仁怀市人民政府关于印发《仁怀市城市规划管理实施意见》的通知(仁府发fqnx.docx

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1、仁怀市人人民政府府关于印发发仁怀市市城市规规划管理理实施意意见的通知知仁府发2000517号号（20005年55月1日日起施行行）第一一章总总则第二二章城城市规划划的制定定第三三章城城市新区区开发和和旧区改改建第四四章城城市规划划的实施施第五五章法法律责任任第六六章附附则各乡镇人人民政府府（办事事处），市市政府有有关工作作部门：现将将仁怀怀市规划划管理实实施意见见印发发你们，请请遵照执执行。二000五年年四月二二十六日日仁怀市城城市规划划管理实实施意见见第一章总则第一一条为为加强我我市城市市规划管管理，保保证城市市规划的的实施，根根据中中华人民民共和国国城市规规划法（以以下简称称城市市规划法法

2、）、中中华人民民共和国国行政处处罚法（以以下简称称行政政处罚法法）、中中华人民民共和国国行政许许可法（以以下简称称行政政许可法法）、贵贵州省实施施办法（以以下简称称贵州州省实施施办法），结结合我市市实际，制制定本实实施意见见。第二二条在在仁怀市市行政区区域内，按按国家行行政建制制设立的的建制镇镇制定和和实施城城市规划划，以及及在城市市规划区区内进行行建设活活动的单单位和个个人（含含省、遵遵义市直直管单位位），须须遵守本本实施意意见。第三三条仁仁怀市市市区规划划范围：北起仓仓头坝小小学；南南至盐津津河景区区规划范范围；西西南至盐盐津河出出口；西西至茅台台红旗村村；西北北抵三岔岔河；东东至云祷祷山

3、山脉脉；中部部以中茅茅走廊为为纽带。市市区范围围总面积积约600平方公公里。其他他各建制制镇的规规划范围围，由市市人民政政府在其其总体规规划中确确定。第四四条仁仁怀市建建设局（以以下简称称市建设设局）是是仁怀市市人民政政府城市市规划行行政主管管部门，在在城市规规划方面面的主要要职责是是：（一一）贯彻彻执行有有关城市市规划的的法律、法法规和方方针、政政策；（二二）具体体指导或或组织城城市规划划的编制制、审查查及报批批；（三三）协调调、监督督城市规规划的实实施；（四四）参与与或负责责建设项项目的选选址、定定点；（五五）参与与建设项项目建议议书和可可行性研研究的审审定；（六六）查处处违反城城市规划划

4、的违法法案件；（七七）负责责城市规规划的行行业管理理及上级级交办的的其它有有关城市市规划的的工作。建制制镇村镇镇建设管管理所受受市建设设局的业业务指导导，负责责本辖区区规划实实施和监监督管理理工作。第二章城市规规划的制制定第五五条城城市规划划按总体体规划、分分区规划划和详细细规划三三个阶段段编制。城市市总体规规划应包包括：城城市的性性质、发发展目标标和发展展规模；城市主主要建设设标准和和定额指指标；城城市建设设用地布布局、功功能分区区和各项项建设的的总体部部署；城城市综合合交通体体系和河河湖、绿绿地系统统；各项项专业规规划；近近期建设设规划；城镇体体系规划划。城市市总体规规划应与与分区规规划、

5、江江河流域域规划、土土地利用用规划相相衔接。城市市分区规规划以城城市总体体规划为为依据，原原则规定定城市土土地利用用和使用用性质，人人口分布布与密度度，建设设用地的的容量等等控制指指标，主主要公共共设施、基基础设施施的位置置和范围围。城市市详细规规划应以以总体规规划和分分区规划划为依据据，对城城市建设设用地范范围内各各项建设设工作作作出具体体安排和和规划设设计。根根据城市市规划管管理的需需要，可可以编制制控制性性详细规规划，以以控制用用地性质质、使用用强度和和空间环环境，作作为城市市规划管管理的依依据。对对当前要要进行建建设的地地区，应应当编制制修建性性详细规规划，以以直接指指导各项项建设工工

