黄河三角洲高效生态经济区开发建设100问eiqd.docx

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1、黄河三角洲高效生态经济区开发建设100问一、发展背景1、什么是大河入海口三角洲？三角洲又称河口平原，是河流入海时，河水从上游携带的大量泥沙在河口堆积下来，形成一片向海伸出的平地，从平面上看，形状像三角形，顶部指向上游，底边为其外缘，所以称为三角洲。三角洲的面积较大，土层深厚，水网密布，表面平坦，土质肥沃。世界上著名的三角洲有尼罗河三角洲、密西西比河三角洲、多瑙河三角洲、湄公河三角洲、恒河三角洲及长江三角洲等。黄河三角洲与长江三角洲、珠江三角洲并称我国三大三角洲。2、大江大河三角洲地区经济社会发展有什么规律？从世界经济发展的历史来看，大江大河入海口三角洲是孕育人类文明的摇篮，是区域经济社会发展的

2、龙头。泰晤士河三角洲伦敦、莱茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奥尔良、尼罗河三角洲开罗等城市，都是伴随着三角洲地区大规模开发而迅速兴起，有力地促进了流域经济社会发展。在当今世界，仅占全球面积的3.5%的大江大河三角洲地区，集中了世界上2/3的大城市，养育着世界80%的人口。我国珠江三角洲、长江三角洲地区的深圳特区、浦东开发区快速崛起以及天津滨海新区的开发启动都表明，随着大江大河三角洲开发深度和广度的加大，必然形成较大的中心城市和经济增长极，通过集聚要素、膨胀规模、增强辐射，最终形成具有强大影响力、竞争力的新经济区。3、黄河三角洲高效生态经济区包括哪些地域？黄河三角洲高效生态经济区地域范围包括

3、东营和滨州两市全部，以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。共涉及6个设区市的19个县（市、区），陆地面积2.65万平方公里，占全省的六分之一。4、黄河三角洲开发建设有哪些比较优势？经过多年的开发与保护，黄河三角洲地区经济社会发展取得巨大成就，生态建设和环境保护成效显著，已具备发展高效生态经济的良好基础，具有在新的起点上进一步实现科学发展、建设生态文明的优势条件。一是土地资源优势突出。土地后备资源得天独厚，目前区内拥有未利用地近800万亩，人均未利用地0.81亩，比我国东部沿海地区平均水平高近45%。未利用地集中连片分布，其

4、中盐碱地270万亩，荒草地148万亩，滩涂212万亩，另有浅海面积近1500万亩，黄河冲积年均造地1.5万亩，随着沿海风暴潮防护体系的建设和完善，土地后备资源还将逐步增加，具有吸引要素集聚、发展高效生态经济的独特优势。二是地理区位条件优越。位于京津冀都市圈与山东半岛的结合部，与天津滨海新区最近距离仅80公里，和辽宁沿海经济带隔海相望，是环渤海地区的重要组成部分，向西可连接广阔中西部腹地，向南可通达长江三角洲北翼，向东出海与东北亚各国邻近，具有深化国际国内区域合作、加快开放开发的有利条件。三是自然资源较为丰富。有已探明储量的矿产40多种，其中石油、天然气地质储量分别达50亿吨和2300亿立方米，

5、是全国重要的能源基地。地下卤水静态储量约135亿立方米，岩盐储量5900亿吨，是全国最大的海盐和盐化工基地。海岸线近900公里。风能、地热、海洋等资源丰富，具有转化为经济优势的巨大潜力。四是生态系统独具特色。处于大气、河流、海洋与陆地的交接带，是世界上典型的河口湿地生态系统，多种物质和动力系统交汇交融，陆地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多类生态系统交错分布，具有大规模发展生态种养殖业、开展动植物良种繁育、培育生态产业链、发展生态旅游的优越条件。五是产业发展基础较好。经过多年的开发建设，形成了一批竞争力较强的支柱产业、实力雄厚的骨干企业和市场占有率较高的知名品牌。原油、原盐、纯碱、溴素、金矿等

6、产量分别达到2774万吨、2222万吨、220万吨、18万吨和19吨，占全国的15%、37%、12%、85%和6%，原油一次加工能力、石油装备制造业产值、黄金加工量、纺织和造纸生产能力分别达到4650万吨、435亿元、90吨、1600万纱锭和398万吨，占全国的11%、40%、32%、17%和5%。高技术产业发展势头良好，形成了一批国家循环经济示范园区和示范企业。县域经济发展迅速，特色产业初具规模。5、黄河三角洲洲高效生态经济发展面临着哪些机遇?（1）经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内合作交流不断加强，产业转移步伐加快，为黄河三角洲壮大特色优势产业、提升发展水平提供了有利条件；（2）

