中美电力煤炭市场hvru.docx

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1、我国煤炭炭采掘量量的600%左右右用于发发电，在在全社会会发电量量中，燃燃煤发电电占700%以上上。在我我国以煤煤炭为主主的一次次能源结结构中，燃燃煤发电电在今后后一段时时间内仍仍将占据据重要地地位。近近年来，因因电煤价价格不断断提高，在在电价调调整不到到位的情情况下，发发电成本本不断增增加，使使得燃煤煤发电企企业出现现亏损。“煤煤电之争争”成为为国家当当前亟待待解决的的问题”1-77。燃煤煤发电在在当前国国际能源源发展战战略中仍仍然占据据比较重重要的地地位，如如美国，燃燃煤发电电量占总总发电量量的一半半左右8-99。然然而，美美国在电电力市场场化改革革环境下下，煤炭炭和电力力行业发发展均较较

2、平稳，美美国是如如何在维维持经济济平稳增增长及保保证企业业利益前前提下构构建煤电电关系的的呢？基基于中国国电煤矛矛盾的表表现形式式和成因因的分析析，本文文介绍并并分析了了美国的的煤炭市市场发展展状况、燃燃煤发电电产业的的情况；借鉴其其经验，结结合国内内煤炭工工业和电电力行业业发展形形势，针针对我国国煤电困困局进行行了一些些思考。1 中中国电煤煤困局及及其成因因分析目前前国内电电煤困局局主要表表现为：电煤煤价格过过高。近近几年来来电煤价价格上升升幅度很很大，致致使发电电成本大大大提高高，即使使几次上上调电价价，发电电企业仍仍然摆脱脱不了亏亏损的局局面。电煤供供应紧张张。由于于电煤价价格过高高，煤

3、、电电双方在在价格上上难以达达成一致致，电煤煤合同签签订率、履履行率低低。20009年年的煤炭炭订货会会以零订订单结束束，充分分说明了了这一问问题。从表表象上看看，我国国电煤困困局是煤煤电价格格未及时时联动的的问题，有有的人据据此认为为，只要要适时根根据煤炭炭市场价价格调整整电价就就能解决决电煤矛矛盾，而而现实并并非如此此。20004年年以来，国国家发改改委根据据国内煤煤电市场场情况几几次启动动“煤电电联动”，220044年2月月下达供于建建立煤电电价格联联动机制制的意见见和通 (发改改价格 20004220099号)，20005年年5月和和20006年66月先后后2次上上调电价价；20007

4、年年电煤价价格已达达到联动动的要求求，国家家发改委委又在局局部地区区进行上上网和输输电价格格的调整整；在220088年初电电煤市场场价格已已大大超超过联动动规定范范围的情情形下，220088年7、88月份22次调高高了火电电上网电电价和销销售电价价100，但但电价的的上调幅幅度远远远弥补不不了成本本费用的的增长。长长此以往往，造成成煤、电电价格轮轮番提高高、煤电电联动政政策难以以执行、发发电企业业成本剧剧增和经经营不畅畅、政府府监管失失灵、煤煤电企业业串谋等等连锁问问题。由由此看来来，煤电电联动仅仅是解决决煤电之之争的过过渡性举举措。解决决矛盾需需要找到到问题的的根源。分分析中国国煤电困困局应

5、从从中国煤煤炭资源源的分布布、煤炭炭企业的的体制、电电煤需求求、煤电电交易及及其价格格机制等等因素入入手。1.1 我我国煤炭炭资源地地区分布布不均我国国煤炭资资源总量量较为丰丰富。据据全国各各地第33轮煤炭炭资源预预测资料料，预测测全国垂垂深20000mm以浅煤煤炭资源源总量为为5.557万亿亿t，其其中新疆疆、内蒙蒙古、山山西、陕陕西、贵贵州、宁宁夏6省省(区)占全国国煤炭资资源总量量的877%，分分别居全全国的第第1-66位。预预测1 0000 m以以浅煤炭炭资源量量为2.86万万亿t，目目前已累累计查明明约 11.2万万亿t，查查明程度度42%1-3。截截至20005年年底，全全国煤炭炭

