浙江省产业集聚区发展总体规划(XXXX—2020年)24173.docx

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1、浙政发201045号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将浙江省产业集聚区发展总体规划（20112020年）印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 二一年九月二十一日 （此件件公开发发布） 浙江省省产业集集聚区发发展总体体规划（22011120020年年）“十二五五”时期期是全省省经济社社会转型型发展的的关键时时期。规规划建设设一批产产业集聚聚区，是是我省贯贯彻落实实科学发发展观、拓拓展新的的发展空空间、加加快经济济发展方方式转变变、增强强综合实实力和可可持续发发展能力力的战略略举措，对对于构建建现代产产业体系系、优化化生产力力布局、建建设生态态文明等等都具有有重要意意义。为为科学

2、合合理、扎扎实有效效推进产产业集聚聚区建设设，特制制定本规规划。本本规划期期限为22011120020年年，其中中以“十十二五”时时期（22011120015年年）为重重点。一、发展展背景与与现实基基础（一）发发展背景景。当前前，国际际金融危危机的影影响尚未未根本消消除，国国家不断断深化区区域发展展战略，我我省正在在加快推推进经济济发展方方式转变变。高水水平规划划建设一一批产业业集聚区区，成为为推动浙浙江经济济转型升升级、实实现国家家战略功功能、提提升国际际经济地地位的重重要载体体。1加快快经济转转型升级级需要新新空间。当当前，我我省已进进入人均均地区生生产总值值60000美元元以上的的发展阶

3、阶段，也也是加快快发展方方式转变变的关键键时期，既既要破解解产业层层次低、布布局散、竞竞争力弱弱等老问问题，更更要深入入拓展战战略性新新兴产业业、现代代服务业业、高效效生态农农业等新新领域。同同时，按按照推进进生态文文明建设设的要求求，我省省将大力力发展生生态经济济，加快快形成节节约能源源资源和和保护生生态环境境的产业业结构、增增长方式式和消费费模式。在在这一过过程中，必必须充分分发挥各各类经济济功能区区对经济济转型升升级的载载体作用用，充分分发挥产产业、科科技、人人才集聚聚的优势势，带动动区域产产业结构构调整和和空间布布局优化化，加快快经济发发展方式式转变。2优化化区域开开发格局局需要新新抓

4、手。新新型城市市化是浙浙江经济济社会发发展新的的重要动动力。在在深入实实施三大大产业带带规划的的基础上上，增强强杭、甬甬、温都都市圈和和浙中城城市群对对区域发发展的辐辐射和带带动作用用，推进进中心镇镇发展和和新农村村建设，是是推动经经济社会会转型发发展的重重大举措措。为此此，必须须充分发发挥土地地资源、深深水岸线线、交通通区位等等组合优优势，加加强中心心城市与与周边中中小城市市、规模模较大开开发区等等各类经经济功能能区的互互联互动动，进一一步推动动都市圈圈建设，优优化区域域开发格格局。3培育育大产业业、大项项目、大大企业需需要新平平台。我我省大产产业、大大项目、大大企业相相对偏少少，急需需通过

5、引引进国内内外大企企业、大大项目，加加快培育育壮大新新能源、生生物产业业、新材材料、物物联网、高高端装备备、节能能环保、新新能源汽汽车、海海洋新兴兴、核电电关联等等战略性性新兴产产业，促促进全省省经济转转型升级级。为此此，需要要建设一一批产业业集聚区区，推进进有序、高高效、集集约开发发，为我我省大产产业、大大项目、大大企业的的引进和和培育提提供空间间载体。（二）发发展基础础。全省省三大产产业带规规划实施施以来，形形成了一一批重点点开发区区块，为为产业集集聚区选选址建设设奠定了了坚实基基础。1区位位优势明明显。这这些重点点开发区区块主要要位于环环杭州湾湾产业带带、温台台沿海产产业带和和金衢丽丽高

6、速公公路沿线线产业带带等我省省生产力力布局的的三大主主轴线上上，接近近中心城城市或现现有经济济开发区区，区位位条件优优越，在在全省经经济发展展与城乡乡布局中中的战略略地位十十分突出出，是我我省未来来区域发发展的核核心与重重点区。2土地地等资源源较为丰丰富。这这些重点点开发区区块位于于沿海地地区和中中西部平平原丘陵陵地区，滩滩涂资源源或低丘丘缓坡资资源丰富富，大多多集中连连片分布布，后续续发展空空间较为为充裕，在在我省当当前土地地资源紧紧张的形形势下，优优势非常常突出。同同时，水水资源比比较充足足，适宜宜承担大大规模、集集聚式的的产业开开发和城城镇建设设等经济济社会活活动。3产业业基础较较好。这

