重庆市煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收实施办法hxqp.docx
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1、渝煤安监监办字220088833号关于印发发重庆庆市煤矿矿建设项项目安全设施施设计审审查与竣竣工验收收实施办办法的的通知各产煤区区县(自自治县)煤煤矿安全全监管部部门,各各煤矿安安全监察察分局(工工作站),重重庆市能能源投资资集团公公司及所所属企业业:现将重重庆市煤煤矿建设设项目安安全设施施设计审审查与竣竣工验收收实施办办法印印发给你你们,请请认真贯贯彻执行行。二八八年三月十八日主题词:建设项项目安全全设施 审查查验收 办法法抄送:本本局领,各有关关处室重庆煤矿矿安全监监察局办办公室 20008年年3月220日印印发 (共印770份)重庆市煤煤矿建设设项目安安全设施施设计审查查与竣工工验收实实
2、施办法法第一章 总 则第一条 为规范范重庆市市煤矿建建设项目目安全设设施设计计审查和和竣工验验收工作作,根据据煤矿矿安全监监察条例例、煤矿矿建设项项目安全全设施监监察规定定(原原国家安安全生产产监督管管理局、国家煤煤矿安全全监察局局令第6号)以以及国国家煤矿矿安全监监察局关关于做好好煤炭资资源整合合项目安安全设施施设计审审查与竣竣工验收收工作的的通知(煤煤安监监监察220077433号)、国国家煤矿矿安全监监察局关关于加强强煤矿建建设项目目安全设设施设计计审查与与竣工验验收工作作的通知知(煤煤安监监监察220077444号)的的规定,结结合重庆庆市实际际,制定定本实施施办法。第二条 新建、改改
3、建、扩扩建的煤煤矿建设设项目(以以下简称称煤矿建建设项目目),从从可行性性研究至至竣工验验收、投投入生产产和使用用,都必必须严格格按照建建设项目目安全设设施与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用的要要求进行行建设与与管理,安安全设施施投资应应当纳入入建设项项目概算算。第三条 重庆市市内的煤煤矿新建建、改建建、扩建建项目,由重庆庆煤矿安安全监察察机构组组织安全全设施设设计审查查与竣工工验收。重庆煤矿安全监察局及煤矿安全监察分局(工作站)对煤矿建设项目的安全设施进行设计审查与竣工验收工作时,适用本办法。第四条 煤矿建建设项目目包括以以下三种种类型:新建项目目,指在在新开发
4、发井田内内新设计计建设的的煤矿建建设项目目,包括括新建矿矿井、异异地接替替矿井。资源整合矿井纳入新建项目管理。 扩建项项目,指指现有合合法生产产煤矿通通过技术术改造等等手段,使使得生产产能力增增加的煤煤矿建设设项目。改建项目目,指现现有合法法生产煤煤矿改变变了煤矿矿原有主主要生产产系统及及安全设设施,但但没有增增加生产产能力的的煤矿建建设项目目。主要要包括:新开井井筒的煤煤矿;改变井井筒功能能的煤矿矿;扩大大煤层开开采范围围的煤矿矿。第五条 下列煤煤矿建设设项目纳纳入煤矿矿改建或或扩建项项目管理理:矿井水平平开拓方方式与原原设计不不一致的的;新增开采煤层层的;国有有重点煤煤矿利用用国债补补贴进
5、行行的安全全技术改改造及瓦斯综综合利用用项目。第六条煤煤矿建设设项目必必须符合合国家有有关法律律、法规规、标准准、规范范和产业政策策的规定定。资源源整合技技改矿井井或已核核准保留留的建设设项目,其其设计生生产能力力必须符符合重重庆市人人民政府府办公厅厅关于进进一步规规范煤矿矿整合工工作的实实施意见见(渝渝办发2200771112号)规定。第七条 重庆市市人民政政府资源源整合规规划批准准的保留留矿井,因发生生较大以以上生产产安全事事故,被地方方人民政政府决定定关闭,但仍有开采价值,经地方人民政府依法批准进行拍卖的,或依法进行资源整合的,必须按照新建矿井管理并依法办理相关安全核准手续。第八条 煤矿
