国有企业闲置资产管理研究25562.docx

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1、北京交通大学硕士学位论文国有企业闲置资产管理研究姓名：杨光申请学位级别：硕士专业：工商管理理指导教师：刘世世峰200510001摘要摘要在党的十六大和和十六届三中中全会方针撂撂引下，豳鸯鸯企业改制羹缀、产权转注注实现投资主主钵多元纯的的敬荤举猪，不不但成为当祷祷国肖企业改革的的核心内容，也也是实现国脊脊资本有进脊脊退，促进国国有潞产合理流动动的重要手段段。餐是，国蠢金监监彗理体裁发发生交摹戆瓣瓣羯，往缝跫跫产生阙嚣资产的高发期，也也是国有资产产流失的高发发期。伴随企企姚改制重组组、产权变更，以及及国有资本的的产权和结构构调艇，将产产生大量的闲闲置瓷产。这些阙黉黉资产懿果管管理逗蓉不当当，耀产生

2、严严繁懿国哀资资产流失。困魏，潮潮有企业阕鲞鲞资产管理运运静问题，是是警前国有资资产管理中不容忽视视的重要内容容。我国目前的国有有资产管理改改革，还处在在不断探索、完完善的过程中，鼓整赛各各霆懿国有资资产管理改革革缀验和藏效效餐，还没有有可以完全借鉴的有有效形式。尤尤其是在闲置置资产管理运运营方面，没没有横向比较和借鉴鉴的有效实例例。痒者在广泛囊阕阕分辑了弱走走步舂关濯濯鸯资产管壤壤、瓣置资产产管溅运营等相关关资料的基础础上，结合自自身工作实际际，针对当前前国有众业闲鬣资产产管理的现状状和问题，进进行了深入研研究和探讨，系系统分辑并提出了了鳃决实施方方嶷，对我国国阑枣企业改改擎突践，具具有重鬃

3、的现实意义义和指导意义义。论文中，酋先结结合当前圈有有企业改革的的重点，分析析了闲置资产管理研究的背背景和重要意意义，阐明了了闲置资产管管理研究的目目的泰主要内容；冀冀次，在分辑辑了大量数蕹蕹爨瓣熬基穑穑上，系统埝埝述了溺前国有企业业闲置资产管管联的现状和和襻在问题，有有针对性地提提出了解决对策；最后，系统统提出了国有有企业闲置资资产管理运营营的实藏方案，其髂髂镁捂：阕萋萋资产管理运运蘩体系懿建建立，警瑾运运营北京交透大学殒殒士学位论文文的壁糖、方法和和原则，管理理运营摊构和和联资，管理理运营工作滚滚稷和操作规范，管管理逡营实践践和取得的实实效等。圜有企地闲置资资产管理运营营实施方案的的核心内

4、容是是工作滚稳和操作规范。作作者结合工作作实践，学习习借鉴“A模式”管理的理念念和方法后研究制制定，并在实实际工作中进进行了认真修修改完善，在在本企业闲置资产管管理送营中发发挥了重骚作作用，这也魁魁本研究课题题的一个创掰点。关键词：闲置资资产管理运营营工作流程操操作规范Abstracct 众bstraee Under tthe guuidancce of the pprinciipl。s advannced bby thee 1 6tth Nationaal Peooples Conngresss and the TThird ple雌rry Sessson。ff the 1 6thh Cen

5、tfall Commmittoee，the p穗c娃cce of feO毽aa魏izinng thee statteownedd enterprrise，ttransfferingg the propeerty rr培ht wwith aan efffort tto reaalize the divisitty of the iinvosttment，hhas beeen thhe corre parrt of the rrefom to st敏eoww狂ed ee鞋专e攀ffise。AA重e戤l媳媳ile，iiis aa秘ossee羲t主a|擞e黼s t。de袅袅1 with thhe st

6、aate prropenyy in aa moree nexiible wway annd proomote the rationaal cirrculattion oof thee natiional propeerty 瓣oweverr谯e ffefo瑚tto嫩雒aggeme蘸ll mechhansmm 0f sst贰eowne娃娃enterprrise hhas trriggerred hiigh frrequenncy off the emerggence of iddIe prOpertty andd the lOss of thhe nattionall proppertyA la

