某市平安建设及社会管理创新工作情况汇报12965.docx

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1、以人为本 服务为先 扎实开展平安xx建设 深入推进社会管理创新 xx市平安建设及社会管理创新工作情况汇报2011年年以来，xx市平安建设、社会管理创新工作在省、郑州市政法委、综治委的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“多策并举维护社会稳定，千方百计服务经济发展，以稳定促发展，以发展保稳定”的整体工作思路，扎实开展平安xx建设，深入推动全国社会管理创新综合试点进程，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力维护社会和谐稳定，推动了经济社会跨越发展，营造了公正、高效、权威的法治环境。全年没有发生一起重大不稳定事件。xx城乡群众安全感指数达到96.5

2、8%，位居全省第三位、郑州市首位，被河南省委、省政府授予“中原平安杯”，被中央综治委授予“全国平安建设先进县（市）”称号。现将工作情况汇报如下：一、整体联联动，构构筑平安安建设责责任体系系（一）领导导高度重重视。我我们从战战略和全全局的高高度出发发，把平平安xxx建设、社社会管理理创新纳纳入经济济社会发发展的总总体布局局，坚持持把平安安建设、社社会管理理创新与与经济发发展、党党的建设设同步安安排部署署、同步步督促检检查、同同步考核核验收。年年初召开开了全市市平安建建设工作作总结表表彰大会会，签订订了平安安建设目目标责任任书，投投入2000余万万元对先先进集体体和个人人进行表表彰。在在干部调调动

3、、晋晋职晋级级、组织织任免、评评先表彰彰、提拔拔任用时时，要首先经经过综治治资格审审查、听听取综治治部门意意见，对违反反相关规规定的，坚坚决落实实“一票否否决”，增强强了领导导干部抓抓好平安安建设、社社会管理理创新工工作的责责任感和和使命感感。（二）强化化综合保保障。近近年来，我我市共投投入20000多多万元用用于平安安建设的的表彰奖奖励，投投资80000多多万元用用于改善善政法、综综治、信信访、稳稳定等部部门办公公条件，更新先进工作装备，使科技强警、人防队伍、技防覆盖率等指标始终处于郑州市前列。全面整合乡镇平安建设的资源和力量，全市15个乡镇（街道）全部高标准建成了综治工作中心，乡镇（街道）

4、综治中心主任兼纪委书记，全部解决正科级待遇，信访办主任解决副科级待遇。坚持面向基层、服务基层、建设基层，整合各类资源，建立了政法干警队伍、公安防暴队伍、治安巡防队伍、交通协管队伍、民调员队伍、“六护员”队伍、信访稳定队伍、技防监控队伍、保安员队伍、责任查究队伍等十支队伍，每年由市乡两级财政发放工资或补贴共计2150多万元，通过保待遇落实、保作用发挥，使他们真正成为基层平安建设的骨干力量。（三）部门门统筹配配合。树树立统筹筹思想、采采取综合合手段，着着力构筑筑“党政统统一领导导、综合合部门牵牵头、部部门各司司其职、上上下共同同参与”的工作作格局。注注重发挥挥政法委委、综治治委等部部门的综综合协调

5、调职能，切切实加强强对平安安建设工工作的指指导监督督，增强强工作实实效。政政法、综综治、信信访、司司法、宣宣传等部部门建立立了经常常性的联联系沟通通制度，确确保平安安建设工工作稳步步推进。同时，按照综治工作中心和便民服务中心“两套牌子、一个机构”的思路，我们在全市15个乡镇（街道）成立便民服务中心，所有行政村（社区）成立为民服务站，整合多部门资源，组成协作联动平台，通过统一工作模式、统一机构设置、统一制作版面、统一人员培训，形成了健全规范的基层平安建设、社会管理创新工作体系。二、源头预预防，排排查化解解各类不不稳定问问题我们坚持事事前防范范、事中中疏导、事事后处理理“三位一一体”工作模模式，认

6、认真做好好矛盾纠纠纷源头头排查、苗苗头化解解工作。（一）“下下访接访访”早防范范。坚持持每月115日领领导干部部到村组组、企业业下访和和定点接接访、上上门寻访访制度，通通过变群群众上访访为干部部下访，变变干部下下访为群群众家访访，变群群众家访访为息诉诉罢访，不不仅使老老百姓有有苦有处处诉、有有难有人人帮、有有事有人人办，而而且及时时发现和和解决问问题。近近年来，市市乡两级级干部走走遍了全全市所有有行政村村（社区区），共共接待处处理各类类问题332000多起。（二）“三三调联动动”常疏导导。我市市创新工工作理念念，充分分运用“三调联联动”工作机机制，在在市级建立立市矛盾盾纠纷调调解中心心，在市市

