供销社2021年工作要点.doc

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1、供销社2021年工作要点供销社 1 2021 年工作要点 2021 年是建党 100 周年，是“十四五”开局之年，也是“三位一体”改革 15 周年。做好今年工作，意义格外重大。总体思路是：坚持以新时代中国特色社会思想为指导，深入贯彻总书记对供销合作社工作重要指示，以持续深化“三位一体”改革和加快推进为农服务数字化改革为动力，推动组织体系补短强弱、服务资内聚外联、社有经济做大做强、运行机制协作协同，打造服务城乡融合发展、“两进两回”行动、农民生产生活的综合平台，争创为农服务先进发达、涉农产业繁荣兴旺、共同富裕走在前列的“三位一体”改革示范省、小农户融入现代农业标杆省、供销合作事业现代化先行省，为

2、建设“重要窗口”增光添彩。一、全力做好常态化疫情防控 1.坚持科学防控、精准防控。深化“头查控硬核隔离精密智控”机制，强化“人”“物”并防，加强规范管理，落实管控措施，严格抓好社有企业、社属院校等场所防控，确保农产品冷链物防闭环管控。2.坚持“两手硬、两战赢”。发挥综合优势，战疫情、备春耕、保供给、促销售、稳物价，重点要做好农资保供稳价工作，保障春耕生产顺利开展。二、持续深化“三位一体”改革 3.集成推广“三位一体”改革经验。推进成熟经验定型化、制度化并加快集成推广。做好省委省政府与全国供销总社联合举办的持续深化“三位一体”改革交流推进会的筹备工作。4.。深入推进农合联组织建设。今年新建现代农

3、业服务中心 50家、产业农合联 80 家。健全乡镇农合联服务功能和运行机制，开展村经济合作社加入乡镇农合联、组建村经济合作社联合会的县级试点。强化农合联执委会功能建设，完善农合联执委会的日常运行、部门协调机制。5.加快培育农合联服务龙头。充分发挥农合联资产经营公司、农民合作基金的引领作用，引导农合联会员、供销社社有企业、外部相关企业合作投资培育服务龙头，今年省农合公司要进一步办好农合数字科技、农合物联等公司，并通过合作投资、并购重组等方式，加快培育农产品冷链物流、集采配送、电商经营等重要领域的龙头企业。6.积极促进相关配套改革。推动更多服务功能、合作组织聚合到农合联平台，健全区域农合联通用性服

4、务与产业农合联专业性服务分工协作的新型农业社会化服务体系，将农合联打造成为为农服务的“公共汽车”、新型合作经济发展的有效平台。7.大力推进农合联平台赋能。加快数字赋能、品牌赋能、党建赋能，推广数字农合联应用，年内基本实现省域全覆盖，开展以区域农业公用品牌为引领的农业全产业链服务，发挥党组织和党员在强化和优化服务中的引领作用。三、加快健全乡村服务体系 8.创新农业生产服务。加快构建“首席专家专家团队产业农合联（联合社、产业协会）合作社（家庭农场、企业）”的新型农技推广服务体系。着力推进全省农资仓储物流配送服务一体化，构建农资专用化、定制化、统施化服务体系，做好肥药“两制”配套服务，以农资经营数字

5、化促进农资使用减量化、精准化，争取以省政府办公厅名义出台关于推进全省现代农资经营服务体系建设的指导意见。谋划构建“农机具市场区域农机具经营企业”的农机具经营服务体系，发展农机具销售、售后、融资租赁等服务。9.提升城乡商贸服务。联合现有冷链物流资，鼓励涉农主体投资参与，打造以杭州为中心、各市为枢纽、县级为节点、大型农产品生产基地为末梢的冷链物流网络，构建全省统一的冷链物流数字化管理平台；健全以“县城超市-乡镇商贸综合体-村综合服务社”为载体的消费品配送销售服务体系，扩大安全放心消费品供给服务覆盖。10.优化农村金融服务。增强农合联平台对金融服务的基础支撑，推广农地经营权、农房财产权、林权等抵押融

6、资中介服务，建立信贷服务与相关服务的协同机制；建立基于农合联平台的农村普惠金融服务体系，扩大农合联会员合作社 100 万元以下免担保贷款服务覆盖；健全农信担保公司服务网络，推广应用“浙里担”数字化担保模式，强化对农合联会员 100-300 万元融资担保服务；联合保险机构、气象部门，加快发展特色农业保险和信贷保证保险。11.发展城乡环境服务。参与无废城市、无废乡村建设，培育环境服务龙头企业，扩大生活垃圾分类回收和资化利用、秸秆利用和土壤改良服务覆盖，支持发展环保装备制造、再生资利用产业。12.开拓乡村消费服务。利用美丽乡村建设成果，挖掘乡村根脉资价值，推动乡村消费产业发展和创业服务，引导乡村消费