7、国家高度重视黄河三角洲开发建设，加大对高效生态经济发展的支持和指导，为黄河三角洲又好又快发展创造了良好的政策环境；（3）我国正处于发展方式转变和经济结构转型的关键时期，发展高效生态经济，推进生态文明建设，为黄河三角洲资源综合开发利用和可持续发展带来了前所未有的机遇。6、推进黄河三角洲高效生态经济发展有什么战略意义？推进黄河三角洲高效生态经济发展，有利于实现开发建设与生态保护的有机统一，开创高效生态经济发展新模式，为其他地区提供有益借鉴；有利于增创区域发展新优势，加快环渤海地区一体化发展，完善全国沿海经济布局；有利于加快培育环境友好型产业，保护环渤海和黄河下游生态环境，实现区域可持续发展；有利于

8、拓展发展空间，为我国有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展发挥重要作用。加快这一地区发展，不仅是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是推进发展方式转变、促进区域协调发展和培育新的增长极的重要举措。7、黄河三角洲地区为什么必须要努力探索高效生态经济发展模式？与长三角和珠三角不同，黄三角成陆时间较短，生态环境比较脆弱，以自然保护区、水源地保护区和海岸线自然保护带为主体的核心保护区约占区域总面积的 14% ，沿海岸线的浅海滩涂、高效生态农业区以及黄河现行和备用入海流路等控制开发区也占相当大比重。这种特点决定了黄三角不能照搬珠三角和长三角的发展模式，而必须突出高效生态特色，努

9、力探索一种符合本地实际的高效生态经济模式，走高效、集约、低碳、环保、可持续的生态发展之路。这种高效生态经济模式是一种科学发展模式，其核心就是实现发展方式和发展模式的根本转变。为此，必须大力发展特色高效生态产业，积极培育一批具有竞争力的高效生态产业链，努力打造特色生态产业集群，逐步形成特色高效生态产业体系。同时，要积极倡导全民绿色生态消费和生活方式，从政府采购、日常生活等方面引导公众科学和绿色消费。8、为什么说黄河三角洲生态系统独特而又脆弱？黄河三角洲地处于大气、河流、海洋与陆地的交接带，是世界上典型的河口湿地生态系统，多种物质和动力系统交汇交融，陆地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多类生态系统

10、交错分布，具有大规模发展生态种养殖业、开展动植物良种繁育、培育生态产业链、发展生态旅游的优越条件。但黄河湿地形成时间短，生态形成过程较短，生态比较脆弱，容易退化，如果利用不当就会造成生态破环，短期很难恢复。9、制约黄河三角洲发展高效生态经济的主要因素有哪些？一是淡水资源短缺。黄河三角洲属淡水贫乏地区，多年平均降雨量577毫米，年际年内降水不均，拦蓄利用难度大；黄河作为重要客水来源，引水量受到国家分配我省每年70亿立方米的指标限制；地下水含盐量高，碱地种植耗水量大，水资源利用效率低。水资源总量多年平均为29.5亿立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，约为全国平均水平的八分之一。水

11、资源短缺是长期制约该区域经济社会发展的重大瓶颈。二是生态环境相对脆弱。海岸防护设施不完备，现有防潮堤标准低，风暴潮威胁较大，海岸蚀退明显。土地盐碱化程度较高，林木覆盖率低于全省平均水平。环境污染仍未得到有效治理，生态环境治理与土地恢复整理的难度较大，地质、地震构造背景复杂，面临着潜在的安全问题。三是重大交通设施相对滞后。港口规模小，吞吐量低，配套支撑能力不强，缺少疏港铁路及与周边区域连接贯通的干线铁路，高速公路网络尚未形成。黄河缺乏通航功能。交通滞后是长期制约该区域潜在优势发挥的关键因素。四是产业结构层次偏低。高层次人才匮乏，劳动者素质较低，自主创新能力弱，高效生态经济尚处于起步阶段。传统农业

