农村道路交通安全管理工作调研报告.doc

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1、农村道路交通安全管理工作调研报告农村道路交通安全管理工作的调研报告近年来，随着我县经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的大幅上升。要进一步高度重视安全生产、交通安全。为了进一步加强和改进我县农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐社会，我县农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但群众安全意识差、事故和死亡绝对数不少且上升速度很快，农村道路的交通安全形势非常严峻，一致要求在视察的基础上开展专题调研。随后有关人员深入到区建设局、农业局、交通局、林水局、城乡一体化办公室等部门和部分镇、村、企业调研，进一步了解

2、情况。现将有关情况报告如下：一、当前农村道路交通状况：1、我县境内交通快速发展，目前通车公路总里程达1853公里，其中：国防公路里程175公里，占全县通车里程的。县乡道公里，村道公里；交通基础设施落后，农村公路路况较差。目前由于受到地理条件的限制和经济发展的制约，我县公路通行能力仍然很差，乡村道路大多属于简易公路，天气晴好时这些路面都是十分难走，每当遇到天阴下雨，特别是雪、雨、雾等恶劣天气情况下，这些路面的通行能力就显得更加危险，难以通行，虽然近几年通过国家的“村村通”工程，部分乡村公路路况有了明显的改善，但真正能通客运车辆的村级公路还是甚少，有的村级公路只能供农用车、三轮摩托车、拖拉机通行，

3、达不到公路等级，没有安全保障。而更多的农民群众生活在远离城镇和乡镇政府驻地的自然村，对他们而言，需要进村入户、客货兼用的交通工具，而农用车、拖拉机等非客运车辆恰恰能满足其需求。这些公路多数未列入交通部门的养护范畴，新建道路交通标志、防护墙、防护墩几乎是空白。交通安全设施严重匮乏，交通安全隐患十分突出。二、主要问题。1、交通事故发生率高。一是由于农村道路路面普遍较窄。农村道路大多是在原有的土路基础上拓宽改造而成，水泥路面窄，一般在3米50公分至4米50公分之间。通常两辆中型汽车会车时即占满了全部路面，此时如有行人或农用车、三轮摩托车、拖拉机经过，稍不注意就会发生事故。二是随着经济的发展，农民生活

4、水平的提高，农民出行的交通工具逐步变成农用车、三轮摩托车在农村道路行驶时速分别达30公里和40公里，速度之快令行人担心。当遇到紧急情况时，特别是未成年人和老人，操作容易失控，极易发生交通事故。三是中老年农民不懂交通规则。很多中老年农民本来不会骑自行车，有了三轮自行车以后，他们不懂交通规则，一般不靠右行驶，通常在道路中间自由行驶，遇到紧急情况就手忙脚乱，结果车翻人倒，造成伤亡。四是农村道路没有设置交通警示标志。农村道路改造后，交通管理工作没有跟上，由于管理主体和职责不明确，因而出现多头管却管理乱的状况，长此以往，令人担忧。如进入弯道、桥梁、村庄、十字路口等危险路段，未设立警示牌，道路上也没有限速

5、标志，给交通事故的发生留下了很大隐患。因此，如何提高农村交通安全基础设施、搞好宣传这项工作值得大家深思。2、安全设施普遍缺少。随着新农村建设的开展，农村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全县乡道公里，村道公里有30的县乡道路和70的村道没有安全设施，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。4、管理力量比较薄弱。由于一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向，农村道路安全管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群

6、众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要象国省道、城区道路那样纳入规范化、制度化管理，我县现仅有的25名交通警察，49名交通协管员，4个责任中队，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，管理力量与管理需要之间显然很不协调。二、主要原因。1、法制和自我保护意识较差。农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、路边堆放杂物情况较多；幼儿更是没有自我保护意识；外来人员交通法制意识和安全意识都不强；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、拼

7、装车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。2、交通压力不断增大。近年来，我县农村驾驶人员和机动车量迅速增加，许多地方的开发和基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多，而且驾驶拼装车、报废车无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲区和难点，尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成重大交通事故的隐患。三、对策建议。为加强和改善农村道路交通安全工作，防范重特大事故的发生，建议如下：1、提高思想认识，进一步重视交通安全。农

8、村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。为此各乡镇派出所交警中队、大队各中队要从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度，深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。2、明确管理职责，进一步完善工作机制。农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。一要完善规章制度。要进一步完善元阳县创建平安畅通县区活动实施方案，或制定我县农村道路交通安全管理办法，进一步明确各级

9、各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。各镇乡、街道要严格按照省里有关文件的要求，改善本县内的农村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收、使用的“四同步”，并承担起日常维护和管理职责。三要完善考核机制。建立健全工作责任制是实施长效管理的重要手段。要严格实行农村道路交通安全的行政一把手负责制，把农村道路交通安全的相关工作纳入对镇乡街道及有

10、关部门的综合考核内容。3、加大宣传力度，进一步提高安全素质。在广大农村加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。一要建立长效机制。宣传、公安、司法等有关部门要经常开展农村道路交通安全宣传教育活动，要把交通法律、法规的宣传纳入普法教育之中。报纸、广播和电视等新闻媒体要加大对农村道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。农村中的老年人、幼儿和外来人员是交

11、通安全中的弱势群体，有关部门和镇乡街道要根据他们的知识层面、年龄特点和心里特征，采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。4、加大整治力度，进一步提高守法意识。依法整治是一种有效的管理手段。有关部门要进一步加大对农村道路交通的整治和管理力度，进一步提高村民的守法意识。一要克服畏难情绪。农村道路交通安全工作难度相对较大。各级各部门要克服畏难情绪，改变农村道路交通安全工作管不好、管不了的惯性思维，要善于总结管理和整治经验，攻难克坚，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的信心。二要联合实施专项整治。公安交警部门要会同安全生产管理、交通、农机管理等

12、部门，在乡镇的配合下，经常性地联合开展各类专项整治工作，对农村中的无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教育和惩罚。三要进一步扩大整治成果。各乡镇派出所交警中队、大队各中队要及时将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传，从而让更多的村民能从中得到教育和启示，从而增强自觉守法的意识。5、加大投入力度，进一步改善安全设施。完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。一要加大经费投入。财政要加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入。二要明确经费比例。在加大投入的同时，在道路建设和

13、维护经费中，进一步明确安全设施按所占的比例，划拨相应的建设和维护经费。三要及时实施整改。各乡镇派出所要组织各镇乡、街道，对全县农村道路交通安全情况进行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易发、多发的危险路段和地点及违章建筑，拟定治理方案，妥善安排资金和人员，及时进行整改。6、加快队伍建设，进一步增强管理力量。要加快农村道路交通安全管理队伍建设，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警队伍建设，确定科学合理的警力编制，适当增加警力。对于需要增强管理力量的区域，要增设交警中队，缓解警力不足现状。对一些重点工程较多而交通安全基础又十分脆弱的区域，更要及时组织力量进行重点管理，以防止交通安全形势的恶化。二要及时建立交通安全工作站。各镇乡派出所、大队各中队要及时建立道路交通安全工作站，配备工作人员，落实工作经费，协助公安交通部门开展工作。三要探索群众自我教育、自我管理机制。各镇乡要根据有关要求，在各村确立一名交通安全联络员，协助道路交通安全工作站和交警工作。同时，要探索在农村建立志愿者队伍，充分发挥中小学生、老党员、老干部的作用，依靠群众自身力量，实施自我教育和管理，并协助、配合公安交警部门做好工作。第 5 页 共 5 页