XXX发电企业发包工程安全管理标准vsv.docx

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1、XXXXX发电有有限公司司企业标标准发包工程程安全管管理标准准1 范围围1.1本本标准规规定了公公司发包包工程安安全管理理工作的的职责、管理内容与要求、管理程序、检查与考核等规则。1.2本本标准适适用于XXXXXX发电有有限公司司发包工工程安全全管理工工作。2 引用用标准2.1中国大唐集团公司安全生产工作规定大唐集团制201017号2.2中中国大唐唐集团公公司发承承包工程程管理规规定大大唐集团团制220088255号2.3中中国大唐唐集团公公司新厂厂新制发发电企业业外委用用工安全全管理规规定大大唐集团团制220077211号2.4中国大唐集团公司生产企业外来人员安全教育培训规定大唐集团公司20

2、05版2.5中中国大唐唐集团公公司消防防安全管管理标准准大唐唐集团制制200081号3 职责责3.1职职能3.1.1发包包工程安安全管理理工作，由由公司设设备管理理部负责责；安全全监察部部负责监监督，在在公司总总经理领领导下，设设备管理理部、安安全监察察部负责责日常的的发包工工程安全全管理工工作。3.1.2公司司各相关关部门应应配合设设备管理理部、安安全监察察部做好好发包工工程安全全管理工工作。3.1.3由于于责任部部门与责责任人未未尽到责责任而造造成损失失和不良良影响的的，由公公司或部部门领导导按照有有关规定定进行考考核和处处理。3.2权权限3.2.1设备备管理部部有权对对发包工工程进行行全

3、过程程安全管管理；安安全监察察部有权权对发包包工程进进行全过过程安全全监督；3.2.2安全全监察人人员有权权制止违违章作业业（或操操作）、违违章指挥挥，违反反生产现现场劳动动纪律的的行为；3.2.3安全全监察部部有权对对全公司司发包工工程进行行检查、考考核；4 管理理内容与与要求4.1管管理目标标杜绝发包包工程发发生人身身伤亡及及重大设设备损坏坏事故，保保障员工工生命和和财产安安全。4.2管管理要求求4.2.1公司司发包工工程安全全管理规规定序号项 目目标准要求求责任部门门责任岗位位1确需要利利用系统统外人力力资源的的，必须须采用对对外发包包工程的的方式，严严禁雇佣佣临时工工。公司内的的电力设

4、设备（设设施）的的运行、检检修维护护、施工工安装、试试验、生生产性管管理工作作以及电电力设备备的更新新改造、业业扩、输输煤、除除灰等电电力生产产工作应应利用公公司及多多经系统统法人单单位的人人力和设设备资源源来完成成。需利利用系统统外人力力资源的的，必须须采用对对外发包包工程的的方式。发展计划划部/设设备部主任公司各部部门严禁禁雇佣合合同期22年以下下（不含含2年）或或无固定定工作岗岗位的外外来用工工人员。各部门主任2集团公司司系统对对外发、承承包工程程必须由由企业统统一管理理。严禁以班班组、部部门或个个人名义义发、承承包工程程。发包包工程必必须承包包给有相相关资质质和施工工能力的的单位。各部

5、门主任3发、承包包工程必必须依法法签订合合同，必必须明确确双方的的安全责责任。公司需对对外发包包工程由由发展计计划部签签订合同同，设备备管理部部签订技技术协议议，安全全监察部部签订安安全协议议。发展展计划部部、设备备管理部部、安全全监察部部签订合合同、协协议时须须认真对对外委单单位进行行资质审审查，资资质不全全单位严严禁进入入本公司司承包任任何工程程。签订订合同时时应明确确发包方方和承包包方各自自应承担担的安全全责任。发展计划划部/设设备部/安监部部主任4发包方与与承包方方签订安安全协议议作为工工程合同同附件。安全协议议要包括括以下主主要内容容：（一一）发包包方提出出的确保保施工安安全的组组织

