山东煤矿安全监察局煤矿井下安全避险“六大系统”监察办法(试行)fstm.docx
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1、山东煤矿矿安全监监察局煤煤矿井下下安全避避险“六大系系统”监察办办法(试试行)一、总 则1.为切切实加强强和规范范煤矿井井下安全全避险“六大系系统”(以下下简称“六大系系统”)安全全监察工工作,提提高监察察执法的的针对性性、实效效性、可可操作性性,根据据国务务院关于于进一步步加强企企业安全全生产工工作的通通知(国国发220100233号)和和国家家安全监监管总局局国家煤煤矿安监监局关于于建设完完善煤矿矿井下安安全避险险“六大系系统”的通知知(安安监总煤煤装2201001446号,以以下简称称建设设完善“六大系系统”通知)、煤煤矿井下下紧急避避险系统统建设管管理暂行行规定(安安监总煤煤装2201
2、11155号)、煤煤矿井下下安全避避险“六大系系统”建设完完善基本本规范(试试行)(安安监总煤煤装220111333号,以以下简称称建设设完善规规范)规规定,结结合山东东省煤矿矿实际,特特制定矿矿井监测测监控系系统、井井下人员员定位系系统、井井下紧急急避险系系统、矿矿井压风风自救系系统、矿矿井供水水施救系系统、矿矿井通信信联络系系统监察察办法。2.本监监察办法法适用于于山东省省境内各各类煤矿矿“六大系系统”的安全全监察和和执法工工作。山山东煤矿矿安全监监察局负负责监察察办法的的修定,依依法组织织开展安安全监察察、协调调指导等等工作;各监察察分局依依据监察察办法、上上级文件件规定和和相关标标准,
3、对对辖区内内煤矿“六大系系统”的建设设、使用用、验收收、检查查、管理理、维护护等工作作实施安安全监察察和执法法,及时时总结、推推广先进进经验和和做法。3.各煤煤矿企业业是建设设完善“六大系系统”的责任任主体,煤煤矿企业业主要负负责人是是第一责责任人,对对“六大系系统”建设完完善工作作负全责责、负总总责。4.每个个系统都都要落实实分管负负责人和和具体分分管部门门;建立立健全专专业管理理机构,配配备管理理人员、专专业技术术人员、值值班人员员、维护护人员等等;明确确工作职职责,建建立健全全各级、各各部门、各各工种岗岗位责任任制;健健全完善善系统维维护、调调校、值值班等规规章制度度,严格格执行,认认真
4、落实实,做到到有制定定、有考考核、有有落实。5.各煤煤矿企业业要结合合实际,年年初制定定“六大系系统”的建设设完善工工作规划划,明确确具体的的工作安安排、建建设完善善措施;建立安安全投入入保障制制度,提提足用好好安全费费用。6.定期期对各系系统完好好情况进进行检查查,加强强系统维维护,定定期检查查、测试试在用设设施设备备及线缆缆,发现现问题及及时处理理,并及及时报告告检查、测测试、处处理结果果,确保保系统可可靠、设设施完善善、管理理到位、运运转有效效。7.“六六大系统统”实行224小时时值班制制度,当当系统发发出报警警、断电电、馈电电异常、系系统故障障、运行行不正常常等信息息时,值值班人员员要
5、及时时上报,采采取果断断处理措措施。“六大系系统”中任一一系统发发生故障障,应立立即维护护,未恢恢复正常常运行前前必须制制定安全全、可靠靠的技术术措施。8.加强强“六大系系统”基础资资料的管管理,建建立完善善各系统统的图纸纸、报表表、台帐帐、记录录等资料料,并根根据井下下采掘系系统变化化情况,及及时补充充完善。各各类资料料要符合合现场实实际,规规范齐全全,数据据准确,确确保为应应急情况况下抢险险救援提提供科学学、准确确的依据据。9.“六六大系统统”相关配配套的入入井电气气设备应应具有“产品合合格证”、“煤矿矿矿用产品品安全标标志”、“防爆合合格证”等,并并经检查查合格后后,方准准入井。10.切
6、切实抓好好“六大系系统”建设完完善的各各个环节节,认真真组织,规规范设计计,精心心施工,严严格验收收,强化化管理,及及时维护护,确保保各项工工作符合合规定要要求。11.建建立应急急演练制制度,科科学确定定避灾路路线,编编制应急急预案,每每年开展展1次“六大系系统”联合应应急演练练。12.加加强安全全培训,提提高职工工安全意意识和素素质。入入井职工工要熟悉悉各种灾灾害情况况的避灾灾路线,正正确使用用各种安安全避险险设施。13.新新建、改改(扩)建建、整合合重组等等矿井的的“六大系系统”应当与与主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时验收和和投入使使用;煤煤矿建设设项目初初步设计计安全专专篇应包