12、占较大比重，产业化、规模化水平不高；地方工业总量规模较小，产业素质偏低，关联度不强；服务业发展滞后。五是开放型经济水平不高。对外贸易和利用外资规模偏小。10、滨州在黄河三角洲高效生态经济区开发建设中拥有哪些优势？滨州作为黄河三角洲高效生态经济区面积最大、人口最多的行政区，具有良好的开发基础。土地资源优势突出，拥有未利用土地254.5万亩，具有吸纳要素集聚的独特优势。地理位置条件优越，位于京津冀都市圈与山东半岛的结合部，是环渤海地区的重要组成部分、济南省会城市群最近的出海通道，具有深化区域合作的有利条件。自然资源较为丰富，石油、天然气地质储量约6亿吨和164亿立方米，地下卤水静态储量约460万吨

13、，风能、地热、海洋等资源丰富，具有转化为经济优势的巨大潜力。产业发展基础较好，具有一批竞争力较强的支柱产业、实力雄厚的骨干企业和市场占有率较高的知名品牌，特色产业初具规模。生态系统独具特色，具有大规模发展生态种植业和养殖业、培育生态产业链、发展生态旅游的优越条件。11、为什么说黄河高效生态经济区开发建设是推动滨州科学发展、追赶超越的重大历史机遇？黄河三角洲地区开发建设上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。规划明确了黄河三角洲高效生态经济的战略定位、近期和远景发展目标、重点任务和政策措施等，为黄河三角洲地区经济社会发展指明了方向。滨州作为黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场

14、，必将迎来科学发展、追赶超越的历史性机遇。一是将大幅度提升滨州在国内外的知名度和影响力。作为我国最后一个待开发的大河三角洲，黄河三角洲开发建设备受国内外关注。我市是黄河三角洲高效生态经济区区域面积最大、人口最多的行政区，资源优势、地理位置、生态系统、产业发展基础等方面都具有发展高效生态经济的良好条件和巨大潜力，必然会收到国内外众多投资机构、投资商以及新闻媒体的瞩目，从而极大地提高滨州在国内外的知名度和影响力。二是将有力地推动滨州的基础设施建设。国家规划既对整个区域的经济社会发展做出了规划，也对我市的基础设施建设，包括滨州港、滨港铁路、疏港公路等项目建设做了规划。我市作为国家级交通主枢纽城市地位

15、将更加突出，将极大地拉动我市港口、铁路、公路、以及水利、环保等城乡重大基础设施建设。三是将极大地推动滨州产业结构优化升级。按照规划要求，实施严格的准入政策，对不符合高效、生态要求的项目拒之门外，促进农业向高效生态现代农业转变，推动以循环经济为代表的现代工业发展，加快实现工业调整振兴。同时，加强自主创新能力建设，对传统产业项目进行升级改造，大力发展高新技术产业，加大高新技术项目的引进，培育具有较强竞争力的产业集群，提高产品附加值和企业核心竞争力，推动产业结构优化升级。四是将为滨州的投融资带来重大机遇。随着黄河三角洲国家规划的颁布实施，滨州一方面将获得更多的国家和省包括财政政策在内的政策支持，另一

16、方面，大量的国际国内资本将加速流向我市，形成资金聚集效应，滨州经济社会发展将面临巨额的投资和融资的机遇。五是对滨州的就业及民生建设将带来重大机遇。随着一大批项目的落地发展和产业结构的调整优化升级，将为文化、卫生、体育等民生设施建设及社会保障等民生问题的解决带来重大机遇，并由此带动居民的就业，提高群众的收入。12、为什么说滨州是黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场？滨州市位于黄河三角洲腹地，北临渤海湾，处在济南省会城市群经济圈、山东半岛城市群和环渤海经济圈三大经济区结合部，是山东省的北大门。全市版图面积9600平方公里，人口373万，辖滨城区、惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平六县一区和市经

17、济开发区、高新技术产业开发区。黄河三角洲高效生态经济区涉及包括滨州在内的全省六个市19县，规划陆地面积2.65万平方公里，滨州市版图面积和人口数量均占三分之一以上，是该区域内面积最大、人口最多的行政区。从规划区空间布局、产业体系构建到基础设施建设、生态建设和环境保护等各方面，我市都处在黄河三角洲高效生态经济区开发建设的核心区域。因此，滨州是当之无愧的“黄河三角洲高效生态经济区开发建主战场”。13、滨州的区位优势主要表现在哪些方面？滨州扼居华北、华东交汇处，地处黄河三角洲腹地，是环渤海经济圈、省会城市群经济圈、黄河三角洲的叠加地带。滨州港与天津港相距60多海里，与唐山曹妃甸港相距70多海里，是山