6、措施施、安全全措施和和技术措措施要求求；（二二）承包包方制定定的确保保施工安安全的组组织措施施、安全全措施和和技术措措施；（三三）承包包方应遵遵照执行行的有关关安全文文明生产产、治安安、防火火等方面面的规章章制度；（四四）发包包方对现现场实施施奖惩的的有关规规定；（五五）有关关事故报报告、调调查、统统计、责责任划分分的规定定；（六六）对施施工人员员进行安安全教育育、考试试及办理理施工人人员准入入手续等等要求。安监部主任5发、承包包工程严严禁“以包代代管”。公司各部部门应加加强发包包工程管管理，安安监部进进行了安安全知识识方面的的考试，设设备部进进行专业业技能方方面的考考试、考考核，检检修部门门

7、进行安安全技术术交底，并并由外委委单位人人员签字字备案。设备管理理部要制制定各外外委岗位位用工标标准，安安全监察察部要制制定外委委用工考考核标准准。设备部/安监部部/检修修部门及及各相关关部门主任一个发电电企业内内长期从从事运行行、维护护和设备备检修等等的承包包商不得得超过四四个。按按集团公公司定员员标准，发发电企业业正式员员工人数数与各承承包商员员工总数数比例不不得超过过1：22。发展计划划部/设设备部主任6发展计划划部、设设备管理理部在工工程项目目发包前前必须对对承包方方资质和和条件进进行审查查，并复复印有关关见证性性材料备备案。外委单位位招标过过程中发发展计划划部、设设备管理理部应对对外

8、委单单位进行行1、营营业执照照；2、安全资质证书或安全许可书；3、组织机构代码证、税务登记证；4、从事相关工作行业资质证书（许可证）；5、法人代表资格证书及非法人签订合同的执有法人代表委托书；6、施工简历；7、近3年安全施工记录；8、中介机构须有劳务输出证；9、所有人员花名册，包括受教育程度、职称等；10、工作人员保险证明材料；11、有效身份证件复印件（承包方不得使用童工；非特殊技术性的工作，工作人员年龄不得超过55岁）；12、所有人员健康的县级以上证明（所有工作人员不得有所承包工程的职业禁忌症）；13、特种作业人员特种作业操作证；14、设置安全监察专责的见证材料（具有两级机构的承包方是否设有

9、专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全监察专责；30人以下的是否设有兼职安全监察专责）；15、施工机械、工器具及安全防护用品登记表。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品的合格的检验报告；16、确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施（由法人代表或其委托人签字、盖章）。17、工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质审查。各证书须在有效期并经年检、备案。承揽消防防设备、设设施、器器材维护护的企业业必须具具备下列列资料：1、具具备独立立法人资资格的企企业实体体；2、设设备、产产品生产产厂提供供的维维护授权权委托书书；33、维修修人员必必须经过过生产厂厂颁发的的培训

10、合合格证书书；4、有有相应的的检测维维修设备备；5、有有完善的的消防设设施维修修质量保保证体系系；6、中中国消防防协会会会员证明明。以上上各种资资质证书书、产品品检验认认证书、营营业执照照等证书书由投标标商出示示原件进进行验证证、复印印，同时时上报分分、子公公司的消消防保卫卫工作管管理职能能部门审审核备案案外委单位位持已签签订的技技术协议议、安全全协议至至发展计计划部签签订工程程合同；发包方方与承包包方的工工程合同同中，必必须明确确双方的的安全责责任，并并将安全全协议、技技术协议议作为附附件。发展计划划部/设设备部主任7在有危险险性的电电力生产产区域内内作业，承承包方做做好危险险点分析析，并制

11、制订安全全措施，规规范作业业。在有危险险性的电电力生产产区域内内作业，有有可能造造成火灾灾、爆炸炸、触电电、中毒毒、窒息息、机械械伤害、烫烫伤、坠坠落、溺溺水等人人身伤害害、设备备损坏及及电网破破坏事故故的，设设备管理理部应事事先要求求承包方方做好危危险点分分析，并并制订安安全措施施，经设设备管理理部、安安监部审审核批准准后，监监督承包包方实施施。承包包方应按按有关行行业安全全管理法法规、条条例、规规程的要要求设监监护人。设备管理理部/安安全监察察部主任8安全监察察部在工工程项目目发包前前必须对对承包方方资质审审查情况况进行监监督。工程项目目发包前前外委单单位将招招标中发发展计划划部、设设备管