6、保有资资源量为为104430亿亿t，其其中山西西、内蒙蒙古、陕陕西、新新疆、贵贵州、宁宁夏6省省(区)占全国国煤炭保保有资源源的811.2%，分别别居全国国的第116位位”11-3。煤炭炭送端地地区包括括晋、陕陕、蒙、宁宁、新，受受端地区区包括京京、津、冀冀、鲁、华华东地区区四省一一市和华华中地区区东四省省。由于于煤炭消消费布局局与煤炭炭资源分分布不协协调，加加上煤炭炭运输制制约，主主要用电电区域的的电煤供供应紧张张。1.2 电电煤市场场机制不不协调煤炭炭市场实实行的是是开放的的市场机机制。煤煤炭企业业的改革革和发展展，是要要进一步步建立一一个开放放的煤炭炭市场，促促进煤炭炭合理有有效的经经营

7、和交交易，形形成较先先进的调调控体系系。而电电力行业业仍由政政府监管管，发电电上网电电价和终终端销售售电价均均由政府府审批，由由此形成成“市场场煤”和和“计划划电”的的矛盾。由由于这种种体制矛矛盾的存存在，发发电企业业不能充充分发挥挥其作为为煤炭市市场中的的主要市市场主体体应有的的作用。1.3 电电煤需求求激增助助推煤炭炭价格和和发电成成本上升升中国国的一次次能源以以煤为主主，燃煤煤发电在在电力行行业中占占有重要要地位。220055年全国国发电量量2.55万亿kkWhh，其中中燃煤发发电量11.988万亿kkWhh，发电电和供热热用煤111.226亿tt(其中中发电用用煤100.199亿t，供

8、供热用煤煤1.007亿tt)。预预计到220500年，燃燃煤发电电占总发发电量的的比重仍仍然在550%左左右。近近几年，中中国经济济迅速发发展，用用电量也也不断增增大，对对电煤的的需求不不断增加加，在市市场机制制条件下下，发电电燃煤需需求的上上升助推推了电煤煤价格升升高。从从发电环环节看，由由于生产产、运输输等费用用提高，电电煤成本本迅速提提高，而而电价未未能及时时、到位位地得到到调整，如如20007年和和20008年煤煤炭价格格均达到到了电力力价格联联动的条条件，但但20007年国国家发改改委仅在在局部地地区调整整了电价价，20008年年煤炭价价格高涨涨，才在在年中的的7月和和8月22次调整

9、整电价，一一度造成成发电企企业发电电就亏损损的局面面，煤、电电价格矛矛盾进一一步激化化。1.4 煤煤电市场场交易结结构与价价格机制制存在矛矛盾20002年年前，我我国长期期执行煤煤、电供供销计划划模式。由由于小煤煤窑的煤煤炭价格格远低于于大煤矿矿煤炭价价格，在在合同履履行中，发发电企业业与大煤煤矿的煤煤炭供销销合同无无法按合合同计划划完成，而而与小煤煤窑的煤煤炭供应应合同常常突破合合同计划划，形成成了分散散的煤炭炭企业与与大型发发电企业业博弈的的格局，煤煤炭企业业长期安安全投入入不足、设设备改造造不足，全全系统处处于亏损损状态。从220022年开始始，国家家逐步放放开煤炭炭价格，改改革之初初还

