山东省社会治安综合治理委员会办公室 安全生产监督管理局 关于在安全.docx

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1、山东省社社会治安安综合治治理委员员会办公公室文件山东省安安全生产产监督管管理局鲁安监发发2000689号号关于在安安全生产产领域深深入开展展平安创建建活动的的意见各市综治治办、安监局局：为贯贯彻落实实中央社社会治安安综合治治理委员员会办公公室、国国家安全全生产监监督管理理总局关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见，充分发挥全省各级安全监管部门在平安建设中的职能作用，建立专群结合、综合治理的安全生产工作机制，促进全省安全生产的长治久安，特提出以下意见，请认真贯彻执行。一、充充分认识识在安全全生产领领域开展展平安创创建活动动的重要要性安全全生产关关系人民民群众生生命财产产安全，关关系改革革开

2、放、经经济发展展和社会会稳定的的大局。在在安全生生产领域域开展平平安创建建活动是是经济社社会健康康平稳发发展的必必然要求求，是贯贯彻落实实科学发发展观的的重要举举措，是是深化“双基”、建设“平安山山东”和构建社社会主义义和谐社社会的重重要内容容。当前前，我省省经济持持续快速速健康发发展，全全省安全生生产形势势持续稳定定好转，但但重特大大事故时时有发生生，安全全生产形形势依然然十分严严峻。党党中央、国国务院和和省委、省省政府将将安全生生产纳入入“平安建建设”，有利利于深化化社会治治安综合合治理工工作，确确保经济济发展与与社会稳稳定的大大局。同同时，依依靠社会会治安综综合治理理工作机机制和群群防群

3、治治网络组组织促进进安全生生产工作作的开展展，有利利于落实实“安全发发展”的指导导原则，有有利于贯贯彻落实实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，有利利于促进进国民经经济持续续、快速速、健康康、协调调发展。各各级安监监部门要要深刻认认识“平安创创建”工作对对安全生生产工作作的促进进作用，增增强做好好安全生生产工作作的责任任感、紧紧迫感和和使命感感，认真真履行职职责，积积极参与与“平安建建设”，共同同落实“平安建建设”各项措措施。 二、加加强组织织领导，落落实安全全生产责责任搞好好安全生生产，领领导重视视是关键键。各级级安监部部门要充充分认识识加强安安全生产产工作的的长期性性、艰巨巨

4、性和复杂性性，在各各级党委委、政府府的领导导下，转转变作风风，狠抓抓落实。要要坚持把把实现安安全发展展、保障障人民群群众生命命财产安安全和健健康作为为关系全全局的重重大责任任。要坚坚持“谁主管管、谁负负责”的原则则，采取取有力措措施，落落实行政政首长负负责制，落落实政府府及其有有关部门门的监管管责任；落实企企业的安安全生产产主体责责任，尤尤其是法法定代表表人负责责制。要要完善安安全生产产管理的的体制机机制，严严格执行行安全生生产的各各项规章章制度，把把安全生生产的各各项要求求落到实实处。各各级综治治部门要要把安全全生产情情况纳入入社会治治安综合合治理考考核内容容，建立立安全生生产激励励约束机机

5、制，对对安全生生产工作作先进单单位的领领导要予予以表彰彰，对发发生重特特大事故故，造成成重大人人员伤亡亡和财产产损失，严严重影响响社会稳稳定的单单位、领导和责责任人要要严肃追追究责任任。 三、坚坚持预防防为主，实实现标本本兼治，重在治本实现现安全生生产重在在预防，重重在治本本，标本本兼治，综综合治理理。各级级综治和和安监部部门要把把开展“平安建建设”与贯彻彻落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方针结合合起来，积积极探索索有利于于本地区区安全生生产的治治本之策策。各级级综治部部门要积积极组织织协调有有关部门门和单位位做好事事故隐患患排查，安安监部门门要紧紧紧依靠当当地党委委