12、理理部审查查的资质质及见证证性材料料进行复复印，交交安监部部监督存存档，对对于资质质不全单单位安监监部应严严禁进行行公司作作业并考考核发展展计划部部、设备备管理部部资质审审查人员员。安监部主任9开工前对对承包方方进行全全面的安安全教育育开工前对对承包方方负责人人、工程程技术人人员进行行全面的的安全技技术交底底，并应应有完整整的记录录。必要要时，在在承包方方教育培培训的基基础上安安监部对对承包方方负责人人和工程程技术人人员、工工人进行行安全教教育培训训和考试试，提供供有关安安全生产产的规程程、制度度、要求求。并将将安全考考试合格格人员名名单提供供消防保保卫部。安监部专责公司各部部门应加加强发包包

13、工程管管理，设设备部进进行专业业技能方方面的考考试、考考核。 设备部专责检修部门门进行安安全技术术交底，并并由外委委单位人人员签字字备案后后开工作作票，实实行双负负责人制制。检修部门门专责消防保卫卫部对外外来施工工人员进进行消防防安全及及社会治治安方面面的教育育。消防保卫卫部主任消防保卫卫部根据据安监部部提供的的安全考考试合格格人员名名单及已已参加消消防治安安培训人人员，由由消防保保卫部签签发准入入证（准准入证上上有本人人近期免免冠照片片、姓名名、承包包方名称称），外外委施工工人员持持证方可可进入现现场。消防保卫卫部主任10进入作业业现场前前办理准准入手续续在承包方方队伍进进入作业业现场前前，

14、消防防保卫部部对其进进行消防防安全、电电力设施施保护及及社会治治安方面面的教育育。所有有教育培培训和考考试完成成后，办办理准入入手续后后，凭证证件出入入现场。证件上应应有本人人近期免免冠照片片、姓名名、承包包方名称称、准入入的现场场区域等等信息。消防保卫卫部主任11办理工作作票进入电力力生产区区域内施施工，必必须按规规定严格格执行工工作票规规定。对在可能能造成火火灾等危危险区域域内作业业时，应应制定防防火安全全措施，并并办理动动火工作作票，设设防火负负责人进进行现场场监督。检修部门门要积极极做好发发包工程程的工作作票、动动火票办办理等事事宜，除除长期外外委队伍伍外，发发包工程程应实行行工作票票

15、双负责责人制。发发包企业业工作负负责人对对现场作作业安全全措施是是否执行行到位，施施工人员员是否在在指定时时间、区区域内工工作负责责，外包包队伍工工作负责责人对施施工作业业的现场场组织、协协调和施施工作业业人员安安全行为为负责。检修部门门主任12安全管理理1、长期期外委单单位项目目负责人人进入公公司安委委会。2、长期期外委单单位专职职安全监监察专责责纳入公公司三级级安监网网管理，项目部派专职安全监督人员加入安监部与公司安监部实现合署办公。项目部人数100人以上的派2人，100人以下的派1人，共同进行现场的安全监督管理工作。3、项目目部委派派到安监监部的专专职安全全监督人人员和项项目部自自身配备

16、备的专职职安全监监督人员员，必须须通过集集团公司司专职安安全监督督人员考考试，考考核合格格后持证证上岗。4、把长长期外委委单位视视同公司司的一个个部门或或班级进进行安全全监管，年年初长期期外委单单位与公公司安全全第一责责任人签签订年度度安全生生产目标标责任书书，未制制定实现现目标的的保证措措施；长长期外委委单位项项目部内内部安全全第一责责任人与与其员工工签订年年度安全全生产目目标责任任书，制制定实现现目标的的保证措措施。5、长期期外委单单位项目目部每月月应组织织开展一一次安全全分析会会，各专专业小组组每周开开展一次次安全日日活动，每每天认真真组织班班前、班班后会进进行“三讲一一落实”工作，并并

