市社会信用体系建设联席会议上讲话.doc

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1、市社会信誉体系建立联席会议上讲话同志们：刚刚，_同志通报了全市社会信誉体系建立工作情况。请大家按照会议安排，特别是一会儿_副主任的重要讲话精神，进一步抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、进一步统一思想，充分认识社会信誉体系建立的重要性社会信誉体系是社会市场经济体制和社会治理体制的重要组成局部，是是完善社会市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信誉环境，提升国家整体竞争力，促进社会开展与文明进步具有非常重要的意义。省委省政府高度重视社会信誉体系建立工作，建立了以常务副省长为总召集人的省社会信誉体系建立联席会议制度，专门设立了省信誉办和省结合征信中心。我们_

2、市也按照中省的要求，成立了市信誉管理办公室和市结合征信中心，建立了市社会信誉体系建立联席会议制度，市委市政府主要领导对“_好人”、道德模范评选、“红黑榜”发布等诚信_建立工作非常重视，给予了一定的人力、物力和财力支持。应该说，构建社会信誉体系对当前经济社会开展至关重要。改革开放以来，我们在经济获得辉煌成就的同时，也发生了很多诚信缺失的问题，使得大家对党和国家的一系列道路方针政策因失信现象频发而产生了疑心。生活中，这样的问题也普遍存在。所以，这些年我们很多产品、很多行业、很多企业出现问题，我认为很大程度上是一个信誉问题。一个产业由于一个产品、一个企业的信誉出了问题、质量出了问题，给这一产业带来的

3、打击是消灭性的。企业信誉出现的这些问题是不容无视的，必需要引起我们高度重视。各区县、各部门要统一思想，充分认识社会信誉体系建立的重大意义，认真贯彻落实好_省_年社会信誉体系建立工作要点_市_年社会信誉体系建立重点工作任务，实在加强本单位本行业社会信誉体系建立，努力使老实守信成为全市人民的自觉行为标准。二、突出重点，加快推进社会信誉体系建立获得实效社会信誉体系建立是一项全局性工作，更是一项需要长期坚持和渐进开展的复杂的社会工程，涉及范围广，工作难度大。各区县、各单位要准确把握社会信誉体系建立的主要原那么，健全信誉法律法规和标准体系，形成覆盖全市各行各业的征信系统。一认真贯彻落实中、省相关法规政策

4、。推进任何一项工作都要严格按照中央、省上和市上制定的一系列相关的法律法规和政策来推进，除了有些在道德层面上可以去谴责他，在言论上可以去斥责他之外，更多的还是要根据相关法律和法规，表达依法治国的要求。要将整个诚信建立纳入到国家法制法规建立的大框架中，要依法依规来推进此项工作。市、县信誉和征信管理部门要带头抓好社会信誉体系建立规划纲要征信业管理条例_省公共信誉信息条例等指导性文件的贯彻落实工作。开展改革、机构编制、工商行政管理等部门，要结合推进法人和其他组织统一社会信誉代码制度建立总体方案安排部署的详细事项。市文明办要根据关于推进诚信建立制度化的意见关于深化推进“诚信_”建立的施行意见，在培育诚信

5、理念、树立诚信典型、鞭挞失信行为、弘扬诚信文化等方面加大工作力度，广泛开展诚信主题理论活动。二不断建立健全信誉体系建立工作制度。市信誉办要根据_省“十四五”社会信誉体系建立规划的安排部署，编制_市“十四五”社会信誉体系建立规划，各区县、各部门要结合工作实际编制本地区本部门推进社会信誉体系建立的工作方案。重点推行六项制度。一是推行信誉信息征集和使用目录管理制度。市信誉办要根据有关政策法规和“两个清单”，牵头编制市级公共信誉信息征集共享目录和信誉信息应用目录，并指导区县做好目录编制。二是推行企业综合信誉等级评价制度。要贯彻落实_省企业综合信誉等级评价标准，在政府采购、公共资交易、工程招投标等重点领