7、包括“六大系系统”有关内内容,设设计内容容符合规规定要求求。 14.煤煤矿按规规定时限限完成“六大系系统”的建设设完善工工作,并并对建设设完善工工作进行行预验收收。预验验收合格格后,按按规定向向验收单单位提出出验收申申请。验验收单位位根据验验收要求求,对煤煤矿“六大系系统”的设计计审批、管管理制度度、安全全责任、运运行状况况等建设设完善情情况进行行验收。验验收报告告报驻地地煤矿安安全监察察分局。15.山山东煤矿矿安全监监察局每每半年组组织1次次对“六大系系统”的专项项监察;各监察察分局应应将“六大系系统”安全监监察作为为一项执执法重点点,纳入入日常监监察内容容,并与与安全评评估、安安全专篇篇审
8、查、安安全设施施验收等等工作相相结合。16.加加大安全全监察力力度,创创新监察察方式,进进一步提提高监察察效率。采采取听汇汇报与查查资料相相结合、井井下检查查与地面面检查相相结合、执执法监察察与督促促推进相相结合、全全面监察察与重点点解剖相相结合等等方式,依依法推进进“六大系系统”的建设设完善工工作。17.加加大对“六大系系统”的执法法力度。发发现违法法违规行行为,要要依据相相关法律律法规,严严肃处理理,责令令限期整整改,逾逾期未完完成整改改的,责责令停产产整顿。根根据违法法程度,给给予以下下行政处处罚。 生产矿矿井未按按规定建建立完善善“六大系系统”的,未未组织预预验收或或申请验验收的,未未
9、落实分分管负责责人和具具体分管管部门、责责任不明明确的,建建立不完完善、运运行严重重不正常常、工作作差距较较大的,依依法暂扣扣安全生生产许可可证。新建、改改(扩)建建、整合合重组煤煤矿建设设项目安安全专篇篇设计缺缺少“六大系系统”相关内内容或内内容不符符合要求求的,安安全设施施设计审审查不予予通过。新建、改改(扩)建建、整合合重组煤煤矿建设设项目未未建设“六大系系统”或不符符合建设设标准的的,安全全设施竣竣工验收收不予通通过,不不予颁发发安全生生产许可可证。二、矿井井监测监监控系统统 18.220111年底前前,全省省所有煤煤矿均要要完成矿矿井监测测监控系系统的建建设完善善工作。19.煤煤矿企
10、业业必须严严格依据据建设设完善“六大系系统”通知、建建设完善善规范、煤煤矿安全全监控系系统及检检测仪器器使用管管理规范范(AAQ10029-20007)、煤煤矿安全全监控系系统通用用技术要要求(AAQ62201-20006)等等文件标标准,依依法抓好好矿井监监测监控控系统的的建设完完善工作作。 20.安安装使用用的监控控系统,必必须取得得煤矿矿矿用产品品安全标标志。接接入系统统的配套套设备,纳纳入安全全标志管管理的,必必须具备备矿用产产品安全全标志证证书。入入井电气气设备必必须符合合防爆要要求。21.监监控系统统中心站站要装备备2套主主机,确确保系统统24小小时不间间断运行行;中心心站一般般设
11、在调调度室,实实行244小时值值班制度度。22.监监控系统统应安装装甲烷、一一氧化碳碳、风速速、风压压、烟雾雾、温度度、馈电电、设备备开停、风风门、风风筒等传传感器。传传感器的的安装地地点、位位置和数数量、报报警浓度度、断电电浓度、复复电浓度度和断电电范围必必须严格格执行煤煤矿安全全规程和和AQ110299-20007相相关规定定。23.安安全监控控设备必必须具有有故障闭闭锁功能能、防雷雷电保护护功能;具有断断电状态态和馈电电状态监监测、报报警、显显示、存存储和打打印报表表功能。24.井井下安全全监测工工必须224小时时值班,每每天检查查煤矿安安全监控控设备和和电缆运运行情况况,按规规定对传传