18、东距天津“滨海新区”最近的区域，是对接“滨海新区”的“桥头堡”。滨州港又是省会城市群经济圈唯一、最近的出海通道，广阔的沿海区域可为省会城市群经济圈提供产业转移腹地支撑。14、滨州的资源和环境容量优势有哪些？滨州拥有未利用荒碱地255万亩，240公里的海岸线，350万亩负10米浅海，滩涂面积161万亩。全市已探明矿产资源29种，其中石油储量6亿吨，天然气储量164亿立方米。水产养殖110万亩，原盐年产量255.74万吨，是山东省重要的原盐生产基地、盐化工基地和海水养殖基地。风能、地热、海洋等资源丰富，具有转化为经济优势的巨大潜力。15、我国东部沿海“三大五小”国家级经济区是指哪些区域？“三大”即

19、环渤海地区、长三角和珠三角地区；“五小”指辽宁沿海、山东黄河三角洲生态经济区、江苏沿海经济区、海峡西岸经济区和广西北海经济区。是继1984年国务院批准十四个沿海开放城市后，国家推动东部发展的又一重要布局。其中，黄河三角洲高效生态经济开发升级，填补了最后一个空白区，使我国东部沿海初步形成了“三大五小”开发格局。16、我省“一体两翼”指的是什么？“一体两翼”是省委、省政府于2007年提出的推动山东区域一体化协调发展，增强山东在全国区域发展中竞争力的区域发展战略。“一体”，指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带；“两翼”是黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带。在行政区域上，“一体”主要由半岛城

20、市群和省会城市群经济圈两大板块构成，具体包括济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、泰安、威海、莱芜、德州、聊城10市。其中，济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海6市构成“一体”的紧密层，泰安、莱芜、德州、聊城4市构成“一体”的外围层。“两翼”，即南翼和北翼。南翼是指鲁南经济带，包括日照、临沂、济宁、枣庄、菏泽5市。北翼是指黄河三角洲及周边，包括东营、滨州2市及寒亭区、寿光市、昌邑市、乐陵市、庆云县、高青县、莱州市。17、北海新区建设的总体思路是什么？按照“港口先行、以港带工、以工兴区”的总体思路，大力发展临港产业，推进港口、产业、新区的互动发展，不断提升区域内产业竞争力。18、北海新区在黄河三角洲开发中

21、承载的主要功能是什么？打造滨州乃至全省新的经济增长极，尽快建成黄河三角洲开发的开放先行区、改革试验区、产业聚集区和生态示范区。19、北海新区在黄河三角洲开发建设中拥有哪些优势?滨州北海新区位于山东省最北部、渤海湾西南岸，海岸线180公里，总面积1200平方公里，人口4.6万，是全国沿海人均土地最多的地区之一。区位突出、资源厚实、腹地广阔、产业发达、生产要素成本低，加之多重的发展机遇为北海新区的崛起奠定了坚实基础。地理位置优越。处于黄河三角洲腹地，系京津冀和山东半岛两大经济区的连接地带，是环渤海经济圈与济南都市圈的交汇点。距天津滨海新区80海里，与河北曹妃甸海上直线距离90海里，是济南都市圈的海

22、上门户。土地辽阔广袤。境内滩涂面积156万亩，其中荒碱地133万亩，是中国沿海后备土地资源最丰富的地区之一。沿海有贝砂岛88个，岛屿总面积5.6万亩。矿产资源丰富。富含石油、天然气、地热、地下卤水、煤炭，已探明储量的26种，已开发的15种。其中，石油储量6亿吨，天然气储量164亿立方米，是胜利油田的主采区之一；是全国四大盐业基地之一，盐场面积500万亩，年产原盐1000万吨。境内东部地下2000米，蕴藏煤层，储量25亿吨，是我国重要的后备煤炭基地。是全国风能资源最丰富的地区之一。交通运输便利。境内高速公路、国省干线公路纵横交错，滨州大港开始兴建，已有的4个3000吨港口作业区连能国内各个港口；

23、正在规划建设的滨港铁路、黄大铁路在此交汇；北距天津机场、南距济南机场均不超过90分钟的路程，具有良好的集疏港条件。经过多年的开发，这里已经初步形成了以盐化工、油化工、造船、生态能源为支柱的工业体系。2005年以来，以套尔河沿岸为基地的造船业迅速兴起，11家造船企业和10个配套项目纷纷落户新区。总投资50多亿元，总装机容量100万千瓦的风力发电为主的生态电力能源项目开工建设。北海新区正在成为山东乃至全国沿海最具经济活动的区域之一。二、总体要求20、“东北亚”是指哪些区域？按照自然地理的划分方法，没有东北亚的概念。所谓“东北亚”，应当将经济和自然地理结合起来理解，由中国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国以