10、配套套核定电电煤的铁铁路运输输计划；20005年以以后，煤煤炭销售售和铁路路运输完完全放开开，煤炭炭企业开开始以合合 同为为主自主主交易并并确定铁铁路运量量。电力力体制改改革实现现了厂网网分开，促促成了多多家电厂厂对多家家煤矿的的市场格格局。此此后，煤煤炭的供供应无法法适应全全国发电电装机快快速增长长的需要要，煤炭炭企业在在电煤价价格、涨涨价幅度度、涨价价手段等等趋于一一致，逐逐步形成成了联合合涨价、支支配市场场的约定定性垄断断。在煤煤炭订货货会(合合同汇总总会)上上，不论论原中长长期合同同价格高高低，煤煤炭企业业均要求求涨价，要要求价格格上涨幅幅度有的的甚至超超过200%。中中长期合合同履约

11、约率大打打折扣。在在20003年的的煤炭订订货会上上，合同同签订率率完成了了计划的的90%，而执执行率却却只有330%。220044年的煤煤炭订货货会，合合同签订订率不到到一半，执执行率更更低。220099年的全全国煤炭炭订货会会上煤电电企业双双方无法法协商确确定价格格，以零零合同收收场。尽尽管国家家先后出出台了几几次煤电电联动政政策，但但煤、电电企业间间的矛盾盾还是很很大。2 美美国煤电电市场与与电煤交交易美国国煤炭储储量丰富富，可采采储量约约占世界界可采储储量的227%，220066年煤炭炭产量为为10.5亿tt，消耗耗量为 10.1亿，其其中922%的煤煤炭用于于发电。220066年，美

12、美国装机机容量为为9.888亿kkW，其其中燃煤煤机组装装机容量量为3.14亿亿kW，约约占311.8%。当年年发电量量为400 5330亿kkWhh，其中中燃煤发发电机组组发电量量为199 8772亿 kWh，约约占499%111-112。通过过调研可可知，美美国在220世纪纪70年年代经历历过与我我国煤电电市场类类似的“煤煤电之争争”。最最初电煤煤市场均均有长期期合同来来保证煤煤炭企业业的效益益，而在在19773 19778年，随随着石油油、天然然气的提提价，煤煤炭价格格也随之之上涨，尤尤其是以以合同形形式供应应的煤炭炭和实时时交易的的煤炭的的价格上上涨更甚甚，许多多煤炭企企业纷纷纷毁约而

13、而将大量量煤炭投投入到零零售市场场，以获获取更大大利润，这这加剧了了煤、电电企业间间的矛盾盾。美国国发电用用煤主要要来自国国内，其其煤炭储储藏量充充裕；运运输业发发达，没没有煤炭炭运输瓶瓶颈；煤煤炭行业业和电力力行业均均高度市市场化。美美国通过过稳定国国内煤炭炭市场供供应和价价格，控控制了电电价的大大幅波动动。在经经济发展展周期的的不同阶阶段中，美美国煤电电市场和和电价基基本保持持稳定。从经经历电煤煤之争，到到目前电电煤市场场平稳，期期间重要要的措施施是：在在电煤之之争之后后，电力力集团实实施“煤煤电一体体化”战战略，大大力兴建建坑口电电厂，美美国建立立了开放放公平竞竞争的煤煤炭市场场，煤炭炭

14、和电力力行业均均实行市市场化改改革。这这一系列列措施逐逐步改善善了煤、电电企业之之间的关关系。2.1 美美国煤电电市场结结构较为为合理的的煤电市市场结构构曾经是是美国解解决电煤煤之争的的一项重重要措施施。美国国煤炭产产业高度度市场化化，煤炭炭企业向向规模化化、集中中化发展展。美国国在煤炭炭工业市市场化进进程中积积极实行行优胜劣劣汰机制制，对效效益不佳佳的煤炭炭企业实实行破产产或兼并并，到220世纪纪80、990年代代，美国国的煤矿矿数量大大大减少少。电力力企业改改革与煤煤炭工业业发展同同步。美美国自220世纪纪70年年代开始始对电力力产业放放松管制制，引入入竞争，打打破垄断断，形成成了跨州州的

