企业组织的结构设计53295.docx
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1、第7章1. 企业组织的结构设计本章学习目标通过本章学学习,应应该能够够:1、 定义组织结结构2、 描述各种组组织结构构的特点点3、 比较流程型型结构与与职能型型结构4、 掌握结构设设计的方方法5、 解释管理幅幅度与管管理层次次的关系系本章概述述 本本章主要要介绍组组织结构构的基本本定义,组组织结构构的基本本类型以以及组织织结构设设计几种种方法。1.1 组织结构的的含义组织结构(orgganiizattionn sttruccturre) 是为了了完成组组织目标标而设计计的,是是指组织织内各构构成要素素以及它它们之间间的相互互关系。它它是对组组织复杂杂性、正正规化和和集权化化程度的的一种量量度。
2、组织结结构的本本质是组组织好员员工的分分工协作作关系,其其内涵是是人们在在职、责责、权方方面的结结构体系系。赵慧英,林泽炎组织设计与人力资源战略管理广东经济出版社2003年版,第51页。从组组织结构构的定义义可以看看出,它它包含以以下几个个关键要要素:第一,管理理层次和和管理幅幅度。管管理层次次 (lleveel oof cconttroll)是指指职权层层级的数数目,即即一个组组织内部部,从最最高管理理者到最最低层职职工的职职级、管管理权力力层次数数量。管管理幅度度 (sspann off coontrrol)是指主管管人员有有效地监监督、管管理其直直接下属属的人数数。组织织中管理理层次的的
3、多少,根根据组织织的任务务量、组组织规模模的大小小而定。管管理层次次与管理理幅度这这两个因因素密切切相关,管管理层次次与管理理幅度成成反比。也就是说,在组织规模给定的情况下,管理幅度增大,组织层次减少;管理幅度减少,则组织层次增多。这样管理层次就构成了组织的纵向结构。第二,部门门的组合合。部门门是指组组织中主主管人员员为完成成规定的的任务将将人员编编成其有有权管辖辖的一个个特定的的领域。各各不同部部门的组组合构成成了整个个组织的的方式。部门划分的目的是要按照某种方式划分业务,以起到最好地实现组织目标的作用。部门划分常用的方法有:按人数划分、按时间划分、按职能划分、按地区划分、按服务对象划分等等
4、。各部门的组合构成了组织的横向结构。第三,组织织的运行行机制。对对于组织织来讲,只有基本结构是远远不够的,必须通过运行机制来强化基本结构, 来保证基本结构意图的体现。所谓运行机制, 指的是控制程序、信息系统、奖惩制度以及各种规范化的规章制度等。运行机制的建立和强化有助于更清楚地向职工表明企业对他们的要求和期望是什么。好的运行机制激励职工同心协力, 为实现企业的目标而努力。也就是说,运行机制赋予企业基本结构以内容和活力。孙耀君西方管理学名著提要M江西人民出版社1995年版,第434页。它确保了组织纵向、横向各有机要素按照统一的要求和标准进行配合和行动。目的在于确定组织中各项任务的分配与责任的归属
5、,以求分工合理、职责分明,有效地达到组织目标。1.2 组织结构的的基本形形式1.2.1 直线职职能型组组织结构构(1)直线线制, 直线制制结构 (liine strructturee) 是最最为简单单也是最最早出现现的集权权式组织织结构形形式,又又称军队队式结构构。其基基本特点点是组织织中的各各种职位位按垂直直系统直直线排列列,不设设专门的的职能机机构。经 理业务部门业务部门业务部门图7-1 直线制制这种结构的的优点是是:机构构简单,信息传传递快,决策迅迅速,费用省省,效率率高。但但要求领领导者通通晓各种种业务。因因此,这种组组织形式式只适用用于规模模较小、生生产技术术比较单单一的企企业。(2
6、)职能能制结构构 (ffuncctioonall sttruccturre),亦称称“U”型组织织。该模模式是在在直线制制形式的的基础上上,为各各职能领领导者设设置相应应的职能能机构和和人员。在在职能制制模式下下,下级级行政负负责人除除接受上上级行政政主管指指令外,还还需接受受上级职职能机构构部门的的领导和和监督。该该模式带带有分权权制管理理的特点点。职能科室业务部门业务部门经 理职能科室业务部门图7-2 职能能制职能制是在在直线制制形式的的基础上上,为各职职能领导导者设置置相应的的职能机机构和人人员。其其优点是是将企业业管理工工作按职职能分工工,适应了了现代企企业生产产技术比比较复杂杂,管理
