丽水市当前中小企业发展状况市场调查baat.docx

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1、当前丽水市中小企业发展状况调查丽水市发展和改革委员会前言：20008年年无疑是是我国经经济发展展异常艰艰难的一一年。政政策调整整的频率率之高、范范围之广广、力度度之大，历历史罕见见。这些些政策涉涉及货币币政策(如人民民币大幅幅度升值值、信贷贷规模控控制、高高密度大大幅度提提高法定定存款准准备金率率、提高高存贷款款利率、发发行央行行票据等等)、外外贸政策策(多次次下调出出口退税税)、劳劳动保障障政策(实施新新的劳动动法、大大幅度提提高了中中小企业业的用工工成本)，产业业转移政政策(对对限制类类加工贸贸易出口口产品实实施台账账保证金金实转制制度)，环环保政策策(提高高环保标标准和出出口产品品安全技

2、技术标准准)，财财税政策策(征收收土地使使用税和和房产税税，中外外资企业业所得税税合一)等等方方面，加加之美国国次贷危危机影响响日益蔓蔓延，如如此多国国际国内内不稳定定因素叠叠加，使使得我国国宏观环环境更加加扑朔迷迷离；与与此同时时，原材材料价格格上涨、出出口市场场萎靡等等等不利利因素，极极大地挤挤压了企企业的生生存空间间，加大大了企业业的经营营风险，中中小企业业普遍认认为企业业经营环环境恶化化远胜于于东南亚亚金融危危机和SSARSS时期，处处于历史史上最困困难的时时期。在在如此复复杂背景景下，如如何看待待下阶段段我市经经济发展展走向，化化解当前前我市中中小企业业发展经经济面临临中的突突出矛盾

3、盾和问题题，在诸诸多不稳稳定因素素中实现现经济健健康、可可持续发发展，尤尤其值得得关注。就就此一系系列问题题，我委委于6月月份对我我市中小小企业发发展状况况和所面面临的主主要问题题及深层次次矛盾设设计问卷卷调查，并对全市90家中小企业进行调查，此次共发问卷90份，收回81份，回收率达90.0%。本报告为此次调查结果汇总分析，仅供参考。一、丽水市市中小企企业的基基本情况况2007年年，全市市共有中中小企业业（乡镇镇企业）11.6万万家，其其中规模模以上企企业9446家；从业人人员299.93万人，全年完完成工业业总产值值6477.0亿元元，同比比增长332.00%；其其中规模模以上工工业企业业完

4、成工工业总产产值5000.00亿元，同同比增长长44.3%。实实现出口口交货值值80.0亿元元，同比比增长228.662%；其中规规模以上上工业企企业实现现出口交交货值770.00亿元，同同比增长长29.9%。实实现销售售收入5598.0亿元元，同比比增长330.55%。实实现利润润总额332.00亿元，同同比增长长29.5%。实实现实交交税金119.00亿元，同同比增长长24.5%。主主要行业业增长强强劲。全全市有113个行行业年产产值超过过20亿亿元，其其增长率率都在220%以以上，其其中金属属制品业业完成产产值711.8亿亿元，增增长288.2%；竹竹木加工工及制品品业完成成产值660.

5、55亿元，增增长344.1%；有有色金属属冶炼及及压延加加工业完完成产值值57.4亿元，增增长511.4%；黑黑色金属属冶炼及及压延加加工业完完成产值值51.3亿元，增增长1330.99%；塑塑料制品品业完成成产值442.11亿元，增增长688.3%；皮皮革、毛毛皮、羽羽毛（绒绒）及其其制品业业完成产产值344.4亿元，增增长200.5%。数据据表明，中中小企业业已经成成为我市市扩大就业业、实现现社会稳稳定的重重要保障障，成为为促进经经济发展展、增加加财政收收入的重重要来源源，成为为推进科科技创新新、提高高产业竞竞争力的的生力军军，成为为发展农农村经济济、推动动城乡一一体化的的重要动动力。量大

