建筑法规概论复习提纲31408.docx
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1、一、建设工程法法规的作用 三方面:规规范指导建设设行为、保护护合法建设行行为、处罚违违法建设行为为 1、规范指导导建设行为 建设法规对对人们行为的的规范性表现现为 (1)必必须一定的建建设行为 (2)禁禁止所为的建建设行为 2、保护合法法建设行为 指指对符合本法法规的建设行行为给予确认认和保护 3、处罚违法建设行行为 建设法规规要实现对建建设行为的规规范和指导作作用必须对违违法建设行为为给予应有的的处罚。二、建设工程法法规的概念 建设工程法法规是指国家家权力机关或或其授权的行行政机关制定定的,旨在调调整国家及其其有关机构、企企事业单位、社社会团体、公公民之间在建建设活动中或或建设行政管管理活动
2、中发发生的各种社社会关系的法法律法规的统统称。三、建设工程法法规的调整对对象 1、建建设活动中的的民事关系 2、建建设活动中的的经济协作关关系 3、建建设活动中的的行政管理关关系四、建筑法律关关系主体 建设设法律关系主主体是指参加加建筑业活动动,受建设法法律规范调整整,在法律上上享有权力或或者承担义务务的当事人,主主要有自然人人、法人和其其他组织。它它包括国家机机关、业主方方、承包方以以及相关中介介组织等。(一)国家机关关 1、国家权权力机关 2、国家家行政机关(二)业主方甲方(三)承包方乙方(承包包商)(四)中介组织织(五)公民个人人五、建设工程法法规体系的构构成(一)建设法律律(二)建设行
3、政政法规(三)建设部门门规章(四)地方性建建设法规(五)地方性建建设规章(六)技术法规规(七)国际公约约、国际惯例例、国际标准准六、关于建设工工程施工许可可 11、建设工程开工工前,建设单单位应当按照照国家有关规规定向工程所所在地县级以以上人民政府府建设行政主主管部门申请请领取施工许许可证 (第七条规规定); 22、建设行政政主管部门应应当自收到申申请之日起十十五日内,对对符合条件的的申请颁发施施工许可证。 33、国务院建建设行政主管管部门确定的的限额以下的的小型工程除除外。 44、按照国务院院规定的权限限和程序批准准开工报告的的建筑工程,不不再领取施工工许可证。 六、申请领取施施工许可证,(
4、建建设单位)应应当具备那些些条件?建筑法第八八条(一)已经办理理该建筑工程程用地批准手手续;(二)在城市规规划区的建筑筑工程,已经经取得规划许许可证;(三)需要拆迁迁的,其拆迁迁进度符合施施工要求;(四)已经确定定建筑施工企企业;(五)有满足施施工需要的施施工图纸及技技术资料(见见教材35页);(六)有保证工工程质量和安安全的具体措措施;(七)建设资金金已经落实;(八)法律、行行政法规规定定的其他条件件。七、从事建筑活活动的建筑施施工企业、勘勘察单位、设设计单位和工工程监理单位位,应当具备备哪些条件(一)有符合国国家规定的注注册资本;(二)有与其从从事的建筑活活动相适应的的具有法定执执业资格的
5、专专业技术人员员;(三)有从事相相关建筑活动动所应有的技技术装备;(四)法律、行行政法规规定定的其他条件件。八、建筑工程报报建制度和报报建内容 1、建筑筑工程报建制制度,是指建建设单位在工工程项目建设设立项、项目目评估、选址址定点、立项项审批、建设设用地、规划划许可等前期期筹备工作结结束后,向建建设行政主管管部门报告前前期筹备工作作结束,申请请转入工程建建设实施阶段段;建设行政政主管部门依依法对建筑工工程是否具备备发包条件进进行审查,对对符合条件的的,准许该工工程进行发包包的一项制度度。 2、建建筑工程项目目报建的主要要内容有:(1)工程项目目;(2)建设地点点;(3)投资规模模;(4)资金来
6、源源;(5)当年投资额额;(6)工程规模模;(7)开工、竣工工日期;(8)发包方式式;(9)工程筹建情情况。九、建筑业企业业资质分为几几个序列 施工总承包包、专业承包包和劳务分包包三个序列。 获获得施工总承承包资质的企企业,可以对对工程实行施施工总承包或或者对主体工工程实行施工工承包。承担担施工总承包包的企业可以以对所承接的的工程全部自自行施工,也也可以将非主主体工程或者者劳务作业分分包给具有相相应专业承包包资质或者劳劳务分包资质质的其他建筑筑业企业。获得专业业承包资质的的企业,可以以承接施工总总承包企业分分包的专业工工程或者建设设单位按照规规定发包的专业工程。专专业承包企业业可以对所承承接的