7、法院成成立诉前前调解中中心，在在市交警警大队成成立交通通事故调调解中心心，在市市住建局局成立城城建劳资资纠纷调调解中心心，在市市人社局局成立劳劳动仲裁裁调解中中心，在在市卫生生局成立立医疗纠纠纷调解解中心。各职能能部门调调解中心心主要对对诉讼纠纠纷、医医疗纠纷纷、劳资资纠纷、劳劳务纠纷纷、交通通事故等等进行调调解，司司法行政政部门负负责每个个调解中中心的业业务指导导，并派驻专专职调解解人员。在乡镇、街道建立矛盾纠纷调解中心，在公安派出所、中心法庭设立人民调解室。在村（社区）认真落实“一村一（律）师、一村一（民）警”制度，所有行政村（社区）设立人民调解委员会，选聘1054名专职人民调解员，充分发

8、挥矛盾纠纷调解作用。近年来，全市各级人民调解组织共成功调解各类矛盾纠纷1.6万余件，防止矛盾激化340余件，防止“民转刑”40多件，防止个访1200多人次，制止群体性上访27件400多人次。（三）“案案结事了了”多救助助。坚持持解决问问题是硬硬道理，对对群众反反映的实实际利益益问题，只只要合理理合法就就毫不保保留地解解决，有有困难的的想方设设法救助助到位。在在全省首首家设立立了3000多万万元的特特殊疑难难信访问问题救助助专项基基金，在在依法依依政策开开展工作作的基础础上，对对诉求合合理但无无政策依依据、涉涉案金额额较小、确确有实际际困难的的“无主主案”、“钉钉子案”、“骨骨头案”，通过一次性

9、救助、适度救助、个案救助等方式予以解决。截止目前，共使用信访救助基金236万元，化解疑难信访案件19起，均实现了息诉息访。三、综合治治理，全全力维护护社会大大局稳定定（一）严厉厉打击各各类违法法犯罪。深入开展“四严一创”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“扫黄打非”等专项行动，对各类违法犯罪行为始终保持高压态势，做到露头必打，及时破获了一批刑事案件和治安案件，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪，教育了群众，全年我市共发生刑事案件1671起，其中侦破案件856起，打掉11个涉恶团伙，刑事拘留253人，抓获逃犯258人。同时，组织各乡镇、街道、管委会及公安局、法院、检察院、司法局、工商局、文

10、化局、卫生局、交通运输局、规划管理局等单位在全市范围内开展万名警民大清查活动、“百日会战”排查整治活动，对各类违法犯罪分子可能藏身的场所展开拉网式清查，有力震慑违法犯罪活动，确保了全市社会治安大局持续稳定。开展大清查行动、排查整治行动以来，共组织集中清理清查23次，突击清查登记流动人口32891人，通过清查抓获逃犯5人，抓获其他违法犯罪人员19人，破获案件30余起。深入推进社会治安重点地区综合治理，治安乱点整治合格率达100%，“两抢一盗”犯罪案件较去年下降5.7%，无挂牌督办案件，现行命案破案率达到93.3%。（二）加快快推进防防控体系系建设。一是人防资源重整合。建立健全专职综治、信访稳定、

11、公安防暴、治安巡防、交通协管员、民事调解员、农村六护员、技防、保安、责任查究等十支队伍，尤其是专门成立了460人专职巡防队伍、170人治安辅助员队伍、1000多人民调队伍、100人的专职应急队伍，确保应对突发性事件时拉得出、调得动、稳得住，维护社会大局稳定。同时，围绕农村基层的长效管理，全市成立了1560人“六护员”队伍，积极探索建立农村“六护一站”管理模式。在管理体制上，出台了专门的管护办法，通过队伍培训、制度约束、奖惩兑现等，切实加强管理和考核。在待遇保障上，每年由市财政出资1080万元，以购买公益性岗位的形式招聘“六护员”，每村安排35名“六护员”岗位。在监督考核上，通过暗访督查、定期考

12、核、一岗多能、能进能出，走出了一条村级公益事业“时时有人管、处处有人管、事事有人管”的新路子。二是技防设施全覆盖。通过安装高清晰的视频监控设备和GPS卫星定位系统，在所有出入市口建立视频拍照卡点、在市区主要道路和繁华街道新增1000多个监控探头，实现市区视频监控技防全覆盖、联网一体化；所有乡镇均建立镇区视频监控平台，实现乡镇主要道路和重点部位视频监控全覆盖，在农村推广视频监控技防建设，农户实用技防设施安装接入率达到93.2%。全市构建传统的街面防控网、社区防控网、行业单位内部防控网、全视频防控网、区域警方协作网、虚拟社会防控网等社会治安防控六张网，实现技防全覆盖。三是物防工程建网格。把2011