6、程的设设计。第六六条城城市规划划实行分分级审批批。仁怀怀市总体体规划由由市人民民政府负负责组织织编制，由由省城市市规划管管理委员员会组织织评审，经经市人民民代表大大会或其其常务委委员会审审查同意意后，报报省人民民政府审审批。城市市各项专专业规划划，由各各专业主主管部门门按照城城市总体体规划的的要求组组织编制制，由相相应专业业专家委委员会组组织审查查后，报报市人民民政府审审批。城市市近期建建设规划划，由市市建设局局负责组组织编制制，由省省城市规规划管理理委员会会组织评评审，经经市人民民代表大大会或其其常务委委员会审审查同意意后，报报市人民民政府审审批。城市市详细规规划，由由市建设设局负责责组织编

7、编制，市市规划委委员会组组织评审审后，报报市人民民政府审审批。各建建制镇的的规划由由各建制制镇人民民政府负负责组织织编制，经经遵义市市城市规规划管理理委员会会审查同同意后，报报遵义市市人民政政府审批批。第七七条市市人民政政府可以以根据城城市发展展需要，对对已批准准的城市市总体规规划进行行局部调调整，同同时报市市人民代代表大会会常务委委员会和和省人民民政府备备案；凡凡涉及城城市性质质、规模模、发展展方向和和总体布布局等重重大变更更的，须须经市人人民代表表大会或或其常务务委员会会审查后后，报省省人民政政府审批批。市建建设局可可以根据据发展需需要，对对分区规规划进行行局部调调整，报报市人民民政府备备

8、案；凡凡涉及用用地布局局和分区区功能等等重大变变更的，须须报市人人民政府府审批。第三章城市新新区开发发和旧区区改建第八八条城城市新区区和旧区区界线的的划分。（一一）城市市旧区：中枢城城区南起起羊子垭垭，北至至酒中酒酒厂，东东起环城城东路，西西止环城城西路；茅台城城区东起起环茅东东路，西西止赤水水河东岸岸，南起起茅台酒酒厂厂区区，北至至茅台化化肥厂。（二二）城市市新区或或近郊区区：除本本条第一一款规定定范围以以外，总总体规划划划定范范围以内内均属城城市新区区或近郊郊区。各建建制镇新新区与旧旧区的划划分，由由市人民民政府在在其总体体规划中中具体确确定。第九九条城城市新区区开发和和旧区改改建必须须坚

9、持统统一规划划、合理理布局、因因地制宜宜、综合合开发、配配套建设设的原则则，统筹筹兼顾社社会效益益、环境境效益和和经济效效益。第十十条新新区开发发和旧区区改建必必须编制制详细规规划，居居住新区区开发范范围不宜宜小于小小区级，旧旧区改建建范围不不宜小于于1公顷顷。第十十一条城市旧旧区改建建的重点点是危房房、低洼洼区及交交通堵塞塞、基础础设施简简缺、环环境污染染严重地地区。城市市旧区内内严格控控制新建建或扩改改建工厂厂，污染染环境的的工厂不不得进行行与治理理无关的的扩建；严重污污染环境境、无法法治理或或逾期未未达到治治理要求求的，必必须限期期转产或或迁移。第十十二条城市旧旧区内居居民不得得擅自占占

10、用空地地新建私私人住房房，原有有私人住住房的改改建、扩扩建，不不得擅自自扩大原原有宅基基地面积积，不得得妨碍道道路交通通、消防防安全或或侵占公公共绿地地、邻里里通道。第十十三条城市重重要道路路两侧应应严格控控制建设设锅炉房房、厨房房、烟囱囱、各种种架空管管道、垃垃圾道出出口、化化粪池等等辅助建建筑物、构构筑物。沿沿城市主主要道路路的围墙墙应建透透空围墙墙，高度度控制在在2.22米以下下。第十十四条城市新新区开发发和旧区区改建，应应妥善保保护经市市级以上上人民政政府批准准保护的的具有历历史意义义或革命命纪念意意义、文文化艺术术和科学学价值的的建筑物物、文物物古迹、风风景名胜胜和古树树名木。第十十

11、五条城市综综合开发发应按照照批准的的详细规规划，在在市建设设行政主主管部门门的指导导和监督督管理下下，按规规定向有有关部门门办理审审批手续续后，按按照先地地下，后后地上的的顺序进进行配套套建设。第四章城市规规划的实实施第十十六条城市规规划经批批准后，市市人民政政府予以以公布。涉涉及国家家秘密的的，按照照国家保保密法规规定办理理。第十十七条城市规规划经批批准后必必须严格格执行，任任何单位位和个人人不得擅擅自改变变，不得得妨碍城城市规划划的实施施。第十十八条在城市市规划区区内新建建、改建建、扩建建房屋（包包括简易易建筑、亭亭棚以及及改变建建筑物外外形和承承重结构构的维修修装饰工工程）、小小品建筑筑