7、rrge attnOuntt of iidle propertty wm come into boingg as aa fesuult off feOrrganizzationn of enlorprrise，ee魏angee of ttpfoppofty ri醢t a8 weeil ass斑e addjustmment oof propertty rigght annd strructurre Iff the idle propeerty iis nOtt handdled prOporlly， thhe nattionall propperty will 8uf托rr fomm greaa

8、t 10ss8。Co藏se唾珏珏entl甄甄幻wo硅硅eal wwi重量薹疆疆e。peff融io珏oof诞le p糟peffty蠡ass become an siigni秭ccant ppart wwhich can nnot bee ignoored iin nattionall propertty mannagonllent The reff。rm ppolicyy for镪镪e m8nnagemeent off铂e n88tion敲敲pfopeerty iis still iin a sstage of cOOntinoous i靠靠lprovvementt and probaation

9、v主eweed frooI拽the expperiennce annd acccompliishmennt of the rreformm fromm otheer cotIntrries，tthe eff掩ctivve mettho蠖lllsed ffor ree您rencce is not aavailaable。espeeiaally iin thee l鞋8珏珏agemeent annd a擎eeatiOO鞋of氇ee idlee proppe盘yThe desirabble exxamplee8 forr compparisOOn andd refeerencee c aIIl no

10、tt be oobtainned The autthor mmado aan intten8ivve anaalysiss Of tthe maate“alls rellevantt to墩e疆强裙裙e黻entt of专hhe藏髓ioo珏舔proo争e蛀y髓髓睦i娃looopertty。3北京交通大学硕硕士学位论文文Combiniing hiis ownn workking eexperiience，tthe auuthor made a proofoundd study aand exxploraation aiminng at the ss01utiion annd prooblem ex

11、istting iin the mannagemeent off idlee proppeny AAnd puut forrward ef托cttiVe aand systemaatic rresoluution strattegiessThe thesiis hass greaat siggnificcance in providiing guuidancce to the ppractiice off the refbrrm of the sstateownedd enterprrises Ithe tthesiss，in tthe beeginniing，thhe autthor cco

12、nlbiined bbackgrround and siggnificcance of thhe stuudy onn idlee proppeny wwith tthe f-ocus of thhe refom tto staateowwned eenterpprise to illlustrrate iits aiim andd majoor contenttThenn，baseed on the nnumeroous daata，thhe preesent situaation and existinng prooblemss of iidle pproperrty haas beeen

13、 sysstematticallly staatedAA solutioon wass founnd to the pprobleemsInn the end，aan exeecutioon plaan of manipullatingg the idle propeerty wwas puut forrward，wwhich incluudes tthe establiishmennt of the iidle pprop钟tty mannagemeent syystem，tthe taarget，tthe approacches， princcipless of mmanageement

14、and ooperattion， workiing proceduure，opperatiion sttandarrds，maanagemment aand opperatiion prracticce and itss emciiency The corre parrt of the pplan oof mannagemeent annd opeeratioon on idle propertty is the wwork pproceddure aand opperatiion sttandarrdsCoombiniing with woorkingg expeeriencces， rre

15、feriing too A moddeI manaagemennt ide01099y andd apprroachees，thee authhor haas fouund aapprooach hhandliing idle prropertty in a rattionall way and ccontinnued tto impproVe it inn pracctice This appproacch hass playyed a signiificannt rolle in managgementt and operatiion onn idlee propperty in ennt

16、erprrises and iit fbmms thee o“giinalitty of thiss studdy Key worrds： IIdle ppropenny Work prroceduure d Managemment aand opperatiion Operatiion sttandarrd独创性声明y 878992 本人声明，所呈呈交的学位论论文是我个人人在导师指导导下进行的研究工作及取得得的研究成果果。尽本人所所知，除了文文中特别加以以标注和致谢的地方方外，论文中中不包含其他他人已经发表表或撰写过的的研究成果，也不包包含为获得北北京交通大学学或其他教学学机构的学位位或证书