7、这些重点点开发区区块依托托中心城城市和经经济开发发区、工工业园区区、高新新技术产产业区等等产业集集中区布布局，现现有产业业发展规规模、产产业发展展层次都都有较大大幅度提提升，产产业集聚聚效应不不断显现现，产业业竞争能能力不断断提升，产产业发展展特色更更加突出出，产业业自主创创新能力力不断加加强，为为产业集集聚区的的选址建建设奠定定了扎实实的产业业基础。4基础础设施配配套较为为完善。这这些重点点开发区区块位于于或接近近水陆空空交通干干线的区区域，区区内高等等级交通通网络发发达，线线路的通通过能力力和通畅畅程度较较高，综综合运输输网配套套建设状状况良好好，与港港口、铁铁路站点点和机场场的时空空距离

8、较较短，有有利于多多种运输输方式相相互配合合。同时时，能源源、水利利、信息息、环保保、防灾灾减灾等等设施建建设加快快推进，完完善的配配套基础础设施网网络逐步步形成。二、总体体要求与与发展目目标（一）指指导思想想。以科科学发展展观为指指导，按按照“八八八战略略”和“创创业富民民、创新新强省”总总战略的的要求，以以加快培培育经济济增长点点和竞争争制高点点、着力力建设发发展方式式转变引引领区为为目标，立立足产业业基础、区区位优势势、资源源条件、环环境承载载能力，规规划建设设一批纳纳入省级级战略层层面的产产业集聚聚区，整整合区域域空间、发发挥特色色优势、集集约利用用资源，拓拓展新空空间、发发展新产产业

9、，为为加快转转变经济济发展方方式、推推动经济济转型升升级、促促进全省省经济社社会又好好又快发发展提供供有力支支撑、奠奠定坚实实基础。（二）基基本原则则。规划划建设产产业集聚聚区遵循循以下基基本原则则。1统筹筹联动，合合力发展展。省级级统筹谋谋划、各各市分期期组织实实施，协协同共建建产业集集聚区。强强化产业业集聚区区的规划划建设与与各类相相关规划划的统筹筹协调，确确保产业业集聚区区建设有有支撑、有有保障；强化相相邻产业业集聚区区以及各各产业集集聚区内内部的产产业融合合、开发发联合、机机制整合合，形成成合力，加加快发展展；强化化产业集集聚区与与现有城城市或开开发区的的衔接联联系，推推动城市市或开发

10、发区基础础设施和和生活配配套设施施向产业业集聚区区延伸，推推进各类类设施共共建共享享，实现现协调、合合力发展展。2优化化布局，有有序发展展。按照照合理确确定数量量、充分分体现集集聚、适适当兼顾顾地区平平衡和推推进形成成主体功功能区的的要求，选选择交通通条件优优越、产产业导向向明确、空空间条件件充裕、符符合生态态环保要要求的区区域，规规划建设设产业集集聚区，为为发展大大产业、承承接大项项目、培培育大企企业构筑筑战略性性大平台台。合理理确定产产业集聚聚区规划划层次和和规模，科科学划分分产业功功能区、城城市配套套区、生生态功能能区、预预留发展展区等区区块，提提出各功功能区块块的发展展导向和和建设要要

11、求，扎扎实有序序推进。3创新新引领，特特色发展展。始终终突出省省级乃至至国家级级经济增增长点和和战略性性新兴产产业、高高技术产产业基地地的发展展导向，加加强产业业发展、开开发方式式、管理理模式等等方面的的创新，促促进产业业集聚区区高水平平建设。立立足现实实基础和和发展潜潜力，结结合区域域优势，因因地制宜宜地制定定符合区区域特点点、彰显显区域特特色的发发展战略略和产业业方向。4注重重生态，持持续发展展。按照照加快推推进生态态文明建建设的要要求，充充分考虑虑产业集集聚区资资源环境境承载力力，合理理确定发发展规模模，严格格产业准准入门槛槛，在开开发建设设中严格格保护水水土和生生态资源源，避让让重要生

12、生态保护护区及生生态敏感感区。积积极探索索低碳经经济和绿绿色经济济模式，创创新生态态补偿机机制，注注重节约约集约利利用资源源，加强强生态建建设与环环境整治治，促进进产业集集聚区经经济、社社会与生生态环境境协调发发展，人人与自然然和谐共共处。（三）目目标定位位。1总体体定位。按按照打造造全省发发展方式式转变引引领区、培培育新的的经济增增长点和和竞争制制高点的的要求，至至规划期期末，力力争将产产业集聚聚区建设设成为我我省乃至至长三角角地区的的新型工工业化示示范区、新新型城市市化示范范区和体体制机制制创新示示范区。新型工业业化示范范区。依依托产业业基础、发发展空间间、配套套服务、港港口岸线线等优势势