12、（包括括宣传画画廊、广广告牌、公公交候车车亭、电电话亭等等）、人人防工程程、消防防工程、防防洪工程程、公用用设施、公公路、城城市道路路、桥梁梁、涵洞洞、码头头、广场场、停车车场、公公园、城城市雕塑塑、绿化化工程（包包括环形形岛、滨滨河绿地地、住宅宅绿地等等）、管管线工程程、水源源井、人人工渠和和构筑物物（包括括烟囱、水水塔、发发射台、输输电线塔塔）等，必必须符合合城市规规划，服服从规划划管理。第十十九条城市规规划管理理实行核核发选址址意见书书、建设设用地规规划许可可证、建建设工程程规划许许可证制制度（简简称“一书两两证”）。“一书两两证”的核发发均由市市建设局局负责。第二二十条选址意意见书的的

13、办理程程序：（一一）根据据项目管管理权限限，市建建设局应应参与建建设项目目可行性性研究阶阶段相关关工作。（二二）建设设单位持持项目建建议书批批准文件件向市建建设局提提出选址址申请。（三三）市建建设局根根据经审审查的建建设项目目可行性性研究报报告或项项目建议议书批准准文件，核核发建设设项目选选址意见见书。国家家和省的的大中型型建设项项目的选选址布局局，须有有省城市市规划行行政主管管部门的的审查意意见，县县（市）级级重大建建设项目目以及风风景名胜胜区内的的建设项项目的选选址布局局，须征征求相关关部门的的意见，报报市人民民政府审审批。以以上程序序，市建建设局在在接到建建设单位位申请之之日起220日内

14、内办理。（须须报市人人民政府府或上级级主管部部门审批批的除外外）。第二二十一条条凡在在城市规规划区内内进行建建设需申申请用地地的，须须向市建建设局提提出申请请，由市市建设局局核发建建设用地地规划许许可证。建建设单位位或个人人在取得得建设用用地规划划许可证证后，向向市国土土资源行行政主管管部门申申请用地地。第二二十二条条建设设用地规规划许可可证的办办理程序序：（一一）建设设单位持持建设项项目批准准文件、环环境影响响评价报报告、地地质灾害害评估报报告、设设计方案案图等相相关资料料向市建建设局提提出申请请。（二二）市建建设局根根据核实实的用地地位置、面面积、红红线图和和经批准准的规划划平面布布置图或

15、或设计方方案，核核发建设设用地规规划许可可证。（三三）因建建设工程程施工，堆堆放材料料或其它它特殊情情况需在在批准的的用地范范围外临临时用地地的，建建设单位位须持有有关部门门批准的的临时用用地文件件向市建建设局申申请，经经批准后后发给临临时建设设用地规规划许可可证。（四四）建设设单位持持建设用用地规划划许可证证（或临临时建设设用地规规划许可可证）和和其它有有关文件件，向市市国土资资源行政政主管部部门申请请办理用用地审批批手续。以上上程序，市市建设局局在接到到申请之之日起220日内内办理。第二二十三条条确定定规划设设计条件件，按下下列程序序办理：（一一）建设设单位持持建设项项目批准准文件或或可行

16、研研究报告告和选址址意见书书，建设设地段五五百分之之一地形形图和建建设局核核实的规规划用地地红线图图，向市市建设局局申请确确定规划划设计条条件。（二二）市建建设局根根据建设设用地地地段的规规划要求求核发规规划设计计条件通通知书。（三三）建设设单位持持规划设设计条件件通知书书委托有有相应资资质的设设计单位位进行方方案设计计。以上上程序，市市建设局局在接到到申请之之日起220日内内办理。第二二十四条条审定定设计方方案，按按下列程程序办理理：（一一）建设设单位按按规划设设计条件件通知书书要求持持两套以以上建设设工程设设计方案案和规划划设计条条件通知知书向市市建设局局申请方方案审定定。（二二）市建建设