6、域应用企业综合信誉等级评价。三是推行市场主体准入前信誉承诺制度。要对市场主体信誉承诺的内容、方式、程序、格式等明确标准，将信誉承诺和践诺情况纳入_公共信誉信息平台，承受社会监视。四是推行违法失信“黑”信息共享和结合惩戒制度。加强对食品药品平安、消费品平安等行业领域的信誉监测和预警，建立跨部门联动响应机制。五是推行守信鼓励和失信惩戒典型案例发布制度。要贯彻落实_省守信鼓励和失信惩戒典型案例公示方法，按规定格式、内容和程序，及时向市信誉办报送典型案例信息。六是推行信誉信息核查使用制度。各部门在行政管理和公共效劳中，要建立信誉信息核查使用制度，通过_省公共信誉信息平台查询市场主体信誉状况，将其作为开

7、展监管和效劳的重要参考。这六项制度，应该是当前信誉体系建立工作的六项重要机制。我们要重视对企业信誉状况等级的评价，还要重视评价结果的应用。如今往往出现这样的问题，就是我们对企业信誉进展评价，那么我们评价信誉机构的信誉在哪里？发布的企业信誉评价等级是不是被社会所认可，发布机构、评价机构终究有没有信誉，这是核心问题。我们机构的诚信和信誉至关重要，假如这个机构和企业没有在社会上形成一种社会性的公认，那么这个评定等级不会被认可或者说认可度不高，这个问题要重视。另外，评定结果确实是货真价实，那么它在什么地方可以用？我觉得，如今正在建立的公共资交易平台，就应该对报名企业中综合信誉等级高的，诚信程度高的，给

8、予优先权，至少应该在评定和招投标过程中给予加分。所以，六项制度中最核心是这两项制度。把这两项制度坚持好、完善好，不仅企业有积极性，社会对这项工作也可以满意。三提升信誉信息应用效劳程度。要充分发挥_省公共信誉信息平台市级功能的作用，实现各部门信誉信息的共享共用。把公共资交易平台从“大数据”的角度上去实现信息的共享和共用，围绕信誉信息的建立与应用一并接入，一并发挥作用。各区县、各部门要抓紧办理_省公共信誉信息平台用户登记注册，_月底前全面完成接入，并通过省公共信誉信息平台和“信誉_”网站，做好行政答应信息和行政处分信息的公示共享和发布更新工作。王益区是省政府今年确定的全省_个信誉建立综合试点工作区

9、县之一，要抢抓综合试点重要机遇，细化实化工作措施，为全市乃至全省推进社会信誉体系建立形成借鉴。三、强化教育宣传，努力营造社会信誉体系建立的良好气氛一广泛开展诚信教育。各区县、联席会议各成员单位尤其是市文明办要以建立社会核心价值体系、培育和践行社会核心价值观为根本，将诚信教育贯穿公民道德教育和精神文明创立全过程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，传承中华传统美德，弘扬时代新风，努力在全市形成“以老实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风气。要通过“_大讲堂”、市政府领导集体学法等活动，促进领导干部进步守信意识，发挥带头示范作用，倡导爱国、敬业、诚信、友善的价值理念和道德标准。二加强诚信

10、文化建立。一要弘扬诚信文化，以全市公民为对象，以诚信教育为载体，大力倡导诚信道德标准，弘扬中华民族积极向善、老实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风气。二要树立诚信典型，结合全市道德模范评选、诚信企业评定等活动，树立社会诚信典范，使社会成员学有典范、赶有目的，让老实守信成为人民群众的自觉追求。三大力开展重点行业领域诚信问题专项治理。要深化开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，针对诚信缺失问题突出、诚信建立需求迫切的行业领域开展专项治理，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。要加强各行业各领域诚信教育，开展诚信职业培训，以进步行业从业人员职