13、年作为社区建设年，加快推进社区网格化管理，实现网格管理与物业管理全覆盖。在3个街道办事处建立社区综合服务管理站，根据辖区人口，遵循“完整性、便利性、均衡性、差异性”的划分原则，将辖区划分为若干个网格片区，明确网格责任人，实行“一岗多责”，全面承担本辖区治安巡防、流动人口、计划生育、社区帮教和社保医保等综合性工作，使网格内的人、地、情、物、事、组织等因素更加细化，成为维护社会稳定的“屏障”和“第一道防线”。（三）深入入开展综综治专项项工作。一是加强铁路护路联防工作。深入开展法制宣传，通过设立护路宣传栏、开展法制讲座等形式，对广大群众开展宣传教育，增强了广大群众护路的责任感，取得了较好的社会效果。

14、二是加强校园周边环境整治工作。广泛开展校园周边环境整治，组织公安、司法、工商、文化、卫生等部门对校园周边进行集中清理清查，全面排查整治各类治安隐患，进一步提高了师生的安全意识和自我防范能力，维护了校园正常教学秩序。元月份以来，共排查学校213所，排查出安全隐患312处，已全部整改到位。三是加强流动人口服务管理工作。推行了“以证管人、以房管人、以业管人、以校管人”的流动人口管理模式，全市暂住流动人口17万人,登记率97.5%以上。截止目前，暂住人口录入信息8768条，系统预警152条，全部及时有效地进行了处置。四是加强刑释解教、社区矫正工作。建立健全监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制，

15、对无家可归、无业可就、无亲可投的释解人员进行安置帮教。截止目前，共接收刑释解教人员242人，建立了安置帮教档案242份，帮教率100%，重新犯罪率控制为零。同时，与移动、联通等部门联合完善社区矫正信息管理系统，加强了对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，避免了发生脱管、漏管等现象，防止重新违法犯罪。五是加强预防青少年违法犯罪工作。为了切实搞好预防青少年违法犯罪工作，由团市委、教体局牵头，组织全市广大青少年进行法律法规学习，引导广大青少年树立正确的人生观、价值观和道德观，从思想上帮助青少年构筑起预防违法犯罪的“防火墙”，进一步增强了青少年的法律意识。四、以人为为本，完完善社会会管理长效效

16、机制社会管理创创新是一一项系统统工程，需需要整合合资源、形形成合力力，建立立完善常常态化、长长效化的的工作机机制。我我们结合合事业单单位改革革，在编编制不突突破、机机构不增增加的前前提下，整整合职能能相近的的基层社社会管理理和公共共服务资资源，积积极推进进“一办十十中心”建设。“一办十十中心”即：市市社会管管理综合合治理办办公室；市“1100”服务中中心、矛矛盾纠纷纷调解中中心、老老年人服服务中心心、青少少年及大大学生服服务中心心、“两新”组织服服务中心心、残疾疾人服务务中心、就就业社保保服务中中心、信信访接待待服务中中心、虚虚拟网络络管理中中心、特特殊群体体帮教服服务中心心。一是是建立社社会

17、管理理创新综综合协调调机制。更名成立市社会管理综合治理办公室，作为市委市政府直属机构，调剂公务员编制和新增事业编制共15名，负责指导、协调、督查全市社会管理创新工作。各乡镇、办事处成立由党（工）委书记任主任，乡镇长或街道办事处主任为第一副主任的社会管理综合治理委员会。二是拓展“110”联动服务机制。把市“110”指挥中心拓展为“110”服务中心，实现“警务110”向“民生110”转变。从与民生密切相关的职能部门抽调人员共同参与、共同监督，做到“六个统一”，即统一管理、统一接警、统一受理、统一交办、统一督查、统一反馈，畅通民生服务渠道，实现信息共享、综合联动、便民安民。三是探索虚拟与现实社会同步管理机制。成立各单位共同参与的虚拟社会综合管理机构，建立70人的专职网管队伍，把网民当暂住人口来管，把“论坛版主”当业主来管，建立健全网上舆情监测研判和快速反应机制，努力实现虚拟社会和现实社会同步管理。尽管我们做做了一些些工作，也也取得了了一定成成绩，但但与上级级的要求求相比，还有一些差距，在今后工作中，我们将牢固树立“大平安、大综治、大和谐”理念，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，进一步加强领导、积极创新、加大投入、勇于实践，切实巩固提高全国平安建设先进县（市）成果，努力把我市建成全国社会管理创新示范城市。