17、局按按规定程程序审查查批准方方案后，向向建设单单位下发发设计方方案审定定意见通通知书。（三三）建设设单位持持方案审审定意见见通知书书委托有有相应资资质的设设计单位位进行施施工图设设计。以以上程序序，市建建设局在在接到送送审方案案后200日内办办理（须须报市规规划评审审委员会会审查方方案的除除外）。第二二十五条条建设设工程规规划许可可证的办办理程序序：建设设单位持持市人民民政府国国土资源源行政主主管部门门的用地地批准文文件和所所有施工工图纸及及有关资资料文件件交市建建设局审审查。经经审查符符合规划划要求加加盖验审审专用章章，同时时核发建建设工程程规划许许可证。建建设单位位获得建建设工程程规划许许

18、可证及及有关手手续后方方能到有有关部门门办理合合同签证证和开工工手续。以上上程序，市市建设局局在接到到申请之之日起220日内内办理。第二二十六条条市政政道路、桥桥涵、地地下管线线、地上上管线、河河湖水系系及道路路两侧绿绿化等市市政工程程建设，按按下列规规定办理理：（一一）建设设单位持持市政工工程项目目批准文文件和技技术文件件，向市市建设局局申请确确定规划划设计条条件，重重要或复复杂的工工程由市市人民政政府提出出审查意意见后由由市建设设局核发发规划设设计条件件通知书书。（二二）凡需需报审的的市政工工程设计计方案，由由市建设设局报市市人民政政府进行行审查，经经批准后后，由市市建设局局下发设设计方案

19、案审定通通知书。（三三）施工工图审定定后，由由市建设设局核发发建设工工程规划划许可证证。市政政工程需需征用土土地或施施工需临临时用地地的按照照本办法法第二十十二条的的规定申申请办理理建设用用地（或或临时用用地）规规划许可可证。以上上程序，市市建设局局在接到到申请之之日起分分别在220日内内办理。第二二十七条条城市市规划区区内个人人建房的的办理程程序：（一一）城市市规划区区内的农农业户申申请建房房，必须须持建房房申请及及建房位位置所在在村（居居）委员员会证明明以及镇镇（办事事处）签签署的意意见、户户籍证件件、户主主身份证证等证件件向市建建设局申申请。按照照农村村村民一户户只能拥拥有一处处宅基地地

20、的原则则，对已已有建房房史的农农业户，不不再受理理新的建建房申请请。（二二）城市市规划区区内的农农业户或或居民申申请扩建建（加层层）、改改建房屋屋，须持持原有房房屋土地地使用权权证、房房屋产权权证（危危房改造造的还需需提供危危房鉴定定报告）、户户籍证件件、户主主身份证证以及建建房申请请，向市市建设局局申请。（三三）市建建设局根根据申请请和相关关部门意意见，到到现场实实地勘察察，对符符合用地地功能规规划，不不占压规规划道路路，不影影响城市市近期建建设规划划的，划划定规划划用地红红线图并并提出规规划设计计要求。（四四）建设设者持规规划用地地红线图图和规划划设计要要求、建建房设计计方案以以及本条条（

21、一）、（二二）款要要求所需需证件、资资料到当当地村（居居、社区区）委会会（社区区居委会会）、村村管所、国国土资源源所、镇镇人民政政府（办办事处）签签署意见见后向市市建设局局申请办办理建设设用地规规划许可可证。（五五）市建建设局对对建设者者提供的的相关部部门的意意见和设设计方案案进行审审查，对对符合规规划设计计要求的的，核发发建设用用地规划划许可证证。建设设者持建建设用地地规划许许可证及及相关资资料向市市国土资资源行政政主管部部门申请请办理建建设用地地许可手手续。（六六）建设设者持建建设用地地规划许许可证、国国土资源源局的用用地批准准手续和和房屋施施工图向向市建设设局申请请办理建建设工程程规划许

22、许可证，市市建设局局审查符符合要求求后核发发建设工工程规划划许可证证。以上上程序，市市建设局局分三个个时段办办理。核核发规划划用地红红线图和和规划设设计要求求在200日内办办理；核核发建设设用地规规划许可可证在220日内内办理；核发建建设工程程规划许许可证在在20日日内办理理。第二二十八条条市建建设局应应在规定定期限内内为建设设单位或或个人办办理规划划审批手手续；不不能办理理的，应应在规定定期限内内给予书书面答复复并说明明理由。第二二十九条条城市市规划区区内的所所有建设设活动均均实行放放线、验验线管理理制度。建建设单位位或个人人在建设设场地平平整完毕毕后，持持建设设工程规规划许可可证、规规划用