11、业素养和业务技能，树立行业诚信风气。要坚持“两手抓”。“一手”抓机制、抓法律法规的建立，“一手”抓宣传教育。因为诚信问题一定程度上是介乎于法律和道德之间，诚信是这个社会赖以安康成长进步的基石。相关部门，一定要加强这方面的教育。我们在推行社会信誉体系建立过程中，要普及宣传、教育和文化。这是我们还需要下大力气来解决的问题，这个不完全是通过法律和法规都能解决的问题，这一点大家要引起高度重视，发挥各自职能来做好此项工作。四、加强根底保障，建立健全社会信誉体系建立协同推进机制一充分发挥市社会信誉体系建立联席会议制度作用。联席会议各成员单位要推动并参与制定本单位本行业社会信誉体系建立相关的规章制度，执行信

12、誉标准和结合征信技术标准；要协调推进政府信誉信息资整合和交换，建立健全覆盖全社会的征信系统，推动信誉信息的开放和应用工作。联席会议办公室要负责组织好联席会议相关工作，协调、催促成员单位履行工作职责，并对联席会议确定事项落实情况定期总结通报。联席会议有好处也有弊端，往往是牵头部门忙，其他挂位不重视，无视了作为一个联席会议成员单位应该发挥的作用。各成员单位必需要齐抓共管、形成合力，推动此项工作顺利开展。二加强区县政府社会信誉体系建立组织保障。各区县政府要将社会信誉体系建立纳入重要工作日程，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建立。要尽快建立相关制度，确定工作机构，有序同步开展工作。要根据社会

13、信誉体系建立需要，将由政府负担的经费纳入财政预算予以保障，加大对信誉根底设施建立、重点领域创新示范工作等方面的资金支持。三创新信誉体系建立推进机制。各区县、各部门要认真履行信誉建立和管理职责，加强协作，主动作为，确保全市社会信誉体系建立各工程标任务按期完成。市信誉办要根据全市工作推进情况，争取把社会信誉体系建立工作纳入目的责任考核和政绩考核的重要内容。要建立工作台账，随机对区县、部门信誉体系建立推进情况进展检查评估，确保各项工作协调有序推进。同志们，今年是我市加快推进社会信誉体系建立的关键一年，我们要按照中、省的要求，完善工作思路，健全工作机制，强化工作措施，加快推进社会信誉体系建立，让失信者

14、寸步难行，让守信者一路畅通，为建立“四个_”作出新的奉献。写的很情深意切。气氛的渲染写的很好。党的十六大提出：“整顿和标准市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信誉体系。”党的十六届三中全会在关于完善社会市场经济假设干问题的决定中，进一步明确要建立健全社会信誉体系，并把这作为完善市场体系的重要内容。市场经济是契约经济，契约产生预期效果的根底是信誉，信誉产品是维系市场经济正常运行的特殊商品。我国要建立的正应该是市场经济条件下对维系正常市场经济秩序有根底性作用的现代社会信誉体系。能否加快建立社会信誉体系是衡量市场经济成熟程度和完善程度的重要标志。中央直属机关工委于5月10日在北京举办“诚信和谐”论坛

15、。中央纪委、中央宣传部、中央统战部、人民日报社、中央党校、共青团中央、新华社、广电总局等8个单位，以及国务院研究室、中国社会科学院有关专家在论坛上围绕大力加强诚信建立、努力构建社会和谐社会进展发言。中央直属机关工委领导、中央精神文明建立委员会办公室和中央直属机关各单位机关党委负责同志，以及有关专家共120余人参加论坛。一、建立社会信誉体系的重要性第一，建立社会信誉体系，有利于完善社会市场经济体制。社会信誉体系是现代市场经济的一项根本制度。市场经济既是法治经济，也是信誉经济。没有健全的社会信誉体系，就不可能建立起完善的市场经济。完备的社会信誉体系是在市场经济条件下，以信誉为根底所形成的一整套标准