6、、政府府，会同同综治部部门，组组织、督督促、引引导企业业经常深深入地开开展隐患患排查整整改工作作，及时时协调和和解决本本地区存存在的重重大事故故隐患和和其他安安全生产产突出问问题，促进安安全生产产专项整整治工作作的顺利利进行。要要加强安安全生产产宣传教教育，充充分利用用社会治治安综合合治理现现有的工工作机制制和工作作网络，组组织开展展对本地地区从业业人员、社社区居民民和劳务务输出人人员安全全生产知知识普及及宣传教教育，重重点宣传传安全生生产法律律法规基基本知识识、火灾灾自防自自救知识识和逃生生等安全全常识，增增强其依依法维护护安全生生产权益益的意识识，努力力提高广广大职工工和居民民的安全全防范

7、技技能。各各级安监监部门要要会同有有关部门门联合执执法、严严格执法法，按照照“四不放放过”的原则则依法认认真查处处事故，严严厉追究究事故责责任者的的责任，严严厉打击击非法行行为，尤尤其要严严厉查处处事故背背后的腐腐败行为为。各级级综治部部门要对对重特大大事故的的查处情情况进行行监督。 四、注注重实效效，建立立有效的的工作机机制中央央综治委委将安全全生产纳纳入“平安建建设”之中，为为我们进一一步推动动安全生生产工作作提供了了新的途途径。各各地要按按照“政府统统一领导导，部门门依法监监管，企企业全面面负责，群群众参与与监督，全全社会广广泛支持持”的工作作格局，进进一步建建立和完完善安全全生产专专群

8、结合合、综合合治理的的工作机机制。 （一）建建立信息息交流机机制。各各级综治治办要与与安监部部门及相相关单位位建立联席席会议制制度，定定期分析析本地区区安全生生产形势势，深入入把握安安全生产产的规律律性和特特点，抓抓紧解决决安全生生产中的的突出矛矛盾和问问题，充充分发挥挥和利用用好社会会治安综综合治理理现有工工作机制制和手段段，及时时加以协协调解决决，预防防和减少少事故的的发生，确确保安全全生产和和社会稳稳定，实实现安全全、和谐谐发展。要要建立经经常性的的信息交交流通报报制度，安安监部门门要将安安全生产产重大问问题向综综治办进进行通报报，各级级综治办办要组织织协调安安监等部门开开展“平安建建设

9、”专项检检查活动动。 （二）大大力开展展基层安安全生产产创建活活动。要要将开展展基层安安全生产产创建活活动作为为推动“平安建建设”的切入入点，积积极推动动各地创创建安全全生产示示范县（市市、区）、示示范乡镇镇（街道道）、示示范村（居）、示范社区区和示范范企业活活动。省省里有计计划地推进安安全生产产示范市市、示范范县（市市、区）的创建活动，并组织验收和评比（考评标准附后）。 （三）加加强舆论论宣传和和引导。各各级安监监部门要要会同综综治部门门积极组织织开展群群众性的的安全生生产法律律知识和和基本知知识的普普及教育育活动，进进一步提提高公众众的安全全意识。要要充分利利用各种种媒体，加加强对安安全生

10、产产工作宣宣传报道道力度，大大力宣传传安全生生产与“平安建建设”的重大大意义和和主要任任务，宣宣传本地地在安全全生产综综合治理理方面创创造的典典型经验验和做法法。对一一些重特特大典型型案例要要予以曝曝光。通通过舆论论宣传和和引导，努努力营造造重视安安全生产产的社会会氛围。 （四）发发动和依依靠人民民群众参参与和监监督安全全生产。各各级综治治、安监监部门要要充分调调动广大大人民群群众参与与和监督督安全生生产的积积极性，在企业业职工中中广泛开开展维权权岗活动动，并建立立举报奖奖励制度度，发动动群众对对本地区区企业安安全生产产管理中中违法、违违纪和违违规现象象进行举举报。附件：220066年度山山东

11、省安安全生产产示范市市、示范范县（市市、区）评比标准准二六六年六月二十三三日主题词：安监 平安安建设 意见见抄送：张张高丽书书记，韩韩寓群省省长，高高新亭副副书记，省省委政法法委阎启启俊书记记，王仁仁元副省省长，臧臧海强省省长助理理。李世世瑛副主主任，省省委办公公厅，省省政府办办公厅。中央社会会治安综综合治理理委员会会办公室室，国家家安监总总局山东省安安全生产产监督管管理局办办公室 20006年年6月116日印印发1920066年度山山东省安安全生产产示范市市、示范范县（市市、区）评评比标准准序号项 目考核内容容及分值值考 核 办 法法考核结果实际得分一安全生产产组织领领导（10分分）1、坚持