15、电力力市场，发发电企业业成为电电力市场场的重要要主体。与与此同时时，煤炭炭产业也也加快了了调整步步伐，煤煤炭企业业和发电电企业的的交易通通过市场场完成，形形成了规规范化的的市场调调控机制制，煤、电电行业也也出现了了新型的的合作方方式，例例如战略略联盟、“煤煤电联合合”和“能能源互换换”等形形式。2.2 美美国煤炭炭交易较为为合理的的煤电市市场结构构和有效效的电煤煤交易机机制促进进了美国国煤炭市市场的稳稳定发展展，丰富富的交易易品种为为提高煤煤炭交易易的效率率创造了了条件。2.2.11 有效效的电煤煤交易机机制为了了保证煤煤炭市场场的平稳稳运行，美美国制定定了标准准的煤炭炭交易合合同，供供需双方

16、方只有签签订标准准的煤炭炭交易合合同才能能进行交交易。在在交易时时，供需需双方必必须遵守守管理规规定，煤煤炭交易易市场还还会对参参加交易易的企业业进行信信用等级级评定。美美国还建建有完善善的煤炭炭期货市市场，并并实施了了一种特特殊的交交易安排排，即“优优先回购购权”，例例如，AA发电企企业购买买了某煤煤矿的期期货煤，一一定条件件下它又又可以把把期货煤煤卖给另另一家急急需煤炭炭的发电电企业BB，但有有一个附附加条件件：一旦旦A发电电厂缺煤煤，A有有优先回回购权，即即A把卖卖给B的的煤炭以以略高的的价格购购买回来来。这些些对稳定定煤炭市市场价格格、提高高电煤交交易效率率、保证证发电企企业煤炭炭供应

17、很很有成效效。2.2.22 多种种可供选选择的煤煤炭交易易品种根据据合同周周期的不不同，可可将美国国煤炭市市场的煤煤炭交易易分为不不同的品品种，包包括现货货市场的的交易、短短期合同同和长期期合同交交易。(11)现货货市场。在在美国某某些地区区内存在在大量煤煤炭供应应商，有有不同质质量的煤煤炭供应应可供选选择，灵灵活性相相当高，且且有大量量电力公公司购买买煤炭，电电力公司司在订购购煤炭的的同时确确定运输输工具和和计划，并并与铁路路方面和和船舶公公司制定定各种运运输协议议。对于于某些电电厂(主主要是位位于美国国东部的的一些老老电厂)来说，开开展煤炭炭现货市市场交易易是一种种经济的的选择。通通常，开

18、开展现货货交易，需需要签署署不超过过1年的的煤炭供供应合同同，通过过现货交交易的单单个合同同采购的的煤炭量量通常较较小。在在现货市市场交易易中，现现货交易易的比例例每年都都不一样样；不同同区域有有不同的的煤炭量量交易，在在东部地地区，煤煤炭现货货市场交交易占所所有交易易的绝对对多数，而而在西部部地区基基本上不不存在煤煤炭的现现货市场场交易13-18。(22)短期期合同市市场。在在美国的的某些地地区范围围内存在在一定量量煤炭供供应商，煤煤炭供应应弹性较较高，交交易时有有多种选选择，多多个电力力公司可可选择性性地购买买煤炭，铁铁路运输输存在22种及以以上的不不同路径径，这种种情况下下，煤、电电企业

19、一一般采取取短期合合同交易易133-188。对于于某些电电厂(主主要是位位于美国国东部的的一些老老电厂)来说，超超过1年年或2年年的煤炭炭短期合合同交易易与现货货市场的的煤炭交交易在交交易形式式、交易易实现及及价格等等方面差差别甚微微，开展展短期合合同交易易也是经经济的。(33)长期期合同市市场。若若电厂只只能从11个或22个特定定的煤矿矿获得煤煤炭供应应，并依依赖1条条或者22条铁路路运输煤煤炭，一一般采取取长期合合同交易易133-188。在在某一地地区，短短期内来来自其他他煤矿的的煤炭非非常有限限，发电电企业和和煤炭企企业之间间一般签签订超过过5年的的长期供供货合同同，以控控制煤炭炭价格变

