国家统计局就提高工业和投资统计起点标准答问2741.docx

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1、国家统计局就提提高工业和投投资统计起点点标准答问经国务院批准，从从2011年年统计月报开开始提高投资资项目和规模模以上工业企企业的统计起起点标准。近近年来，国家家统计局为提提高投资与工工业统计起点点标准进行了了大量的准备备工作，包括括认真调研、反反复测算，广广泛征求各方方面意见等。日日前，国家统统计局相关司司负责人，接接受了中国信信息报记者的的采访，回答答了记者提出出的有关问题题。一、为为什么要提高高投资和规模模以上工业统统计起点标准准？提高投投资和规模以以上工业统计计起点标准，是是统计适应经经济社会发展展形势，保证证统计数据准准确性和及时时性的有效措措施。（一）有有利于更好地地审核调查对对象

2、报送的基基础数据，提提高统计数据据的准确性。随随着国民经济济的迅速发展展，纳入国家家月报统计范范围的投资项项目和工业企企业不断增加加。固定资产产投资50万万元以上的项项目从19997年的155.9万个，增增加到20110年的666.1万个，增增长了4.22倍；主营业业务收入5000万元以上上的工业企业业从19988年16.55万家，增加加到20099年的43.4万家，增增长了2.66倍。在保持持数据总体可可比的前提下下，适当提高高统计起点标标准，减少调调查投资项目目和调查企业业的数量，有有利于统计部部门集中力量量，进一步加加强对符合新新标准的投资资项目和工业业企业的数据据进行严格审审核，提高统

3、统计数据质量量。（二）有有利于更好地地推进联网直直报工作，提提高统计数据据的及时性。利利用现代化的的网络传输和和信息处理技技术，建立联联网直报系统统，实现统计计生产方式现现代化是国家家统计局为增增强统计的抗抗干扰能力、提提高统计数据据质量，保障障统计数据及及时性的重要要举措。适当当提高统计起起点标准，将将那些规模较较小、统计基基础条件不完完备的投资项项目和工业企企业划出月度度统计范围，有有利于统计部部门集中力量量，在统计起起点标准以上上的投资项目目和工业企业业中建立联网网直报系统，使使统计部门更更加高效快捷捷地提供反映映经济运行发发展变化趋势势的统计资料料，提高统计计工作效率和和及时性，为为社

4、会提供优优质服务。（三）适适时提高固定定资产投资和和工业统计起起点标准是统统计制度方法法的正常工作作安排。统计计起点标准不不是始终不变变的，但也不不是经常变动动的。从历史史发展角度看看，统计起点点标准在一定定时期内是稳稳定不变的，但但在不同时期期是变动的，是是不断提高的的。国家统计计局曾在19988年将投投资统计起点点标准从2万万元提高至55万元，19997年又从从5万元提高高到50万元元。工业月报报统计范围在在1998年年由乡及乡以以上企业口径径调整为主营营业务收入5500万元以以上企业。因因此，本次投投资和工业统统计起点标准准的提高，也也是这两项统统计制度方法法的正常工作作安排。二、固固定

5、资产投资资和工业统计计标准提高多多少？统计标标准以下项目目或企业如何何处理？（一）固固定资产投资资项目统计起起点标准由项项目计划总投投资50万元元提高到5000万元。标标准提高以后后，500万万元以下的固固定资产投资资在GDP季季度核算时根根据有关资料料进行核算。（二）规规模以上工业业企业统计起起点标准由主主营业务收入入500万元元提高到20000万元。标标准提高以后后，20000万元以下的的工业企业纳纳入季度规模模以下工业企企业抽样调查查。三、统统计标准提高高后，投资、工工业月度统计计数据是否会会影响对经济济发展变化形形势的判断？（一）固固定资产投资资统计标准提提高后，项目目数量有所减减少，

6、从而便便于审核其数数据质量，但但投资总量减减少很有限。根根据20099年投资年报报数据测算，全全国50500万元元投资项目114.8万个个，占全部项项目个数的比比重为23.5%，但投投资完成额只只占全部投资资完成额的不不到2%。由由于500万万元以下项目目的投资完成成额比重很小小，因此，用用500万元元及以上项目目投资完成额额可以比较准准确反映投资资的发展速度度及结构，不不会对投资整整体运行趋势势的判断产生生影响。见图图1。注：11.城镇投资资统计范围包包含：城镇550万元以上上项目投资、房房地产开发投投资；2.固固定资产投资资（不含农户户）统计范围围包括：城镇镇、非农户5500万元以以上项目

7、投资资、房地产开开发投资。（二）工工业统计标准准提高后，纳纳入月度规模模以上工业统统计的企业数数量减少较多多，从而有利利加强对基础础数据审核，但但经济总量减减少很有限。根根据20099年工业年报报数据测算，全全国20000万元以上工工业企业单位位数比5000万元以上企企业数减少440.6%；但工业增加加值仅减少22%；主营业业务收入减少少3.4%；资产减少55.5%；利利润总额仅减减少1.3%。由于20000万元以以下工业企业业纳入工业规规模以下抽样样调查，因此此，对工业总总体数据没有有影响，对月月度规模以上上工业增速基基本没有影响响。见图2。注：11.500万万元和20000万元以上上增速分

8、别是是指年主营业业务收入5000万元和22000万元元以上工业增增加值增速。2.22010年及及以前规模以以上工业统计计范围为5000万元以上上工业企业，22011年开开始为20000万元以上上工业企业。四、投投资统计还有有哪些改进？投资统统计为了更加加准确地反映映投资项目实实际情况，月月度数据发布布用“固定资产投投资（不含农农户投资）”指标代替以以前的“城镇固定资资产投资”指标。年度度仍发布包含含农户投资的的“全社会固定定资产投资”指标。改变变发布指标名名称和内容的的主要原因：（一）月月度统计内容容更加全面。过过去月度发布布的“城镇固定资资产投资”不包括“农村企事业业组织项目投投资”。为了更

9、全全面反映投资资的真实情况况，国家统计计局健全了“农村企事业业组织项目投投资”统计，并按按新的统计起起点将其纳入入了月度统计计，从而有条条件将月度统统计和发布的的固定资产投投资统计范围围从“城镇固定资资产投资”扩大到城镇镇固定资产投投资和农村企企事业组织的的项目投资，并并将这一新统统计范围定义义为“固定资产投投资（不含农农户投资）”，以便更全全面地反映月月度投资的实实际变化。（二）统统计指标概念念更加准确。原原月度公布的的“城镇固定资资产投资”包含了许多多跨越城乡地地域的基础设设施项目，如如铁路、水利利、公路、机机场、管道、电电网等跨城乡乡的基础设施施。这些项目目投资额巨大大，很难界定定城乡属性，单单独放在城镇镇或农村都不不妥，按比例例分割也难以以操作。月度度数据发布用用“固定资产投投资（不含农农户投资）”代替原“城镇固定资资产投资”，使发布的的统计指标概概念更加准确确，统计数据据更加反映实实际情况。