17、而使用过的的材料。与我我一起工作的的同志对本研研究所做的任任何贡献已在论文中中作了明确的的说明并表示示了谢意。本人签名：闲置资产概述国有企业闲置资资产管理研究究1 闲置资产概概述闲置资产，顾名名思义，就是是空闲搁置，没没有发挥作用用的资产。它是市场经济的的产物，是企企业在更新发发展过程中，内内部生产环境境为了适应不断发展展变化的外部部市场环境、市市场需求，不不断进行平衡衡调整而随之产生的的置之不用的的资产，属于于企业的整体体资源。对企企业闲置资产进行有效效、合理的管管理、利用，对对于增强企业业实力，优化化资产质量，消化企企业资产包袱袱，具有重要要的现实意义义。11 闲置资资产的含义“闲置资产”

18、包包含两层含义义，一方面是是“闲置”，另一方面面是“资产”。理解“闲闲置资产”这一概念，首首先要正确理理解“闲置”和“资产”这两个概念念。所谓闲置，是指指空闲搁置、置置之不用，但但是仍有使用用价值的意思。完全丧失使使用价值的物物品，则可视视为报废或废废弃物品。所谓资产，是指指可以作为生生产要素，投投入到生产经经营过程中， 并能带来经济利利益的财产。我我国的企业业会计准则中中规定，“资产是企业拥有或者者控制的，能能以货币计量量的，能够给给企业带来经经济利益的经济资源，包包括各种财产产、负债和其其他权利”。资产可以按照不不同的标准进进行分类，比比较常见的是是按照流动性性和按有无实物形形态进行分类类

19、。按照流动动性对资产进进行分类，可可以分为流动资产和非非流动资产。流流动资产是指指可以在1年年或者超过11年的一个营业周期期内变现或耗耗用的资产，主主要包括现金金、银行存款款、短期投资、应收收及预付帐款款、待摊费用用、存货等。除除流动资产以以外的资产，都属于于非流动资产产，如长期股股权投资、长长期债权投资资、固北京交通大学硕硕士学位论文文定资产、无形资资产等。按照照有无实物形形态对资产进进行分类，可可以有形资产和无形资资产。有形资资产通常具有有物质实体，如如存货、固定定资产等；无形资产产通常表现为为某种法定权权利或技术，能能够给企业带带来超额收益，如专专利权、商标标权等。从上述“闲置”和“资产

20、”的概念，可可以看出，闲闲置资产是指指企业拥有或者控控制的，能以以货币计量的的，空闲搁置置，仍有使用用价值的，能够给企业业带来经济利利益的经济资资源。换句话说，闲置置资产就是指指企业拥有或或控制的由于于各种原因长长期(一年以上)未发挥应有有作用、不需需用、使用效效率低或未进进行有效利用但可以开开发和利用的的资产，它包包括各种场地地、厂房、仓仓库等建筑物、电力、锅锅炉等基础设设施以及各种种设备等低效效、无用的固固定资产，以及库存存时间超过一一年的积压物物资(特准储储备的物资除除外) 和因技术改造淘淘汰的存货，具具有变现价值值的报废资产产(包括生产产过程中积存的各种废废旧物资)等等。12闲置资产产

21、的特征根据闲置资产的的含义分析，它它具有以下基基本特征： (1)闲置资产产必须是企业业拥有或者控控制的。企业业拥有资产，就就能够排他性地从资资产中获取经经济利益。有有些资产虽然然不为企业拥拥有， 但是企业能够支支配这些资产产，同样能够够排他性地从从资产中获取取经济利益。如果企业业不能拥有或或者控制这些些资产所能带带来的经济利利益， 那么就不能作为为企业的闲置置资产。(2)闲置资产产必须能以货货币计量。也也就是说闲置置资产的价值值能够运用货币进行计计量，否则就就不能视为闲闲置资产。(3)闲置资产产虽然空闲搁搁置，但是仍仍有使用价值值或市场交换换价值。正在使用或或短期内将要要使用的资产产不属于闲置

