农村管理信息化建设方案分析37258.docx
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3、件82.2农村党党风廉政信息息公开平台302.3农村经经济在线审计计系统322.4农村信信息服务网34第3节技术实实现373.1设计依依据373.2设计思思想383.3系统架架构393.4体系结结构403.5技术路路线423.6关键技技术443.7系统部部署47第4节环境支支持494.1硬件环环境要求494.2软件环环境要求50第四章建设保保障51第1节企业简简介51第2节成功资资质51第3节产品荣荣誉51第4节研发企企业经典案例例52第5节服务体体系52第一章 引 言第1节 目的本方案主要是通通过描述总体体规划、设计计思路、基本本结构和功能能等内容,以以此来明确本本建设方案的的需求范围、建建
4、设目标、技技术等总体方方向,从而进进一步验证和和确保项目的的可行性、正正确性,作为为本系统下一一个阶段的工工作指引,同同时也作为湖湖南长海科技技发展有限公公司行业顾问问与客户及相相关人员进行行沟通的基础础。第2节 参考资料n 农村管理信息息系统业务规规范及数据标标准n 审计署关于内内部审计工作作的规定n 涉密计算机系系统口令字管管理指南n 计算机软件保保护条例n GB85666-88-计计算机软件开开发规范n GB85677-88-计计算机软件产产品开发文件件编制指南n GB/ T111457-软件工程术术语n 国家电子政务务建设标准n 信息技术 会会计核算软件件数据接口第3节 概述本农村管理
5、信息息化建设解决决方案主要包包括3部分:方案简简介、建设方方案、建设保保障。1. 项目简介提供对整个系统统的概述,项目目背景、建设目目标、建设内内容以及建设设原则的介绍绍。2. 技术方案详细描述农村管管理信息化建建设总体技术术设计方案,包包括:总体框框架、业务概概述、功能详详细介绍、技技术实现方式式、环境支持持、建设保障障。3. 建设保障简单介绍湖南长长海科技发展展有限公司和和产品成功案案例,包括:企业简介、成成功资质、产产品荣誉、经经典案例、服服务体系。第二章 方案简介第1节 政策背景为了贯彻十六届届五中全会精精神,根据中中央一号文件件明确提出“加强农业信信息化建设”,落实以信信息化带动社社
6、会主义新农农村建设,促促进农业发展展、农民增收收和农村繁荣荣的部署,以以科学发展观观为统领,积积极推进面向向“三农”的信息技术术应用与服务务,充分发挥挥信息技术在在解决“三农”问题上的重重要作用。同时为促进各城城乡协调发展展和富裕和谐谐社会建设,综综合改善各市市基层农村管理与服服务水平;减减轻基层工作作人员的负担担,提高工作作效率、为领领导决策出谋谋划策,用现现代化的信息息手段服务基基层、服务群群众、服务大大局,促进社社会主义新农农村建设。第2节 普遍问题现阶段,我国农农村地区普遍遍存在以下不不良现象:n 缺乏科学的农村村财务业务规规范和操作流流程指导,记记账不规范、账目混乱、漏账错账、不记账
7、等问题题严重;n 利用职权侵吞、挪挪用、私分集集体资产,非非法转让集体体土地等腐败败现象屡见不不鲜,社会矛矛盾突显,党党群关系恶劣劣;n 农村人口、财务务、资源、事事务的综合管管理手段落后后,农村经济济和社会发展展缓慢,“三农”问题难以解解决;n 农村基层数据缺缺乏统一标准准、上报难,信信息孤岛严重重,更无法实实现数据动态态分析和管理理,政治、经经济决策缺乏乏依据;n 农业技术落后、农农贸商机蔽塞塞,农产品生生产和销售落落后,农民收收入增长缓慢慢,生活水平平无法提高;n 基层干部信息化化意识和农村村管理信息化化基础欠缺,导导致农业信息息技术及服务务推广应用缓缓慢,无法切切实转化为农农村生产力。