13、，大力力发展战战略性新新兴产业业、先进进制造业业、现代代服务业业、海洋洋经济和和高效生生态农业业，加快快推动传传统块状状经济向向现代产产业集群群转型，积积极探索索发展低低碳经济济和绿色色产业，推推进新型型工业化化进程。新型城市市化示范范区。强强化先导导作用，疏疏解中心心城市过过度集中中的人口口和产业业，实现现城市空空间和功功能的优优化配置置。强化化支点功功能，通通过要素素资源的的自由流流动和基基础设施施的联建建共享，推推动都市市圈和城城市群建建设。强强化溢出出效应，实实现与周周边地区区良性互互动，推推进城乡乡区域协协调发展展，带动动全省新新型城市市化进程程。体制机制制创新示示范区。在在体制改改

14、革、科科技创新新等方面面先行先先试，力力争在重重点领域域、关键键环节率率先取得得突破，建建设体制制改革试试验先行行区；有有效集聚聚科技、人人才等创创新资源源，全面面营造创创新氛围围，成为为促进技技术进步步和增强强自主创创新能力力的重要要载体。2主要要目标。至至“十二二五”期期末，全全省产业业集聚区区建设取取得重要要进展，初初步建成成一批产产业竞争争能力强强、要素素利用效效率高、创创新能力力提升快快、生态态环境建建设美的的产业集集聚区。产业业竞争能能力强。“优优、新、高高、特”的的产业导导向凸显显，集聚聚一批大大产业、大大项目、大大企业，主主导产业业培育初初见成效效，产业业布局持持续优化化，产业

15、业竞争力力不断提提高。企企业竞争争力、高高效生态态农业总总产值比比重、高高新技术术产业总总产值占占工业总总产值比比重、服服务业比比重、主主导特色色产业主主营业务务收入占占全部企企业主营营业务收收入的比比重等指指标全省省领先。要素素利用效效率高。土土地、环环境等要要素资源源配置优优化，产产业高效效发展、集集约发展展能力全全省领先先，劳动动生产率率、企业业资金利利税率、单单位面积积土地产产出效益益（单位位面积土土地产出出的主营营业务收收入和利利税率）等等各项指指标处于于全省领领先地位位，产业业集聚区区从业人人员占各各市从业业人员的的比重明明显提高高。创新新能力提提升快。创创新资源源集聚和和创新平平

16、台建设设快，发发展水平平较高，科科技活动动经费支支出相当当于主营营业务收收入的比比重、科科技活动动人员占占从业人人员比重重、每万万人从业业人员发发明专利利数、新新产品总总产值占占工业总总产值比比重和品品牌建设设等处于于全省先先进水平平。生态态环境建建设美。可可持续发发展能力力不断增增强，经经济发展展、社会会和谐与与生态环环境的协协调共进进能力较较强，生生态环境境质量全全面改善善提升，主主要污染染物排放放强度、单单位主营营业务收收入能耗耗水平、工工业用水水重复利利用率、清清洁生产产企业个个数占比比等各项项指标处处于全省省领先地地位。力争到220200年，基基本建成成一批集集产业、科科技、人人才于

17、一一体的产产业集聚聚区，大大产业大大项目大大企业集集聚效应应更为突突出，三三次产业业发展更更为融合合，区域域功能建建设更为为完善，资资源集约约利用水水平不断断提高，人人与自然然更趋和和谐，成成为全省省重要经经济增长长点和竞竞争制高高点。三、空间间布局与与功能分分区（一）总总体布局局。全省省规划布布局144个产业业集聚区区，即：杭州大大江东产产业集聚聚区，布布局于钱钱塘江沿沿岸的大大江东区区域；杭杭州城西西科创产产业集聚聚区，布布局于余余杭西部部和临安安东部；宁波杭杭州湾产产业集聚聚区，布布局于杭杭州湾南南岸、慈慈溪市北北部；宁宁波梅山山物流产产业集聚聚区，布布局于宁宁波梅山山岛及周周边区域域；

18、温州州瓯江口口产业集集聚区，布布局于瓯瓯江口区区域；湖湖州南太太湖产业业集聚区区，布局局于湖州州市南太太湖区域域；嘉兴兴现代服服务业集集聚区，布布局于嘉嘉兴中心心城区的的东南部部；绍兴兴滨海产产业集聚聚区，布布局于绍绍兴市北北部、杭杭州湾南南岸；金金华产业业集聚区区，布局局于金华华市区和和兰溪市市的东部部；衢州州产业集集聚区，布布局于衢衢州市中中部盆地地的低丘丘缓坡地地带；舟舟山海洋洋产业集集聚区，布布局于舟舟山本岛岛和若干干重要岛岛屿；台台州湾循循环经济济产业集集聚区，布布局于台台州市区区、临海海、温岭岭的东部部沿海区区域；丽丽水生态态产业集集聚区，布布局于丽丽水市中中部的盆盆地区域域；义乌

