建设工程项目管理程序31715.docx

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1、绪言88年以前所有建设工程都由建设单位自行负责管理，大中型工程多数采用指挥部模式，小型工程则由建设单位的基建职能部门兼管。在这种管理模式下，专业化程度低，管理成本高，严重制约了投资效益的发挥。随着我国建设规模的日益扩大，建设工程科技含量的不断提高，尤其是在我国初步建立了社会主义市场经济体系之后，建设工程的市场化意识日趋强烈，原来那种“小农经济”式的管理模式显然已经无法与之相适应，在这种情况下我国从1988年开始试行、1996年正式实施的建设监理制度，将过去一直由自己承担的部分项目管理职能，委托给了专业化、社会化的监理企业，这是我国建设工程项目管理体制改革的一个重大的转折。随着我国建建设市场场的

2、发育育和需求求，建设设部在220033年2月月13日日不失时时机地印印发了关关于培育育发展工工程总承承包和工工程项目目管理企企业的指指导意见见，而而后又在在20004年111月116日下下发了建建设工程程项目管管理试行行办法，从从而出现现了一种种新的管管理模式式项目目管理（即即由业主主委托社社会化、专专业化的的工程咨咨询企业业来对建建设工程程实行全全过程、全全方位的的项目管管理）。在在这两个个文件的的指引下下，我国国的工程程项目管管理市场场有了很很大的扩扩展，我我们江苏苏建科院院就接连连承接了了江苏省省建设厅厅办公大大楼、中中山植物物园、江江苏天邦邦制药、南南京国际际商城、上上海华东东理工大大

3、学城等等几个建建设工程程的项目目管理咨咨询业务务。项目管理是是真正站站在建设设单位的的立场上上，去关关注业主主的利益益，做业业主要做做的事情情。这样样做，丝丝毫也没没有，更更不会降降低我们们的服务务质量，减减轻我们们的工作作责任，而而是为了了使服务务内容更更加清晰晰，法律律责任更更加明确确，使项项目管理理能在更更高的的的和更宽宽的领域域里为业业主做好好服务工工作，让让建设工工程取得得更好的的社会效效益和经经济效益益。大量的工程程实践证证明，这这种社会会化、专专业化的的项目管管理对提提高投资资效益和和项目管管理水平平能起到到不可估估量的巨巨大作用用，它也也是社会会分工越越来越细细的必然然产物。最

4、最近十多多年来，这这种传统统的项目目管理模模式更有有着向现现代项目目管理模模式迅速速发展的的趋势，项项目管理理已经成成为一门门新兴的的学科。第一章 工程项项目管理理基本工工作程序序一、项目立立项前的的管理工工作项目前期策策划主要要从上层层系统(国家、地地方、企企业)的的角度出出发，所以必必须对上上层系统统的问题题、战略略和大环环境作全全面的和和足够的的调查研研究。工程项目的的前期策策划工作作过程，包包括项目目构思、情况调查、提出目标设计、建立目标系统、目标系统优化、项目审查、项目建议书、可行性研究、项目决策等工作。本过程主要要工作是是由业主主或业主主委托专专业咨询询单位完完成的，这这里不再再全

5、部展展开说明明，其工工作流程程如下图图所示：项目构思构思选择情况分析项目目标设计项目审查项目建议书可行性研究项目任务书反馈环境和情况调查对于项目管管理企业业来说，主主要要完完成：11、情况况调查22、项目目建议书书3、可可行性研研究。在在后面章章节里将将对这三三点进行行说明。二、工程项项目实施施的前导导工作一）各种种许可证证的办理理1、办理建建设工程程立项；2、办理初初步设计计及施工工图设计计等；3、办理建建设用地地许可证证；4、办理建建设工程程规划许许可证；5、办理建建设报建建及工程程许可证证；6、办理质质监、安安监申报报；7、办理设设计、勘勘查、施施工、监监理、造造价等的的招标。二）施工准

6、准备1、地质勘勘查及测测量等；2、现场实实施所必必需的各各种手续续和许可可证的办办理，如如供电、供供水、排排水申请请等；3、现场原原建筑物物的拆除除和场地地平整，包包括现场场电力线线路、水水管、煤煤气管道道的动迁迁，各种种名木古古树的移移栽，文文物的保保护；4、现场及及通往现现场道路路的疏通通，给排排水管道道的铺设设，现场场的邮电电或通讯问问题的解解决；5、现场临临时设施施的布置置及搭设设。这一一般在永永久性建建筑放线线之后作作现场平平面安排排。三）实施条条件准备备1、项目管管理机构构的组织织及人员员的安排和和制定项项目管理理大纲；2、制订各各类合同同及各相相关单位位进场；3、材料的的订货、采

7、采购、运运输、进进场；4、全部必必要的技技术文件件(包括括规范、详详细图纸纸等)的的提供和和相应的的会审工工作等。三、工程项项目实施施的管理理工作 一）合合同管理理 1、合合同交底底或分析析； 2、合合同管理理； 3、索索赔管理理。 二）进进度管理理 1、计计划总工工期的确确定和分分解； 2、里里程碑事事件的确确定； 3、关关键线路路及进度度计划的的制定。 三）设设备材料料供应管管理 A、材材料供应应管理 1、作作需求计计划表和和需求时时间曲线线； 2、对对主要的的供应活活动作出出安排； 3、市市场调查查； 4、采采购订货货； 5、运运输安排排； 6、进进场及各各种检验验工作； 7、仓仓储等的