8、第3节 建设目标结合国家农村信信息化建设部部署方针的实实际工作需要要,以优化农农村管理和资资源为目的,依依托现有的网网络和信息资资源,将现代代化信息技术术引入农村管管理,统筹规规划、统一标标准建设和完完善农村信息息化管理及服服务体系,实实现对全市农农村人口、财财务、资源和和社会事务等等信息的集中中管理和维护护,利用这些些信息帮助各各级农村管理理部门进行数数据统计和汇汇总分析,为社会主义义新农村建设设提供创新与与发展的依据据,并以这些些信息为基础础实现全程在在线审计监督督和信息公开开舆论监督,规规范政府部门门的管理,提提高财政资金金使用效率,促进反腐倡倡廉工作开展展。同时进一一步提高农民民的信息
9、化素素质和基层信信息化队伍建建设,基本构构建起适应社社会主义新农农村建设和发发展要求的农农村信息化支支撑体系。第4节 建设内容1. 建立一套农村管管理业务规范范和数据标准准在对各市各区、各乡乡镇、各村的有关业业务部门的业业务状况、应应用系统使用用状况等进行行深入调研的的基础上,编编制全市农村村管理业务规规范和数据标标准。业务规规范确定农村村管理业务的的办事流程和和规则,数据据标准确定农农村信息管理理系统所需采采集的数据要要求。这样有有利于全市农农村管理信息息的处理、共共享和交换,也也有利于各市农村信信息管理系统统建设以及相相关数据库的的新建、改造造、扩建和维维护,推进地地方标准建设设工作。2.
10、 统一建立一套农农村综合管理的信息系统将农村管理全部部业务整合到到统一的工作作平台上,实实现全市农村村人口、财务务、资源、事事务等信息的的集中管理。基基层信息由村村到镇(街道道)、区、市市的逐级上报报,帮助各级级管理部门通通过数据分析析进行综合数数据的统计与与汇总,提供供管理分析决决策支持能力力;解决政府府延伸到基层层的各套系统统间的互联互互通,确保农农村业务开展展的相互协同同和信息资源源共享。3. 建立一个农村经经济在线审计计系统以农村基层管理理数据为基础础,实现农村村财务管理一一体化、审计计业务规范化化、审计工作作流程化,突突破审计工作作的地域限制制,并通过各种指指标统计分析析、对比分析析
11、、比率分析析、趋势分析析等为农村经经管部门、审审计人员提供供多种审计手手段,提高审审计工作效率率和质量,提提高审计工作作的综合水平平,规范审计业业务流程及农农村财务管理理,加强对农村财务监督督力度,为领导决策策提供辅助支支持。4. 建立一个农村党党风廉政信息息公开平台实现多种途径采采集农村村务务、党务、财财务信息和农村日常的的经营状况、收收益分配情况况、财务收支支、农民负担担、合同、固固定资产、计计划生育、土土地资源等信信息,并通过过各种方式(如触屏信息息机、网站、有有线电视、手手机短信等)向领导和群群众展示,全全方位接受监监督,促使农农村各项工作作规范化、制制度化、透明明化,减少农农村社会矛
12、盾盾,促进基层层干部廉洁从从政意识的培培养。5. 建立一个面向社社会的农村信信息服务门户户网站为政府、企业、群群众提供一个个良好的交流流窗口和信息息共享通道,使使得具有不同同需求的社会会公众都可以以通过这个开开放式的平台台表达自己的的意愿,获取取自己关心的的农业技术、农农贸商情、社社会新闻、民民生资讯等信信息。6. 建立统一的农村村信息管理系系统数据中心心基于标准的农村村信息数据采采集标准,统统一规划建立立区域农村信息息数据中心,为为农村信息化化建设提供标标准化、可扩扩展的底层数数据基础库和和数据接口标标准。7. 基层信息化队伍伍建立、培训训以及素质培培养对基层业务人员员进行信息能能力培训,建