12、持安全发发展理念念，把安安全生产产纳入本本地区经经济和社社会发展展规划中中。（33分）2、把安安全生产产纳入平平安建设设和社会会治安综综合治理理工作中中，做到到同部署署、同检检查、同同考核。（2分）3、政府府每季度度召开一一次安全全生产专专题会议议，通报报本辖区区安全生生产工作作情况，分分析形势势，部署署下一阶阶段安全全生产工工作。（22分）4、对辖辖区内存存在的安安全生产产问题，政政府要及及时召开开会议研研究，有有决议、有有督查、有有落实。（3分）1、查看看地区经经济和社社会发展展规划，规规划中无无安全生生产内容容的，扣扣3分。2、查看看有关领领导同志志讲话和和年度、季季度工作作部署，没没有

13、纳入入平安建建设，没没有做到到同部署署、同检检查、同同考核的的，扣22分。3、查看看政府安安全生产产专题会会议纪要要，缺一一次，扣扣0.55分。4、查看看关于安安全生产产问题的的会议纪纪要及相相关落实实情况，无无会议决决议的，扣扣0.55分；会会后无检检查的，扣扣0.55分；没没有落实实到位的的，扣22分。二安全生产产监管机机构和执执法队伍伍建设（10分分）1、成立立由政府府主要领领导或分分管领导导为主任任的安委委会，定定期召开开安委会会全体成成员会议议（或部部分成员员会议）。（3分）2、随着着经济和和社会发发展，不不断加强强安全生生产监管管机构和和执法队队伍建设设；现有有人员编编制全部部到位

14、，不不混岗。（2分）3、安全全生产监监管机构构的办公公经费、固固定办公公场所、交交通、通通讯、办办公设施施等满足足工作需需要。（33分）4、对安安全生产产监管机机构和执执法队伍伍人员每每年进行行一次培培训教育育。（22分）1、查看看安委会会成立文文件，未未成立的的，扣33分；查查看会议议纪要，未未定期召召开成员员会议的的，扣33分。2、查看看机构编编制文件件，人员员编制长长期不增增加的，扣扣2分；现有人人员编制制不到位位的，扣扣1分；有混岗岗现象的的，扣11分。3、安全全生产监监管机构构的办公公经费、固固定办公公场所、交交通、通通讯、办办公设施施等不能能满足工工作要求求的，酌酌情扣11至3分分

15、。4、查看看培训纪纪录，没没有进行行培训教教育的，扣扣2分。三落实安全全生产责责任制（12分分）1、落实实政府安安全生产产监管主主体责任任，行政政区域内内的所有有生产经经营单位位都有明明确的安安全监管管和行业业管理部部门，不不留监管管空档和和死角。（2分）2、建立立和落实实行政一一把手负负总责和和领导班班子成员员“一岗双双责”的安全全生产责责任制。（2分）3、市、县县（市、区区）政府府和各有有关部门门层层签签订安全全生产责责任书，明明确安全全生产责责任、义义务和目目标。（22分）4、有完完善的安安全生产产目标考考核办法法，安全全生产目目标考核核奖惩到到位。（22分）5、把安安全生产产工作列列入

16、各级级党政领领导干部部政绩考考核，坚坚持“一票否否决”。（2分分）6、严肃肃事故处处理，按按照“四不放放过”的原则则，严格格追究有有关单位位和人员员的责任任，并在在规定时时间内结结案，事事故责任任者的责责任追究究处分和和防范措措施落实实到位。（2分）1、抽查查5家不不同行业业、不同同类型的的生产经经营单位位，每发发现1家家未明确确安全监监管和行行业管理理部门的的，扣11分。2、查看看政府领领导分工工文件或或会议纪纪要，没没有明确确一把手手负总责责和“一岗双双责”的，扣扣2分。3、查看看有关文文件和责责任书，每每发现11家未签签订责任任书的，扣扣1分。4、查看看目标考考核办法法和奖惩惩记录，无无