17、作好记记录。会会议参加加人员及及程序比比照公司司安全日日活动标标准执行行，长期期外委单单位项目目部每月月应及时时将安全全分析会会情况汇汇报公司司安监部部。6、涉及及所有项项目部全全员性的的安全监监督管理理工作，如如两票“三种人人”的培训训和考核核、安全全日学习习、年度度安全工工作规程程考试、应应急预案案的演练练等工作作，由公公司人资资部、安安监部、设设备部统统一组织织安排。设备部/安监部部主任13工程项目目具体负负责部门门的安全全责任1、未经经安监部部安全教教育和考考试，未未经设备备部、检检修部门门进行安安全技术术交底，未未配带准准入证，工工程负责责部门不不得允许许承包单单位施工工人员进进入生

18、产产现场。2、由工工程项目目负责部部门对外外委施工工人员进进行针对对性强的的安全交交底并签签名备案案，技术术员对外外委施工工人员进进行针对对性强的的技术交交底并签签名备案案；班组组班长或或工作负负责人对对外委施施工人员员在现场场进行安安全、技技术交底底并签名名备案。安安全技术术交底内内容填入入附录DD表，附附录D表表填完后后交安监监部备案案。3、工程程项目负负责部门门必须明明确具体体项目负负责人，项项目负责责人负责责与生产产工作有有关的联联系、协协调事宜宜；负责责监督工工程中的的技术要要求落实实情况、工工程进度度、安全全管理并并严格监监督检查查、验收收，要确确保工程程质量。4、负责责办理外外包

19、工程程的工作作票、动动火工作作票，根根据工作作需要设设立工作作负责人人，办理理开工手手续。实实行公司司负责人人外委单单位负责责人双负负责人制制，两位位负责均均应在工工作票上上签名。工工作负责责人现场场监控施施工队伍伍认真履履行施工工安全措措施，监监督施工工队伍安安全工器器具、个个体防护护用品的的正确使使用。5、工作作负责人人及安监监人员要要随时对对施工安安全进行行监督，发发现承包包方有违违反安全全规章制制度的情情况，及及时纠正正并汇报报安监部部。6、施工工队伍严严重违章章作业，严严重影响响安全生生产时，有有权对承承包单位位进行停停工整顿顿，并及及时汇报报安监、设设备管理理部。检修部门门主任14

20、现场安全全监督安全监察察部门应应经常深深入现场场，检查查指导安安全施工工，要随随时对施施工安全全进行监监督，发发现有违违反安全全规章制制度的情情况，及及时纠正正，并按按公司司发包工工程考核核规定给给予惩处处。承包方队队伍严重重违章作作业，昌昌险作业业不听劝劝阻或导导致设备备停运等等严重影影响安全全生产的的后果，公公司安监监部有权权要求承承包方进进行停工工整顿，有有权决定定终止合合同的执执行。外委单位位未签订订安全协协议、未未经安全全培训、安安全技术术交底进进入公司司内工作作，安全全监察部部应立即即停止其其作业并并追究相相关引入入部门责责任，并并拒绝外外委工程程合同会会签。安监部专责15工程项目

21、目、场所所有多个个承包方方施工的的安全管管理遇有工程程项目、场场所有多多个承包包方施工工的，设设备管理理部应与与各承包包方书面面明确施施工范围围，施工工安全注注意事项项，安全全生产管管理职责责，并对对各承包包方的安安全生产产工作统统一协调调、管理理。设备部主任16竣工验收收发包工程程竣工后后，由承承包方书书面提出出验收申申请，工工程验收收必须包包括发展展计划部部、设备备管理部部、安全全监察部部等部门门的有关关人员，否否则验收收为无效效。验收收必须执执行三级级验收并并签字，资资料存档档。发展计划划部/设设备部主任17事故报告告集团公司司系统各各企业发发、承包包工程中中发生生生产事故故，不论论事故