16、和制度，是市场经济兴旺国家经济运行的根底。市场经济，信誉为本。没有良好的社会信誉，就不可能有良好的市场秩序，更不可能有完善的市场经济体制。第二，建立社会信誉体系，有利于扩大对外开放。随着我国参加WTO和对外开放不断扩大，我国与国际经济的联络越来越亲密。为了适应这种需要，我国的经济管理体制进一步标准和完善，通过清理、修订和新公布与涉外经济、贸易、投资和知识产权有关的法律、法规和规章，初步建立起合适社会市场经济需要，符合世贸组织规那么和国际惯例，统一、透明的涉外经济法律体系。国务院各部门和各地方政府全面清理、减少和标准了行政审批。想方设法为建立开放型经济创造良好的政策环境。但是，在对外开放中，当前

17、受到制约和影响的主要是信誉关系紊乱带来的一系列问题。如不按合同履约，侵权盗版，冒用商标和企业名称，商业欺诈，不讲商业道德窃取商业机密，在国际市场上互相拆台自相残杀等等。这些问题严重影响了我国对外开放的正常开展，甚至影响到国家信誉和形象，我们必须遵循国外市场经济的根本规那么，加快建立健全社会信誉体系。严格产品质量标准，加强知识产权保护，建立公平竞争机制，改善投资和经商环境。只有建立与国际惯例接轨、适应现代市场经济开展的社会信誉体系，才能创造良好的市场经济环境，促进对外开放的安康开展。第三，建立社会信誉体系，有利于建立现代市场体系，整顿和标准市场经济秩序。我国市场经济体制的建立是一个较长的过程，在

18、新旧体制的交替中，旧体制虽然已无法发挥主导作用，但又经常左右着人们的行为方式，新的体制框架虽然已经确立，应该发挥主导作用，但又存在许多值得改良和完善的地方。因此，建立社会信誉体系，真正形成全社会的奖优惩劣机制，有效维护经济活动的正常秩序，已成为当务之急。只有建立健全社会信誉体系，才能从根本上改变市场经济秩序的混乱状况，使守信者得到奖励，失信者付出代价，形成“一处失信，处处制约；事事守信，路路畅通”的社会气氛，实现社会经济生活的长治久安。第四，建立社会信誉体系，有利于形成全社会约束机制。我国随着用人制度的改革和社会保障体系的建立，越来越多的人从“单位的人”变为“经济的人”和“社会人”，对人事管理

19、已经成为转轨时期政府管理经济社会的新课题。征信国家对于“社会人”的管理，是靠严格的征信系统和完好的信誉记录进展的，对不讲信誉的企业和个人形成强大的压力和威慑力。如：无人与其做生意，无人给予其贷款，无人租给其住房，无人聘用其为雇员，甚至参加各类保险的保费也要比别人高得多。由此，加强全社会对“社会人”的监视、制约和管理，某种意义上说，信誉记录就是“紧箍咒”，对于失信的人就等于自己给自己念“紧箍咒”。二、建立社会信誉体系建立的思路和措施社会信誉体系是一种社会机制，包括信誉法律法规体系、现代信誉效劳体系、信誉数据技术支撑体系、信誉市场监管体系、企业信誉管理体系、诚信教育体系和失信惩戒机制等七个体系一个

20、机制。必须把加快建立我国适应现代市场经济要求社会信誉体系作为一项系统工程，发动全社会力量全力推进。一根本目的和指导思想我们认为，推进社会信誉体系建立的根本目的应该是：形成以道德为支撑、产权为根底、法律为保障的市场经济条件下的现代社会信誉制度。与现代信誉体系相关的法律法规、信誉效劳企业主体、信誉制度和老实守信的社会环境根本形成，信誉市场体系有较大开展。全社会的信誉意识和信誉道德程度显著进步，社会失信行为得到有效遏制，市场经济秩序明显好转。覆盖社会经济生活各个方面的社会信誉体系初步建立。社会信誉包括企业信誉、个人信誉和公共信誉主要指政府行政和司法的公信力。企业信誉是建立社会信誉体系的重点和打破口，