24、及蒙古共同构成的经济圈，可以称之为东北亚经济圈。这里的俄罗斯指俄远东地区，中国则是指包括黑龙江、吉林、辽宁以及内蒙古、河北、北京、天津、山东等省、市、自治区在内的东部地区。其中日本、韩国和中国的东部地区是东北亚经济圈发展的中心地带。21、“环渤海地区”是指哪些区域？环渤海地区由环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成，是我国城市群、港口群和产业群最为密集的地区之一。环渤海地区位于我国沿太平洋西岸的北部。狭义的环渤海地区包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、廊坊、北京、天津、沧州、滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛18个城市。广义的环渤海地区则包括北京、天津两大直辖市及河北、辽

25、宁和山东三省的广大地区。22、黄河三角洲高效生态经济区发展遵循哪些原则？坚持生态优先，实现可持续发展。坚持统筹兼顾，推进一体化发展。坚持互利共赢，促进共同发展。坚持改革开放，推动创新发展。23、黄河三角洲高效生态经济区的功能定位是什么？根据规划，黄河三角洲高效生态经济区的功能定位主要有四个方面：一是全国重要的高效生态经济示范区。高效利用区域优势资源，推进资源型城市可持续发展，加强以国家重要湿地、国家地质公园、黄河入海口为核心的生态建设与保护，实现经济社会发展和生态环境保护的有机统一，为全国高效生态经济发展探索新路径、积累新经验。二是全国重要的特色产业基地。大力发展循环经济，推进清洁生产，突破制

26、约产业转型升级的关键技术，培育一批特色优势产业集群，构筑现代生态产业体系，建成全国重要的高效生态农业基地和循环经济示范基地。三是全国重要的后备土地资源开发区。发挥盐碱地和滩涂资源丰富的优势，统筹规划土地资源开发利用，合理划分农业、建设和生态用地，探索土地利用管理新模式，推进土地集约高效开发，为环渤海地区拓展发展空间提供有力的土地资源保障。四是环渤海地区重要的增长区域。充分利用两个市场、两种资源，扩大对内对外开放，重点加强与环渤海地区和东北亚各国的经济技术交流合作，提升综合实力和竞争力，协调推进经济社会发展和生态文明建设，成为支撑环渤海地区发展的又一重要区域。24、黄河三角洲高效生态经济区建设怎

27、么走错位发展之路？世界经济发展历程和我国区域经济发展的经验表明，大区域内部既有竞争，又有合作。“黄三角”必须错位发展，利用比较优势来寻找突破口。首先，要发挥土地优势。利用丰富的土地资源发展现代农业，乃至吸引要素集聚走新型工业化道路。第二，要发掘自身盐化工和石油化工基础优势。这里的原油、原盐、纯碱、溴素等产量分别占全国的15%、37%、12%和85%,这些产品都是工业的重要原料。第三、新能源亦是重点发展的“突破口”。这里有位置绝佳的风场，发展风电得天独厚；现代农业的发展，也为生物质发电提供了很好的资源。同时，还具有发展电子、机械加工和生物产业的基础优势。第四，进一步擦亮生态文化旅游这块金字招牌。

28、吸引各地游客。第五、将现代物流业纳入发展重点。三、空间布局25、黄河三角洲高效生态经济区的总体框架是怎样规划的？依据黄河三角洲高效生态经济区总体功能定位和资源环境承载能力，统筹考虑生态保护、经济布局和人口分布，优化空间结构，形成核心保护区、控制开发区和集约开发区合理分布的总体框架。26、核心保护区包括哪些区域？主要包括自然保护区、水源地保护区和海岸线自然保护带，约占区域面积的14%左右。核心保护区严格限制各类开发建设活动，稳定生态系统结构，维持生物多样性等生态服务功能，构筑生态安全屏障。我市处在核心保护区的重点区域有：位于滨州市无棣县北部的滨州贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区；韩店、思源湖、

