2022招标师考试真题及详解5篇.docx

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1、2022招标师考试真题及详解5篇2022招标师考试真题及详解5篇 第1篇按照我国海洋货物运输保险条款的规定，下列险别属于特殊附加险的有()。A、偷窃、提货不着险B、战争险C、短量险D、舱面货物险E、罢工险答案：B,E解析：除基本险别外，在海运保险业务中，投保人还可根据货物的特点和实际需要再选择投保适当的附加险别。附加险别包括一般附加险和特殊附加险以及另行加保的其他附加险。特殊附加险包括战争险和罢工险。AC两项均属于一般附加险；D项属于另行加保的其他附加险。某大学新建教学楼，工程招标总价1亿元人民币。该学校与Q招标公司签订委托代理 协议，委托Q公司作为招标代理机构对教学楼全部施工工程进行招标，Q

2、公司在招标文件 中要求：每位投标人按招标项目估算价的5%提交投标保证金。在投标人中标后，应按 国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知（计价格20221980号）（以中标价为基础按工程类计算招标代理费后上浮15%记取）规定计取并向招标代理单位交纳招标代理费。此费用计入工程前期费用，招标人不另行支付。每位投标人购买招标文件，招标人收取印制成本费。在投标截止日期前，共受理投标文件10份，其中D公司在递交投标文件时，一张设计图纸从中滑落出来，工作人员将该设计图纸放回了D公司的投标文件中， 使其成为符合规定的投标文件。在开标会现场，B公司没有派人出席开标会议，而被招标 方当场宣布为废标，不准

3、进入下一程序。在当众拆封后，发现F公司的投标文件没有响应 招标文件的实质性要求和条件，在Q招标公司的帮助下其修改了不符合要求的差异，并被允许继续参加评标。经过评标委员会的审议，最终E公司中标。E公司在中标后，将工程的装饰工程和水电暖工程分别分包给曱公司和乙公司。在教学楼投入使用后，乙公司承包的水电暖工程出现问题，给学校带来严重损失。1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？2.招标人组织资格审查的程序应该如何？3.Q招标公司在招标过程中有哪些不妥之处？请说明理由。4.E公司的分包行为是否妥当？请说明理由。5.哪一方应对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担

4、什么责任？答案：解析：1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？答：建设工程施工项目中，招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：(1)拟订招标方案；(2)编制和出售招标文件、资格预审文件；(3)组织审查投标人资格；(4)编制标底、工程量清单和最高投标限价；(5)组织投标人踏勘现场；(6)接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；(7)草拟合同；(8)招标人委托的其他事项。2.招标人组织资格审查的程序应该如何？答:依据工程建设项目施工招标投标办法（30号令），同时参照中华人民共和国标准 施工招标资格预审文件（2022年版），审查委员会的职责是依据资格预审文件

5、中的审查标准 和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审査。一般来说，正确的资格审查程序为：(1)招标人组建资格审査委员会；(2)对资格预审申请文件进行初步审査；(3)对资格预审申请文件进行详细审査；(4)确定通过资格预审的申请人名单；(5)完成书面资格审査报告。3.Q招标公司在招标过程中有哪些不妥之处？请说明理由。答：招标公司在招标过程中的不妥之处及理由具体如下：(1)不妥之处：每位投标人按招标项目估算价的5%提交投标保证金。理由：招标投标法实施条例（2022年实施）第26条规定，标人在招标文件中要求投 标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应 当与

6、投标有效期一致。(2)不妥之处：D公司在递交投标文件时，一张设计图纸从中滑落出来，工作人员将该 设计图纸放回了D公司的投标文件中，使其成为符合规定的投标文件。理由：投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据工程建设项目施 工招标投标办法第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。Q招标公 司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人是违反法律规定的。(3)不妥之处：B公司没有派人出席开标会议，而被招标方当场宣布为废标。理由：根据招标投标法第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由 此可以认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。