21、个人信誉是根底，政府信誉是关键。因此，社会信誉体系建立总的指导思想应是：以党的十六大精神和十六届三中全会决定为指导，以建成完善的社会市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系为目的，以标准和整顿市场经济秩序为打破口，以法制为根底，以建立信誉制度为核心，以培育企业信誉、个人信誉为重点，以培育市场化运作的现代信誉效劳企业为支撑，充分发挥政府推动和引导作用，有重点、有步骤地推进社会信誉体系建立。社会信誉体系建立，要坚持“统筹规划，分类指导，政府推动，培育市场，完善法规，严格监管，有序开放，维护平安，分步施行”的原那么，按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业效劳”的方向，标准有序地向前推进。二推进我

22、国社会信誉体系建立的措施第一，加强对社会信誉体系建立的领导。社会信誉体系建立是一个系统工程，涉及到经济和社会的各个领域。各级政府必须高度重视，统一认识，加强领导。把建立和健全社会信誉体系，纳入当地经济和社会开展方案之中，作为改革和开展的重要内容提到议事日程。加强社会信誉体系建立的规划工作，做到统一部署，统一施行。建立政府工作目的责任制，做到管理机构、工作方案和组织施行三落实。建立社会信誉体系建立综合协调的指导机构，国务院办公厅牵头建立国务院社会信誉体系建立联席会议制度，指导推进这项工作。根据详细业务范围和部门职责分工，指定有关部门详细负责日常监管，落实监管责任。加强社会信誉体系建立试点工作。各

23、地、各行业协会和征信机构的试点工作应及时发现问题和总结试点经历，在社会信誉体系的建立方面先行一步。第二，培育现代信誉效劳体系。这是我国建立社会信誉体系的关键。信誉效劳业具有智力密集、技术密集、专业化程度高、市场集中度高的特点， 目前应重点开展大型信誉评级公司、企业信誉效劳企业和消费者信誉效劳企业这三类企业。对上述三类信誉效劳企业，应区分情况，采用不同的政策。第三，加快推进社会信誉信息化建立。社会信誉信息公开和共享，是建立社会信誉体系的根底。政府部门公开的信誉信息，应当主要是对市场主体身份及其行为客观描绘的原始记录。第四，加快推进电子政务建立，建立统一的政府公共信誉信息平台。目前我国有关企业和个

24、人的信誉信息大多还是由政府部门和行业机构掌控，我国信誉信息商业化、社会化的法律环境和市场条件还不具备，单靠信誉专业机构难以开展征信业务。政府应成为社会信誉体系建立的“第一推动力”.第五，推进信誉体系建立标准化管理。建立社会信誉体系要统筹规划，统一标准，防止各地自搞一套、重复建立，造成资和财力的浪费。第七，开展诚信宣传教育，建立老实守信的社会环境。各地要进展诚信教育，将其作为建立社会信誉体系的一项根底性工作，长期坚持，抓出成效。运用各种宣传教育手段，广泛开展内容丰富、形式多样的诚信教育。广泛普及信誉知识，开展培训活动。组织力量编写现代信誉知识的普及性教材，会同党校、行政学院校搞好领导干部、公务员、企业负责人和试点单位的人员培训。教育社会成员结实树立诚信守法意识，重视社会对自身的信誉评价，增强对各类失信行为的防范意识和自我保护才能。在全社会形成诚信荣耀，失信可耻的社会环境。第八、建立失信惩戒机制。这是社会信誉体系正常发挥作用的保障。对失信者和失信行为不能给予及时、有力的惩戒，就是对失信者的鼓励，对守信者的惩罚。应综合运用法律、行政、经济道德等多种手段，使失信者付出与其失信行为相应的经济和声誉代价，直至被市场淘汰；使守信者得到各种方便和利益，获得更多的市场时机，不断开展壮大。第 16 页 共 16 页