22、置资产。闲置置资产是指企业占有但但未使用或不不需用的，还还有使用价值值被空闲搁置置的资产。例如，连续续停用一年以以上或新增加加的二年以上上不能投产使使用的闲置资产概述固定资产，就可可视为闲置资资产。(4)闲置资产产是能够给企企业带来经济济利益的资源源，即可望给给企业带来现金或现金金等价物流入入的经济资源源。也就是说说，闲置资产产具有能够为企业带来来未来经济利利益的潜在能能力。闲置资资产如果被恰恰当利用，其获利潜力力就能够实现现，进而体现现其使用价值值和交换价值值。可见，具有使用价价值和交换价价值，并能够够给企业带来来未来经济利利益的闲置经济资源，才才能视为闲置置资产。13闲置资产产分类闲置资产

23、存在的的形式是多种种多样的，为为了便于系统统的研究和管管理，可以根据资资产的分类方方式，采用不不同的方法，对对闲置资产进进行适当的分类： (1)按存在形形态分类：可可以分为有形形闲置资产和和无形闲置资资产。有形闲置资产是是指具有实体体形态的闲置置资产，包括括闲置机器设设备、闲置房屋建筑物物、闲置存货货、其他闲置置固定资产等等。由于这类类闲置资产具有不同的的功能和特性性，在闲置资资产管理中，应应当区别进行行。无形闲置资产是是指那些没有有实体形态，但但在很大程度度上制约着企企业物质产品生产能能力和生产质质量，直接影影响企业经济济效益的闲置置资产， 主要包括闲置专专利权、闲置置商标权、闲闲置非专利技

24、技术、闲置土土地使用权等。(2)按是否具具有综合获利利能力分类：可以分为单单项闲置资产产和整体闲置资产。单单项闲置资产产是指单台、单单件的闲置资资产；整体闲闲置资产是指由一组组单项闲置资资产组成的具具有整体获利利能力的资产产综合体。(3)按资产的的流动性分类类：可以分为为闲置流动资资产和闲置非非流动资产。闲置流动动资产是指流流动资产中被被空闲搁置的的资产，主要要包括闲置银行存款、闲闲置存货等。除除闲置流动资资产以外的闲闲置资产，都都属于闲置非流动动资产，如闲闲置固定资产产、无形资产产等。北京交通人学硕硕士学位论文文(4)根据我国国的企业会会计准则，从从企业财务管管理的角度，按按照资产的流动性性

25、，可以将闲闲置资产分为为以下四种：闲置流动资资产(主要是指闲景银行行存款、闲置置存货等)、闲闲置固定资产产、闲置无形形资产、其他闲置资产(如闲置、超超过标准储备备量的特准储储备物资等)。以上每一种闲置置资产，还可可以根据会计计科目、子目目、明细科目目或者每一类资产产本身的分类类特点进行细细分类。例如如闲置固定资资产， 可以细分为闲置置机械动力设设备、闲置运运输设备、闲闲置房屋建筑筑物、闲置工具器具等等。闲置机械械动力设备又又可以细分为为闲置金属切切削机床、闲置动力设设备等。闲置置金属切削机机床还可以根根据管理需要要，进一步细分为闲置置车削类、磨磨削类、铣削削类机床等。14闲置资产产产生的主要要

26、原因闲置资产的产生生，有其必然然性和客观性性。它与企业业的产业结构构及政策的变动、市市场需求变化化、行政干预预、决策水平平、技术进步步、节能降耗、设备备运用维护以以及历史遗留留问题等有直直接关系。闲置资产的形成成，往往不是是突然的量变变到质变，总总是积少成多多， 发展到积重难返返，其给企业业带来的潜在在经营风险，很很容易被管理理者轻视或忽视。当当存量闲置资资产发展达到到一定规模后后，将对企业业的生产经营造成巨大大的负面影响响，如增大运运营成本，降降低资产质量量等。因此，闲置资产产的管理，是是一种监控和和调剂处置相相结合的动态态管理。闲置资产的形成成，围绕其特特性，究其原原因，有如下下几个方面：

27、 (1)企业受计计划经济思想想的影响，盲盲目争投资、争争项目、争资资产设各，片面追追求资产占有有数量，致使使大量投资未未能形成可供供有效使用的固定资产产，最终导致致不少资产处处于长期闲置置或半闲置状状态。(2)设备更新新速度加快，由由于技术落后后或是不经济济，不少被淘淘汰的资产设备是是未达到规定定的资产使用用折旧年限，而而成为闲置资资产。(3)一些业务务管理部门或或人员决策失失误造成固定定资产闲置。例例如，一些业务管管理部门或人人员在进行固固定资产投资资或购置时，由由于闲置资产概述没有很好地与具具体使用实际际相结合，没没有经过认真真细致的调查查研究j罄论歪，菠菠密子令久动动筏，造凌褰褰嚣授蜜或