17、考核办办法的，扣扣1分；无奖惩惩记录的的，扣11分。5、查看看相关考考核办法法和记录录，没有有纳入领领导干部部政绩考考核的，扣扣1分；没有坚坚持“一票否否决”的，扣扣1分。6、抽查查事故结结案情况况，没有有在规定定时间内内结案的的，扣11分；责责任追究究处分和和防范措措施落实实不到位位的，扣扣1分。四深化安全全生产“双基”工作（20分分）1、督促促企业落落实安全全生产主主体责任任，建立立安全管管理机构构、健全全安全生生产规章章制度和和操作规规程。（22分）2、以保保障人身身安全为为重点，督督促重点点企业实实行定岗岗定员制制。(2分分)3、督促促煤矿、非非煤矿山山、危险险化学品品、民用用爆破器器

18、材、烟烟花爆竹竹、建筑筑施工等等重点企企业按规规定提取取使用安安全费用用。（22分）4、督促促矿山、危危险化学学品、道道路和水水上运输输等重点点企业，利利用信息息化技术术实现安安全监控控。（22分）5、每年年安排安安全生产产新技术术、新产产品研发发经费和和安全技技术改造造经费，并并督促企企业积极极采用安安全性能能可靠的的新技术术、新工工艺、新新设备和和新材料料。（22分）6、督促促煤矿、非非煤矿山山、危险险化学品品、民用用爆破器器材、烟烟花爆竹竹等重点点企业实实行安全全绩效工工资制。（2分）7、督促促重点企企业开展展安全标标准化工工作，提提高企业业本质安安全水平平。（22分）8、督促促中小企企

19、业实行行安全助助理制度度，提高高安全管管理能力力。（22分）9、督促促煤矿和地地下开采采的非煤煤矿山企企业严格格执行领领导干部部下井跟班班作业制制度。（2分分）10、开开展重大大危险源源普查，建建立重大大危险源源管理档档案。（22分）1、抽查查5个企企业，每每发现11家未按按规定建建立安全全管理机机构的，扣扣1分；未健全全安全生生产规章章制度和和操作规规程的企企业的，扣扣1分。2、抽查查矿山、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹生产企企业各11家，未未实行定定岗定员员制的，每每发现11家扣11分。3、抽查查5个重重点企业业，每发发现1家家未按规规定提取取使用安安全费用用的，扣扣1分。4、抽查查1家重重

20、点企业业，发现现没有利利用信息息化技术术实现安安全监控控的，扣扣1分；抽查客客滚船和和长途客客运及危危险化学学品运输输车辆，发发现没有有采用GGPS卫卫星定位位系统进进行动态态监控的的，扣11分。5、查看看有关文文件和材材料，没没有安排排安全生生产研发发经费和和技术改改造经费费的，扣扣2分。6、抽查查3家重重点企业业，每发发现1家家未实行行安全绩绩效工资资制的，扣扣1分。7、抽查查2家重重点企业业，每发发现1家家未开展展安全标标准化工工作的，扣扣1分。8、抽查查2家中中小企业业，每发发现1家家未按规规定实行行安全助助理制度度的，扣扣1分。9、抽查查2家地地下开采采的矿山山企业，每发现1家未执行

21、领导干部下井跟班作业的，扣1分。10、查查危险源源管理档档案，未未开展危危险源普普查的，扣扣2分。五安全生产产监督检检查（6分）1、组织织实施安安全生产产专项整整治，并并制订规范范化、制制度化、科科学化的的专项整整治方案案。（2分分）2、在夏夏季汛期期、冬季季等重点点季节和和“五一”、“十一”等重大大节日，组组织开展展安全生生产大检检查活动动。（22分）3、对查查出的重重特大事事故隐患患要立即即整改；暂时不不能整改改的，要要有整改改计划、措措施、时时限、资资金和责责任人。(2分)1、查看看有关文文件，无无整治方方案的，扣扣2分；没有开开展的，扣扣2分。2、查看看安全生生产大检检查活动动总结和和