6、面面广的中中小企业业是我市市基础所所在、活活力所在在，在国国民经济济和社会会发展中中具有不不可替代代的作用用，研究究并落实实怎样才才能促进进中小企企业快速速发展壮壮大，事事关丽水水经济社社会长远远发展，事事关丽水水全面小小康建设设顺利实实现。此次问卷涉涉及我市市九个县县市中小小企业。其其中，莲莲都区99份、青青田县110份、缙缙云县110份、龙龙泉市99份、云云和县110份、松松阳县99份、景景宁县99份、遂遂昌县88份、庆庆元县77份。从企业注注册形式式看：个人人独资企企业4家家，合伙伙企业11家，有有限责任任公司，667家，占占82.7%；股份有有限公司司8家，其其他1家家。从企业主主营业

7、务务所属行行业看：机械113家，电电子1家家，化工工5家，建建材5家家，纺织织3家，食食品4家家，轻工工2家，冶冶金7家家，建筑筑3家，商商业1家家，其他他（竹木木加工、玩玩具、灯灯具等）116家。从企业产业特征看：劳动密集型51家；资本密集型13家；技术密集型17家。企业产业特征劳动密集型资本密集型技术密集型二、丽水市市中小企企业调查查与判断断本次调查从从企业融融资、企企业经营营管理、企企业技术术创新、企企业服务务体系和和企业经经营环境境五方面面加以调调查。（一）企业业融资方方面：调查结果：（1）从从资金需需求看：有很大大资金缺缺口、急需融融资，有有13家家，占116%；略有资资金缺口口、需

8、要融融资，有有48家家，占559.33%；没没有资金金缺口、无需融融资，仅仅20家家，占224.77%。（22）从借借款难易易程度看看：有困困难的445家，占占55.6%；根本不不存在困困难的有有8家，占占9.99%；比比较容易易获得,但取决决于具体体情况有有28家家，占334.66%。当当前如果果需要融融资，亟亟需短期期流动资资金（一一年以内内）占554.33%。(3)当当前企业业主要融融资来源源（多选选）：除除自有资资金外，银行行贷款（信信用社贷贷款）排排在第一一位，有有74家家，占444.66%；其其次是民民间借款款有222家，占占13.3%；再次是是内部集集资，有有12家家，占77.2

9、%；另外外还有银银行票据据贴现、供供货商赊赊账、政政府专项项基金、担担保机构构等。（44）企业业融资困困难主要要原因：排在第第一位的的是银行行的抵押押品要求求过高，占占20.0%；第二位位的是银银行贷款款手续太太繁琐，占占18.8%；第三位位是银行行信用审审查过严严，占117.55%；第第四位是是融资渠渠道太窄窄，占110.44%；第第五位是是贷款利利率和其其他成本本太高，占占9.77%；第第六位是是难以获获得第三三方担保保，占77.8%；第六六位是缺缺乏民营营中小银银行，占占5.88%；其其他原因因，占99.7%。调查结论：资金短短缺是制制约中小小企业发发展诸因因素中最最重要的的一个。从紧货

10、币政策导致银行信贷资金趋紧，预计全市全年新增贷款总量可能低于去年，加上央行对商业银行实行按季节或按月份控制信贷规模和投放进度，商业银行贷款审批权限适度上收，使项目、企业融资周期拉长、难度增大，部分企业经营困难可能产生资金链断裂。（二）企业业管理方方面：调查结果：（1）企企业高层层管理人人员(总总经理)的产生生办法：投资者者兼任有有56人人，占669.11%；董董事会推推荐家族族人员(熟人)担任111家，占占13.6%；市场招招聘100家，占占12.3%；其他44家，占占4.99%。（2）企企业目前前最缺的的人才依依次是(多选)：高级级技术人人员566家；诚诚信度高高的员工工42家家；高级级管理

11、人人员322家；高高级蓝领领和廉价价民工各各17家家。（33）企业业劳动关关系：33年以上上的书面面合同336家；2年期期书面劳劳动合同同11家家；1年年期书面面劳动合合同288；无合合同或协协议6家家。（44）企业业员工培培训及方方式：全全部有333家；全部无无3家；部分有有45家家。主要要为内部部员工培培训；其其次为请请外部人人员为企企业培训训；再次次为送其其他企业业培训；送国外外去培训没没有。（55）创立立品牌对对企业经经营发展展的重要要性：认认为重要要49家家，较重要要19家家，一般般13家家；不重重要为零零。企业业已经通通过ISSO质量量体系认认证有554家，占占6677%；尚尚未通