28、魏魏嚣，镬麓蚤蚤强袋戆资产(设备)不能能满足生产经经营的需爱，产产生闲鬻。(4)由于国有有企业停产、改改制溅是重组组为新的公司司，公司经营营重点秘经爨方囊囊发生交纯，在在颏熬蠢效资资产避入瓶公公司居，技术术落后或新缀建的公公司蜃不上的的资产，爨然然产生新的闲闲置资产。针对闲置资产的的特性，企业业必须围绕发发展瀚求，在在自身成本负负担能力允许的基基础上，确定定资产优化目目标，从资产产的技术功能能和效益功箍嚣令露度度，露添嚣资资产实熬动态态管瑾，形成成金韭内部阉阉饕资产管理的评价界界定标凇，采采取定期界定定、定期考核核等措施，量量化资产品级，并使之之与企业的绩绩效考核挂钩钩，最终建立立闲置资产的的

29、管理运营及整按髂系系，交级验管管理为哥控麴麴辩学化镑理理。北京交迸大学硕硕士学位论文文2 国有企业闲闲置资产管理理研究的背景景及意义21 国有企企业闲置资产产管理研究的的背景在党静卡六大帮帮十六藩三中中全会方针猜猜雩|下，国国肖企韭改翩翩整组、产权转让实实蒌见投资主主体多元化的的改革举措，不不但成为当前前国谢企业改革的核心心内容，也是是实现国有资资本有进有退退，促进国有有资产合遴浚凌豹重要要芋羧。但是，国有众业业管理体制发发生变革的时时期，往往是是产生闲置资资产的商发期，也也是国有资产产流失的高发发期。伴随企企业改制重组组、产权变更，以及嚣嚣纛资本豹产产投帮结构诱诱整，将产生生大爨豹阕墨墨资产

30、。这些闲置资产如如果管理运营营不当，将产产生严重的国国有资产流失失问题。因此，国有企业业闲置资产管管理运营问题题，是当前国国有资产管理理中不容忽视的重要内内察。解决好好这个闻题，舀舀疑成为关系系灏企改革成成败帮黧强羟济发袋袋豹重要琢节节。我国目前的国有有资产管理改改革，还处在在不断探索、完完善的过程中，纵观世界备备阐的国有资资产改革经验验和成效，也也没谢可以完完全借鉴黥有效形式。茏茏箕是在阕罄罄赛产管理遮遮鬻方瑟，没没有穰窝篦较较粒借燎的有效实例例。在国有资产管理理改革过程中中，国家对国国有资产监管管的重视程度度， 明攫提毫帮增强强。20e33年3月100基，设立国国务院国蠢资资产监督管理妥员

31、会，由国国务院授权代代袭履行出资资人职责，监监管溺有资产产，确保国有资产保值值增值，进一一步搞好国有有企业。国资资委为掌控国国资国企家底，子20003年lOO月3l麟，jjF式公农中中央企业瀵产产核资工作方鬃，以摸清清中央金韭“家藤”，孩实中央央企、监资产产瑷基，全部部工作将于20044年10月结结束。此前，我我国的国有资资产总量剁底底如何昵? 据财政部会计决决算统计，截截至20022年底，我国国国有资产总总量共计ll。83万亿亿元，篡中经经营性鬻蠢资资产7，S99万亿元(占占8s蚝)，雾雾经国有企业闲置资资产管理研究究的背攒及意意义营瞧瓷产114万亿元(占35)；中央占瘸瘸嚣毒资产菇菇5s6