7、新方式、新需求。四、切实加强组织体系建设 13.加强县级社建设。实施“20 强县级社创建行动”，扩大合作投资，培育龙头企业，增强县级社经济实力；实施“县级社消薄行动”，开展结对帮扶，推动强壮县级社跨域发展，带动薄弱县级社加快发展。14.加强基层社建设。实施“百强基层社创建行动”，今年打造经济实力强、服务功能好的强壮基层社 40 个；实施“基层社消薄行动”，推动县基联动发展和县基服务一体化，改造升级薄弱基层社 100 个；强化基层社合作经济组织属性，做到农有农治农享。15.提质扩容农民专 业合作社。支持基层社、社有企业通过出资入股、服务带动等方式，今年领办参办提升 20_家以上示范性农民专业合作

8、社；实施“小农户入社行动”“家庭农场入社行动”，鼓励小农户以非资金资产参股加入农合联会员合作社，引导家庭农场加入农合联会员合作社或领办合作社。16.提档升级村综合服务社。支持农合物联公司合作投资培育县域消费品物流配送龙头企业，带动改建新建每年至少 1000家主体多元、功能完备、便民实用的村综合服务社。17.深化“一员三会”制度建设。健全供销社、农合联会员管理制度，吸纳符合条件农民合作社及联合社、涉农企业加入县级供销社、农合联；加快实现县级供销社、农合联“一员三会”制度全覆盖，推进各级供销社、农合联“三会”运行规范化，提高治理能力和治理水平。完善供销社“三定”方案，优化机构设置、职能配置和人员力

9、量，强化农合联执委会履职能力。五、着力提升社有经济发展 18.召开社有经济工作会议。召开社有经济高质量发展工作会议，出台推进社有经济高质量发展指导意见。19.发展壮大为农服务主业。引导社有企业始终把发展壮大为农服务作为主责主业、放在首要位置、推进优先发展，加快形成为农服务产业体系；推进社有资本主业化布局、链条化整合，促进优势资向为农服务骨干企业、重点领域集中，培育壮大一批服务链的“链主型”企业，推动健全为农服务各领域服务链，今年要在构建农产品冷链物流、集采配送和消费品配送销售服务体系上取得显著突破和明显进展。20.推进社有经济均衡化发展。实施“强壮县级社跨域发展”“县基联动发展”“层际合作发展

10、”行动，鼓励强壮县级社以优势行业、优势企业跨域到其他县（市、区）发展，鼓励服务链、产业链、供应链上的龙头企业联动基层社发展，鼓励省市县不同层级社有企业合作兴办为农服务项目，带动薄弱县级社、薄弱基层社加快发展。21.推进 社有经济高质量发展。强化创新发展，健全社有资产授权经营体制及经营预算制度，推广流通新技术新业态新模式；优化协调发展，强化为农服务主业，优化多元经营产业；加快绿色发展，支持社有企业投资开发垃圾回收利用、农资包装物回收、秸秆利用、土壤改良等服务产业；提升开放发展，引导外贸企业与内贸企业联动发展、优势企业到省外国外发展，打造一批国内大循环企业和国内国际双循环企业；推动共享发展，完善社

11、有企业员工创业制度，构建社有企业以商兴农机制，创新企业扶弱帮困支持机制，推进各层级社有企业合作发展和与农合联会员联合发展。22.启 动新一轮深化企业改革。统筹推进分类改革试点；推进社有资本优化重组，保持对为农服务企业控股地位，推动优势企业重组弱质企业，妥善处置低效资产、问题资产、风险资产，完善为农服务业、现代流通业发展壮大的重点支持机制；推动省供销社合作发展基金有效运行，探索建立社有企业以商兴农基金，构建社有资本和非涉农社有企业支持为农服务的长效机制。六、创新发展新型合作经济 23.建立健全服务机制和平台。建立健全合作投资服务机制和“两进两回”服务平台，推动发展以各类合作组织、“两回”人员为主

12、体的新型合作经济。24.深入发展点型合 作经济。支持基层社、社有企业、“两回”人员领办参办提升农民合作社。25.大力发展链型合作经济。在促进产业农合联会员取得规模增效、降本增效、冷链增效、品牌增效基础上，引导产业农合联中销售龙头企业逐步实行会员按交易量（额）返利机制、吸纳会员参股建立按股分红机制，打造全产业链利益共同体。26.积极发展群型合作经济。引导有实力供销社社有企业、农合联会员企业和各类合作社、小微组织、“两回”人员等合作发展乡村产业，建设一二三产业融合的乡村产业综合体，打造乡村产业群利益共同体。七、大力开展标志性项目建设 27.开展 农资物流配送大联盟行动。建立以省市骨干农资企业为龙头