19、乌商贸服服务业集集聚区，布布局于义义乌市。（二）发发展导向向。 杭州大大江东产产业集聚聚区：突突出空港港经济和和现代产产业特色色，以发发展先进进制造业业、高技技术产业业、现代代服务业业为重点点，建设设杭州东东部现代代产业集集聚发展展的示范范区。杭州城西西科创产产业集聚聚区：突突出科研研创新和和文化创创意特色色，以发发展先进进制造业业、高技技术产业业、现代代服务业业、休闲闲旅游、生生态农业业为重点点，建设设杭州西西部科技技创新和和生态和和谐发展展的示范范区。宁波杭州州湾产业业集聚区区：突出出海洋经经济与战战略性新新兴产业业特色，以以先进制制造业、现现代服务务业、运运动休闲闲产业和和现代生生态农业

20、业为重点点，建设设浙江海海洋经济济重要战战略平台台和长三三角地区区现代产产业发展展示范区区。宁波梅山山物流产产业集聚聚区：以以国家保保税港区区为依托托，以自自由贸易易区为方方向，以以保税仓仓储、转转口贸易易、中转转、增值值加工为为重点，打打造保税税物流大大平台，建建设浙江江海洋经经济发展展的先行行区和宁宁波现代代化国际际港口城城市的重重要区域域。温州瓯江江口产业业集聚区区：突出出民营经经济特色色，以战战略性新新兴产业业、“高高新化”传传统产业业、现代代服务业业和高效效农业为为重点，建建设温州州大都市市的重要要区域。湖州南太太湖产业业集聚区区：突出出环太湖湖的区域域特色，以以战略性性新兴产产业、

21、先先进制造造业、现现代服务务业为重重点，积积极发展展生态高高效农业业，建设设现代化化生态型型滨湖大大城市的的新兴功功能组团团。嘉兴现现代服务务业集聚聚区：突突出国际际商务和和科技创创新特色色，以现现代服务务业和先先进制造造业为重重点，建建设区域域性总部部经济、物物联网产产业研发发制造、科科研孵化化、空港港物流基基地、数数据后台台服务基基地和嘉嘉兴现代代化新城城区。绍兴滨海海产业集集聚区：突出利利用先进进适用技技术改造造提升传传统产业业，加快快推进战战略性新新兴产业业、现代代服务业业、生态态休闲观观光农业业发展，建建设绍兴兴生态宜宜居城市市的北部部新城区区。金华产业业集聚区区：突出出利用低低丘缓

22、坡坡特色优优势，以以先进制制造业、新新兴产业业、特色色精品农农业、生生产性服服务业为为重点，建建设浙中中城市群群西部的的产业主主平台。衢州产业业集聚区区：突出出利用低低丘缓坡坡和四省省边界特特色优势势，以先先进制造造业、现现代物流流业和生生产性服服务业为为重点，建建设浙闽闽赣皖四四省边际际的产业业主平台台。舟山海洋洋产业集集聚区：突出海海洋经济济特色，以以港口物物流、临临港工业业、滨海海旅游、海海洋科技技、现代代渔业为为重点，建建设舟山山海洋综综合开发发试验区区的重要要功能区区。台州湾循循环经济济产业集集聚区：突出循循环经济济特色，以以资源再再生、临临港石化化、医药药化工、装装备制造造、现代代

23、服务业业和生态态农业为为重点，建建设循环环经济发发展示范范区和台台州都市市区的重重要区域域。丽水生态态产业集集聚区：突出生生态经济济特色，以以先进制制造业、生生态旅游游、特色色精品农农业为重重点，建建设浙西西南生态态经济发发展主平平台。义乌商贸贸服务业业集聚区区：突出出国际商商贸特色色，以国国际贸易易为核心心，大力力发展现现代物流流、金融融商务等等现代服服务业，引引导传统统特色产产业转型型升级，加加快培育育先进制制造业，强强化制造造业对国国际贸易易的产业业支撑，建建设成为为世界日日用小商商品产业业资源配配置枢纽纽平台。（三）空空间分层层。产业业集聚区区的空间间布局分分为三个个层次：规划控制制区

24、：即即今后110年产产业集聚聚区发展展需要统统筹规划划和控制制的区域域，包括括重点规规划区以以及与产产业集聚聚区发展展有密切切联系的的周边相相关地区区。要强强化规划划控制区区各项发发展的统统筹协调调，加强强重点规规划区与与规划控控制区内内其他区区域之间间的协同同发展，处处理好新新开发区区块与现现有开发发区、产产业园以以及生态态功能区区、预留留发展区区之间的的关系，推推进产业业集聚区区科学、持持续发展展。重点规划划区：即即产业集集聚区“十十二五”时时期的重重点启动动区。重重点规划划区的主主体部分分是“十十二五”时时期可开开发建设设的区块块，同时时包括部部分已用用地和生生态用地地等。重重点规划划区