23、地地红线图图、施工工图等相相关资料料向市建建设局申申请放线线，市建建设局到到现场放放线并发发给建设设工程放放线通知知书后，方方能动工工开挖基基槽。基基槽开挖挖完毕，经经市建设设局现场场验线并并签发验验线通知知书后，方方能砌筑筑或浇筑筑基础。地地下管线线工程覆覆土前，应应报市建建设局查查验管线线位置及及标高，经经查验合合格发给给规划允允许覆土土通知书书后方可可覆土。以上上程序，市市建设局局在收到到申请之之日起分分别在110日内内到现场场进行放放、验线线。第三三十条建设用用地规划划许可证证和建设设工程规规划许可可证的内内容不得得擅自变变更；确确需变更更的，须须经市建建设局同同意，并并按原审审批程序

24、序办理变变更手续续。建设设单位或或个人在在取得建建设用地地规划许许可证一一年内未未办理完完用地手手续，或或取得建建设工程程规划许许可证后后一年内内未动工工，又未未办理延延期手续续的，建建设用地地规划许许可证或或建设工工程规划划许可证证自行失失效。第三三十一条条任何何单位和和个人必必须服从从市人民民政府根根据城市市规划作作出的调调整用地地决定。任何何单位和和个人不不得私自自进行用用地调整整，确需需调整用用地的，须须向市建建设局申申请办理理建设用用地规划划许可证证后，方方可向市市国土资资源行政政主管部部门申办办审批手手续。第三三十二条条城市市规划区区范围内内，土地地使用权权的出让让、转让让必须符符

25、合城市市规划。城市市规划区区范围内内土地使使用权出出让地块块的位置置，使用用性质以以及规划划设计要要求，由由市建设设局确定定。第三三十三条条未经经市建设设局及有有关主管管部门批批准，任任何单位位和个人人不得在在城市规规划区内内进行挖挖取砂石石土方、围围填水面面、设置置垃圾堆堆放场等等改变地地形地貌貌的活动动。对已已进行上上述活动动的，由由城市规规划行政政主管部部门和有有关部门门责令停停止，限限期整理理或恢复复原有地地形地貌貌。第三三十四条条建设设用地范范围内规规划确定定拆除的的建筑物物、构筑筑物和其其它设施施，建设设单位应应在申请请办理建建设工程程规划许许可前拆拆除，未未拆除的的，市建建设局不

26、不予办理理建设工工程规划划许可证证。第三三十五条条严格格控制临临时用地地，严禁禁在临时时用地上上修建永永久性、半半永久性性建筑物物、构筑筑物和其其它设施施。临时时用地使使用期限限一般不不超过两两年，到到期确需需延长用用地期限限的，应应按原批批准程序序办理手手续，但但延长期期不得超超过两年年。期满满应拆除除临时用用地上的的一切临临时建筑筑物、构构筑物和和其他设设施，恢恢复原地地形地貌貌。国家家建设需需要时，无无论使用用期限到到否，均均应无条条件拆除除临时用用地上的的所有建建、构筑筑物和其其他设施施，退回回临时用用地。第三三十六条条城市市规划区区内各种种管线的的位置、走走向、埋埋深以及及管线之之间

27、的水水平、垂垂直净距距应符合合有关技技术规定定。管线线建设需需开挖路路面的，建建设单位位或个人人应持相相关批准准文件向向市建设设局、市市城市管管理局申申请，办办理建设设工程规规划许可可证、掘掘路许可可证后方方可开工工。施工工完毕后后必须及及时恢复复原貌。第三三十七条条建设设工程涉涉及交通通、水利利、环保保、旅游游、消防防、卫生生、市政政公用设设施、城城市绿化化、文物物古迹、风风景名胜胜、工程程管线、测测量标志志、微波波通道、发发射台及及其它方方面的限限制时，市市建设局局应汇同同有关部部门协商商，按有有关法律律、法规规规定执执行。第三三十八条条建设设工程施施工中，危危及邻近近建筑物物和其它它设施