6、建建设项目目的安全全评价包包括安全全预评价价和安全全验收评评价。安安全评价价应由具有有资质的的中介机机构承担担,进行行安全评评价的中中介机构构对安全全评价结结果负责责。国有重点点煤矿安安全技术术改造项项目,瓦斯综综合利用用项目和和国债项目,可用其可行性性研究报报告代替替安全预预评价报报告,用用初步设设计作为为安全专专篇进行行审查和和安全核核准。第九条在在编制煤煤矿建设设项目可可行性研研究报告告、开发发利用方方案和初初步设计计时,必必须对其其安全条条件进行行论证,论论证结果果报重庆庆煤矿安安全监察察机构备备案。(一)在在煤矿建建设项目目初步设设计阶段段必须按按规定编编制安全全专篇。安安全专篇篇包
7、括安安全条件件的论证证、安全全设施的的设计等等内容。 (二)煤矿建建设项目目安全设设施设计计必须符符合工程程建设强强制性标标准、煤煤矿安全全规程和和行业技技术规范范。(三)安安全条件件的论证证是指矿矿井开采采过程中中对瓦斯斯、水、火火、煤尘尘、顶板板等主要要灾害预预防的可可行性论论证。第十条 煤矿矿建设项项目的安安全设施施设计审审查和竣竣工验收收,由煤煤矿安全全监察机机构按管管理权限限实行分分级负责责。(一)煤煤矿新建建项目、66万吨年以上上的资源源整合技技改项目目、国有重点点煤矿利利用国债债补贴进进行的安安全技术术改造项项目及瓦斯综综合利用用项目,其其安全设设施设计计审查与与竣工验验收工作作
8、,由重重庆煤矿矿安全监监察局负负责。(二)煤煤矿改建建项目、扩扩建项目目、6万万吨年年及以下下的资源源整合技技改项目目,其安安全设施施设计审审查与竣竣工验收收工作,由由煤矿安安全监察察分局(工工作站)负负责。第十一条条 规模模较大的的建设项项目,其其安全设设施设计计审查实实行集体体会审制制度。(一)设设计能力力在155万吨/年及以上的的新建项项目及资资源整合合技改项目目,由重庆庆煤矿安安全监察察局组织织集体会会审,有有关煤矿矿安全监监察分局局(工作作站)派派员参加加。(二)设设计能力力9万吨/年及以以上的煤矿矿改建项目目、扩建项项目,由由煤矿安安全监察察分局(工工作站)组组织集体体会审,重庆煤
9、煤矿安全全监察局局派员参参加。第十二条条 煤矿矿建设项项目安全全设施设设计审查查与竣工工验收的的申请与与受理。(一)由由煤矿安安全监察察分局(工工作站)负负责的建设项目目,其安全全设施设设计审查查与竣工工验收的的申请及及受理,由由建设单单位将煤煤矿建设设项目安全全设施设设计审查查与竣工工验收的的书面申申请和有有关设计计资料,报煤矿所在在地区县县(自治治县)煤煤炭行业业管理部部门或重重庆市能源投投资集团团公司所所属企业业,煤炭行行业管理理部门或或重庆市市能源投资资集团公公司所属属企业拟拟文报煤煤矿安全全监察分分局(工作作站)。(二)由由重庆煤煤矿安全全监察局局负责的的建设项项目,其其安全设设施设
10、计计审查与与竣工验验收的申申请及受受理,由建设单单位将煤煤矿建设设项目安全全设施设设计审查查与竣工工验收的的书面申申请和有有关设计计资料,报煤矿所在在地区县县(自治治县)煤煤炭行业业管理部部门或重重庆市能源投投资集团团公司所所属企业业,煤炭炭行业管管理部门门或重庆庆市能源投投资集团团公司所所属企业业送煤矿矿所在地地煤矿安安全监察察分局(工工作站)进行书面核查。煤矿安全监察分局(工作站)书面核查后,地方国有及乡镇煤矿由煤矿所在地煤炭行业管理部门拟文报重庆煤矿安全监察局审查;国有重点煤矿由煤矿企业拟文,经重庆市能源投资集团公司签署意见后报重庆煤矿安全监察局审查。(三)煤煤矿安全全监察分分局(工工作
11、站)进行书面核查时,应重点核查建设项目内容的真实性,建设的合法性,资料的齐备性等。书面核查签署书面核查意见后,由煤矿企业报送审查资料时,一并报重庆煤矿安全监察局。第十三条条 新建建矿井原原则上要要一次设设计、一一次建成成。如有有特殊原原因,只只能分期期投产的的,必须须保证安安全设施施和主要要生产系系统一次次建成一一次验收收,做到到同时设设计、同同时施工工、同时时投入使使用,并并报原审审批机构构同意。第十四条条 建建设项目目安全设设施设计计中必须须明确投投产时主主要巷道道的长度度和位置置,保证证形成完完善的通通风和排排水系统统,保证证“三个煤煤量”符合国国家有关关规定,保保证安全全开采。扩扩建、