29、东郊等平原水库及周边区域；河流水源地保护区。黄河、小清河、马颊河、漳卫新河、德惠新河、沾利河、徒骇河等河流的区内河道及流域。27、控制开发区包括哪些区域？黄河三角洲高效生态经济区规划的控制开发区主要包括沿海岸线的浅海滩涂、高效生态农业区以及黄河现行和备用入海流路。28、控制开发区如何进行开发建设？开发建设的原则要求是，综合开发利用滩涂资源，因地制宜发展农副产品生产和加工、观光休闲农业等产业，在资源环境承载能力相对较强的特定区域，适度发展低消耗、可循环、少排放的生态工业。浅海滩涂。充分考虑区域生态环境相对脆弱的特点，适度发展养殖业，有序发展原盐业，加快发展滨海旅游业，合理开发海水资源、滩海油田和

30、风能，严禁发展重化工业。高效生态农业区。按照优质、高效的原则，着力发展生态农业，合理利用渔业林业畜牧业生产空间，促进农产品生产向优势产区集中，提高农业综合生产能力，严格保护基本农田，加强农田水利工程设施建设，支持黄河三角洲荒碱地综合治理，有计划地对荒碱地进行开发治理及改造中低产田。到2015年，治理荒碱地100万亩，改造中低产田300万亩，发展节水灌溉面积250万亩。黄河入海流路区。在黄河现行流路区严格限制生产建设活动。在备用流路区控制城镇建设和人口迁入居住，实行依法有序利用。29、我市列为高效生态农业区的区域有哪些？按照规划，黄河三角洲高效生态农业区分为优质粮棉区、生态渔业区、生态畜牧区、绿

31、色果蔬区四种类型。我市惠民、阳信、无棣、沾化、邹平、博兴六个县分列各类型区域：优质粮棉区，包括我市阳信、惠民、邹平、博兴四县，潮土类型区重点发展粮食生产，盐化潮土类型区重点发展棉花种植。生态渔业区，包括我市无棣、沾化两县近海区域。生态畜牧区，包括我市沾化、惠民、阳信三县。绿色果蔬区，果品产区包括我市沾化、无棣、阳信三县。30、集约开发区包括哪些区域？集约开发区是黄河三角洲高效生态经济区集聚产业、人口的重要区域，也是推进工业化、城镇化的重点开发空间，主要包括陆域沿海防潮大堤内以盐碱荒滩地为主的成块连片未利用地和国家级及省级开发区、城镇建设用地。31、集约开发区的产业发展是如何布局的？根据规划，黄

32、河三角洲地区的产业发展要充分发挥区域内未利用土地资源丰富的优势，着力发展生态产业和循环经济，依托“四点”，建设“四区”，打造“一带”。四点，即东营、滨州、潍坊港和烟台港莱州港区，要强化东营港的区域中心港地位，加强莱州港区建设，加快滨州港、潍坊港扩能。四区，即东营、滨州、潍坊北部、莱州四大临港产业区，要依托港口和铁路交通干线，加强基础设施建设，大力发展临港物流和现代加工制造业，推动生产要素的合理流动和优化配置，促进产业集群式发展。一带，以四个港口为支撑，以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点，形成西起乐陵、东至莱州的环渤海南岸经济集聚带。32、滨州临港产

33、业区建设是如何定位的？作为黄河三角洲高效生态经济区四大临港产业区之一，滨州临港产业区位于滨州市无棣、沾化北部沿海地区。按照规划，滨州临港产业区将建成国家级循环经济示范区、环渤海地区物流中心和油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等产业聚集区。33、黄河三角洲高效生态经济区城镇建设是怎样规划布局的？规划对推进黄河三角洲高效生态经济区大城市、县(市)城镇和重点镇建设提出的目标要求是，形成空间布局合理、服务功能健全、城乡一体化发展的城镇体系。加快发展大城市，东营和滨州要扩大城市规模，提升综合实力，完善服务功能，增强辐射带动能力，建成适宜创业和人居的城市。积极发展县(市)城镇，加强基础设施建设，统筹规

34、划工业园区、商贸园区、居民社区，促进企业、服务、居住相对集中。集约发展重点镇，依托港口、大型企业、重要商品集散地和风景旅游区，建设一批集聚辐射功能较强、特色鲜明的小城镇。优化调整农村居民点，加快社会主义新农村建设。34、什么是“三清四改四通五化”？“三清四改四通五化”是新农村建设中实施的村镇环境综合整治措施。“三清”，即清理粪堆、清理垃圾堆、清理柴草堆；“四改”，即改水、改厕、改灶、改圈；“四通”，即通路、通电、通自来水、通宽带网；“五化”，即硬化、净化、亮化、绿化、美化。35、黄河三角洲地区有哪些县（市）进入全国综合实力百强县？ 2009年，黄河三角洲地区进入全国综合实力百强县（市）共有5个