7、工工作分工工较细的的特点,提高了了管理的的专业化化程度。但是,容易形形成多头头领导,妨碍生生产行政政的统一一指挥,不利于于建立健健全责任任制。因因此,这种组组织形式式在现代代企业中中很少采采用。(3)直线线职能制制结构 (fuuncttionnal strructturee)又称直直线参谋谋制或生生产区域域制结构构。该模模式综合合上述两两种模式式的优点点,一方方面保持持了直线线制领导导、统一一指挥的的优点,另另一方面面又吸收收了职能能管理专专业化的的长处,实实行厂长长统一指指挥与职职能部门门参谋、指指导相结结合的组组织结构构形式。经 理职能部门职能部门职能部门职能部门业务部门业务部门业务部门呢
8、图7-3 直线职职能制但这种组织织形式也也存在明明显的不不足之处处:权力力集中在在最高管管理层,职能部门缺乏必要的自主权;各职能部门之间的横向协调性差;企业信息传递路线过长,容易造成信息丢失或失真,适应环境能力差。1.2.2 事业部型组组织结构构事业部制结结构 (divvisiionaal sstruuctuure)亦称M型结构构,是按按照“集中决决策、分分散经营营”的原则则,将企业业划分为为若干事事业群,每一个个事业群群建立自自己的经经营管理理机构与与队伍,独立核核算,自负盈盈亏。目目前大部部分企业业集团尤尤其是跨跨国公司司采取了了事业部部型组织织结构,其其组织架架构是业业务导向向型的,从权
9、力力结构上上讲是分分权制,基本单单位是半半自主的的利润中中心,每个利利润中心心内部通通常又按按职能式式组织结结构设计计。在利利润中心心之上的的总部负负责整个个公司的的重大投投资,负责对对利润中中心的监监督。因因此总部部的职能能相对萎萎缩,一般情情况下总总部仅设设人事、财财务等几几个事关关全局的的职能部部门。经 理职能部门职能部门事业部A事业部B事业部C 采采购 生产产 销售售 采购 生生产 销销售 采购 生产 销销售图7-4 事业业部结构构事业部组织织结构具具有以下下特点:首先,专专业化分分工是按按照企业业的产出出将业务务活动组组合起来来,成立立专门的的生产经经营部门门。其次次,生产产规模较较
10、大、生生产经营营业务多多样性。钱钱德勒指指出它“将许多多单位置置于其控控制之下下,经营营于不同同地点,通通常进行行不同类类型的经经济活动动,处理理不同类类型的产产品和服服务。”第三,管管理权和和经营权权相分离离。在产产权安排排上实行行所有权权、经营营权相互互分离,在内部部分工与与协作中中实行事事业部制制是大型型企业普普遍采取取的组织织结构模模式。第第四,层层级制管管理。事事业部制制尽管增增加了分分权色彩彩,但在在事业部部内仍采采用直线线职能制制结构,从从总体上上看,它它仍属于于等级制制组织,管理层级制仍然是存在于现代企业组织的一个典型特征。1.2.3 矩阵型组织织结构矩阵式结构构 (mmatr
11、rix strructturee)又称称规划目目标结构构组织。在在矩阵形形式中,有有两条权权力线一条条是从各各职能经经理那里里来的垂垂直权力力线,一一条是来来自工程程权力部部门的水水平权力力线。 弗里蒙特E卡斯特,詹姆斯E罗森茨韦克组织与管理中国社会科学出版社1988年版,第257页。一一套是纵纵向的职职能系统统,另一一套是为为完成某某一任务务而组成成的横向向项目系系统。这这一结构构的存在在改变了了传统的的单一直直线垂直直领导系系统,使一位位员工同同时受两两位主管管人员的的管理,呈现交交叉的领领导和协协作关系系,从而而达到企企业内营营销职能能与设计计、生产产职能的的更好结结合。总 裁 项目小组