12、改改建项目目安全设设施设计计中应明明确扩建建或改建建工程的的范围、工工程量及及与原矿矿井安全全生产系系统衔接接、影响响关系。 第十五条条 各级级煤矿安安全监管管部门要要切实加加强对煤煤矿建设设项目安安全设施施“三同时时”执行情情况的监监督管理理。第十六条条 煤矿矿建设项项目安全全设施设设计审查查与竣工验验收基本本程序:(一)煤煤矿建设设项目立立项。(二)市市属国有有煤矿应编编制可行行性研究究报告,非非市属国国有煤矿矿应编制开开发利用用方案。(三)由由有资质质的中介介机构进进行安全全预评价价。(四)由由有资质质的设计计单位编编制初步步设计和和安全专专篇。(五)煤煤矿安全全监察机机构组织织审查、批
13、批复安全全专篇。(六)建建设项目目竣工后后,编制制试运转方案报报煤炭行行业管理理部门审审批同意意后,报煤煤矿安全全监察机机构备案案。(七)编编制试运运转报告告。(八)由由有资质质的中介介机构进进行安全全验收评评价。(九)申申请安全全设施验验收。(十)煤煤矿安全全监察机机构组织织验收、批批复。第二章 安全全预评价价第十七条条 煤矿矿新建、改改建、扩扩建项目目都应当进进行安全全预评价价,其内容必必须符合合煤矿矿建设项项目安全全设施监监察规定定(原原国家安全全生产监监督管理理局、国家家煤矿安安全监察察局令第第6号)第第十三条条的规定定。但设计计能力在在45万万吨/年年以下的的煤炭资资源整合合技改项项
14、目可不不编制安安全预评评价报告告。第十八条条安全预预评价报报告应经经专家进进行评审审,并将安全全预评价价报告及及专家评评审意见见报重庆庆煤矿安安全监察察机构备备案。第十九条条 煤矿矿企业向向煤矿安安全监察察机构报报送安全全预评价价报告备备案时,应提供供以下资料料:(一)市市级煤炭炭行业管管理部门门对煤矿矿建设项项目立项项批复。(二)开开发利用用方案及及专家评评审意见见(地方方国有、乡镇煤矿)或初步设计及可行性研究报告(市属煤矿)。(三)企企业名称称预先核准准通知书书(新建建、资源源整合技技改矿井井)。(四)地地质灾害害报告(新新建、资资源整合合技改)。(五)采采矿权属属及资源源占用报报告(新新
15、建、资资源整合合技改矿井井)(六) 安全预预评价报报告。(七)安安全生产产许可证证(改建建、扩建建项目)。第三章 安全全专篇编编制与审审查第二十条条 井田田内局部部瓦斯富富集,富富集区域域相对瓦瓦斯涌出出量达到到10mm3/tt以上的的,应按按高瓦斯斯矿井编编制安全全专篇。 第二十一一条井田地地质勘查查报告(含含补充地地质资料料)既没没有按煤煤泥炭地地质勘查查规范规规定提供供瓦斯煤煤样技术术数据,也也未对煤煤与瓦斯斯突出可可能性进进行预测测并确定定矿井瓦瓦斯等级级的,视视同不具具备矿井井安全设设施设计计条件。第二十二二条 有下下列情况况之一的的,按煤煤与瓦斯斯突出矿矿井编制制安全专专篇。(一)
16、井井田地质质勘查报报告认为为井田内内存在突突出危险险性煤层层的,按按煤与瓦瓦斯突出出矿井设设计。 (二二)根据据井田地地质勘查查报告,部部分煤与与瓦斯突突出参数数超标,且且周边有有突出矿矿井的,按按煤与瓦瓦斯突出出矿井设设计。 (三三)经国国家安全全生产监监督管理理总局授授权单位位论证,认认为井田田内煤层层有突出出可能的的,按煤煤与瓦斯斯突出矿矿井设计计。 第二十三三条 编制制煤矿建建设项目目安全专专篇时,对对专篇编编制单位位资质的的要求(一)煤煤矿建设设项目安全全专篇,必必须由具具备相应应资质的的设计单单位承担担,设计单单位应在在设计书书中附上上本单位位相应资资质证明明的有关关资料。(二)煤
17、煤矿建设设项目初初步设计计由设计计资质高高的设计计单位编编制的,其安安全专篇篇不能由由低资质质的设计计单位编编制。(三)煤煤矿设计计单位、中中介机构构在重庆庆市范围围内承担担煤矿建建设项目目安全专专篇编制制前,必必须先将将其资质质报重庆庆煤矿安安全监察察局备案案。否则则,重庆庆煤矿安安全监察察机构不不得对其其编制的的安全专专篇进行行审查。第二十四四条煤矿建建设项目目安全专专篇必须须经过重重庆煤矿矿安全监监察机构构组织专专家评审审,重庆庆煤矿安安全监察察机构根根据国家家有关规规定和专专家评审审意见进进行批复复。第二十五五条 煤矿矿建设项项目安全全专篇必须须按照煤煤矿(井井工、露露天)初初步设计计
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