12、感器定定期调校校,使用用甲烷检检测报警警仪与甲甲烷传感感器进行行比对检检查,确确保监测测数据准准确、可可靠。25.加加强应急急管理工工作。系系统发出出报警、断断电、馈馈电异常常信息时时,中心心站值班班人员必必须立即即通知有有关部门门,撤出出人员,查查明原因因,并按按规定程程序及时时上报。 26.当当系统显显示井下下某一区区域瓦斯斯超限并并有可能能波及其其他区域域时,矿矿井有关关人员应应按瓦斯斯事故应应急预案案手动遥遥控切断断可能波波及区域域的电源源。27.建建立安全全监控设设备检修修室,负负责安全全监控设设备的安安装、调调校、维维护和简简单维修修工作。配配备传感感器、分分站等安安全监控控设备备
13、备件,备备用数量量不少于于应配备备数量的的20%;按规规定报废废老化、技技术落后后或超过过使用年年限的设设备。28.矿矿井监测测监控系系统应接接入避难难硐室以以及移动动式救生生舱,监监测监控控管线在在接入前前应采取取保护措措施。避险设施施内、外外部应分分别设置置监控系系统传感感器,并并能实现现对设施施内的氧氧气、甲甲烷、二二氧化碳碳、一氧氧化碳、温温度、湿湿度和设设施外的的氧气、甲甲烷、二二氧化碳碳、一氧氧化碳的的监测。29. 健全以以技术负负责人为为首的专专职监测测监控系系统管理理机构,配配备足够够的管理理人员、专专业技术术人员、维维修维护护人员,并并经安全全培训取取得资格格证书后后,方可可
14、上岗作作业。30.制制定瓦斯斯事故应应急预案案、安全全监控人人员岗位位责任制制、操作作规程、值值班制度度、调校校维护等等规章制制度。及及时填写写监控系系统账卡卡、设备备台账、故故障登记记表、检检修记录录、巡检检记录、调调校记录录、中心心站运行行日志、安安全监控控日报、报报警断电电记录月月报、甲甲烷超限限断电闭闭锁和甲甲烷风电电闭锁功功能测试试记录、设设备使用用月报;及时填填绘监控控设备布布置图、断断电控制制图等资资料,并并保持资资料的及及时性、完完整性和和准确性性。31.新新建矿井井必须要要有安全全监测监监控系统统的设计计,并与与主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时验收和和投入使使用。生
15、生产矿井井编制采采区设计计、采掘掘作业规规程和安安全技术术措施时时,必须须对安全全监控设设备的种种类、数数量和位位置,信信号电缆缆和电源源电缆的的敷设,断断电区域域等做出出明确规规定,并并绘制布布置图和和断电控控制图。32.矿矿业集团团公司和和县级煤煤矿安全全监管部部门应实实现对所所属矿井井的安全全监控系系统联网网。33.加加强对安安全监控控系统及及其配套套设施的的煤矿矿矿用产品品安全标标志、防防爆合格格证、产产品合格格证的监监察。34.加加强管理理制度与与技术资资料的监监察,重重点监察察机构建建立、人人员配备备、责任任落实、事事故应急急预案、操操作规程程、值班班制度,以以及报表表、帐卡卡、台
16、帐帐、记录录等。35.加加强现场场安全管管理监察察,重点点监察地地面中心心站、以以及井下下传感器器安装地地点、数数量、运运行情况况等。36.煤煤矿企业业有下列列行为之之一的,责责令停止止建设或或者停产产整顿,并并暂扣安安全生产产许可证证。 矿井未未按规定定装备矿矿井安全全监控系系统的;装备的的监控系系统不符符合煤煤矿安全全监控系系统通用用技术要要求(AAQ62201-20006)标标准,或或安装没没有取得得煤矿安安全标志志系统的的;安全监监控设备备不具有有故障闭闭锁功能能的;安全监监控配套套设备没没有煤安安标志的的;矿井无无瓦斯事事故应急急预案的的。37.煤煤矿企业业有下列列行为之之一的,由由
17、煤矿安安全监察察机构依依据煤煤矿安全全监察条条例规规定责令令限期改改正,逾逾期未改改正的,责责令停止止建设或或者停产产整顿,并并依照安安全生产产违法行行为行政政处罚办办法进进行处罚罚。安全监监控系统统运行不不正常,不不能实现现24小小时连续续运行的的;监测测数据传传不到地地面主机机的;安全监监控系统统装备不不符合标标准,监监测数据据与实际际不符,断断电范围围不符合合规定、不不具备断断电功能能的,甲甲烷传感感器报警警、断电电、复电电浓度不不符合标标准的;安全监监控设备备连接不不使用专专用阻燃燃电缆的的;无安全全监控管管理机构构和人员员配备不不能满足足要求的的,不按按期对监监控设备备进行维维修的;