7、如果投标人 没有参加开标，也只能认为是其放弃了这种权利，不能因为投标人没有参加开标就判定其 投标无效。公司宣布B公司的投标为废标的行为不合法。(4)不妥之处：F公司的投标文件没有响应招标文件的实质性要求和条件，在Q招标公司的帮助下其修改了不符合要求的差异并被允许继续参加评标。理由：根据工程建设项目施工招标投标办法第52条规定，投标文件不响应招标文件 的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求 的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。Q公司帮助F公司修改不符合要求的差异， 并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。4.E公司的分包行为是否妥当？请说明

8、理由。答：（1)E公司的分包行为妥当。(2)理由：招标投标法第48条第2款规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意， 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。本题中，E公司的分包行为满足上述规定。5.哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？答：（1)E公司对该大学所遭受的损失负责，乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。(2)理由：根据招标投标法第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。中标人E公司应当就该水电暖工程给大学带来的损失负责。同时，接受

9、分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。信用证的结算方式是凭单付款，银行付款的前提是受益人提交的单据与()相符。A、买卖合同条款B、交易的实物C、信用证条款D、信用证条款和买卖合同条款均答案：C解析：信用证是一种银行开立的凭装运单据付款的书面承诺。信用证结算方式的特点之一就是凭单付款。信用证是一项单据业务。在信用证方式下，实行的是凭单付款的原则。虽然信用证是依据买卖双方之间的买卖合同和其他合同（如开证申请书、运输合同、保险合同）开立的，但信用证并不依附于买卖合同和其他合同，而是独立于买卖合同等之外的银行信用凭证。银行只对信用证负责，不受买卖合同或其他合同的约束。在合同争议解

10、决的途径中，与诉讼相比，仲裁具有的优点有 （）A.行业专家裁判 B. 裁终局C.自由开放 D.保密性好E.程序灵活答案：A,B,D,E解析：根据有关规定，与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。绩效报告是指项目团队收集有关项目进展的基础信息，向项目利益相关方提供绩效信息，该工作属于项目管理九大任务中_的工作内容。 （）A.综合管理 B.人力资源管理C.沟通管理 D.范围管理答案：C解析：项目沟通管理就是对项目信息传递的内容、方法和过程进行的全面管理，其目的是保证项目有关信息能够及时和恰当地产生、收集、处理、存储和传播。项目沟通管理主要包括：编制沟通计划、信息发布

11、、绩效报告。绩效报告即收集有关基础信息，向项目利益相关方提供绩效信息。绩效报告应包括进度、费用、资源投入、质量、风险等方面项目主要控制指标的现状、与计划偏差情况、未来预期等信息。招标采购团队所具有的特征中不包括( )。A、角色适当分工B、信息沟通顺畅C、共同明确的采购目标D、由不同部门、相同专业员工组成答案：D解析：关于简明标准施工招标文件（2022年版）合同条款，下列说法正确的有()。A、简明标准施工招标文件适用于技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目施工招标B、专用合同条款是预留给合同当事人对通用合同条款的开放性条款进行细化或补充的条款C、简明标准施工招标文件合同条款比20

12、22版标准文件合同条款的内容要少D、即使“专用合同条款”补充和细化的内容与“通用合同条款”相冲突，国务院有关行业管部门也可根据本行业招标特点和管理需要，通过“专用合同条款”对“通用合同条款”进行补充、细化，冲突的内容仍然有效E、简明标准施工招标文件约定的履约程序较为精炼、便捷，符合小型工程的施工需要答案：A,B,C,E解析：D项，根据关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知（发改法规20223018号）的规定，国务院有关行业管部门可根据本行业招标特点和管理需要，通过“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合

13、同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。2022招标师考试真题及详解5篇 第2篇在()模式中，特许经营者在特许经营项目建成后，享受项目的经营权和所有权。A、BOTB、BOOTC、TOTD、BTO答案：B解析：BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)模式，即“建设一拥有一运营一转让”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、持有、经营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益，特许经营期届满后，政府无偿收回项目权益。在BOOT模式中，特许经营者在特许经营项目建成后，享受项目的经营权和所有权。A项，在BOT模式中，项目建成后，特许

