县灾后恢复重建信贷财政贴息实施方案.docx

《县灾后恢复重建信贷财政贴息实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县灾后恢复重建信贷财政贴息实施方案.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX县灾后恢复重建信贷财政贴息实施方案根据中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印 发VXX县加快洪涝灾害恢复重建确保按时高质量打赢脱贫攻 坚战实施方案的通知（20XX88）要求，为加快受灾区域 恢复重建，支持和帮助受灾群众尽快恢复生产生活秩序，重建 美好家园，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上 的重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府 关于灾后恢复重建工作的决策部署，坚持“以人为本、尊重自 然、立足当前、着眼长远”的基本要求，帮助受灾群众、中小 型企业、个体工商户尽快恢复正常生产生活秩序和复工复产， 促进经济社会平稳、有序、健康开

2、展，确保按时高质量打赢脱 贫攻坚战。基本原那么（一）精准扶持、信用贷款。把提高受灾建档立卡贫困 户、普通受灾农户、受灾企业、受灾个体工商户贷款可获得性 作为工作的基本出发点。通过金融机构评级授信、保险机构给 设，引导保险公司为贷款户量身订做信贷保险产品，扩大政策 性农业保险覆盖面，不断增强借款人风险保障功能。（四）制定方案。县扶贫办、县应急局、县农业农村局、 县市场监管局等部门根据本实施方案制定具体工作方案并报县 人民政府备案。（五）公告公示。县扶贫办、县应急局、县农业农村局、 县市场监管局等部门以及各乡镇（街道）应将灾后恢复重建信 贷政策规定、贴息资金使用情况向社会公开。县人民政府要在 本地

3、门户网站或主要媒体公告公示贷款和贴息资金扶持对象名 单，公布举报 ，接受社会公众监督。（六）监督检查。县委督查局、县审计局、县财政局以及 县扶贫办、县应急局、县农业农村局、县市场监管局等部门要 定期开展联合检查，对违反本实施方案的予以纠正；对虚报、 冒领、套取、挪用、截留贴息资金的单位和个人，移交县纪委 县监委机关按照党纪党规、国家法律法规有关规定进行严肃处 理。（七）解释执行。本实施方案自印发之日开始执行，由县 财政局、县扶贫办、县应急局、县农业农村局、县市场监管局 负责解释。附件：L XX县灾后恢复重建财政贴息贷款申请审批表2. XX县灾后恢复重建财政贴息贷款明细台账XX县灾后恢复重建财政

4、贴息贷款贴息资金申请审批表3. XX县灾后恢复重建信贷财政贴息贷款贴息明细台账予保险、担保机构提供担保等方式分散风险，让建档立卡贫困 户、养殖业开展农户、企业、个体工商户、住房损毁农户得到 免抵押、免担保的信用贷款。（二）政府引导、市场运作。政府鼓励、协调金融机构为 受灾建档立卡贫困户、普通受灾农户、受灾企业和个体工商户 量身定制贷款产品，完善信贷服务。金融机构自主调查、评 审、授信、放贷、俣险、担保。（三）加强宣传、尊重意愿。加大政策宣传和培训工作力 度，让受灾建档立卡贫困户、普通受灾农户、受灾企业、个体 工商户知晓相关政策和程序。自主投保、自主贷款、自主发 展。（四）规范运作、防范风险。运

5、用风险补偿基金、贷款保 证保险、信用保险、生产工程农业保险等方式，建立受灾建档 立卡贫困户信贷风险分散和化解机制，普通受灾农户、受灾企 业、个体工商户风险分散和化解机制。金融机构应根据受灾建 档立卡贫困户、普通受灾农户、受灾企业、个体工商户的信用 评级，核定授信总额，合理设定贷款管理额度。实施范重点实施XXX等乡镇，兼顾其他受灾乡镇（街道）。U!、补助对象及范围、方式、标准和贴息资金来源（一）对象及范围：补助主要对象为县扶贫办、县应急 局、县农业农村局、县市场监管局等部门核准的受灾建档立卡 贫困户、普通受灾农户、受灾企业、个体工商户。凡用于灾后 重建恢复养殖业开展、住房损毁撤除重建或维修加固、