28、安安全时，应应立即停停工，建建设单位位或个人人应汇同同施工、设设计等单单位采取取有效措措施，确确保安全全后方可可继续施施工。建设设工程在在基础施施工中，发发现地下下工程管管线、文文物古迹迹、测量量标志等等，应立立即停止止施工，并并采取保保护措施施，同时时报有关关主管部部门和市市建设局局按有关关规定妥妥善处理理后，方方可继续续施工。第三三十九条条城市市规划区区内个人人改建房房屋，山山墙不得得开门、开开窗或超超越山墙墙界线建建设。原原有房屋屋山墙门门窗影响响他人建建设的，应应予堵塞塞。经市市建设局局确定是是整幢房房屋唯一一通风、采采光或进进出的门门窗，可可予保留留，相邻邻两户山山墙之间间不得留留夹

29、巷。第四四十条城市规规划区内内的各类类建筑物物、构筑筑物和其其他附属属设施均均应保持持外形完完好，不不得擅自自搭建挂挂台、雨雨棚、简简易棚等等。第四四十一条条建设设单位或或个人委委托建设设工程设设计时，必必须持有有市建设设局的选选址意见见书、建建设用地地规划许许可证、规规划设计计条件（要要求）通通知书，否否则设计计单位不不得承接接设计任任务。设设计单位位未按市市建设局局核发的的规划设设计要求求或违反反规定承承接设计计的，其其设计文文件无效效。第四四十二条条施工工单位不不得承建建无建设设工程规规划许可可证的建建设工程程。建设设单位和和施工单单位必须须严格按按建设工工程规划划许可证证核准的的设计施

30、施工图和和规定事事项施工工，不得得擅自改改动。第四四十三条条未取取得建设设工程规规划许可可证的建建设工程程，相关关管理部部门不得得办理施施工手续续；开户户银行不不得支付付工程款款；供电电、供水水、供气气部门不不得供电电、供水水、供气气。对已已建成的的建设工工程，房房产管理理部门不不得核发发房屋产产权所有有权属证证件。第四四十四条条建设设工程竣竣工验收收时，建建设单位位和个人人必须报报请市建建设局参参加验收收，经验验收合格格后，市市建设局局核发建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证正正本，建建设单位位或个人人持“两证”正本到到市国土土资源行行政主管管部门和和市房产产管理部部门办理理土

31、地使使用权证证和房屋屋产权证证。未经经市建设设局验收收的工程程，有关关部门不不得办理理产权登登记、银银行结算算和有关关投入使使用手续续。第四四十五条条市建建设局有有权对城城市规划划区内的的建设工工程是否否符合规规划要求求进行检检查，有有关单位位和个人人应如实实提供情情况和资资料，不不得隐瞒瞒和阻挠挠。检查查人员有有责任为为被检查查者保守守技术秘秘密和业业务秘密密。第五章法律责责任第四四十六条条对实实施城市市规划、改改善城市市面貌环环境成绩绩显著的的；检举举违反本本办法的的建设活活动或举举报规划划管理人人员滥用用职权、徇徇私舞弊弊，经调调查情况况属实的的，由市市人民政政府或市市建设局局予以表表彰

32、和奖奖励。第四四十七条条在城城市规划划区内，未未取得建建设用地地规划许许可证而而取得建建设用地地批准文文件，占占用土地地或转让让土地使使用权的的，批准准文件无无效，占占用的土土地由市市人民政政府责令令退回，并并追究违违法单位位和直接接责任人人的法律律责任；擅自改改变建设设用地规规划许可可证规定定内容的的，责令令当事人人限期改改正，在在改正前前对其建建设申请请不予审审批；利利用失效效的建设设用地规规划许可可证，占占用土地地或转让让土地使使用权的的，占用用或转让让的土地地由市人人民政府府责令退退回。第四四十八条条在城城市规划划区内有有下列行行为之一一的属违违法建设设行为：（一一）未取取得建设设用地

33、规规划许可可证、建建设用地地许可证证和建设设工程规规划许可可证进行行建设的的；（二二）未按按建设工工程规划划许可证证核准的的设计图图纸和规规定事项项进行建建设的；（三三）未取取得建设设工程放放线、验验收通知知书擅自自动工建建设的；（四四）买卖卖、转让让建设工工程规划划许可证证进行建建设的；（五五）利用用失效的的建设工工程规划划许可证证进行建建设的；（六六）批准准的临时时建设工工程改建建成永久久性、半半永久性性工程的的，临时时建筑逾逾期不拆拆除的；（七七）擅自自改变规规划确定定的建筑筑物、构构筑物的的使用性性质的；（八八）其他他违反本本办法规规定进行行建设的的。第四四十九条条对单单位和个个人的违