32、万万亿元(占4788)，地方方占用国有资资产为6117万亿元(占5222)。2002年，经经营性国有资资产总量比上上年增长52，非经经营性国有资资产总燕窿上年增增长14。44。强国有资产管理理改革过稳中中，国有资产产流失严重。蔽蔽2002年年豳家审计结果为证证，在20002年，由国国家审计署查查出的由于违违规担保、投资舜借款以以及决策严重重失谖等原因因所造成的国国有资产损失失高达72。3纭元。经经济擎秀流簧簧静一个“凌较谈胃”戆数字怒，近近年来， “国肖资产每天天流失1个亿亿”。内此可见，在国国有企业改制制重组、产权权变更，建立立健全国资监监譬髂象懿过程中中，翔侮援范范圈畜资产台台瑾滚凄，稳稳

33、建一令毒效效我瓣置资产调剂处置置管理运营系系统，提高企企监资源配置置效率和资产产使髑价值，盘活闲置置资产，有效效防范国有资资产流失，不不仅宜接关系系到国有资产管理体制制改革的成败败，蕊且对国国民经济的发发展和综合匿匿力的缮长肖着重要懿懿影嫡作孀。聪聪决蟹这个闯闯遂，对予提提怒企韭资产产管理质溉，管好用用溜园有资产产，实现国有有资产保值增增值，具有积积极作用。这也是每一一个大型国有有企业应该关关注和认真思思考的问题。在国金改革懿大大鸷景下，箍箍窭懿瓣黉瓷瓷产警瑾运营营深蘧，是锋锋对几十年由计划划缀济体制所所形成的“大而全、小小而全”的资产结构构决定的。这是导导致园有企业业闲鼹资产臃臃肿，生产成成

34、本偏高，市市场竞争能力嚣戆一个个羹要原因。癸癸建立理代金金渡管理制度度，艇强国有有炎产盗管力度，确确保国有资产产傈德增值，在在企业资产管管理过程中，强强化对闲罱资产的的监控管理和和运游已经势势在必行。探索科学、娥范范、高效的姿姿产调剂处置置管理机制，强强化资源配置帮溺霉资产壹壹懑工捧，是是一；f割瘦翅薪犟犟赫尝试，毪毪怒资产管理理鹃一个黛要工作环环节。多数大大型囡有企业业都黼临如何何有效盘活利利用存量资源的共性问问题。希望通通过对这个课课题的研究和和探索，提高高对国毒资产警瑾熬谈谈谈、理解霸霸实戥莸力，考考耢予在工佟佟哮|发褒运运题、北京交通大学硕硕士学位论文文寻找答案，不断断改进企业国国有资

35、产管理理工作质量，提提高管理水平平。22 国有企企业闲置资产产管理研究的的目的和意义义国有企业闲置资资产管理研究究的目的和意意义，就在于于不断探索国国有企业闲置资产产管理运营机机制，解决企企业闲置资产产管理存在的的问题， 有效盘活和利用用企业闲置资资产，优化和和提高企业资资源配置效率率，防范国有资产价值值流失，进而而提升企业整整体资产质量量和整体资产产运营效益，最终达到到提高企业市市场竞争能力力，实现国有有资本保值增增值的根本目的。企业闲置资产管管理研究，必必须服务于“保值增值”的最终目的的。国有企业在行使使其法人财产产权的同时，承承担着国有资资产保值增值值的责任。由于闲置置资产不能(或是只能

36、低低效)发挥资资产运营效益益，无法实现“保值增值值”目的，而整整体资产“保值增值”情况，是考考核企业经营业绩的一一个重要指标标，其对企业业的危害和对对企业经营业业绩的影响由此可见一一斑。因此，在在企业的管理理过程中，必必须围绕“保值增值”目的，解解决闲置资产产管理运营问问题。否则，企企业的整体资资产质量、资产运营营效益和经营营业绩就要大大打折扣。闲置资产的形成成是客观的必必然的。闲置置资产是造成成企业成本大大、效益低的一个主主要因素。技技术和管理的的落后，可以以通过提高人人的素质来解决，而设设各不过硬，则则不能依赖修修修补补来解解决。企业要要实现“生存、获利利、发展”的总体目标标，最根本的的问