20、变动，减减少价格格风险。JJoskkow的的研究13表明，发发电企业业大约660%的的煤炭供供应通过过5年以以上的相相对长期期的合同同来保证证。多种种可供选选择的交交易产品品对稳定定煤炭的的供应和和市场价价格、缓缓解电煤煤矛盾产产生了重重要作用用。电力力行业引引入竞争争以后，发发电企业业为了规规避风险险，在煤煤炭供应应区、供供应商、运运输商的的选择上上采取了了多元化化的战略略。同时时为了减减少库存存、缩短短合同期期限，增增加现货货市场的的煤炭采采购，煤煤炭企业业也采取取了多元元化的战战略：扩扩大销售售地点、对对顾客实实行多元元化、不不再依附附于特定定电厂、利利用出口口调节煤煤炭市场场供应、采采

21、用多元元化价格格等88,133,199,200。2.3 煤煤电一体体化在电电厂只从从1或22个相邻邻煤矿获获得所有有煤炭的的供应、煤煤矿与电电厂共存存的情况况下，依依赖唯一一的铁路路线路运运输煤炭炭或几乎乎无运输输问题，一一般会采采取煤电电一体化化运营机机制113-118。其其中，坑坑口电厂厂采用煤煤电一体体化运营营方式较较多，否否则需要要签订一一些附加加合同来来缓解由由长期合合同产生生的煤炭炭供需间间的矛盾盾。煤电电一体化化是美国国西部煤煤矿广泛泛采用的的一种运运营机制制。煤电电一体化化可保证证煤炭企企业有计计划地组组织生产产，并可可促使投投资得到到有效利利用221。发发电厂通通过加强强与煤

22、矿矿的协调调，利用用先进技技术提高高煤炭产产量和质质量，制制定开采采规划等等，还能能更好地地满足电电厂对煤煤炭的需需求，有有利于降降低发电电成本，提提高企业业效益13,22。2.4 建建设坑口口电厂建设设坑口电电厂的好好处是：能最大大限度降降低燃料料运输成成本；煤煤矿生产产的煤炭炭就近供供应坑口口电厂，坑坑口电厂厂的煤炭炭供应有有保证。坑坑口电厂厂发出的的电能通通过大容容量输电电线路输输往人口口密集的的负荷中中心。在在良好的的煤炭市市场环境境下，坑坑口电厂厂运行经经济效果果很好。200世纪990年代代中期，由由于受美美国实施施洁净大大气法、已已建坑口口电厂的的煤炭资资源枯竭竭、煤炭炭来源多多样

23、化等等3个因因素影响响，煤炭炭生产条条件和煤煤炭市场场形势发发生变化化，坑口口电厂的的优势逐逐渐变小小。但美美国扬长长补短，在在新建(改建)坑口电电厂或考考虑煤炭炭来源多多元化时时，充分分考虑上上述3个个因素的的影响，采采取不同同的经营营策略、充充分发挥挥合同的的效力、合合理选择择厂址、安安装环保保洁净装装置等措措施，保保证坑口口电厂的的市场竞竞争力23-24。在220世纪纪90年年代初，美美国坑口口电厂装装机容量量超过229GWW，占美美国燃煤煤发电容容量的110%。这这些电厂厂每年消消耗煤炭炭4亿tt。其中中133采用煤煤电一体体化运营营机制。其其余的坑坑口电厂厂利用220-550年的的合