25、以规规划新的的发展空空间为主主，适度度兼容现现有开发发区、园园区以及及科技创创新平台台等；以以规划产产业功能能区为主主，适度度兼容城城市功能能区和生生态功能能区。每每个产业业集聚区区的重点点规划区区面积控控制在550平方方公里左左右，要要明确功功能区设设置和产产业安排排要求，加加快基础础设施完完善和招招商引资资，注重重三次产产业联动动发展，推推进产业业集聚区区整体协协同。“十二五五”开发发建设区区：即“十十二五”时时期按可可提供产产业集聚聚区开发发需要的的新增建建设用地地总量而而确定的的开发建建设区块块。根据据产业基基础、区区位条件件、土地地资源、开开发能力力等因素素合理确确定“十十二五”开开

26、发建设设区规模模，明确确产业安安排，落落实土地地、环境境、人才才、资金金等各类类资源要要素保障障，加快快推进基基础设施施建设和和重大项项目落实实，确保保产业集集聚区建建设出成成效。（四）功功能分区区。按照照全省统统筹、凸凸显特色色、分类类引导的的基本要要求，各各个产业业集聚区区内根据据功能特特点，进进行功能能分区，并并制定相相应的分分区发展展导向和和管制要要求。根根据功能能类型的的不同，集集聚区内内可划分分为产业业功能区区、城市市配套区区、生态态功能区区、预留留发展区区等基本本类型，并并可按照照各自特特点，提提出新的的功能区区类型。产业功能能区：以以发展先先进制造造业、现现代服务务业为主主，兼

27、顾顾生态农农业等产产业开发发功能。根根据集聚聚区总体体发展要要求和产产业选择择，立足足现有产产业基础础，推动动关联性性产业和和企业的的集中布布置，按按照打造造产业集集群的要要求，实实施重点点开发建建设。同同时，按按照各产产业集聚聚区发展展的特点点，进一一步划分分新能源源、装备备制造、新新材料、临临港产业业、现代代物流、石石化等具具体行业业的功能能区，并并提出相相应的建建设要求求和管制制要求。鼓鼓励多层层厂房等等利用形形式，提提高土地地利用效效率；加加强环境境整治，在在产业开开发过程程中加大大环保设设施建设设投入，减减少环境境污染。城市配套套区：以以发展与与产业开开发活动动相关的的配套服服务功能

28、能为主，兼兼顾行政政管理、生生活居住住等城市市综合服服务功能能。按照照新型城城市化发发展要求求，加快快城市功功能建设设，打造造符合社社区化管管理要求求的现代代城市居居住区，完完善各项项社会公公共服务务能力。开开发建设设过程中中注重提提高土地地利用效效率，推推行紧凑凑发展，避避免无序序建设。生态功能能区：以以生态涵涵养功能能为主，用用于维持持区域生生态安全全、生态态平衡以以及改善善生态环环境、维维护生物物多样性性等生态态用途，是是构建区区域基本本生态格格局、维维护生态态系统平平衡的重重要组成成部分，也也是塑造造区域景景观风貌貌的重要要基础。以以生态涵涵养与环环境保护护为核心心，加大大绿化建建设和

29、河河道综合合整治，积积极发展展景观旅旅游和生生态农业业，严控控无关的的建设活活动。预留发展展区：在在规划期期内暂时时不进行行开发，作作为集聚聚区未来来远景拓拓展空间间，以预预留为主主，维持持土地利利用和功功能现状状，严控控大规模模开发建建设活动动。四、产业业选择与与发展导导向（一）产产业选择择总体方方向。以以国家和和省相关关产业政政策为指指导，按按照推进进经济转转型升级级的要求求，突出出“优、新新、高、特特”的产产业导向向，统筹筹三次产产业协调调发展，加加快构建建现代产产业体系系。1符合合国家产产业政策策要求。全全面落实实国家产产业政策策导向，加加快调整整现有产产业，加加大对战战略性新新兴产业

30、业的培育育力度，按按照鼓励励类、限限制类、禁禁止类等等三大类类别，制制定各产产业集聚聚区产业业发展指指导目录录，实施施分类管管理和扶扶持。2符合合经济转转型升级级要求。着着力将战战略性新新兴产业业作为重重点支撑撑产业，力力争形成成一批具具有全国国战略意意义的新新兴产业业基地；加快运运用先进进适用技技术，规规模化改改造提升升传统产产业，实实现传统统产业“高高新化”，助助推产业业集聚区区快速成成型。3符合合差异化化、特色色化要求求。依托托区位优优势、产产业基础础和资源源要素条条件，在在产业引引入和发发展中注注重发挥挥比较优优势，因因地制宜宜突出各各产业集集聚区的的产业方方向，形形成差异异化发展展，

31、打造造特色产产业竞争争力。4符合合高成长长、强带带动要求求。着力力培育发发展成长长性高、市市场潜力力大、带带动效应应强的产产业，发发挥在区区域产业业发展中中的引领领示范作作用。（二）产产业发展展重点导导向。围围绕产业业选择总总体指向向，按照照建设三三次产业业协调发发展的现现代产业业体系要要求，着着力培育育战略性性新兴产产业，加加快发展展现代服服务业，大大力发展展海洋经经济，积积极发展展先进制制造业，努努力发展展高效生生态农业业。1着力力培育战战略性新新兴产业业。牢牢牢把握全全球产业业革命新新趋势，紧紧密结合合国家战战略，围围绕我省省经济转转型升级级，努力力培育新新能源、生生物产业业、新材材料、