12、过过ISOO质量体体系认证证15家家，占118.55%；正正在申请请和不需需要认证证各6家家，分别别占7.4%。高层管理人人员投资者兼任任董事会推荐荐家族人人员(熟熟人)担担任市场招聘其他人数56人11人10人4人最缺的人才才高级管理人人员高级技术人人员高级蓝领诚信度高的的员工廉价民工人数32人56人17人42人17人调查结论：人才严严重短缺缺，管理理理念落落后，制制约着企企业的进进一步壮壮大和提提高。目目前中小小企业主主要缺乏乏三类人人才：一一是职业业经理人人、高级级管理人人才，二二是技术术人才，三三是外贸贸人才。尤尤其是由由于同类类企业集集聚，对对熟练工工、中高高级技师师的争夺夺十分激激烈

13、。在在经营管管理上，家家族制很很普遍，随随着企业业经营规规模的扩扩大，在在激烈的的竞争态态势下，不不少家族族制企业业缺乏现现代管理理知识和和经营理理念，显显得力不不从心、盲盲目性大大，导致致一些有有相当规规模的企企业发展展出现起起伏。缺缺乏品牌牌战略和和标准化化理念，制约企业的创新和提高。（三）企业业技术创创新方面面：调查结果：（1）企企业使用用的主要要设备的的技术水水平：八十年年代以前前及八十年年代仅占占4家；九十年年代555家，占占比为772.88%；目目前国际际水平有有22家家，占比比为277.2%。（22）企业业是否设设有专门门的研发发部门：有专门研研发机构构的（含含低层次次）444家

14、，占占54.3%；没有研研发机构构的有337家，占占45.7%。（33）企业业专职的的工程及及技术人人员方面面：有专职职的工程程及技术术人员669家，占占85.2%，无无专职的的工程及及技术人人员122家，仅仅占144.8%。（44）技术术创新对对企业经经营发展展的重要要性：认认为重要要的655家，占占80.2%；认为一般般有166家；认为不重重要的为零。（55）企业业核心技技术的来来源：自自主研发发37家家，占比比为377.0%；联合合开发222家，占占比为222.00%；引引进和模模仿及没有核心心技术为为41家家，占441.00%。（66）企业业在技术术创新过过程中所所面临的的主要困困难(

15、可可多选,并按困困难程度度排序)：排在在第一位位的是缺缺乏研究究人员、研发能能力不强强，有442家；排在第第二位的的是资金金紧张、融资困困难，有有33家家；第三位位是对市市场前景景把握不不准，有有25家家；接着分分别为缺缺乏战略略合作伙伙伴111家；缺缺乏技术术标准、难以通通过国家家认证55家；其其他111家。（77）企业业申请的的专利情情况：881家中中小企业业共有66件发明（21小项）；16件实用新新型（62小小项）；7件外观设设计（1600小项）；没有有申请有有55家家。目前技术水水平八十年代以以前八十年代九十年代目前国际水水平数量（家）225522核心技术来来源自主研发联合开发引进和模

16、仿仿没有数量（家）3722374面临主要困困难资金紧张,融资困困难对市场前景景把握不不准缺乏研究人人员,研研发能力力不强缺乏战略合合作伙伴伴缺乏技术标标准,难难以通过过国家认认证数量（家）332542115调查结论：企业自自主发展展创新能能力不强强，许多多企业没没有科学学合理的的发展战战略和相相应的发发展规划划，产品品开发能能力不强强。绝大大部分企企业的产产品模仿仿国内外外大企业业，来料料加工业业务比重重较高，原原创性、自自主性产产品非常常少。当当代著名名管理学学大师彼彼得德鲁克克指出：现代企企业主要要的两大大功能，一一是营销销，二是是创新。由由于受传传统的经经济体制制和思维维模式的的影响，大