6、受灾企 业和个体工商户灾后复工复产等工程可申请灾后恢复重建贷 款。县政府对受灾建档立卡贫困户、普通受灾农户、受灾企业 和个体工商户于20XX年6月22日至20XX年12月31日申请 的灾后恢复重建贷款进行财政贴息补助。（二）扶持方式：鼓励金融机构参照贷款基础利率LPR, 合理确定贷款利率水平。通过担保、保险机制分散风险的贷 款，发放利率按不高于贷款基础利率LPR上浮200个基点。（三）补助标准：对建档立卡贫困户5万元以内的灾后重 建恢复重建贷款，按贷款利率给予财政贴息补助；对建档立卡 贫困户超过5万元的贷款以及普通受灾农户、受灾企业和个体 工商户灾后重建恢复重建贷款，执行不高于贷款基础利率LP

7、R 上浮200个基点，按不高于贷款基础利率LPR上浮200个基点 给予贷款利率50%的财政贴息补助。（四）贴息计算：采取向借款人贴息方式，财政贴息补助 按年度进行结算。贷款期限小于1年的，根据贷款期限按年度 一次性贴息；贷款期限超过1年的，按年度分季度贴息，贴息期限最长为3年。贷款期限超过3年的，财政只贴息3年。对 借款人未按期归还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利 息、加息、罚息，由贷款人自行承当。（五）贷款及贴息额度：灾后恢复重建贷款用于灾后养殖 业开展类不高于5万元；用于灾后住房撤除重建类不高于10 万元，灾后住房维修加固类不高于3万元；用于复工复产类， 个体工商户不高于15万元，企业

8、不高于30万元。具体贷款额 度由经办银行结合借款申请人信用额度、产业开展、经营状况 等要素最终审核确定。同一借款人只能享受一次灾后重建贴息 政策，不得多头申请不同类别灾后恢复重建贷款，不得重复享 受灾后恢复重建贷款财政贴息补助政策。（六）资金来源：贴息资金由县财政从各级下达的灾后恢 复重建等资金中统筹安排。五、实施程序（一）明确扶贫信贷合作模式。县扶贫办、县应急局、县 农业农村局、县市场监管局等部门会同县财政局与银行、担 保、保险机构签署合作协议，各部门会商制定具体工作方案， 启动灾后恢复重建贷款发放。（二）确定贷款户信用等级。县扶贫办、县应急局、县农 业农村局、县市场监管局等部门应会同各乡镇

9、（街道）认真开 展灾后恢复重建情况排查统计，建立灾后恢复重建分类台账及 数据库，向金融机构提供灾后恢复重建贷款借款人名单。金融 机构根据信贷政策的相关规定，对借款人进行信用等级评定。 鼓励借款人通过投保贷款保证保险（此类险种一般针对住房贷 款和汽车消费贷款）或产业工程农业保险等方式予以增信。县 扶贫办、县应急局、县农业农村局、县市场监管局等部门与金 融机构联合颁发借款人信用证明。库外借款人不得申请灾后恢 复重建贷款，不予财政贴息补助。（三）贷款申请、发放。借款人持有效身份证件、信用证 明、具有相关登记管理机关颁发的营业执照等法定审批登记文 书或证照，向贷款发放金融机构自愿提出申请。金融机构按照

10、 授信额度及信贷管理规定，对借款人申请的灾后恢复重建贷 款，自主审核、优先放贷。（四）归还贷款和利息。按照“先收后贴、分期补贴、应 贴尽贴”的原那么，金融机构发放贷款后正常收取利息，保险机 构正常收取保费，财政部门根据县扶贫办、县应急局、县农业 农村局、县市场监管局等部门提供的借款人名单和数额，将财 政贴息资金和保费补贴按要求拨付到借款人账户。县直各主管 单位、各乡镇（街道）、金融机构要切实加强灾后恢复重建贷 款贷后管理，复核借款人贷款用途。在贷款到期前90天，宣传好还款流程，通知借款人做好还款准备；在贷款到期前30 天必须书面通知还款并签收回执；贷款到期前7天，各乡镇及 其部门、村支两委金融

11、机构包片人员要走访入户催促借款人落 实好还款资金；贷款到期前1天，金融机构要确认归还资金到 账情况，确保贷款按期收回无逾期。（五）拨付贴息资金。灾后恢复重建借款人贷款贴息，由 贷款发放金融机构按年度按类别汇总贷款明细，代借款人向县 扶贫办、县应急局、县农业农村局、县市场监管局等部门统一 申请贴息补助。由县扶贫办、县应急局、县农业农村局、县市 场监管局等部门会同县财政局共同审核，报县人民政府审批后 拨付财政贴息补助资金。六、贷款及贴息审核流程（一）贷款申请审核流程。借款人根据受灾情况及贷款用 途填写XX县灾后恢复重建财政贴息贷款申请审批表一村民委 员会对其是否受灾、借款人属性、贷款用途类别等进行