13、、市县农资企业为主体、庄稼医院为基础、产权和服务为纽带的农资一体经营格局，开展产业农合联定制、科研单位研发、农资企业生产配送、当地农业部门监制的专用肥药定制生产服务，提升肥药“两制”效能。28.开展农机具展销与经营体系大建设行动。联合兴办农机具展销市场，培育区域性农机具经营服务企业，构建以展销市场为龙头、区域性经营服务企业为主体、产权为纽带的全省农机具经营服务体系，开展农机具销售（引进展销、厂家直销、代理经销）、售后、维修、融资租赁等服务，提高农机具使用效率和服务覆盖面，提升农业生产机械化水平。29.开展种业服务大提升行动。依托涉农科研机构、高等院校和勿忘农种业、之豇种业等企业，一手抓农产品新

14、品种研发、引进、繁育、推广服务，一手抓优质传统特色农产品品种提纯、复壮、繁育、扩产服务，鼓励乡镇农合联、产业农合联发展育苗供苗服务。30.开展农技推广大协作行动。加强与涉农科研机构、高等院校战略协作，健全以省级农技专家和科技特派员为主导、各级农技专家共同参与的全省性分专业农技专家团队，建立健全以区域农合联为平台、产业农合联为依托、涉农科研机构和高等院校及农技专家团队为主体的“专家团队产业农合联合作社”的新型农技推广服务体系。31.开展秸杆利用和土壤改良大推进行动。依托现代农业服务中心，联合相关涉农科研单位，开展秸杆利用、土壤改良服务，并将秸杆利用与土壤改良结合起来，提升高标准基本农田质量，发展

15、农业净土高效生产。32.开展农产品冷链物流体系大联建行动。联合现有冷链物流资，培育冷链物流龙头企业，鼓励农合联会员合作投资建设生产端冷链设施，构建全省一体的冷链物流体系及数字化管理平台。33.开展农产品集采配送体系大联合行动。引导农产品集采配送龙头企业联合区域内多个农产品配送企业，发展统一的区域性农产品配送服务，建立与农合联会员标准化规模化生产基地的集采直供关系，为机关、企事业单位、商超、农批市场、农贸市场、餐饮企业等提供集配服务，为城乡家庭提供宅配服务。34.开展农产品市场大升级行动。推动全省蔬菜、水果、水产三类农产品批发市场和农贸市场服务升级，推动农批市场从单纯物业经营向优品直销、品牌专销

16、、联供联销、统一结算等服务拓展，推动农贸市场智慧化管理服务，打造城乡大循环的重要枢纽。35.开展农业基地大联结行动。推动农产品冷链物流企业、集采配送企业、批发市场等流通主体与农合联会员生产基地建立长期稳定的产销协作关系，构建优质农产品、品牌农产品销售服务渠道，带动农业生产高质量发展。36.开展乡村新消费服务大发展行动。引导和支持农合联会员、“两回”人员与村经济合作社、农户合作开发乡村旅游、运动、康养、文创、文艺、工艺、民宿、餐饮、小吃、特产、养老、家政等消费新产业新业态，打造一批平原水乡、丘陵山区、海岛渔区、都市郊区各具特色的农旅文体综合体。37.开展强村富民大带动行动。鼓励有实力供销社社有企

17、业、农合联会员企业带动农民合作社、村经济合作社共同投资建设为农服务、乡村产业项目，发展新型合作经济，促进广大农民共建共享共创共富。38.开展金融服务大优化行动。推动各类金融机构利用数字农合联平台，扩大和优化对农合联会员合作社 100 万元以下免担保信贷服务，鼓励其他银行为农合联会员项目建设提供贷款服务，推动农信担保公司优化和创新担保服务，鼓励保险公司优化和创新特色农业保险服务。39.开展农合联平台大赋能行动。加快推进农合联组织化、数字化、公司化、基金化、品牌化、红色化赋能，增强农合联平台资聚合、信息对称和服务协同能力，形成为农服务整体智治、高效协同的格局。八、扎实推进治理体系建设 4 4 0.不断加强制度建设。健全调研、党建、人事、资产、监督等各方面制度，形成系统完备、衔接配套、立治有体、施治有序的管权管人管事制度体系，进一步把权力关牢、将人员管严、让工作规范。41.深入推进清廉供销建设。扎实开展供销社系统腐败和作风问题重点治理工作和清廉社企建设“八大行动”，切实做好自查自纠、问题整改和执纪问责工作。42.大力支持监事会强化监督。推动市县供销社健全监事会组织、力量、功能，支持监事会全面履职，加强对理事会及常务理事会履行社有资产所有权代表职责和为农服第 9 页 共 9 页