于本地地恢复的的,应移
22、移至它处处堆存,堆堆放地宜宜相对低低凹、周周围相对对平缓,并并设置排排水设施施。3) 将弃土、弃弃渣于指指定地点点堆放,并并采取防防护措施施,避免免其流入入水体。公公路边的的临时零零星弃渣渣,应在在公路封封闭前处处理完毕毕,以免免公路全全封闭后后,难以以清理。4) 施工单位位向周围围生活环环境排放放废气、尘尘土,应应当符合合国家规规定的环环境空气气质量标标准(GBB30995-996)。5) 土石方开开挖回填填时避开开雨季,雨雨季来临临前将开开挖回填填、弃方方的边坡坡处理完完毕。在在雨水地地面径流流处开挖挖路基时时,及时时设置临临时土沉沉淀池拦拦截混砂砂,待路路基建成成后,及及时将土土沉淀池池
23、推平,进进行绿化化或还耕耕。6) 在雨水充充沛地区区,及时时设置排排水沟及及截水沟沟,避免免边坡崩崩塌、滑滑坡产生生。7) 该阶段施施工场界界噪声限限值为昼昼间75ddB,夜间55ddB,在学学校、幼幼儿园、医医院、疗疗养院、敬敬老院、居居住区等等敏感点点附近,夜夜间停止止作业,如如确需连连续作业业的,应应报环保保部门批批准,并并公告居居民。8) 尽可能以以挖掘代代替爆破破,以多多点少药药代替大大量炸药药爆破,采采用延时时爆破技技术等手手段降低低噪声和和振动。夜夜间禁止止开山爆爆破,敏敏感点及及文物保保护单位位附近禁禁止开山山放炮,确确需放炮炮作业的的,应加加以阻挡挡,防护护,以防防碎石冲冲击
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