14、经营者通常仅享有项目的经营权；C项，TOT模式是指政府将已经建成的基础设施项目转让给特许经营者，并赋予其一定期限的特许经营权；D项，BTO模式是指在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用，取得项目设施所有权，然后依约定由特许经营者租赁经营一定年限。项目经理必备的知识结构与能力要求不包括( )。A、具有一定的技术背景B、掌握较完整的项目管理知识体系C、融资能力D、一定的决策与领导能力答案：C解析：某项目规模巨大，且需在项目内部设置专业职能部门，此时在项目内部的管理组织方式是（ ）A.项目式组织 B.强矩阵式组织C.组合式组织 D.弱矩阵式组织答案：C解析：解析 组合式组织的适用性：（1

15、）适合在项目上一级组织与项目部两个层面出现特殊情况、具有特别要求，且采用前述任何一种单一的管理组织方式均不太适合的项目或项目群的管理；（2）项目规模巨大，须在项目内部设置专业职能部门的，此时在项目上一级组织层面对项目的管理组织方式是项目式的，但在项目内部的组织方式却又是职能式的；（3）在项目上一级组织有多个下属项目散布于靠近总部的区域，适合采用职能式组织，但同时也有一些项目地处远离总部的另一地域不便使用总部支持系统，需在另一地域设立小型分部支持系统的。初步审查的标准中，对申请人名称应检查其是否与()一致。A、企业资质等级证B、生产许可证C、安全生产许可证D、环境管理体系认证书E、营业执照答案：

16、A,C,E解析：初步审查的因素主要有：申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容。初步审查一般包括：审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章；申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；联合体申请人是否提交联合体共同投标协议，并明确联合体成员责任分工等。()对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。A、招标B、投标C、中标D、评标答案：A解析：招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环

17、节。由于招标是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都是在招标环节得以确定，因此，它对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。按照招标投标法的规定，招标人应依法根据( )确定招标方式和组织形式。A、项目特点和资金来源方式B、项目特点和实际需要C、资金来源方式和实际需要D、资金来源方式和项目审批制度答案：B解析：环境影响评价必须()，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。A、公正B、公开C、诚实信用D、客观E、公平答案：A,B,D解析：本题的考点为环境影响评价

18、的原则。环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。2022招标师考试真题及详解5篇 第3篇招标投标法的立法目的主要包括()。A、规范招标投标活动B、规范政府监管行为C、提高经济效益，保证项目质量D、保护国家利益、社会公共利益E、保护招标投标活动当事人的合法权益答案：A,C,D,E解析：招标投标法的立法目的包括三方面含义：规范招标投标活动；提高经济效益，保证项目质量；保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。在市场经济的环境下，为了担当买卖双方争议和行为的评判，_作为一种功能随之产生和发展

19、起来。 （）A.品质标识 B.监理监造C.质量监督 D.质量管理答案：C解析：解析 在不断发展的市场环境中，无序竞争和虚假广告使市场混乱，有些生产者会利用信息的不对称在商品交易中无视甚至降低质量标准非法获利，因此除由生产制造单位承担企业内部对产品生产的质量管理外，还需要引入外部制衡力量，质量监督就属如此。招标采购项目化管理的全过程包括()。A、招标采购规划阶段B、招标采购需求分析阶段C、招标采购实施与控制阶段D、标的物合同履行阶段E、招标采购收尾阶段答案：A,C,D,E解析：依据采购管理过程的划分，结合招标采购管理特点，可以将招标采购项目化管理全过程划分为四个阶段：招标采购规划阶段。招标采购的

20、规划阶段是招标采购管理的开始阶段。招标采购实施与控制阶段。招标采购实施与控制阶段的主要任务是为实现招标采购目标，围绕招标采购项目管理的主要任务而针对招标采购活动具体实施的管理。标的物合同履行阶段。在项目管理知识体系中又称“管理采购”阶段，其主要任务是确保中标人按采购合同的条款履约。招标采购收尾阶段。招标采购的收尾阶段属于招标采购结束及其后续阶段，是完结单次项目采购的过程。根据招标投标法的规定，下列对于投标文件的送达，表述不正确的是()。A、投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，也可以是通过邮寄方式送达B、投标人因为递交地点发生错误而逾期送达投标文件的，将被招标人拒绝接收C、邮寄方式送达后以邮