17、大多数中中小企业业经营者者的观念念落后，惧惧怕风险险，排斥斥创新，以以致于企企业内部部尚未形形成创新新机制。处处于产业业升级转转型期、国国际经济济波动期期、宏观观调控期期三叠加加的关键键时期，科科技创新新是企业业求生存存的不二二法门。（四）企业业服务体体系方面面：调查结果：（1）企业业服务机机构怎样样？排位依依次为：认为企企业服务务体系缺缺乏277家；行行业协会会和商会会未发挥挥应有作作用266家；会计，法法律和咨咨询等中中介组织织服务差差，收费费高100家；政政府部门门干预过过多8家家；其它它25家家。（2）对企企业发展展关系最最为密切切社会关关系或组组织的依依次是(可多选选,请按按重要程程

18、度排序序)：供应商商、客户662家；相关关的政府府部门558家；企业服服务体系系、行业协协会等225家；家庭、亲戚朋朋友222家；所所在地的的同行企企业188家；接着分分别为新新闻媒体体、会计、法律和和咨询等等中介组组织等其他方面面。（3）企业业最希望望企业服服务体系系,行业业协会,商会等等组织发发挥哪些些作用(可多选选选,请请按重要要程度排排序)：依次为，提供供行业技技术标准准；职业业规范的的自律性性管理；价格协协调；提提供市场场,政策策和企业业信用等等信息；人员培培训；与与政府沟沟通；对对外谈判判代表；其他。（4）企业最需要商业性中介组织提供的服务(可多选,请按重要程度排序)：依次为，市场

19、调查和企业战略咨询40家；管理咨询和拟定有关合同和协助处理商业纠纷分别为38家；接着分别为协助建帐和处理财务问题、代理报税报关等事务、委托投资和理财和其他。（5）由企业自发形成的产业集群和由政府创建的产业园区(如产业功能区等),哪一种更适宜于中小企业的发展需要？认为企业自发形成的产业集群9家；政府创建的产业园区28家；最好是两者相结合41家；两者均不需要,企业完全可独立发展3家。（6）围绕“大企业进入、大项目带动”战略，如何实行中小企业配套？认为政府组织协调48家；政府发布配套项目目录26家；指导企业自行联系8家；其它5家。（7）企业政策信息主要来源哪里？政府部门50家；自行收集30家；行业协

20、会19家；企业服务机构9家；其它4家。调查结果：我市社会会服务体体系尚未未形成，中中小企业业不但需需要政府府的金融融、财政政等方面面的政策策支持，也也需要社社会中介介组织在在教育培培训、管管理咨询询、市场场营销、技技术开发发和法律律支援等等方面提提供中介介支持，形形成一个个社会服服务体系系。信息息勾通不不畅，中中小企业业迫切希希望建立立中小企企业与政政府、中中小企业业与重点点产业、中中小企业业与中小小企业之之间的信信息沟通通平台，渴渴望政府府有关部部门加强强对企业业产业发发展和产产业结构构调整的的服务指指导。中中小企业业是企业业中的弱弱势群体体，由于于企业间间缺少项项目、资资金、技技术、管管理

21、方面面的信息息交流，一一些中小小企业错错失发展展良机。企业服务机机构企业服务体体系缺行业协会和和商会未未发挥应应有作用用政府部门干干预过多多会计，法律律和咨询询等中介介组织服服务差，收收费高其它数量（家）272681025中小企业配配套政府组织协协调政府发布配配套项目目目录指指导企业自行联联系其它数量（家）482685政策信息主主要来源源政府部门企业服务机机构行业协会自行收集其它数量（家）50919305（五）企业业经营环环境方面面：调查结果：（1）对企企业的经经营和发发展造成成严重制制约的政政策和体体制因素素(可多多选,请请按制约约的严重重程度排排序)：依次为，各种种变相和和强制性性收费太太

22、多,且且只收费费不解决决实际问问题有220家；融资困困难且受受到歧视视19家家；企业业用地困困难177家；行行政管理理和执法法部门缺缺乏服务务意识，存在管管卡压和和以权谋谋私现象象15家家；税赋赋太重和和不公，且税收收过程不不透明88家；进进入一些些垄断性性行业需需要“关系”依然很很困难有有7家；其其他355家。（2）企业业发展过过程中最最大的制制约因素素(可多多选,并并按迫切切程度排排列)：依次为，成本过过高377家；企企业管理理和市场场拓展333家；资金短短缺和技技术工人人30家家；研发发能力118家；政府政政策177家；产产业配套套15家家；其它它4家。（3）企业业是否了了解和享享受过丽