24、同来来调控其其与煤矿矿的买卖卖关系。2.5 煤煤炭运输输美国国运输业业的集约约化、市市场化，让让煤电用用户在降降低成本本和改进进服务方方面受益益的同时时，也增增加了市市场选择择。多年年来，铁铁路运输输一直是是美国煤煤炭运输输最主要要的方式式，其运运量占一一级铁路路货运量量的400%。低低成本使使得水运运在国内内煤炭运运输中也也占有重重要地位位，200世纪770年代代以前，水水路运煤煤量曾占占煤炭运运输总量量的 330%左左右；220世纪纪80年年代以后后，由于于西部矿矿区产量量激增，且且煤炭主主要依靠靠铁路运运输，水水路煤炭炭运输的的比重有有所下降降。公路路运输也也是煤炭炭运输的的一种重重要方

25、式式，四通通八达的的高速公公路系统统可使煤煤炭从煤煤矿输送送到8004880kmm的矿区区选煤厂厂、铁路路装车站站和内河河码头。对对于短途途用户，特特别是坑坑口电站站和转载载点，还还可采用用带式输输送机、架架空索道道及水煤煤浆管道道等运输输方式。3 对缓缓解中国国煤电矛矛盾的几几点思考考我国国的煤电电产业情情况与美美国有不不同之处处。我国国煤炭产产业是市市场化的的，而美美国则是是寡头垄垄断控制制的；美美国电力力产业开开放竞争争，我国国仅实现现了厂网网分开，发发电竞价价上网，且且电价由由政府调调控；我我国电力力和煤炭炭需求波波动较大大，而美美国则不不然。在在我国，政政府对煤煤炭和电电力行业业的管

26、理理具有一一定行政政管理色色彩，煤煤运电上下下游产业业链一定定程度上上受政府府调控。针针对国内内现有电电煤市场场的这些些特点和和情况，本本文对以以下问题题进行了了一些深深入思考考。3.1 改改善煤电电企业市市场运营营体制参照照美国的的煤电市市场运营营机制，解解决我国国煤电困困局的关关键在于于建立配配套的煤煤电运营营体制，即即改变目目前的“市市场煤”、“计计划电”的的局面，但但因实施施难度很很大和涉涉及面很很宽，故故需先开开展煤炭炭工业重重组试点点，促进进煤电一一体化，加加大坑口口电厂的的建设等等，并实实现煤电电联营，逐逐步形成成煤电企企业协调调发展机机制。3.1.11 重组组煤炭工工业“十十一

27、五”规规划纲要要提出，实实现煤电电资源共共享，鼓鼓励各类类电力和和煤炭企企业通过过资产重重组、联联合、兼兼并等多多种形式式组建大大型煤电电联营企企业或集集团，就就地就近近发展用用煤和用用电相关关产业，节节约成本本，优化化资源；实现煤煤电资源源共享，发发挥资源源和市场场优势25-27。这就就意味着着电煤市市场结构构的改组组，考虑虑煤炭资资源的地地区性以以及煤炭炭运输和和电能输输送的能能力，组组建多个个煤炭电电力联营营企业集集团，形形成充分分竞争态态势，通通过市场场手段形形成合理理的煤炭炭价格，为为煤电联联营提供供条件3。3.1.22 开展展长期合合同的交交易建立立煤电企企业的长长期合同同关系并并

28、诚信守守约是维维持稳定定的煤电电业务格格局的关关键。需需要政府府出面督督促煤电电合同的的执行，提提高煤炭炭合同的的履约率率111。为保保证电煤煤长期合合同交易易的执行行，需要要：在在政府严严格的监监管下，完完善相关关法律规规章111，营营造严格格执行煤煤电长期期合同的的行业环环境；尽量稳稳定煤电电市场需需求；为电煤煤交易提提供多元元化的合合同交易易形式，以以实现电电煤供需需的长期期、中期期和实时时平衡；开展展电、煤煤企业的的信用评评级，在在鼓励企企业采用用法律手手段维护护合同严严肃性的的同时，由由政府对对信用度度差的电电、煤企企业给予予处理；对于于电煤的的长期合合同交易易或期货货市场的的煤炭交