22、原原因，必必须按照照中国国大唐集集团公司司电业生生产事故故调查规规程的的要求报报告。安监部主任4.2.2公司司发包工工程考核核规定4.2.2.11工程开开工前，承承包方按按承包合合同工程程总造价价的5%作为安安全保证证金交纳纳至XXX公司。4.2.2.22因承包包方责任任造成的的发包方方设备、电电网事故故，由发发包方负负责调查查、统计计上报，承承包方负负责事故故赔偿费费用，发发包方根根据合同同对承包包方进行行处罚。4.2.2.33因承包包方负主主要责任任造成的的承包方方人身事事故，不不对发包包方进行行考核，但但发包方方与承包包方有资资产关系系或有管管理关系系者除外外。4.2.2.44由于承承包

23、方责责任造成成安全、质质量事故故等，需需要承包包单位赔赔偿的，公公司财务务部根据据安全、技技术部门门的书面面通知，从从工程款款中予以以扣除。4.2.2.55承包方方发生人人身伤害害、设备备损坏等等事故时时，事故故赔偿费费用由承承包方负负责，否否则发包包方将扣扣除全部部安全保保证金及及扣除相相应工程程款作为为事故赔赔偿费用用。4.2.2.66承包方方发生一一般设备备事故发发包方每每次扣除除50%安全保保证金，发发生重大大设备事事故、发发生重伤伤及以上上人身事事故时全全扣安全全保证金金（障碍碍及事故故按电力力系统事事故调查查规程及及大唐集集团公司司事故调调查规程程定性）。4.2.2.77承包方方发

24、生一一类障碍碍每次扣扣除安全全保证金金50%（扣除除总额不不低于220000元）。发发生人身身轻伤事事故每人人次扣除除安全保保证金550%（扣扣除总额额不低于于20000元）。4.2.2.88承包方方发生二二类障碍碍，每次次扣除安安全保证证金10000-50000元。4.2.2.99承包方方施工人人员在电电力生产产区域内内违反有有关安全全生产规规程制度度时，发发包方安安监部有有权制止止并考核核，承包包方发生生严重（习习惯性）违违章，每每人次扣扣除安全全保证金金3000-5000元，承承包方一一般违章章行为，每每人次扣扣除安全全保证金金2000-3000元，承承包方发发生违反反安全规规章制度度、

25、安全全措施的的行为且且不服从从发包方方安全监监察人员员管理，加加倍处罚罚。对于于同一单单位重复复发生的的各类违违章现象象加倍处处罚。4.2.2.110对于于发生严严重（习习惯性）违违章行为为且不服服从发包包方安全全监察人人员管理理的工作作人员发发包方有有权停止止其工作作，有权权收回其其准入证证，有权权禁止其其进入XXX公司司。对于于同一单单位重复复发生各各类违章章现象，且且不服从从发包方方安全管管理的单单位，发发包方安安监部有有权终止止其合同同，由此此带来的的损失由由承包方方负全责责。4.2.2.11公公司安监监部负责责对进入入施工现现场的承承包方员员工进行行安全教教育培训训、考试试。并收收取

26、承包包方培训训资料费费。4.2.2.12公公司财务务部设立立“外包工工程安全全管理”专项帐帐户，各各外委单单位签订订安全协协议前将将安全保保证金及及安全培培训费转转入专项项账户，外外委工程程结束后后由安监监部对外外委单位位各类事事故、障障碍、违违章进行行考核后后，发工工作联系系单至财财务部，财财务部根根据工作作联系单单将扣除除考核后后的安全全保证金金退还外外委单位位。4.2.2.13外外委单位位上交的的培训费费、扣罚罚的安全全保证金金作为外外委安全全生产专专项奖励励基金，用用于对安安全管理理规范的的外委单单位进行行安全奖奖励、添添置外委委安全管管理设施施、添置置外委稽稽查设备备、奖励励稽查人人