12、A项目小组B项目小组C职能部门A职能部门B职能部门C职能部门D图7-5 矩阵制制结构矩阵制结构构兼有职职能制和和事业部部制两种种结构的的优点,既既能充分分利用职职能部门门内的专专业技术术知识,又能促促进职能能部门之之间的横横向协作作。然而而,矩阵阵制组织织同职能能制组织织在组织织原则上上又大不不相同,职职能制严严格遵循循统一指指挥原则则,矩阵制制则从结结构上形形成了双双头指挥挥的格局局。矩阵阵式结构构能使企企业迅速速地对外外界环境境的变化化做出反反映,满足市市场的多多样化需需求,适适合应用用于因技技术发展展迅速而而产品品品种较多多、管理理活动复复杂的企企业,如如军事工工业、航航天业、科科研机构
13、构等多采采用这种种结构。1.2.4 立体多维型型组织结结构立体多维型型结构(sollid-mulltiddimeensiionaal sstruuctuure)是职能能制组织织结构、矩矩阵式组组织结构构和事业业部制结结构的综综合发展展。是为为了适应应新形势势的发展展需要而而产生的的组织结结构形式式。立体体多维结结构就是是一个企企业的组组织结构构包括三三类以上上的管理理机构。主主要包括括:(1) 按产产品或服服务项目目划分的的事业部部,是产产品利润润中心;(2) 按职职能划分分的参谋谋机构,是是专业成成本中心心;(33)按地地区划分分的管理理机构,是是地区利利润中心心。这样样,企业业内部的的一个
14、员员工可能能同时受受到来自自三个不不同方面面的部门门或者组组织的领领导。 芮明杰管理学上海人民出版社2000年版,第111页。立立体多维维组织结结构适用用于体制制健全的的跨国或或跨地区区的规模模庞大的的企业集集团。图7-6 立体多多维结构构图1.2.5 流程型组织织结构流程型组织织是为了了提高对对顾客需需求的反反应速度度与效率率,降低低对顾客客的产品品或服务务供应成成本,而而建立的的以业务务流程为为中心的的组织结结构。流流程型组组织结构构是以系系统、整整合理论论为指导导,按照照业务流流程为主主、职能能服务为为辅的原原则设计计的。流程型组织织结构形形式由于于企业内内外环境境的变化化而千差差万别,
15、但但是结构构的内涵涵却是一一致的。佩佩帕德和和罗兰认认为,几几乎所有有的企业业组织都都架构在在流程、人人员和技技术这三三个主要要基座上上。 佩帕德,罗兰业务流程再造中信出版社1999年版,第58页。因此此基于流流程的组组织结构构也必须须具备三三方面内内容。第一, 组织以流程程维度为为主干,每一流流程由若若干个子子流程和和团队组组成;第二, 设计必要的的职能服服务中心心,来保障障流程团团队和业业务流程程的有效效运行;第三, 团队之间、业业务流程程之间及及其与职职能中心心之间的的整合和和协同工工作需要要信息技技术的支支持。(如如图7-7所示)高层管理团队理团队流程主管 团队1团队2团队3市场分析
16、研究 产品策划 检验流程主管团队1团队2团队3顾客分析 采购 物流 分销顾客职 能 服 务 中 心信息技术服务平台 新产产品开发发流程 采采购和后后勤流程程 图7-7 流程型型组织结结构图参考美理查德L.达夫特组织理论与设计 (第7版)清华大学出版社2003年版,第125页; 周宏斌,王其藩基于流程的组织结构及其案例载于系统工程理论方法应用,2000(3),第217-223页。1.2.6 网络型组织织结构网络型结构构(neetwoork strructturee)通常也也指虚拟拟组织,它它是指一一些相互互独立的的业务过过程或企企业等多多个伙伴伴以信息息技术和和通讯技技术为基基础,依依靠高度度发
17、达的的网络将将供应企企业、生生产企业业、消费费者甚至至竞争对对手等独独立的企企业连接接而组成成的暂时时性联盟盟,而每每一个伙伙伴各自自在设计计、制造造、分销销等领域域为联盟盟贡献出出自己的的核心能能力,并并相互联联合起来来实现技技能共享享和成本本分担,以以把握快快速变化化的市场场机遇。 陈剑,冯尉东虚拟企业构建与管理清华大学出版社2003年版,第14页。 独立研究中心 广告代理 管理群体外部生产厂家 销售代理 Intranet Extranet Internet图7-8 网络络型组织织结构1.3 组织结构设设计的方方法1.3.1 职能设计的的方法职能设计(function design)是进行