12、审核并 召开村民大会（村民代表大会）进行评议一金融机构根据其信 用等级填写意见及贷款授信额度一乡镇（街道）办部部门填写 初步审核意见一乡镇人民政府（街道）主要领导填写审批意见 并公示一县主管部门按借款人类别进行台账数据库比对填写审 批意见进行一金融部门审批发放贷款。（二）贴息申请审核流程。贷款发放金融机构按年度按类 别汇总贷款明细，借款人填写XX县灾后恢复重建财政贴息贷 款贴息资金申请审批表f乡镇承办部门填写初步审核意见一乡 镇人民政府（街道）主要领导填写审批意见一县级主管部门填 写审批意见一财政部门填写审批意见一县人民政府填写审批意 见f县主管部门会同财政部门拨付贴息资金。七、政策措施（一）

13、建立县级风险补偿机制。县级结合实际分配切块上 级灾后恢复重建专项资金及县级财政预算中统筹安排资金，建 立灾后恢复重建信用贷款风险补偿基金，补偿借款人的坏账损 失。县级财政部门要建立健全规章制度，做好灾后恢复重建信 用贷款风险补偿基金管理工作。建立健全县级担保机构，积极 为灾后恢复重建信贷提供担保或再担保，分担和防范信贷风 险。（二）实行贷款损失补偿。银行、担保、保险机构在业务 推动、风险管理、欠款追偿等多个环节共同参与、紧密合作。 发生贷款损失时，建档立卡贫困户购买保证保险、银行购买信 用保险或担保机构提供担保的，由银行、保险、担保机构按约 定的比例分别承当风险责任；超过银保双方与政府协商确定

14、的 限额局部，由风险补偿基金承当。建档立卡贫困户和金融机构均未办理相关信贷保险或担保的，由风险补偿基金和贷款发放 金融机构分别承当。（三）开展灾后恢复重建信用贷款保证保险。支持推广灾 后恢复重建信用贷款保证保险，用于分散贷款风险。由借款人 与金融机构、保险机构分别签订贷款合同和灾后恢复重建信用 贷款保证保险合同，期限应与贷款期限相匹配。县级各部门可 结合自身实际，通过多渠道筹集资金对建档立卡贫困户购买信 贷保证保险给予补贴。县人民政府与保险公司按市场规律，综 合考虑风险、政府财力等因素，协商确定保费等内容。信贷保 证保险运营遵循“保本微利”原那么，不得支付手续费及佣金等 中介费用。八、组织保障

15、（一）组织领导。县人民政府成立灾后恢复重建信贷财政 贴息工作领导小组，成员名单如下：组长：XXX常务副组长：XXX副组长：XXX成员：XXX各乡（镇）人民政府乡（镇）长，各街道办事处主任各金融机构负责人领导小组下设办公室于县财政局，张其松、仇志明兼任办公室主任，陈体强、梁辉、付守云、江毅任副主任，负责统筹 开展灾后重建贷款贴息相关工作。各相关单位部门、各乡镇（街道）、各金融机构要把灾后恢复重建信贷工作作为按时高 质量打赢脱贫攻坚战的关键举措，纳入脱贫攻坚工作考核，加 强监督检查考核。（二）明确程序。建立完善、方便、快捷的信贷服务程 序，严禁在本实施方案规定之外对贷款户贷款设立任何关卡。 乡镇（街道）人民政府（办事处）、村（居）支监三委和驻村 工作队要加强服务金融机构和贷款户。（三）落实职责。县扶贫办、县应急局、县农业农村局、 县市场监管局等部门以及各乡镇人民政府、街道办事处要做好 组织发动、政策协调工作，发挥各乡镇（街道）直属各部门、 村支监三委、驻村工作队等组织的作用，做好建立信用档案、 工程咨询、工程指导、宣传培训等方面的工作。县乡财政部门 要立足本地实际，做好灾后恢复重建信用贷款贴息工作。人民 银行XX县支行要努力推动相关配套政策落实。县银保监组要 完善银行业金融机构差异化监管政策，加强农村保险市场建