22、检查记记录，每每缺少11次，扣扣1分。3、抽查查重特大大事故隐隐患的整整改情况况，没有有立即整整改的，或或一时不不能整改改但没有有整改计计划、措措施、时时限、资资金和责责任人的的，扣22分；未未按期整整改的，扣扣2分。六安全生产产宣传教教育和培培训（10分分）1、加强强安全文文化建设设，认真真组织开开展“安全生生产月”等群众众性安全全生产活活动，有有方案、有有计划、有有部署、有有总结，并并组织实实施。（22分）2、运用用广播、电电视、报报纸、宣宣传栏和和上安全全课等形形式，开开展群众众性安全全生产科科普和法法制教育育。（22分）3、危险险化学品品生产、经经营、储储存从业业单位以以及矿山山、烟花

23、花爆竹、建建筑施工工企业的的主要负负责人和和安全管管理人员员持证率率及安全全生产再再教育培培训率达达到1000。（2分）4、特种种作业人人员持证证上岗率率达到1100。（22分）5、督促促企业坚坚持全员员安全培培训教育育制度，企业职工特别是农民工接受安全生产教育培训率达到100。（2分）1、查“安全生生产月”等群众众性安全全生产活活动的部部署、开开展、总总结等资资料，未未开展的的，扣22分。2、随机机抽查11个社区区或村（居居），无无安全生生产宣传传栏的，扣扣1分；随机询询问职工工或当地地居民，未未开展安安全科普普和法制制教育的的，扣11分。3、抽查查5家相相关企业业，主要要负责人人和安全全管

24、理人人员持证证率和再再教育培培训率每每低5个个百分点点，扣11分。4、抽查查5家企企业，特特种作业业人员持持证上岗岗率每低低5个百百分点，扣扣1分。 5、抽查查5家企企业，企企业职工工特别是是农民工工接受安安全生产产教育培培训率每每低5个个百分点点，扣11分。 七市场准入入和建设设项目“三同时时”安全监监管（6分）1、严把把高危企企业市场场准入关关，严禁禁无证开开采、生生产、储储存和运运输。（22分）2、依法法关闭不不具备安安全生产产条件的的生产经经营单位位。（22分）3、严格格执行建建设项目目安全设设施与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时验收的的“三同时时”管理制制度。（22分）1

25、、抽查查2家矿矿山、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产、经经营、储储存、运运输企业业，发现现证照不不全的，扣22分。2、随机机抽查22家已关关闭企业业，发现现应关未未关的，扣扣2分。3、抽查查3个新新建、改改建、扩扩建工程程项目，发发现未进进行“三同时时”审查的的，扣22分。八应急救援援（6分）1、建立立安全生生产应急急救援指指挥机构构，整合合有关力力量建立立安全生生产专业业应急救救援队伍伍。（22分）2、制定定重特大大生产安安全事故故应急救救援预案案，并定定期开展展演练。（2分）3、加快快安全生生产综合合监管应应急救援援指挥平平台建设设进度，220066年年底底前各市市政府要要完成指指挥平台台

26、建设工工作。（22分）1、查看看成立文文件，没没有成立立应急救救援指挥挥机构的的，扣22分；没没有建立立专业应应急救援援队伍的的，扣11分。2、查看看预案及及演练记记录，无无预案的的，扣22分；没没有演练练的，扣扣1分。3、20006年年年底前前未完成成指挥平平台建设设的，扣扣2分。九事故控制制指标（20分分）1、杜绝绝各类特特大事故故的发生生。2、完成成安全生生产控制制指标。3、有效效遏制重重大事故故的发生生。（116分）4、事故故报告准准确及时时。（44分）1、发生生特大事事故的，取取消参评评资格。2、没有有完成事事故控制制指标的的，取消消参评资资格。3、发生生重大生生产安全全事故的的，对于于设区的的市，每每发生11起扣44分；年年内发生生5起重重大事故故的，取取消参评评资格。对对于县（市市、区），年年内发生生1起重重大事故故的，取取消参评评资格。4、发现现瞒报事事故的，取取消参评评资格；迟报11起事故故，扣22分。注：每项项考核内内容分数数扣完为为止，不不累计扣扣分。