13、建立一支高素素质的农村信信息化建设队队伍,从根本本上提升各市市、区县农村信信息化的整体体水平。8. 系统的试点、推推广和应用系统试点实施应应用保障,并并基于试点成果进行扩大化推广应应用,提升本本系统的应用用价值,实现现农村管理信信息化建设目目标。第5节 建设原则1. 统一性和标准化化农村管理信息化化建设遵循统统一性原则,包包括统一建设设规划、统一一数据标准、统统一业务规范范,为全市统统一数据库和和平台奠定基基础,从而保保证系统的一一体化和资源源共享。严格格按照国家对对电子政务建建设的要求和和标准进行,并结合多年年的农村信息息化建设成功功案例经验,通通过对人口、计计生、党群、财财务、社务、资资源
14、等方面的的数据实体精精心高度提炼炼,提供有行行业示范作用用的农村管理理业务规范和和数据标准。2. 先进性保证系统的技术术先进性和规规划先进性,是是保证整个系系统生命周期期的重要环节节。通过采用用基于J2EEE体系的BB/S软件框框架、具有可可扩张性和灵灵活性的软件件架构以及不不依赖特定环环境的基于XXML的数据据交换平台等等比较成熟又又具有发展前前景的技术,确确保系统采用用的技术在行行业技术未更更新时期内保保持整体领先先且合理适用用。3. 实用性本系统从应用角角度出发,注注重系统的综综合性能。4. 可移植性服务器端支持跨跨平台部署和和运行,支持持在不同的操操作系统(如如Linuxx、Windd
15、ows)、不不同的应用服服务器上部署署。5. 易操作性用户接口及界面面设计将充分分考虑人体工工学进行优化化设计,界面面友好、美观观,操作符合合日常工作流流程需要,易易学习、易操操作,系统提提示和帮助信信息准确、及及时。6. 可靠性和安全性性根据分层管理的的原则进行权权限控制,提提供严密的访访问控制、数数字签名等多多层次的保密密手段等措施施,权限均实实行单向式向向下管理,保保证系统和数数据的安全可可靠。7. 可扩展性具有科学合理的的体系结构,根根本保证系统统的可扩展性性。在接口方方面,提供标标准规范的统统一接口,充充分支持新业业务的开展,随随时可以加入入新的业务功功能。8. 完整性与集成性性系统
16、贴近农村管管理工作开展展的所有需求求,基于完整整而标准的业业务流程对每每个业务功能能进行的设计计开发,全面面推进农村管管理信息化建建设,为农村村管理的决策策提供了全面面、完整的基基层数据支持持。第三章 建设方案第1节 总体框架对农村管理信息息化建设的总总体理解如下下图所示:第2节 业务概述2.1 农村信息管理软软件农村信息管理系系统是集农村村业务管理和和数据分析的的一体化综合合管理平台,实实现农村人口口、财务、资资源、社会事事务等信息的的集中管理,这这些信息由村村到镇(街道道)、区、市市的逐级上报报,帮助各级级管理部门通通过数据挖掘掘和分析进行行综合数据的的统计与汇总总,提供管理理分析决策支支
17、持能力;解解决政府延伸伸到基层的各各套系统间的的互联互通,确确保农村业务务开展的相互互协同和信息息资源共享;为农村的管管理提供一种种科学、先进进、高效、透透明的现代化化管理工具,实实现村委会日日常办公信息息化、自动化化和标准化,提提高办公效率率、降低管理理费用,为不不断提高政府府公共服务方方式,提高农农村的信息化化、现代化水水平,建设社社会主义新农农村奠定良好好的基础。农村信息管理系系统主要组成成如下图所示示:2.1.1 人口管理通过对家庭资料料、人口档案案、人口变动动、劳动力资资源等信息的的管理,实现现对常住人口口管理的信息息化,同时还还可以对辖区区内的暂住人人口进行信息息登记和管理理,为各
18、级业业务部门提供供了科学的人人口管理决策策支持。具体内容如下:界面图:2.1.1.1 常住人口常住人口模块主主要是通过记记录村委会辖辖区内所有家家庭及家庭成成员的基本信信息来产生完完整的人口基基本信息库。方方便对村委辖辖区内的常住住人口进行统统一管理,做做到对本村人人口信息心中中有数。主要要包括家庭档档案管理、人人口基本信息息,家庭详细细资料。2.1.1.2 暂住人口暂住人口模块主主要是对村委委会辖区内所所有暂住人口口的基本信息息进行管理,方方便对暂住人人口的统一管管理,了解辖辖区内暂住人人口的人员结结构等信息。主主要包括暂住住人口基本信信息等功能。2.1.1.3 人口变动人口变动模块主主要是