21、戳上的时间为准D、投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达答案：C解析：投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。政府采购要推动实现国家经济和社会发展的政策目标，包括()等。A、扶持不发达地区B、保护环境C、促进中小企业发展D、扶持少数民族地区E、缩短贫富差距答案：A,B,C,D解析：政府采购不同于企业或私人采购，不仅要追求利益最大化，更重要的是推动实现国家经济和社会发展的政策目标，扶持民族工业，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企

22、业发展等。政府采购强制要求采购人在政府采购中，给予绿色环保、节能等产品一定幅度的优惠，鼓励供应商生产节能环保产品。某国内货物买卖合同中约定：“合同订立时支付货款，在买方所在地交付货物。”在实际履行中，若货物在运输途中出现灭失或毁损，该风险应由()承担。A、买方B、卖方C、买卖双方共同D、最终用户答案：B解析：根据合同法的规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。下列评标方法中，属于政府采购货物和服务招标投标管理办

23、法规定的评标方法的是（）。A.最低评标价法 B.最低投标价法C.价值工程法 D.技术必选法答案：A解析：根据政府采购货物和服务招标投标管理办法第51条、第52条以及第53条的规定，评标方法分为最低评标价法、综合评分法及性价比法。2022招标师考试真题及详解5篇 第4篇招标人对外沟通的重要信息平台有()。A、招标公告B、招标文件C、招标准备会D、资格预审文件E、评标结果公示答案：A,B,E解析：外部沟通是指组织与环境之间的沟通，是群体间的沟通。招标公告、招标文件、评标结果公示等是招标人对外沟通的重要信息平台。按照影响项目的方式，项目利益相关方分为()。A、源生项目利益相关方和衍生项目利益相关方B

24、、内部项目利益相关方和外部项目利益相关方C、国内项目利益相关方和国外项目利益相关方D、社会项目利益相关方和经济项目利益相关方答案：A解析：项目利益相关方的分类包括：按照影响项目的方式，项目利益相关方分为源生项目利益相关方和衍生项目利益相关方。根据与项目组织的关系，项目利益相关方可分为内部项目利益相关方和外部项目利益相关方。下列项目组织形式中，最容易出现重复配置、资源浪费问题的是()。A、项目式组织B、复合式组织C、职能式组织D、矩阵式组织答案：A解析：本题的考点为项目式组织的缺点。项目式组织的缺点有：(1)项目的某专业或业务管理水平往往取决于相应岗位个人的水平，可能拖累整体管理水平；(2)在不

25、同阶段某一岗位工作任务不均衡时，易造成人浮于事或不能满足管理需求；(3)项目团队成员在项目后期没有归属感，可能影响工作情绪或发生短期行为；(4)对项目的上一级组织系统而言，如属下设有多个类似项目都采用这一管理组织方式，将产生相同岗位的重复设置，不但造成资源浪费，还难以提高专业水平。建设单位向电梯生产厂家发函要求按照其规定的价格、型号、材质、供货期限和方式供应两部电梯。电梯生产厂家回函表示“其中一部可以按要求交付，另一部则需延期10日方能交付”，电梯生产厂家的回函属于（）。A.要约邀请B.要约撤销C.承诺D.新要约答案：D解析：评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为(

26、)。A、弃权B、无效C、同意评标结论D、不同意评标结论答案：C解析：评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。项目采购的原则中，( )是产品和服务采购的基本原则。A、择优原则B、批量原则C、竞争原则D、时机原则答案：B解析：在相互关联的民事权利中，根据各权利的地位划分的民事权利类型包括()。A、绝对权B、人身权C、从权利D、财产权E、主权利答案：C,E解析：本题的考点为民事权利的类型。在相互关联的民事权利中，根据各

27、权利的地位划分的民事权利类型包括主权利与从权利。2022招标师考试真题及详解5篇 第5篇关于宣告死亡的情形，下列说法错误的是()。A、下落不明满3年B、因意外事故下落不明，从事故发生之日起满2年的C、战争时期下落不明的，下落不明的时间从战争结之日起D、下落不明满4年的答案：A解析：关于宣告死亡的情形，民法通则第23条规定了以下两种：下落不明满4年；因意外事故下落不明，从事故发生之日起满2年。工程设计咨询工作进行的时间是()。A、在设计文件审查、施工图交付施工之前B、在建设项目开展前期立项工作时C、在工程建设的全过程中D、在对建设项目投资、工程造价的确定与控制等提供专业咨询服务时答案：A解析：工