18、中心站站装备不不符合标标准的;故障处处理不及及时,不不按照规规定进行行调校、维维护和定定期检测测的;传感器器稳定性性不能满满足155天的,使使用报废废设备的的;管理制制度和技技术资料料不符合合要求的的;安全监监控信息息处理不不符合要要求的;具备联联网条件件,不进进行联网网的。三、井下下人员定定位系统统 38.220111年底前前,所有有煤矿要要完成井井下人员员定位系系统的建建设完善善工作。39.煤煤矿企业业必须严严格依据据建设设完善 “六大系系统”通知、建建设完善善规范、煤煤矿井下下作业人人员管理理系统使使用与管管理规范范(AAQ10048-20007)、煤煤矿井下下作业人人员管理理系统通通用
19、技术术条件(AAQ62210-20007)等等文件标标准,依依法抓好好煤矿井井下人员员定位系系统建设设完善工工作。40.井井下人员员定位系系统必须须取得煤煤矿矿用用产品安安全标志志。接入入系统的的配套设设备,纳纳入安全全标志管管理的,必必须具备备矿用产产品安全全标志证证书。入入井电气气设备必必须符合合防爆要要求。 41.井井下人员员定位系系统应具具备监测测井下人人员位置置、监测测人员出出入井和和出入重重点区域域时刻、活活动路线线、工作作时间、区区域人数数等功能能,并能能实现监监测、显显示、打打印、储储存、查查询、报报警、管管理等。具具体实现现以下功功能:实现入入井人员员有效识识别,及及时、准准
20、确的提提供井下下人员数数量、分分布情况况和每个个人员当当前位置置及各时时间段的的活动轨轨迹;提供人人员定位位数据,进进行简便便快速的的数据处处理和查查询。主主要包括括:当前前井下人人员总数数、各分分站监测测区域人人数和经经过各分分站的人人员信息息;提供直直观的井井下安装装布置图图,方便便观察井井下人员员的分布布和系统统设备的的工作状状态。监督特特殊工种种及各区区域的工工作人员员数量,对对比检查查劳动定定员标准准执行情情况;检查到到达作业业地点的的时间,强强化井下下作业现现场安全全管理。42.井井下人员员定位系系统包括括主机、传传输接口口、分站站、识别别卡、电电源箱、电电缆、接接线盒、避避雷器和
21、和其他必必要设备备,硬件一般般包括传传输接口口、主机机、打印印机、UUPS电电源、投投影仪或或影视墙墙、网络络交换机机、服务务器、防防火墙和和配套设设备。软件包括括操作系系统、数数据库、编编程语言言,可靠靠性高、开开放性好好、安全全、成熟熟的主流流产品。43.中中心站一一般设在在矿调度度室,实实行244小时值值班制度度。44.设设备应有有可靠的的接地和和防雷装装置,电电缆入井井口处应应具有防防雷措施施。系统统主机应应有备用用设备,确确保244小时不不间断运运行。当当主机故故障时,备备用主机机应在55分钟内内投入工工作。45.矿矿井应为为所有入入井工作作人员配配备识别别卡,并并为临时时下井人人员
22、预留留识别卡卡。46.在在井口、重重点区域域出入口口、限制制区域、巷巷道分支支应设置置分站。47.分分站应设设置在便便于读卡卡、观察察、调试试、检验验的位置置,同时时保证围围岩稳定定、支护护良好、无无淋水、无无杂物。48.人人员定位位系统应应接入避避难硐室室、移动动式救生生舱,管管线接入入前应采采取保护护措施。49.各各类数据据应能自自动保存存或专门门备份,所所有数据据应保存存1年以以上。50.建建立设备备、仪表表台帐、设设备故障障登记表表、检修修记录、巡巡检记录录、中心心站运行行日志、监监测日(班班)报、设设备使用用情况月月报表等等。51.绘绘制井下下人员定定位系统统图,图图上标明明分站、电
23、电源、中中心站等等设备的的位置、连连线、传传输电缆缆、供电电电缆等等,根据据实际布布置及时时修改,并并报矿技技术负责责人审批批。52.加加强安全全管理机机构建设设,明确确分管负负责人,健健全管理理机构,配配备足够够的管理理、技术术、维护护人员,满满足安全全工作需需要。 53.落落实安全全责任,明明确各级级、各部部门、各各工种的的安全责责任;健健全安全全管理制制度,确确保工作作规范运运行。54.加加强现场场管理,做做好系统统维护和和升级改改造工作作,确保保系统技技术先进进、性能能稳定、定定位准确确、运行行可靠。55.加加强对证证件的安安全监察察,重点点监察人人员定位位系统及及其配套套设施的的产品
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