7、工程全全部自行施工工,也可以将将劳务作业分分包给具有相相应劳务分包包资质的劳务务分包企业。获得劳务分分包资质的企企业,可以承承接施工总承承包企业或者者专业承包企企业分包的劳劳务作业。十、根据建筑筑业企业资质质管理规定 1、施工总总承包序列企企业资质设特特级、一级、二二级、三级。 2、业承包包企业资质分分为一级、二二级、三级。十一、申请领取取施工许可证证的范围 根据建筑筑法第七条条规定,除国国务院建设行行政主管部门门确定的限额额以下的小型型工程,以及及按照国务院院规定的权限限和程序批准准开工报告的的建筑工程外外,其余所有有在我国境内内的建筑工程程均应领取施施工许可证。根根据建筑工工程施工许可可管
8、理办法第第二条规定,工工程投资额在30万元以下以以下的建筑工工程 或者建筑面面积在300平方米以下下的建筑工程程,可以不申申请办理施工工许可证十二、建筑工程程发包、承包包 是指经济活活动中,作为为交易一方的的建设单位,将将需要完成的的建筑工程勘勘察、设计、施施工等工作全全部或者其中中一部分工作作交给交易的的另一方勘察察、设计、施施工去完成,并并按照双方约约定支付报酬酬的行为。 通常:发包包人,又称甲甲方;承包人人,又称乙方方。十三、建筑工程程发包与承包包的原则 建筑工程发包包与承包活动动是一项特殊殊的商品交易易活动,同时时又是一项重重要的法律活活动,因此,承承发包双方必必须共同遵守守交易活动的
9、的一些基本原原则:1、承发包双方方依法订立书书面合同和全全面履行合同同义务的原则则。 如果一旦发发生不按照合合同约定履行行义务的情况况,违约方将将依法承担违违约责任。2、建筑工程发发包、承包实实行以招标、投投标为主,直直接发包为辅辅的原则。3、禁止承发包包双方采取不不正当竞争手手段的原则。4、建筑工程确确定合同价款款的原则。十四、建筑工程程联合承包制制度 建筑法第第二十七条规规定:大型建建筑工程或者者结构复杂的的建筑工程,可可以由两个以以上的承包单单位联合共同同承包。共同同承包的各方方对承包合同同的履行承担担连带责任。 两个个以上不同资资质等级的单单位实行联合合共同承包的的,应当按照照资质等级
10、低低的单位的业业务许可范围围承揽工程。 (所谓连带责任任,是指依照照规定或者的的约定,两个个或者两个以以上当事人对对其共同全部部承担或部分分承担,并能能因此引起其其内部债务关关系的一种。当责任人为多人时,每个人都负有清偿全部债务的责任,各责任人相互间有连带关系)。联合承包须注意意下列问题: 1、联合合承包的前提提条件 大型建筑工工程或者结构构复杂的建筑筑工程可以联联合承包,一一些中小型工工程及结构不不复杂的不可可以采取联合合承包的方式式。 2、联联合承包的责责任分担 共同承包的的各方对承包包合同的履行行承担连带责责任。所谓连连带责任责任任,是指一方方不能履行义义务时,由另另一方来承担担责任。
11、3、高高资质与低资资质联合承包包 在联联合承包中,如如果企业资质质等级不同,要要按照资质等等级低的业务务许可范围来来承包工程。 4、不不同类别资质质联合承包 两个以上资资质类别不同同的承包单位位实行联合承承包的,应当当按照联合体内内的内部分工工,各自按资资质类别及等等级的许可范范围承担工程程。十五、 中华华人民共和国国招标投标法法明确规定定必须进行招招标的项目 在中华人民共共和国境内进进行下列工程程建设项目包包括项目的勘勘察、设计、施施工、监理以以及与工程建建设有关的重重要设备、材材料等的采购购,必须进行行招标: (一)大型基基础设施、公公用事业等关关系社会公共共利益、公众众安全的项目目; (
12、二)全全部或者部分分使用国有资资金投资或者者国家融资的的项目; (三)使使用国际组织织或者外国政政府贷款、援援助资金的项项目。(见教教材9495页)十六、招标方式式: 招招标分为公开开招标和邀请招标。 公开招标,是是指招标人以以招标公告的的方式邀请不不特定的法人人或者其他组组织投标。 邀请招标,是是指招标人以以投标邀请书书的方式邀请请特定的法人人或者其他组组织投标。十七、共同投标标 共同投标指指的是某承包包单位为了承承包不适于自自己单独承包包的工程项目目而与其他单单位联合,以以一个投标人人的身份参与与投标的投标标方式。十八、 根据工工程建设项目目施工招标投投标办法 第十一条 规定:国务务院发展