35、：邹平县、寿光市、莱州市、广饶县、博兴县。四、加强生态建设和环境保护36、什么是高效生态经济？“高效生态经济”是黄河三角洲开发建设的主题，也是黄河三角洲区域经济发展独具特色之处。生态领域的著名专家、美国学者莱斯特布朗博士在其生态经济中指出，“所谓的生态经济就是能够满足我们的需求而又不会危及子孙后代满足其自身之需的前景的经济。”生态经济就是“一个能维系环境永续不衰的经济”，“要求经济政策的形成，要以生态原理建立的框架为基础。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长侯永志在谈及黄河三角洲高效生态经济区发展时指出，“高效”规定了这一区域应以最少的资源消耗获得最大的经济产出；“生态”规定了这

36、一区域的经济社会发展是与自然相融合的发展。综合国内外研究成果，高效生态经济是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。37、黄河三角洲生态保护和建设的措施主要有哪些？加强生态林、自然保护区、水源涵养区、重要地质遗迹、湿地、草地、滩涂和生物物种资源的保护，维护生物多样性和植物原生态，恢复和增强生态服务功能。加强沿海防护林体系工程建设，完善基干林带，实施泥质海岸防护林封育试点。构筑近海生

37、态防护屏障，促进渤海湾生态环境改善。加快水系林网、道路林网和农田林网建设，因地制宜推进连片成片造林，推行林经间作和枣粮间作。实施城乡绿化和水系整治，加强城市园林绿化建设，建设优良人居生态环境。加强对水源地保护区、矿区地面塌陷区、落地油污染区、海(咸)水入侵区等生态脆弱区和水土流失、海沙开采退化区的综合治理。适度增加黄河口生态用水指标，保持河口地区生态平衡。逐步完善生态环境补偿机制。建设海洋自然保护区和特别保护区，实施典型海洋生态系统修复示范工程。到2015年，国家级自然保护区全部达到规范化建设要求，东营、莱州、寿光、昌邑、邹平、博兴、乐陵等基本达到生态市(县)建设标准。38、什么是低碳经济？作

38、为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，其涉及广泛的产业领域和管理领域。低碳经济的概念最早由英国于2003年在能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济中提出。低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题不断地为人们所认识。在此背景下,“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、

39、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。39、中国出台最早的环境管理“三同时”制度是什么？“三同时”制度是在中国出台最早的一项环境管理制度。它是中国的独创，是在中国社会主义制度和建设经验的基础上提出来的，是具有中国特色并行之有效的环境管理制度。“三同时”制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。“三同时”制度适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目

40、。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法宝”，是中国预防为主方针的具体化、制度化。40、黄河三角洲环境治理和生态保护重点工程有哪些？水污染治理严格水功能区划标准，加强黄河、南水北调工程和小清河流域的水污染治理。海（咸）水入侵治理严格控制近海漏斗区地下水开采，涵养水源，修复与保护水生态系统。实施莱州水生态修复工程。大气治理燃煤电厂全部安装脱硫装置，实现达标排放。防护林工程实施农田林网、路域林网、水系林网“三网”合一绿化工程，推进沿海防护林体系建设和平原绿化。自然保护区建设建设和完善一批自然保护区，实施濒危野生动植物保护和物种拯救工程。地质环境保护与治理建设黄河三角洲地质公园。

41、生态环境监测系统建设建设和完善现代化水平较高的地基、空基、天基为一体的生态环境综合监测工程。41、科学和集约利用资源的重点是什么？积极探索资源集约节约和持续利用的有效途径，建立完善资源开发保护长效机制，推进土地、水、矿产和海域资源高效利用。土地资源。按照功能分区，统筹土地资源的开发利用和保护，推动土地集约化利用、规模化经营。合理确定新增建设用地规模、结构和时序，提高单位土地投资强度和产出效益。在保护生态环境的前提下，有序推进盐碱荒滩地等未利用地集中成片开发，防止乱占滥用。开展基本农田整理、中低产田改造、撂荒地复垦、盐碱涝洼地综合治理，加快高标准农田建设，提高农业用地综合效益。引导农民集中居住，