23、丽水市人人民政府府关于鼓鼓励支持持和引导导个体私私营等非非公有制制经济发发展的若若干政策策待遇？知道555家，占677.9%；不知知道266家，占占32.1%；享受过过22家家，占227.22%；没没有享受受59家家，占772.88%。政策和体制制制约因因素税赋太重和和不公,且税收收过程不不透明融资困难且且受到歧歧视各种变相和和强制性性收费太太多,且且只收费费不解决决实际问问题企业用地困困难行政管理和和执法部部门缺乏乏服务意意识,存存在管卡卡压和以以权谋私私现象进入一些垄垄断性行行业需要要“关系系”,依依然很困困难其他数量819201715735其他制约因因素政府政策产业配套市场拓展技术工人资

24、金短缺研发能力企业管理成本过高其他数量17153330301833374调查结论：经济发发展软环环境仍然然是影响响我市中中小企业业发展的的制约因因素。一一些企业业对个别别部门职职能错位位，服务务意识差差、乱收费费、乱罚款款意见很很大。行行业特权权、部门门特权在在一定程程度上束束缚了政政府办事事服务效效率的提提高。政政府要从从服务型型向服务务引导型型转变，实实现政企企互动，政政府有关关部门应应加强对对区域间间产业分分工和产产业合作作的分析析研究，出出台扶持持政策，将将资金、土土地等稀稀缺资源源，坚决决向能形形成丽水水市地方方特色产产业群的的项目、企企业、行行业倾斜斜。改善善中小企企业发展展环境、

25、改改善中小小企业融融资环境境、改善善中小企企业政策策环境，出出台具体体措施鼓鼓励中小小企业创创业和推推进中小小企业成成长，在在当前“政策寒寒冬时节节”尤为重重要。三、下阶段段促进我我市中小小企业发发展的建建议与对对策（一）制定定扶持政政策，营营造良好好发展氛氛围中小企业大大多是非非公有制制经济，为促进进中小企企业持续续快速健健康发展展，建议议党委、政政府就深深入贯彻彻国务务院关于于鼓励支支持和引引导个体体私营等等非公有有制经济济发展的的若干意意见（国国发2200553号号）和和浙江江省人民民政府关关于鼓励励支持和和引导个个体私营营等非公公有制经经济发展展的实施施意见（浙浙政发2000611号）

26、精精神，结结合丽水水实际，建议市政府要尽快出台的关于加快市直工业又好又快发展的若干政策意见、关于加快推进标准厂房建设的若干意见、关于进一步鼓励企业股改上市的若干意见等几项扶持政策，营造全社会继续关心支持中小企业发展的氛围。完善推动工作落实的机制，各级各部门要各司其职、各负其责，把工业经济发展、节能减排、招商引资和园区建设等重点工作的责任落实到位。市效能办和市政府督查室要会同有关部门，按照工作进度安排表，抓好跟踪督查和专项督查，坚持定期通报工作进度及结果。一手抓大项目、大企业引进发展，一手抓中小企业发展壮大，坚持“两手抓”，相得益彰，共同发展。（二）采取取有效措措施，培培育和扶扶持中小小企业中小

27、企业在在创业阶阶段和做做大阶段段，政府府的扶持持十分重重要，有有时起着着关键性性的作用用。政府府对成长长型中小小企业的的资金扶扶持投入入，可以以从企业业税收加加快增长长中得到到回报。一一是建议议学习外外地经验验，设立立中小企企业发展展基金。市市、各县县（区）财财政每年年要安排排专项财财政资金金，用于于培育、扶扶持、促促进中小小企业上上规模、上上档次，为为丽水重重点骨干干企业输输送生力力军。重重点培育育一批550000万至2亿产产值（销销售）的的成长型型中小企企业，特特别是处处于发展展成长拐拐点的550000万至1亿产产值（销销售）的的企业。二二是促进进中小企企业制度度创新和和素质提提升。要要通