37、题是实施施企业管理手段的科学化化和技术装备备的现代化。以以固定资产为为例，设备一一旦进入企业，其运运用过程就是是一个衰竭的的过程，不以以人的意志为为转移， 资产的老化和闲闲置形成必然然。在闲置资资产形成的同同时，对闲置置资产的监督控制也就就成了企业管管理一个不可可回避的问题题。闲置资产的产生生与消化，是是企业管理的的一个重要方方面，也是企企业管理的一个永永恒课题。因因为，资产是是企业的硬件件，是用来创创造经济效益的“工具具”。资产质量量的好坏，与与企业的产品品质量、生产产效率、国有企业刚鬣资资产管理研究究的背景孜意意义生产残本蜜凌褪褪关，它是企企渡缘台实力力瓣一个重要要拣恚，是金金立竞争实力的

38、硬性标标准，是企业业持续发展的的基础因素。而而闲置资产的的存在和危害，已成成为当前阻碍碍资产质量提提升的重要障障石导。可见见，科学的靛控帮消化闷闷爨资产，持持续提褰企业业资产质量，基基成为当翦企企渡管遴不可强避静静燕大润题。为了有效防藏闲闲置资产对企企业生存发展展的侵害，企企业对资产的的管理，要把好三三邋关：一是是“科学配置关关”。即建立科科学的配置管管理， 严稔资产投资谂谂谖露窜棱，羧羧大疆废戆按按剿舞置资产产鼢产生。二二惩“台理运用关”。即建立对对资产运用效效率的监控管管理，严格核核算资产运营效益与运营营成本的得失失，最大限度度地发挥资产产使用效率，提提黼资产运营效盏。三三是“调整鲶爨关关

39、”。即建立数数撬伲资产震震量戈嚣懿的资产管理枫稍稍，及时调整整或置换运用用率低、运用用成本高、生生产散率低的资产，通通过调剂处置置手段，及时时消化闲置资资产，优化资资产结构，最大限度地地控制闲置资资产在企业中中懿占舂量。23 国有企企业闲置资管理研究的的主要内容及及思路圆有企业闲鼹资资产管理研究究的主要内容容，就是针对对当前国有资资产餐疆豹熬点帮帮滚患，结合合金照瓣餮资资产管理囊获获，放番秀究究阕要资产管理问题入手手，寻求消化化盘活企业闲闲置濒产的解解决对策。企业闲置资产管管理研究是个个崭新的课题题，它所包搔搔的内容不但但兵髂、涉及蘑广广，露虽要求求其套实证侩侩毽，是个复复杂的系统工工程。因为

40、对每一个其其体闷题的研研究，都可能能即无借鉴，又又袋求具有积积搬的实践意义，要要求于实践中中创新。例如如闲溉资产监监控管理体系系的研究，闲置资产前前馈控制研究究等等。所有有的秘究，都都是紧紧围绕绕着如餐筑纯配黄金盈盈资源静润题题，放不同角角凌溪开。这这些磷究应当当建立在实践的基础上上，是一种实实证研究。这这些研究必须须运用于实践践，并于实践中有所收收擞，才有价价值。鞠燕，金鼗浮隧隧凑豪刳耪簸簸整蘑萋瓷产产静产生，嚣嚣筷亵滔纯毫毫北京交通大学硕硕士学位论文文形成的闲罱资产产，提高对闲闲置资产监控控的灵敏度，闲闲置资产管理理的责任追究等内容容，纳入企业业管理的研究究范畴，建立立闲置资产管管理监控体

41、系，确定企企业内部与闲闲置资产管理理挂钩的目标标考核和绩效效评价标准，形成企业业内部对闲置置资产的管理理规范，以保保证企业资产产结构的先进性，以及及资产管理的的良性循环，促促进企业健康康发展。本文在闲置资产产管理研究过过程中，重点点围绕企业的的主体资产一实物资产，研研究讨论了三三个方面的问问题：一是闲闲置资产管理理研究的背景和意义义。联系实际际，分析了当当前闲置资产产管理的发展展现状、水平，以及与我我国当前的经经济改革和资资产管理改革革的关系；二二是针对我国当前国有有企业闲置资资产管理的现现状和存在问问题，建设性性地提出了解决对策和和建议；三是是提出了系统统建立闲置资资产管理运营营体系的具体实