42、推进乡村适度合并，鼓励农民向城镇搬迁，提高农村建设用地利用效率。水资源。大力推进节水型社会建设，提高水资源集约利用水平。加大城市节水力度，强制推行节水设备和器具，鼓励再生水、中水回用，限制发展高耗水行业，支持企业实施节水技术改造。积极推广农业旱作技术，大力发展节水灌溉农业，加大云水资源开发利用，提高地面蓄水能力。严格水资源管理，建立和完善总量控制和定额管理相结合的用水管理制度。推进水价形成机制和水资源管理体制改革，建立水权转让制度和水权交易市场。加快更新改造供水配水管网，提高工业用水重复利用率和再生水回用率。到2015年，工业用水重复利用率达到90%，再生水回用率达到80%。矿产资源。依法管理

43、矿产资源，严格开发资格认证和许可管理，严禁滥采，杜绝矿产资源流失。加强地质勘查，增强后备资源保障能力，合理开发石油、黄金、卤水和岩盐等矿产资源。加大对石油、黄金等资源产区发展的政策支持力度，国家安排中央分成的矿产资源补偿费适当对黄河三角洲地区给予倾斜。按国家有关规定建立资源型企业可持续发展准备金，专项用于环境治理与生态恢复、接续替代产业发展和解决相关社会问题。推进东营资源型城市可持续发展试点。鼓励金融机构设立促进资源型城市可持续发展专项贷款。海域资源。依据海洋功能区划，统筹协调各行业用海，合理利用沿海滩涂资源，开展海岸与近岸海域整治与修复，在围填海指标和滩涂利用上给予倾斜，适度围海造地，实现集

44、中集约用海。42、什么是环境承载力?环境承载力又称环境承受力或环境忍耐力。它是指在某一时期，某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活动的支持能力的限度。环境承载力是衡量人类社会经济与环境协调程度的标尺。人类赖以生存和发展的环境是一个大系统，它既为人类活动提供空间和载体，又为人类活动提供资源并容纳废弃物。由于环境系统的组成物质在数量上有一定的比例关系、在空间上具有一定的分布规律，所以它对人类活动的支持能力有一定的限度。当今存在的种种环境问题，大多是人类活动与环境承载力之间出现冲突的表现。当人类社会经济活动对环境的影响超过了环境所能支持的极限，即外界的“刺激”超过了环境系统维护其动态平衡与抗

45、干扰的能力，也就是人类社会行为对环境的作用力超过了环境承载力。43、什么是循环经济？所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源产品污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源产品再生资

46、源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。发展循环经济,是更好地缓解环境压力、实现可持续发展的根本途径。44、我市被列入黄河三角洲循环经济示范园区的工业园区有哪些？鲁北化工生态工业园、西王集团工业园、铁雄能源工业园45、我市有多少家省以上循环经济试点企业、重点培育企业（园区）及环境友好企业？全市拥有2家国家循环经济示范试点企业、1家省重点培育循环经济园区、21家省重点培育循环经济企业、3家国家环境友好企业、9家省环境友好企业，全市6县1区全部成为国家级或省级生态示范区建

47、设试点。46、黄河三角洲高效生态经济区发展的节能重点工程有哪些？热电联产和热电冷联产工程，电力、交通运输等节油工程，燃料乙醇等石油接续替代品生产，石化企业系统能量优化，节能建筑材料、高效节能照明及节水系统推广。47、我国采取哪些措施加大水污染治理？中国政府正积极采取五大措施，加大水污染治理力度，保护水环境。加快城镇污水处理厂和收集管网建设；加强工业污染防治，在重点企业推进清洁生产，降低排放强度，减少工业污染，缓解环境压力；推进重点流域治理；加强农业农村污染治理；加大水源地保护，防止对水源地污染。48、什么是生态环境监测？随着人们对环境问题及其规律认识的不断深化，环境问题不再局限于排放污染物引起

48、的健康问题，而且包括自然环境的保护、生态平衡和可持续发展的资源问题。因此，环境监测正从一般意义上的环境污染因子监测开始向生态环境监测过渡和拓宽。除了常见的各类污染因子外，由于人为因素影响，灾害性天气增加，森林植被锐减，水土流失严重，土壤沙漠化加剧，洪水泛滥，沙尘暴、泥石流频发，酸沉降等，使我国本已十分脆弱的生态环境更加恶化。这促使人们重新审查环境问题的复杂性，用新的思路和方法了解和解决环境问题。人们开始认识到，为了保护生态环境，必须对环境生态的演化趋势、特点及存在的问题建立一套行之有效的动态监测与控制体系，这就是生态环境监测。生态环境监测是环境监测发展的必然趋势。49、什么是生态补偿机制？生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然