28、过对对中小企企业创业业和发展展的辅导导，积极极引导中中小企业业实施企企业发展展战略管管理，帮帮助家族族制中小小企业逐逐步向现现代公司司制企业业转变，促促进中小小企业的的组织结结构、技技术结构构、内部部管理和和企业文文化等方方面的建建设。三三是制定定出台促促进中小小企业发发展的扶扶持政策策。对重重点培育育的成长长型中小小企业优优先向银银行推荐荐贷款，积积极引导导担保机机构优先先提供信信用担保保服务；对列入入重点培培育的成成长型中中小企业业技改项项目，按按实际投投资额给给予贴息息补助；优先为为成长型型中小企企业提供供财务管管理、市市场营销销、企业业管理、技技工培训训等各类类培训服服务。（三）创新新

29、方式整整合资源源，破解解企业发发展要素素制约面对制约中中小企业业发展的的资金、能能源、土土地、水水资源等等方面“硬瓶颈颈”的制约约，政府府部门必必须采取取有效措措施，使使这些问问题切实实缓解和和解决，帮帮助企业业“越冬”。资金方方面：可可从即期期与长远远两个方方面来考考虑采取取措施：从即期期来看主主要是加加强对商商业银行行的“窗口指指导”与监督督，以及及央行资资金的调调度，提提高存贷贷比，确确保合理理的贷款款总量及及期限结结构，尤尤其要及及时加大大对有市市场、有有效益的的产品的的流动资资金贷款款力度。从从长远看看，缓解解中小企企业融资资难的根根本出路路在于尽尽快深化化金融体体制改革革，从中中小

30、企业业的特点点出发，改改进信贷贷管理方方式，开开展金融融产品创创新，完完善金融融服务。一一是大力力推进面面向中小小企业的的信用担担保体系系建设。积积极探索索建立以以政府财财力为引引导、专专业担保保机构为为主体、商商业银行行网络为为基础的的信用担担保体系系。贯彻彻市政府府出台的的关于于加强中中小企业业信用担担保体系系建设的的意见，把中小企业贷款风险补偿工作试点推广到所有县（市、区），落实好各类信用担保机构风险补偿和税收优惠政策等。二是发展中小金融机构（民营银行），培育面向中小企业融资的资本市场。支持民营资本进入金融领域，组建股份制商业银行，发展中小金融机构，完善中小企业间接融资。按市场化原则实行

31、“准入、退出”可以把地下的民间借贷、钱庄等变成地上的，通过严格的监督管理把不合法的变成合法的。当前尤其要抓好小额信贷公司试点工作，在今年经济形势面临较大挑战的情况下，政府一定要认真研究政策，拿出更多更具体的政策措施来鼓励企业，有效缓解资金难题，帮助企业战胜困难，树立有信心。三要积极引进外地商业银行,省银监局已同意我市今年引进2家金融业机构，有关部门要继续做好沟通衔接与服务工作。四是加大拟上市公司培育扶持力度。要积极引进风投和创投资金。用地方面：一要在拓展空间增量上下功夫，抓住和用好浙江省作为全国土地总体规划修编试点省份这个机遇，抓好各项规划之间的有机衔接，加大土地整理、开发和复垦力度，积极向上

32、争取用地指标，推进新一轮开发区和工业功能区规划扩容。市区产业东扩要在10月份之前完成3000亩农转用报批，千亩工业用地年内完成初步平整，二期开发区块也要抓紧做好前期工作。二要在盘活资源存量上下功夫，立足于对存量土地的整合挖掘，最大限度地促进土地节约集约利用。积极发挥市场配置作用，通过多种形式，促进闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。三要在提升用地质量上下功夫，以亩产税收论英雄，努力提高投资密度，注重引进高附加值、高成长性和低能耗项目。鼓励企业“零增地”扩张，通过翻建、改建多层标准厂房，提高单位土地利用率。此外还要立足低丘缓坡优势，扎实推进开发利用，为后续可持续发展提供空间。用工方面：

33、一是开通全市中小企业就业招聘网络平台，必要时，有关部门要牵线搭桥，带领企业到外地统一招工，帮助企业解决招工难问题。二是由有关部门出面联系外地技校、职校，引进丽水紧缺专业的外地毕业生来丽水实习，引导鼓励他们在丽水就业。三是从我市的实际出发，降低外来民工社保准入门槛，实行“低进低出”，妥善解决外来民工社保转移问题，重视解决外来民工的子女读书等实际问题，以吸引和稳定我市的外来民工。用电方面：有关部门停电时要提前告知企业，限电要根据企业实际，尽量为企业考虑，减少企业的损失。物流方面：为改善我市经济发展环境，建立完善物流市场体系，建议政府扶持若干家规范的民间物流公司，通过有关扶持措施，形成有一定实力、上