13、计划划部门确定的的国家重点建建设项目和各各省、自治区区、直辖市人人民政府确定定的地方重点点建设项目,以以及全部使用用国有资金投投资或者国有有资金投资占占控股或者主主导地位的工工程建设项目目,应当公开开招标;有下下列情形之一一的,经批准准可以进行邀邀请招标: (一)项目目技术复杂或或有特殊要求求,只有少量量几家潜在投投标人可供选选择的;(二)受自自然地域环境境限制的;(三)涉及及国家安全、国国家秘密或者者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;(四)拟公公开招标的费费用与项目的的价值相比,不不值得的;(五)法律律、法规规定定不宜公开招招标的。 (见教材99页)十九、投标文件件的送交、修修改、补充和和
14、撤回 第二十八条 投投标人应当在在招标文件要要求提交投标标文件的截止止时间前,将将投标文件送送达投标地点点。招标人收收到投标文件件后,应当签签收保存,不不得开启。投投标人少于三三个的,招标标人应当依照照本法重新招招标。在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间后送达的投投标文件,招招标人应当拒拒收。 第二十九条 投标人在招招标文件要求求提交投标文文件的截止时时间前,可以以补充、修改改或者撤回已已提交的投标标文件,并书书面通知招标标人。补充、修修改的内容为为投标文件的的组成部分。 :二十、开标的时时间、地点、参参加人: 第三十四条 开标应当在在招标文件确确定的提交投投标文件截止止时间的同一一时
15、间公开进进行;开标地地点应当为招招标文件中预预先确定的地地点。 第三十五条 开标由招标标人主持,邀邀请所有投标标人参加。二十一、招标人人和中标人签签订合同的时时间 第四十六条 招标人和中中标人应当自中标通通知书发出之之日起三十日日内,按照招招标文件和中中标人的投标标文件订立书书面合同。二十二、投标人人投标保证金金被没收的条条件 第六十条 中标标人不履行与与招标人订立立的合同的,履履约保证金不不予退还,给给招标人造成成的损失超过过履约保证金金数额的,还还应当对超过过部分予以赔赔偿;二十三、关于评评标委员会第三十七条 依法必须进进行招标的项项目,其评标标委员会由招招标人的代表表和有关技术术、经济等
16、方方面的专家组组成,成员人人数为五人以以上单数,其其中技术经济济等方面的专专家不得少于于成员总数的的三分之二。前前款专家应当当从事相关领领域工作满八八年并具有高级职职称或者具有有同等专业水水平。二十四、可以不不进行招标的的项目 依据招标标投标法 第六十六六条和工程程建设项目施施工招标投标标办法 第十二条条规定,需要要审批的工程程建设项目,有有下列情形之之一的,由审审批部门批准准,可以不进进行施工招标标。1、涉及国家安安全、国家秘秘密、抢险救救灾而不适宜宜招标的;2、属于利用扶扶贫资金实行行以工代赈需需要使用农民民工的;3、施工主要技技术采用特定定的专利或者者专有技术的的;4、施工企业自自建自用
17、的工工程,并且该该施工企业资资质等级符合合工程要求的的;5、在建工程追追加的附属小小型工程或者者主体加层工工程原中标人人仍具备承包包能力的;6、法律、行政政法规规定的的其他情形。二十五、合同与与建设工程合合同 合同是是平等主体的的自然人、法法人、其他组组织之间设立立、变更、终终止民事权利利义务关系的的协议。 建设工程合合同是建设单单位与勘察单单位、设计单单位、施工单单位、监理单单位为完成某某项工程项目目的勘察、设设计、施工、安安装、监理工工作而签订的的合同。二十六、书面形形式合同 是指合同书书、信件和数数据电文(包包括电报、电电传、传真、电电子数据交换换和电子邮件件)等可以有有形地表现所所载内
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