34、违法建设设行为，市市建设局局视其建建筑物、构构筑物对对城市规规划影响响程度，根根据行行政处罚罚法和和贵州州省城市市规划区区内违法法建设行行政处罚罚暂行规规定分分别作出出如下处处罚：（一一）未按按规定办办理有关关建设手手续，但但不影响响规划的的，除责责令其补补办手续续外，处处以责任任单位或或个人违违法建设设总造价价35的的罚款，同同时对法法定代表表人及直直接责任任人分别别处以11002000元罚款款。（二二）对城城市规划划有一定定影响，尚尚可采取取补救措措施的，责责令限期期改正，处处以责任任单位或或个人违违法建设设总造价价510的罚款款，同时时对法定定代表人人及直接接责任人人分别处处以20003

35、000元罚款款。（三三）严重重影响城城市规划划的违法法建设，除除责令停停止建设设，限期期拆除外外，视其其情节轻轻重，处处以建设设单位或或个人违违法建设设总造价价1030的罚款款，同时时对法定定代表人人及直接接责任人人分别处处以30005000元的罚罚款。尚尚可利用用的，予予以没收收。（四四）临时时建设到到期不拆拆除，又又不提前前办理延延期使用用手续的的，除申申请人民民法院强强行拆除除外，对对使用单单位或个个人处以以10000至220000元罚款款。第五五十条未经市市建设局局同意或或违反城城市规划划要求进进行设计计，导致致违法建建设的，没没收其设设计费收收入，并并处以设设计单位位设计费费收入11

36、030以下的的罚款，对对直接责责任人处处以30005000元罚款款。第五五十一条条施工工单位对对违法建建设强行行施工的的，没收收其违法法收入，并并处以施施工单位位违法收收入300的罚罚款。第五五十二条条对拒拒不执行行城市规规划管理理部门作作出的行行政处罚罚决定的的，从规规定期满满之日起起，由城城市规划划管理部部门对违违法建设设单位或或个人按按日加收收违法建建设工程程总造价价2罚款（处处以罚款款的，按按日加收收罚款额额1的的滞纳金金），直直至执行行为止。第五五十三条条单位位或个人人的违法法占地建建设未经经处理前前，城市市规划管管理部门门有权停停止审批批该单位位或个人人其他有有关工程程项目的的建设

37、申申请。第五五十四条条无规规划审批批权的单单位或个个人批准准进行建建设的，超超越规划划审批权权限进行行建设的的，批准准文件无无效。非非法批准准进行建建设的工工程，按按违法建建设处理理。对非非法批准准的单位位或个人人由市建建设局视视其对城城市规划划的影响响程度，处处以非法法批准单单位或个个人所造造成违法法建设总总造价11100的罚罚款，并并追究非非法批准准单位或或个人的的法律责责任。第五五十五条条当事事人对市市建设局局的行政政处罚决决定不服服的，可可在接到到处罚决决定书之之日起115日内内，向上上级行政政主管机机关申请请复议，也也可以直直接向人人民法院院起诉。当当事人逾逾期不申申请复议议，也不不

38、向人民民法院起起诉，又又不履行行处罚决决定的，由由市建设设局申请请人民法法院强制制执行。第五五十六条条对谩谩骂、殴殴打规划划管理人人员，阻阻挠执行行公务的的，由公公安机关关依照中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚条例处处罚；构构成犯罪罪的由司司法机关关依法追追究刑事事责任。第五五十七条条城市市规划管管理人员员违反本本办法规规定，玩玩忽职守守、滥用用职权、徇徇私舞弊弊、索取取贿赂或或有其他他渎职行行为的，依依法给予予警告、记记过、记记大过的的行政处处分；情情节严重重的，依依法给予予降级、撤撤职、开开除公职职的行政政处分；构成犯犯罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。第六六章附附则第五五十八条条本实实施意见见由市建建设局负负责解释释。第五五十九条条本实实施意见见自20005年年5月11日起施施行。原原仁怀怀市城市市规划管管理实施施细则（暂暂行）同同时作废废。第六六十条非建制制镇的其其他乡所所在地的的集镇和和工矿居居民点，参参照本实实施意见见法执行行。18