32、新新一代信信息网络络、高端端装备、节节能环保保、核电电关联等等战略性性新兴产产业，抢抢占发展展的制高高点。新能源产产业以风风能、太太阳能、燃燃料电池池、高技技术绿色色储能电电池制造造、氢开开发利用用、生物物质能、地地热能与与海洋能能等为重重点；生生物产业业以生物物基础技技术、生生物医药药、生物物育种、生生物制造造、生物物环保等等为重点点；新材材料产业业以纳米米材料、氟氟硅材料料、新型型功能材材料、关关键与核核心电子子器件及及材料产产业、膜膜材料及及组件等等为重点点；新一一代信息息网络业业以物联联网、下下一代网网络关键键技术与与服务、集集成电路路产业、软软件与信信息服务务业等为为重点；高端装装备

33、制造造产业以以重大关关键及成成套设备备、数控控机床、现现代仪器器仪表、核核电、风风电控制制系统等等为重点点；节能能环保产产业以废废水处理理技术及及设备、大大气污染染控制技技术和设设备、固固体废弃弃物的资资源综合合利用等等为重点点；核电电关联产产业以核核电设备备配套、核核电生产产服务、核核电技术术应用、核核技术教教育培训训、核电电文化旅旅游等为为重点。2加快快发展现现代服务务业。大大力发展展创意设设计、现现代物流流、金融融服务、信信息服务务、商务务服务、科科技服务务、服务务外包等等主要面面向生产产的服务务业，积积极发展展现代商商贸、旅旅游等主主要面向向生活的的服务业业，引导导支持服服务业商商业模

34、式式创新和和业态创创新，增增强现代代服务业业对战略略性新兴兴产业、先先进制造造业的推推动作用用，提高高现代服服务业对对产业集集聚区的的配套服服务能力力，使现现代服务务业与产产业体系系建设、城城市功能能培育有有机融合合、互动动发展。创意设计计产业以以工业设设计、建建筑设计计、广告告设计、动动漫及网网游设计计等为重重点；现现代物流流业以航航空物流流、保税税物流，以以及钢材材、纺织织、粮食食、化工工、医药药、汽车车等专业业物流为为重点；金融服服务业以以银行、证证券期货货信托业业、基金金投资、保保险、地地方产权权交易等等为重点点；信息息服务业业以计算算机系统统服务、互互联网技技术开发发与服务务、数据据

35、处理及及数据库库服务等等为重点点；科技技服务业业以科技技研发、信信息咨询询、技术术推广、公共技术服务平台建设等为重点；商务服务业以会计、审计、税务、资产评估、工程咨询、管理咨询等为重点；服务外包业以发展软件与信息服务、通信网络研发、金融服务、电子商务、人力资源、物流货代等特色服务外包领域为重点；现代旅游业以发展文化旅游、生态旅游、购物旅游、工业旅游等为重点；现代商贸业以专业市场、会展经济、商贸服务等为重点；另外，结合居民和产业工人生活需要，积极发展社区服务等配套性服务业。3大力力发展海海洋经济济。按照照建设国国家海洋洋经济发发展试点点省的总总体部署署，以全全省海洋洋经济发发展规划划为指引引，依

36、托托各地资资源优势势，积极极推进海海洋新兴兴产业、海海洋服务务业、临临港先进进制造业业、现代代海洋渔渔业发展展，努力力在建设设现代海海洋产业业基地、打打造现代代海洋产产业体系系中发挥挥核心载载体作用用。海洋新兴兴产业以以发展海海洋生物物、海水水综合利利用、海海洋能等等为重点点，海洋洋生物重重点发展展生物性性原料与与衍生品品、功能能性产品品和药物物，海水水综合利利用应重重点突破破能量回回收装置置、高压压泵等关关键设备备及从浓浓缩海水水中萃取取和精深深利用化化学元素素技术，海海洋能产产业应以以海岛海海涂风电电场、潮潮汐发电电、海洋洋波浪能能、温差差能、微微藻能源源、煤炭炭综合利利用及煤煤电油气气一

37、体化化等开发发建设为为重点。海海洋服务务业以临临港物流流、海洋洋旅游、海海洋科技技服务等等为重点点，临港港物流着着力构建建大宗商商品交易易平台、港港航集疏疏运网络络、金融融和信息息支撑系系统“三三位一体体”港口口服务体体系，海海洋旅游游应以发发展海洋洋文化旅旅游、海海岛风光光旅游等等为重点点。临港港先进制制造业以以临港石石化、船船舶制造造、海洋洋装备等等为重点点，临港港石化以以大型乙乙烯及烯烯烃系列列产品、大大型芳烃烃及芳烃烃系列产产品、大大型合成成树脂、大大型合成成橡胶、新新型聚氨氨酯系列列材料配配套原料料（MDDI，TTDI等等）等为为重点，船船舶制造造以高技技术高附附加值船船舶、特特种船