29、交易，引引入特殊殊的交易易手段，如如美国的的“优先先回购权权”等。3.1.33 实行行煤电一一体化Wiilliiamsson和和Kleein等等研究表表明，一一体化理理论的优优点是对对未知事事件具有有更大适适应性，且且在双边边交易中中减少投投机行为为，更是是一个相相对有效效的解决决矛盾的的方法15,21,22,27。借鉴鉴美国煤煤电一体体化的经经验，根根据我国国煤炭分分布不平平衡、电电煤运输输瓶颈等等问题，本本着维护护国家能能源安全全、资源源高效充充分利用用、多方方利益平平衡以及及煤电企企业协调调发展等等原则，实实现我国国煤电一一体化的的形式可可以是：煤电电企业相相互参股股，电力力企业投投资入

30、股股煤矿煤煤炭开采采、煤炭炭企业投投资人股股或以煤煤矿采矿矿权折价价人股参参与电厂厂建设、电电力企业业和煤炭炭企业通通过资产产重组组组成大型型煤电联联营集团团；电电力企业业兼并或或独立开开发煤矿矿；新新建坑口口电厂，即即由煤、电电一方或或双方投投资，在在大型煤煤炭基地地附近建建设坑口口电站，将将开采出出来的煤煤直接用用来发电电288。我国国近年来来加强了了煤电一一体化建建设力度度，例如如大唐、神神华、内内蒙华电电、永和和等企业业都取得得了阶段段性的效效果。煤煤电一体体化运营营主要采采用在煤煤矿中控控股以及及坑口电电厂实行行煤电一一体化的的形式。3.1.44 建设设坑口电电厂“坑坑口优先先”是我

31、我国在燃燃煤电厂厂的产业业发展结结构中始始终坚持持的规划划原则，它它有利于于资源的的科学合合理流动动，对资资源分布布极不平平衡的中中国来说说具有重重大战略略意义。但但由于国国内区域域之间价价差极大大，在煤煤炭市场场开放的的情况下下，煤炭炭企业更更愿意把把煤炭卖卖到价格格高的地地区，从从而出现现坑口电电厂无煤煤的现象象。借鉴鉴美国坑坑口电厂厂的发展展经验，我我国也需需要充分分利用坑坑口电厂厂的发电电优势，合合理选址址。即在在建坑口口电厂时时，要考考虑到电电煤供应应的因素素，选择择一个最最佳的地地点，能能够从附附近的几几个煤矿矿购煤，促促进多元元化经营营以及给给签订长长期合同同提供更更高的保保证。

32、我我国需要要加快坑坑口燃煤煤电厂建建设，并并将其纳纳入电源源建设规规划和大大型煤炭炭基地开开发规划划，变输输煤为输输电229。3.2 改改善电煤煤输送状状况由于于我国电电煤分布布和电力力消费用用户的地地域差异异，形成成电煤北北煤南运运、西煤煤东运的的格局，因因而电煤煤输送能能力对电电煤供应应的制约约很大，目目前我国国铁路难难以满足足电煤输输送需求求。煤炭炭运输环环节方面面问题可可归结为为：铁路路负担过过重、运运力无法法保障、投投资不足足、汽运运比例过过高、运运输环节节费用过过高等。因因此，在在当前煤煤电运十十分紧张张的情况况下，研研究促进进煤电运运协调发发展的体体系和框框架，是是十分及及时和必

33、必要331。借鉴鉴美国的的电煤输输送方式式的经验验，结合合我国的的实际情情况，可可从如下下几个方方面协调调我国电电煤运输输问题：充分分利用我我国的铁铁路、水水运及公公路运输输能力，并并合理扩扩建相应应运输基基础设施施，提高高运力。输电输输煤并举举，优先先发展输输电。综综合研究究表明，发发展大煤煤电、大大水电、大大核电和和特高压压交直流流输电，变变输煤为为输电、输输煤输电电并举，是是加快我我国能源源结构调调整和布布局优化化的战略略选择29-30。适适当提倡倡管道输输煤。管管道输煤煤不仅会会拓展传传统的运运输方式式，更可可保证电电厂用煤煤的连续续、均衡衡和稳定定，还可可简化电电厂的输输煤、制制粉系