19、管理村村委会辖区内内人口迁入、迁迁出、出生、死死亡、特殊人人口变动的基基本信息,以以方便了解辖辖区内人口变变动趋势和实实际情况。主主要包括迁出出登记、迁入入登记、出生生登记、死亡亡登记、特殊殊变动、出入入狱登记注销销登记、分户户登记功能。2.1.1.4 劳动力资源劳动力可管理模模块主要是对对村委会辖区区内的劳动力力情况进行登登记和维护,清清晰村委会的的劳动力就业业情况,协助助上级部门对对劳动力转移移的指导意见见提供数据参参考。2.1.1.5 低收入农户低收入农户模块块主要是以上上面人口信息息、劳动力资资源为数据来来源,实现低低收入农户档档案数据库的的建立,并进进行跟踪监测测,主要包括括参数设置
20、、低低收入农户监监测。2.1.2 计生管理通过调用人口管管理信息库中中常住人口和和暂住人口的的数据,实现现计生业务信信息化管理,达达到控制人口口,优化人口口素质的计生生目的。具体内容如下:界面图:2.1.2.1 常住计生常住计生模块主主要是通过管管理常住人口口库中育龄妇妇女的各种计计生情况,全全面了解村委委会辖区内常常住人口中育育龄妇女的计计生情况,如如育龄妇女的的子女情况、避避孕情况、孕孕产情况等。主主要包括育龄龄妇女信息登登记、已落四四术登记、未未落四术登记记、查环查孕孕登记等功能能。2.1.2.2 暂住计生暂住计生主要是是管理暂住人人口中育龄妇妇女的计生情情况。主要包包括外来育龄龄妇女登
21、记、已已落四术登记记、查环查孕孕登记等功能能。2.1.2.3 证书管理证书管理主要是是管理常住人人口和暂住人人口各种计生生证件的审批批、发放和变变更。以此规规范各种计生生证件的管理理。主要包括括证件登记、生生育证登记、独独生子女证登登记等功能。2.1.2.4 人口规划人口规划主要是是对村委会每每年度的一胎胎出生、二胎胎出生的大体体规划。通过过这样的规划划,可以有预预见的安排本本村的生育计计划,为“优生优育”提供基础,同同时也可以将将这些数据进进行公开,加加强社会监督督。其主要包包括一胎人口口规划、二胎胎人口规划等等功能。2.1.3 经营管理实现村委会的会会计记账和出出纳会计报表表功能,将出出纳
22、日记账、固固定资产、票票据、会计核核算等有机的的结合起来,完完成了日常会会计业务处理理功能,还有有能对农村的的经济运作情情况进行管理理和统计,如如对土地确权权、农村合作作经济组织、集集体资产、债债权债务、收收益分配等农农村经济经营营状况进行管管理,为领导导决策提供详详细、及时、准准确的经济数数据。具体内容如下: 界面图:2.1.3.1 财务管理财务管理实现了了对村委会处处理日常财务务业务的管理理工作,实现现村级财务按按照相关财务务管理制度信信息化管理。帐套管理。帐帐套管理模块块主要是管理理和维护帐套套。如建立村村委会所需帐帐套,并能够够设置帐套的的类型、在帐帐套中预设科科目以及指定定科目的类别
23、别等资金管理。资资金管理模块块主要是对村村里的资金进进行管理,包包括现金管理理和银行存款款管理。通过过对村里资金金的管理,规规范了资金管管理流程,对对每一比资金金的来源、流流向做到清晰晰的记录,为为防腐提供信信息依据,也也为村务公开开提供财务数数据基础。主主要包括基础础数据(科目目设置、凭证证类别、合同同类别、银行行资料)、现现金账(录入入、修改、查查询、盘点)、银银行账处理(录录入、修改、查查询、盘点)、记记账处理(会会计分单、生生成凭证)、账账薄报表(出出纳总账、出出纳明细账)等等功能。会计核算。会会计核算模块块是对整个村村的财务进行行集中核算处处理。通过对对原始凭证、会会计账簿的管管理,
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