34、一定档次、相互竞争的物流市场体系。（四）加大大科技扶扶持，促促进中小小企业转转型升级级一是加大对对科技创创新的资资金扶持持力度。财财政对科科技投入入的增长长幅度不不低于上上年同级级财政收收入增长长幅度。对对获得上上级创新新基金补补助的项项目，市市、县区区配套经经费应足足额兑现现。二是是引导企企业科技技创新。帮帮助中小小企业与与大专院院校、科科研院所所开展多多形式的的产学研研合作交交流，对对企业与与学校科科研院所所联合组组建技术术中心、研研发机构构的，给给予一定定的资金金补助。对对企业创创省以上上名牌产产品、驰驰名商标标、著名名商标，加加大奖励励力度；协助企企业做好好专利申申请和科科技立项项申请

35、，对对企业的的专利申申报给予予一定的的补助。对对自主创创新的企企业，政政府在土土地供应应、信贷贷担保、技技术培训训等方面面给予优优先支持持。三要要加强知知识产权权保护力力度。保保护知识识产权就就是保护护先进生生产力。企企业提出出知识产产权诉求求，政府府及有关关部门要要十分重重视，有有关执法法部门要要及时介介入，严严肃查处处，而不不能作为为一般的的企业纠纠纷等闲闲对待。四是大力发展生产性服务业。优先发展为制造业服务的生产性服务业，以信息技术为武装，依靠体制创新和科技创新，大力发展电子商务、连锁经营、第三方物流等现代流通业态；同时，改造提升商贸流通、市政服务、交通运输、邮政电信等传统服务业，完善现

36、代服务设施和配套服务功能，逐步形成设施配套、功能完备、环境优美、结构合理的现代服务体系，使丽水成为“浙西南商贸中心城市。（五）改善善服务质质量，构构筑中小小企业服服务体系系一是切实转转变机关关作风，提提高办事事效率。针针对企业业审批办办证难的的呼声，全全面实施施“政府提提速工程程”，建立立健全企企业注册册登记和和投资项项目并联联审批流流水线，全全面实行行“一站式式”服务。加加强机关关效能建建设和职职业道德德教育，采采取切实实有效的的措施，坚坚决查处处影响企企业正常常经营的的行为，使使各职能能部门的的服务态态度和服服务质量量有明显显的改观观。二是是构建公公平竞争争的政策策环境。要要在产业业准入、

37、市市场开发发、税费费管理以以及资源源配套等等方面，使使民营企企业享受受与其他他企业同同等待遇遇。建议议对企业业用于人人才引进进、培养养和奖励励等方面面的工作作经费，允允许计入入单位经经营成本本，单独独列项、税税前列支支。三是是规范行行政行为为，改进进监管方方式。切切实减轻轻企业负负担，依依法保护护中小企企业的正正当权益益。四是是建立完完善中小小企业管管理的组组织体系系。借鉴鉴外地地地经验，建建议设立立一个为为中小企企业服务务的综合合性服务务机构。坚坚持社会会化、专专业化、市市场化的的原则，积积极培育育为中小小企业服服务的各各类商会会、行业业协会、中中介服务务组织，并并充分发发挥工商商联的联联系

38、、协协调、服服务作用用。对这这些专业业的商会会、行业业协会，政政府要给给予一定定的资助助和政策策推动。五是建立健全各类中小企业服务体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关部门或综合服务机构牵头，为中小企业提供各类培训服务；加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务；组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国内外重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟国外市场提供市场销售服务；搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、鉴定工作，促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发服务；设立一个由有关委局业务骨干、有关专家组成咨询团，为中小企业提供信息咨询服务。课题组组长长：陶国国忠课题组副组组长：芦芦忠于课题组成员员：李方方远、厉厉亚萍、叶叶小弟（执执笔）11.19.202217:3617:36:5822.11.195时36分5时36分58秒11月. 19, 2219 十一月 20225:36:58 下午17:36:582022年11月19日星期六17:36:58