34、统统，降低低运输中中的损耗耗与成本本。管道道输送的的是洗精精煤，剔剔除了原原煤中的的大量矸矸石，避避免了运运力浪费费311。4 结结语综合合我国煤煤电困局局的实际际情况以以及对其其形成原原因的分分析，借借鉴美国国电煤发发展的经经验，认认为，通通过重组组煤炭工工业、实实施长期期合同交交易、煤煤电一体体化、兴兴建坑口口电厂等等手段，建建立健全全煤电监监管机构构，深化化电价改改革，理理顺煤电电价格关关系，促促进煤电电企业市市场运营营体制的的完善，改改善电煤煤输送条条件，是是缓解煤煤电困局局，保证证煤电产产业协调调健康发发展的重重要举措措。参考考文献：11张运运洲，张张风营，李李德波.我国未未来煤炭炭

35、供应能能力预测测研究J.中国电电力，220077,400(111)：99-144.22李德德波，柳柳春明，杨杨丽茵.20110年和和20220年全全国煤炭炭供需预预测JJ.电电力技术术经济，220077，199(2)25-29.33赵庆庆波，张张正陵，白白建华.能源资资源格局局与“一一特三大大”电力力发展战战略JJ.中中国电力力，20007,40(12)：1-5.44邓建建利，葛葛正翔，蒋蒋莉萍.20220年全全国煤电电运综合合平衡初初步分析析及煤炭炭运输能能力对华华东电力力发展的的制约分分析JJ.电电力技术术经济，220055，177(3)：5-8.55李济济英.燃燃煤发电电企业发发展战略略

36、及其实实证分析析D.南京京：河海海大电220055.66李传传军.燃燃煤发电电企业管管理指标标体系研研究JJ.电电力技术术经济，220066,188(4)：555-588.77能源源基地建建设及电电力中长长期发展展规划深深化研究究报告R.北京：国网北北京经济济技术研研究院，220077.88美国国能源部部能源信信息管理理办公室室.InnterrnattionnalEEnerrgyOOutllookk20009EEBOOL.htttp：wwww.eeia.doee.goovlooiaffieeoiindeex.hhtmll. 99J.工Goonzaaless.Effficcienncyaaspe

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40、，331(11)：447-88320Pauul LLJooskoowTThe perrforrmannce Ofllongg-teerm conntraactss：fuurthhcr eviidennce froom CCoall maarkeetsJTheeRANND JJourrnall OffEcoonommicss， 119900，211(2)：2551-2274221OOWiilliianllsolllTThevvertticaalinnteggrattionnofpprodducttjonn：maarkeetfaailuure connsidderaatioonsJAmeericc

41、anEEconnomiicReevieew，119711，611：11121127222 Joee KeerkvvlieetEEffiicieencyy annd vvertticaal iinteegraatioon：tthe casse OOf mminee-moouthh ellecttriccgenneraatinng PPlanntsJThee Joournnal Ofllnduustrriall Ecconoomiccs,119911，399(5)：46674882223云云电新闻闻网美美国重新新认识坑坑口电厂厂EBBOLLhtttp：wwwwydxxw eommshhowiinf

42、ooassp?iid=443766224罗罗日平。湖湖南电煤煤调运困困难的原原因与对对策JJ电电力技术术经济， 20008,220(55)：111114225马马亚军笫二次次煤电价价格联动动对各方方收益的的影响分分析JJ电电力技术术经济,20007,119(22)：550-553226任任蔼堂电力与与煤炭影影子价格格计算方方法的探探讨JJ电电力技术术经济， 19998,110(55)：447-552227 CKKLEIIN，RRCRRAWFFORDD，AALCCHIAANVVertticaal iinteegraatioon， appproppriaableerennts，aandtthecc

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