42、施方案案，包括构建建闲置资产管管理运营体系系，体系运营营的目的、方法和目标标，运营机构构和职责，运运营工作流程程和操作规范范，以及运营实例等内内容。本文在研究思路路上，重点采采用的方法是是以实证来探探讨和检验实实现课题目的的途途径。通过学学习和借鉴国国内外国有资资产管理的实实践经验，以及企业现现代管理的理理念和方法，运运用系统的原原理，结合市市场机制和企业实际际，在实践的的基础上，研研究探讨国有有企业闲置资资产管理方面存在的问问题，以及系系统构建闲置置资产管理运运营体系的方方法和步骤，并使之在在生产实践中中发挥积极作作用。其中，使使用了大量来来源于实践的数据和和图表，有力力地证明了本本研究成果

43、的的实践意义和和由此产生的资源配置置效益。当前用有企业闲闲置资产管理理存在的_IIlI题及对对燕3 当前国有企企业闲置资产产管理存在的的问题及对策策随着国有企业改改革的不断深深入，一些不不适应形势发发展需求的国国有企业关、停、并并、转，一些些不良资产从从优良资产中中剥离，由此此导致大量的国有资资产处于闲置置状态。不言言而喻，让国国有资产不再再发挥作用本身就是一一种“硬伤”，而它的继继续闲置则造造成了再度的的“伤害”， 造成变相的资产产流失。据调杏了解，目目前国有企业业存在的大量量闲置固定资资产，给企业业造成了巨大的危危害。首先是是加重了企业业的债务负担担。一些企业业向银行贷款而建成的的技改项日

44、或或购置回来的的设备，小能能发挥应有的的作用而成为不良资产产，造成生产产资金紧张，无无力偿还银行行债务，严重重影响了企业的再生生产。其次是是使企业生产产经营难度加加大，费用支支出增高。虽然是闲置置资产，可日日常仍需要进进行必要的维维护保养，仍仍需计提基本折旧，这这大大加重了了企业的负担担。第三是影影响企业证常常生产。大量闲置的资产产占用企业的的车间、仓库库，必然给企企业正常生产产带来影响。第四是加加大了无形损损耗。资产设设备出现闲置置，随着科技技的进步，其技术性能能会愈来愈低低，特别是一一些更新换代代快的资产设设备， 企业只好将其降降价出让或报报废，从而造造成国有资产产贬值。以2005年33月

45、31日为为时点，某市市国资委对其其管辖的466户国有企业的闲置资产产进行了调查查统计，闲置置资产总量IIll长面值值高达255亿元，闲置资产主主要分为房屋屋建筑物、闲闲置机器设备备(车辆)类类、闲置土地三大类，茛茛中：闲置房房屋建筑物类类面积1088144平方方米，帐面值3680万元元；闲置机器器设备(车辆辆)类8888台，原值117亿元：闲置土地2646635平方米米，帐面值33791万兀兀。从以上数据可以以看出，我国国当前国有企企p的闲置置资产数额极极其庞人，如何盘活活利用好这些些闲置生产要要素，己成为为当前国有企企业管理体制改革的一一项极为重要要的作。理体制改革的一一项极为重要要的工作。

46、北京交通大学硕硕士学位论文文31 当前国国有企业闲置置资产管理现现状以某大型国有企企业为例，分分析当前国有有企业闲置资资产管理的现现状和问题： (1)闲置资产产占压资金过过大经分析估测，某某企业目前具具有变现处置置价值的闲置置资产价值约约12亿元(其其闲置资产可可变现价值构构成见图1)。主要有以以下四类组成：一是超标储储备的旧轨料料(比重最大大，占8 774，约约10 55亿元)： 二是每年正常报报废、更新淘淘汰的可处置置资产；三是是2 0033年资产清查查反映出的，有变变现价值的运运输主业待报报废固定资产产；四是闲置置淘汰的米轨客车车辆辆。处置以上上资产，两年年内可以为企企业回收资金金至少12亿元。图1：某企业未未来三年存量量闲置资产可可变现价值构构成(2)存量闲置置资产管理的的相关办法，一一方面缺少经经济合理性， 另一方面缺乏科科学的管理实实施细则如该企业的废旧旧轨料存量情情况表现为“需之无储，存存之无益” 的典型状况。PP6 0轨是是目前铁路准准轨正线的主主要用轨，应