27、员等外外委安全全管理。外外委安全全生产专专项奖励励基金由由安全监监察部掌掌握和使使用，做做到专款款专用。财财务部每每月与安安全监察察部核帐帐一次，做做到考核核到位。4.2.4公司司多经系系统承包包公司工工程安全全管理规规定:4.2.4.11 公司司内部多多经系统统以银源源公司为为平台；4.2.4.22多经系系统法人人单位应应在每年年1月将将已年审审的上年年度全部部资质证证明交公公司发展展计划部部、设备备管理部部、安全全监察部部审查各各自备案案后，由由安全监监察部签签订年度度承包工工程安全全协议（公公司对外外长期友友好协作作单位按按此项执执行）。4.2.4.33多经系系统法人人单位所所有管理理人

28、员及及生产人人员均应应参加公公司4月月组织的的安全规规程考试试，承包包工程时时公司不不再进行行单独工工程安全全培训，但但须由设设备部安安排进行行安全技技术交底底。未经经安全培培训、考考试，未未经安全全技术交交底的人人员不能能进入生生产现场场。4.2.4.44多经系系统法人人单位与与公司签签订安全全协议时时交纳安安全保证证金（银银能工程程公司、物物业公司司除外），现现场违章章考核由由公司安安监部对对其下发发安全处处罚通知知书。4.2.4.55多经系系统法人人单位签签订了年年度承包包工程安安全协议议后承包包公司工工程时，须须制定施施工组织织措施、技技术措施施、安全全措施，经经设备部部、安监监部审查

29、查签字后后才能进进入现场场工作。4.2.4.66公司工工程项目目具体负负责部门门负责现现场管理理及监护护工作。4.2.4.77施工现现场所发发生的大大、小事事故，项项目负责责人和监监护人应应立即报报告所属属单位的的领导和和厂安监监部，并并应保护护好事故故现场，不不得隐瞒瞒和破坏坏事故现现场。4.2.4.88所有多多经系统统承包公公司主业业工程后后均不得得转包。4.2.4.99多经系系统承包包公司主主业工程程后，不不得直接接雇用临临时用工工（包含含各种技技术人员员）；4.2.4.110多经经系统承承包公司司主业工工程后，由由于特种种作业人人员及特特种设备备等条件件限制须须聘请外外员时，可可采用外

30、外协工程程形式；4.2.4.111多经经系统外外协工程程安全管管理应比比照公司司外委工工程安全全管理模模式：资资质审查查、签订订外协工工程安全全、技术术协议、签签订外协协合同、进进行安全全培训、考考试，进进行安全全技术交交底，开开工作票票现场开开工、现现场管理理等各程程序进行行管理。4.2.4.112因工工作需要要，经公公司领导导同意从从公司其其他部门门借调的的支援人人员，因因工作中中发生的的一切事事故由多多经系统统负责。4.2.4.113多经经系统应应建立外外协工程程安全管管理制度度。4.2.4.114工程程项目竣竣工验收收，必须须设备管管理部、安安监部、工工程项目目具体负负责部门门等部门门

31、参加验验收，并并签注验验收意见见。4.2.5公司司多经系系统独立立法人单单位对外外发包工工程比照照此标准准执行。4.3管管理条件件4.3.1有完完善的管管理机构构； 4.3.2设立立三级安安全监察察网，即即公司、部部门、班班级三级级安全监监察机构构；4.4管管理方法法4.4.1发承承包工程程在安全全管理上上执行“谁管理理谁负责责安全，管管生产必必须管安安全”的原则则；4.4.2管理理部门深深入一线线，检查查、监督督、落实实上级部部门及公公司的各各项制度度、措施施贯彻执执行情况况；5 管理理程序5.1公公司发展展计划部部代表公公司签订订发包工工程合同同； 5.2公公司设备备管理部部代表公公司签订订发包工工程技术术协议，5.3公公司安全全监察部部代表公公司签订订发包工工程安全全协议；5.4公公司设备备管理部部、工程程项目负负责部门门负责施施工现场场安全管管理。6检查与与考核本标准由由公司安安全监察察部、公公司总经经理、副副总经理理负责日日常的检检查与考考核。