38、舶舶、大型型船用柴柴油机及及齿轮箱箱、船用用导航及及自动化化装置等等为重点点，海洋洋装备以以海上工工程平台台、海洋洋勘探装装备、海海洋监测测装备等等为重点点。现代代海洋渔渔业以海海洋捕捞捞和养殖殖业、远远洋渔业业、高效效生态海海水养殖殖、水产产品精深深加工等等为重点点。4积极极发展先先进制造造业。围围绕实施施全省111个重重点产业业转型升升级规划划，在产产业集聚聚区重点点布局建建设一批批产业链链长、带带动力强强的装备备制造项项目，支支持各类类科技孵孵化器、高高新技术术产业基基地、重重大高技技术产业业化项目目建设和和具有核核心技术术的高新新技术企企业发展展。高端纺织织化纤业业以高技技术纤维维、新

39、型型纺织材材料、印印染后整整理技术术、新型型聚酯及及纤维生生产等为为重点；特种钢钢铁业以以发展高高强度轿轿车用钢钢、工模模具钢和和特殊大大锻材等等关键钢钢材品种种，高速速重载铁铁路用钢钢、石油油开采油油井管、油油气长距距离输送送用管及及其板材材，高强强度、节节材型螺螺纹钢和和高层建建筑抗震震耐火钢钢等为重重点；汽汽车整车车及关键键零部件件制造业业以符合合国家安安全、节节能、环环保要求求的整车车产品、新新能源汽汽车和汽汽车发动动机、制制动系统统、传动动系统等等关键零零部件及及新型汽汽车电子子等为重重点；“高高新化”轻轻工业以以绿色食食品系列列化精深深加工、生生物可降降解塑料料及其系系列产品品开发

40、、先先进制浆浆造纸设设备等为为重点；新型建建材应以以高性能能节能、节节地、环环保结构构墙体材材料和自自保温墙墙体材料料、新型型节能环环保屋面面材料、绝绝热隔音音材料等等为重点点。5努力力发展高高效生态态农业。发发挥资源源、区位位等比较较优势，结结合产业业集聚区区内的生生态廊道道、生态态隔离、生生态保育育等功能能区块，通通过规划划建设现现代农业业示范园园区，积积极发展展具有特特色竞争争优势的的种子种种苗、精精品农业业、设施施农业、立立体农业业、绿色色农业、休休闲观光光农业等等高效生生态农业业，努力力探索农农业科技技创新、经经营体制制机制创创新，使使产业集集聚区成成为全省省现代高高效生态态农业发发

41、展的示示范区域域，进而而带动周周边区域域乃至全全省高效效生态农农业发展展，促进进三次产产业协同同发展。（三）产产业准入入基本要要求。围围绕产业业选择方方向和发发展重点点，高标标准设定定符合各各产业集集聚区发发展要求求的产业业准入门门槛，在在招商和和建设过过程中，做做好准入入管理和和控制。1集约约方面。为为合理引引导产业业发展，全全面提升升产业发发展素质质，从投投资强度度、单位位用地产产出、容容积率、产产值能耗耗、产值值水耗等等五方面面提出先先进制造造业准入入指标要要求（表表411）。2环保保方面。严严格执行行国家和和省产业业政策，全全面落实实淘汰落落后产能能要求；严格执执行环境境影响评评价制度

42、度、“三三同时”制制度、排排污总量量控制制制度等，产产业项目目废水、废废气、固固废排放放必须达达到国家家和省市市有关污污染物排排放综合合标准及及行业标标准、清清洁生产产标准；以技术术经济可可行为依依据，以以行业先先进治污污水平及及技术为为要求，降降低污染染物产生生和排放放强度。3节能能方面。严严格执行行国家及及地方有有关固定定资产投投资项目目节能评评估和审审查办法法，严把把节能准准入条件件，产业业项目采采用的技技术、装装备须符符合有关关节能标标准，项项目主要要产品单单耗或综综合能耗耗水平须须达到行行业先进进水平。4安全全方面。严严格执行行安全准准入政策策，产业业项目必必须进行行安全论论证，安安

43、全设施施必须与与主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用。5准入入管理。投投资管理理、土地地管理、海海洋、城城市规划划和建设设、环境境保护、节节能审核核、安监监、消防防、海关关、工商商等部门门要根据据各自职职责，严严把产业业准入关关，共同同推进全全省产业业集聚区区科学、高高效发展展。五、基础础设施支支撑（一）综综合交通通网络。在在省级“十十二五”规规划和相相关专项项规划中中，充分分考虑产产业集聚聚区的发发展需要要，加强强联系密密切的集集聚区之之间的跨跨区域交交通连线线建设，完完善集聚聚区内部部运输通通道和综综合枢纽纽布局。统统筹规划划建设铁铁路客运运专线、区区际轨道道交通和