18、组织结构设计的首要步骤,是根据组织的目标来确定组织应该具备哪些基本的职能及其结构,包括企业的经营职能和管理职能的设计,如企业的市场研究、经营决策、产品开发、质量管理、营销管理、人事管理等职能的设计。职能设计是是在职能能分析的的基础上上进行的的,包括括基本职职能设计计和关键键职能设设计。基本职能设设计。它它是根据据组织设设计的权权变因素素如环境境、战略略、规模模、员工工素质等等因素,确确定特定定企业应应具备的的基本职职能。而而企业的的行业特特点、技技术特点点及外部部环境特特点制约约并调整整着基本本职能的的设计。例例如企业业的财务务、研发发、生产产、销售售及售后后服务等等职能设设计。关键职能设设计
19、:在在企业运运作中,各各项基本本职能虽虽然都是是实现企企业目标标所不可可缺少的的,但由由于在实实现企业业战略任任务和目目标中所所起的重重要性不不同,可可将其分分为基本本职能和和关键职职能。关关键职能能是由企企业的经经营战略略决定的的。战略略不同,关关键职能能则不同同。在实实际工作作中,关关键职能能设计可可以分为为以下六六种类型型:质量量管理(电电器生产产厂)、技技术开发发(电子子、仪器器)、市市场营销销(日常常消费品品)、生生产管理理(油田田、电厂厂)、成成本管理理、资源源管理。一一个企业业的关键键职能设设计的类类型是相相对稳定定的,但但却不是是一成不不变的,而而是动态态的。1.3.2 部门设
20、计的的方法部门划分通通常采用用以下方方法:(1)按人人数划分分。是按按照组织织中人数数的多少少来划分分部门,即即抽取一一定数量量的人在在主管人人员的指指挥下去去执行一一定的任任务。这这是最原原始、最最简单的的划分方方法,军军队中某某一兵种种的师、旅旅、团、营营、连、班班、排就就是以这这种方法法划分的的。(2)按时时序划分分。最古古老的划划分部门门的形式式之一。是是在正常常的工作作日不能能满足工工作需要要时所采采用的划划分部门门的方法法。通常常实行三三班制,适适用于医医院、警警察、消消防部门门,电信信部门等等组织的的基层部部门设置置。(3)按产产品划分分。即按按组织向向社会提提供的产产品和服服务
21、的不不同来划划分。它它是随着着科学技技术的发发展,为为了适应应新产品品的生产产而产生生的。这这种划分分方法有有利于发发挥专用用设备效效益,发发挥个人人的技能能和专业业知识并并有利于于部门内内的协调调。但是是它要求求更多的的人具有有全面管管理的能能力,各各产品部部门独立立性较强强而整体体性较差差,从而而增加了了主管部部门协调调控制的的困难。(4)按地地区划分分。按照照企业活活动分布布的地区区为依据据来划分分部门。这这种划分分能够调调动地方方、区域域的积极极性,能能够因地地制宜以以谋取地地方化经经营的最最佳经济济效果。但但是由于于地域的的分散性性,增加加了主管管部门控控制的困困难,容容易出现现各自
22、为为政的局局面,不不利于企企业总体体目标的的实现。这这种划分分方法多多用于大大的集团团公司和和跨国公公司。(5)按职职能划分分。它遵遵循专业业化的原原则,以以组织的的经营职职能为基基础划分分部门。按按职能划划分部门门是企业业组织广广泛采用用的方式式,几乎乎所有企企业组织织结构的的某些层层次都存存在职能能分工的的形式。这这种划分分方法有有利于专专业化分分工,有有利于各各专业领领域的最最新思想想和工具具的引入入,能够够促进专专业领域域的深入入发展。但但易导致致所谓的的“隧道视视野”现象:形成经经理导向向,关注注部门目目标。这这种部门门主义或或本位主主义,给给部门之之间的相相互协调调带来很很大的困困
23、难。(6)按顾顾客划分分。顾客客部门化化越来越越受到重重视。它它是基于于顾客需需求的一一种划分分方法,即即按组织织服务的的对象类类型来划划分部门门。这种种划分能能够满足足顾客特特殊的而而又多样样化的需需求。但但是这一一部门与与其他部部门的协协调极为为困难。以上我们仅仅仅列举举了组织织在实现现目标过过程中划划分部门门的基本本方法,在在现实的的管理活活动中,企企业部门门的划分分方法往往往不是是单一的的,而是是以上多多种方法法的结合合,即常常常使用用混合的的方法划划分部门门。1.3.3 职务设计的的方法职务设计(job design)又称为岗位设计,是在工作任务细分的基础上,给员工分配所要完成的任务
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