28、程设计咨询工作一般应在设计文件审查、施工图交付施工之前进行。B项是项目前期咨询工作进行的时间；C项是项目管理咨询工作进行的时间；D项是工程造价咨询工作进行的时间。某大学准备建一座现代化的图书馆。该工程技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程经验要求高，而且对工期的要求比较紧迫。项目业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，决定采用邀请招标。并经招标领导小组研究确定了评标规定：(1)技术标，共35分。其中，施工方案15分（由于已经确定施工方案，各投标单位均得15分）、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求（35个月）者得5分，总工期每减少1个月加1分，自报工程质量优良者得7分（若实

29、际工程未达到将扣罚合同价的2.5%），近3年内获得鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。(2)商务标，共65分。报价在标底（47500万元）的7%以内浮动者为有效标，超出这个范围为废标。报价为标底的98%者得满分。在此基础上，报价比标底的98%每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分。（计算结果四舍五入取整）项目业主邀请了A、B、C、D四家一级施工企业参加投标，最终，项目业主收到了A、B.C三家施工企业的投标书，各投标单位的有关情况如表6-16所示。1.该工程采用邀请招标方式最终只有三家施工单位投标，是否符合招标规定？为什么？2.请按综合评标得分最高者中标的原则确定中标单位。3.若改变该

30、工程评标的有关规定，将技术标增加到45分，其中施工方案25分，商务标减少到55分，是否会影响评标结果？为什么？若影响评标结果，应由哪家单位中标？答案：解析：1.(1)该工程采用邀请招标方式邀请了三家施工单位投标，符合招标的相关规定。(2)理由：邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标，是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。邀请招标应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书。2.利用综合评标法确定中标单位的步骤如下：(1)计算各投标单位的技术标得分如表6-17所示。(2

31、)计算各投标单位的商务标得分，如表6-18所示。(3)计算综合得分，如表6-19所示。经计算比较，B公司的综合得分最高，应该选择B公司为中标单位。3.(1)假如改变工程评标的有关规定，将技术标增加到45分，其中施工方案25分，商务标减少到55分，这样不会影响评标结果。(2)理由：原来的技术标是35分，其中施工方案15分。改变评标方案后，施工方案变为25分。该项目投标方的施工方案都得满分，即三家投标单位的技术标各增加10分。而原来的商务标满分为65分，现在满分为55分，即三家单位的商务标得分均减少10分。这样三家投标单位的综合得分不变，不影响最终结果。项目管理是通过合理运用与整合各个()来实现的

32、。A、项目板块B、项目周期C、项目管理过程组D、项目资源答案：C解析：在项目生命周期的每个阶段中都需要开展项目管理工作，都需要建立至少一个完整的项目管理过程组。项目管理是通过合理运用与整合各个项目管理过程组来实现的。投标有效期应当自（ ）的时间开始计算。A.投标人提交投标文件 B.招标人收到投标文件C.招标文件规定的开标 D.中标通知书发出答案：C解析：投标有效期是投标文件保持有效的期限，是招标人完成招标工作并对投标人发出要约作出承诺的期限，也是投标人对自己发出的投标文件承担法律责任的期限。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。对于

33、成交量小、批次多、交货港口分散的货物运输，比较适宜的运输方式是（ ）。A.班轮运输 B.租船运输C.不定期船运输 D.定程租船答案：A解析：班轮运输又称定期船运输，是指按照预定的航行时间表在固定的航线和港口往返运载货物，并按事先公布的费率收取运费的船舶运输业。班轮运输比较适宜成交量小、批次多和交货港口分散的货物运输。当事人对监督检查部门作出的复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起()日内向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。A、28B、21C、30D、15答案：D解析：本题的考点为违反反不正当竞争法的处理。当事人对监督检查部门作出的复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。