44、和区内轨轨道交通通，加快快推进“七七线二枢枢纽”建建设。完完善以高高速公路路为主干干的公路路网，重重点加快快干线公公路、区区内外联联网路、疏疏港公路路建设，加加快内河河骨干航航道网改改造，加加快港口口和机场场建设，推推进江海海、陆海海、海铁铁联运。推推进宁波波栎社国国际机场场扩建工工程和台台州机场场改扩建建工程实实施；加加快金温温铁路扩扩能工程程、沪苏苏湖铁路路、甬台台温、金金甬铁路路、金台台铁路、湖湖州乍乍浦铁路路、沪杭杭客运专专线、杭杭甬客运运专线、宁宁波铁路路枢纽北北环线及及疏港铁铁路、杭杭州长沙沙客运专专线、九九景衢铁铁路等建建设；改改造湖嘉嘉申航道道和杭申申航道；加快建建设杭新新景高

45、速速公路、甬甬台温高高速公路路改扩建建等项目目。（二）能能源保障障网络。结结合产业业集聚区区各功能能区的能能源需求求差异，优优化能源源资源配配置和项项目布局局，建立立安全、可可靠、清清洁、高高效的能能源保障障体系。稳稳步发展展清洁能能源，积积极支持持煤电上上大压小小、洁净净煤利用用和多式式联产项项目建设设，促进进风能、太太阳能、生生物质能能利用；构筑电电网、气气网、油油网等三三大能源源网络，完完善煤、油油、LNNG等能能源资源源储备设设施。鼓鼓励产业业集聚区区打造依依靠再生生能源、新新能源、可可替代能能源的新新产业发发展空间间，建设设一批具具有示范范效应的的新能源源产业基基地、综综合可再再生能

46、源源产业基基地。（三）高高速信息息网络。按按照省“十十二五”规规划的建建设要求求，率先先在产业业集聚区区构筑“先先进适用用、多网网融合”的的高速信信息网。实实施宽带带接入网网和IPP骨干网网扩容工工程，构构筑大容容量、高高速率、高高质量、安安全可靠靠、相互互融合的的骨干传传输网，建建设与全全球信息息高速公公路接轨轨的信息息基础设设施体系系。大力力推进“三三网融合合”发展展，组织织实施无无线传感感网工程程，培育育发展物物联网产产业。加加快建设设产业集集聚区统统一的电电子政务务基础平平台，大大力发展展面向企企业的第第三方电电子商务务，积极极建设社社区电子子商务网网络平台台。（四）水水资源综综合利用

47、用网络。加加强产业业集聚区区水利基基础设施施建设，提提高防洪洪保安能能力，优优化水资资源配置置，改善善水环境境。根据据各产业业集聚区区的地理理位置，深深入实施施“强塘塘”工程程和区域域防洪（潮潮）排涝涝骨干工工程，提提高区域域防洪排排涝标准准；重点点实施水水库保安安工程，加加强对病病险水库库的保险险加固和和改造升升级，恢恢复水库库调蓄能能力，构构筑产业业集聚区区的防洪洪排涝安安全屏障障。结合合全省水水资源时时空分布布特征及及产业集集聚区开开发对水水资源的的需求情情况，合合理布局局一批水水资源调调蓄和配配置的骨骨干工程程，加快快形成跨跨区域网网络化引引调水框框架，提提高水资资源在时时间和空空间上

48、的的调控能能力。加加快推进进钱塘江江北岸海海塘应对对超标准准风暴潮潮工程、湖湖州市杭杭嘉湖地地区环湖湖河道整整治工程程、温州州市东片片防洪工工程、台台州市珊珊岭汪排排涝工程程、丽水水盆地易易涝区防防洪排涝涝好溪堰堰水系整整治工程程、兰溪溪市农防防工程、梅梅山岛防防洪（潮潮）排涝涝工程、春春晓及梅梅山供水水工程、六六横100万吨级级海水淡淡化工程程、舟山山市大陆陆引水三三期工程程、洞头头县大门门产业基基地引水水工程等等项目建建设。（五）环环境基础础设施网网络。根根据产业业集聚区区的生产产力布局局特点，以以污染物物总量控控制削减减为目标标，有效效落实削削减污染染物排放放；加强强污染源源控制，对对重点污污染排放放企业实实行在线线全程监监控，强强化污染染源集中中净化处处理和达达标排放放，提高高污染防防治设施施配备率率。加强强污水处处理设施施建设。强强化产业业集聚区区内排水水管网和和污水处处理厂等等污水集集中处理理设施的的建设。大大力实施施配套污污水收集集支管网网建设和和污水处处理厂脱脱氮除磷磷工艺改改造工程程，完善善集中处处理设施施的网络络化布局局，逐步步提升污污水的回回收能力力和处理理能力