8、的安排。 B、设设备供应应管理 1、确确定品牌牌及规格格； 2、定定制及监监制； 3、运运输安排排； 4、设设备安装装、调试试。 四）质质量管理理 1、对对生产者者，各层层次管理理人员的的控制（建建立各级级质量保保证体系系）； 2、对对工程的的各个生生产要素素的质量量控制（如如材料、设设备、施施工工艺艺等）； 3、图图纸会审审及设计计变更的的管理； 4、工工程质量量检查和和监督。 五）投投资管理理 1、投投资计划划工作，即即主要是是成本预预算工作作，按设设计和计计划方案案预算成成本，提提出报告告； 2、投投资监督督，包括括：a、各项费用的审核，确定是否进行工程款的支付，监督已支付的项目是否已完

9、成；b、作实际成本报告、c、对各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托(签订合同)进行控制；d、进行审计活动； 3、成成本投资资诊断，包包括：aa、超支支量及原原因分析析；b、剩剩余工作作所需成成本预算算和工程程成本趋趋势分析析。 六）信信息管理理 1、建建立工程程项目报报告系统统； 2、建建立工程程项目审审批系统统； 3、明明确各类类工程项项目信息息的流传传程序； 4、建建立文档档管理系系统。 七）沟沟通协调调 1、项项目配套套工程的的对外协协调（如如道路交交通、环环境保护护、供水水供电等等）； 2、与与各参建建单位的的内部协协调； 3、常常规协调调会议和和特别的的协调会会议，确确定常规规

10、协调会会议的时时间、地地点及参参加人员员（如工工地例会会），特特别的协协调会议议时间由由项目管管理者按按需要通通知。四、工程竣竣工的管管理工作作第二章 项目立立项前的的管理工工作具体体实施办办法第一节 情况调调查一、情况调调查的内内容： (一)社会会的政治治环境1、政府对对本项目目提供的的服务，办办事效率率，政府府官员的的廉洁程程度；2、与项项目有关关的政策策，特别别对项目目有制约约的政策策，或向向项目倾倾斜的政政策。(二)社会会的经济济环境1、社会的的发展状状况。当当地、该该城市处处于一个个什么样样的发展展阶段和和发展水水平；2、国民经经济计划划的安排排、国家家重点投投资发展展的项目目、领域

11、域、地区区、国家家的工业业布局及及经济结结构等；3、国家及及社会建建设的资资金来源源，银行行的货币币供应能能力和条条件；4、市场情情况：(ll)市场场对项目目或项目目产品的的需求，市市场容量量、购买买力、人人们的市市场行为为，现有有的和潜潜在的市市场、市市场的开开发状况况等；(2)项项目所需需的建筑筑材料和和设备供供求情况况及价格格水平；(33)劳动动力供应应状况以以及价格格；(4)能能源、交交通、通通讯、生生活设施施的状况况及价格格；(5)城城市建设设水平；(66)当地地建筑市市场情况况，如竞竞争的激激烈程度度，当地地建筑企企业的专专业配套套情况、建建材和结结构件生生产、供供应及价价格等。随

12、随着项目目的开展展，市场场调查是是重点，调调查内容容应十分分详细。(三)社会会的法律律环境1、该法律律的完备备性，法法制是否否健全，执执法的严严肃性，投投资者能能否得到到法律的的有效保保护等；2、与项目目有关的的各项法法律和法法规，如如合同法法，建筑筑法、劳劳动保护护法，税税法，环环境保护护法，外外汇管制制法等；3、国家的的土地政政策；44、对与本本项目有有关的税税收、土土地政策策、货币币政策等等方面的的优惠条条件。当然项目管管理者不不可能精精通法律律，但他他必须了了解工程程所在地地法律的的特点、总总体精神神，不能能做法盲盲。对于于重大的的法律问问题应请请律师提提供咨询询。(四)自自然条件件1

13、、可以供供项目使使用的各各种自然然资源的的蕴藏情情况。2、自然地地理状况况：(l)地地震设防防烈度及及项目期期地震的的可能性性；(2)地地形地貌貌状况；(3)地下水水位、流流速；(4)地质情情况，如如土类、土土层、容容许承载载力、地地基的稳稳定性，可可能的流流砂、暗暗塘、古古河道、溶溶洞、滑滑坡、泥泥石流等等。33、气候情情况：(l)年平均均气温、最最高气温温、最低低气温，高高温、严严寒持续续时间；(22)主导导风向及及风力、荷载；(33)雨雪雪量及持持续时间间，主要要分布季季节等。(五)项目目基础设设施、场场地周围围交通运运输、通通讯：1、场地周周围的生生活及配配套设施施，如粮粮油、副副食品

14、供供应、文文化娱乐乐，医疗疗卫生条条件；2、现场及及周围可可供使用用的临时时设施；3、现场周周围公用用事业状状况，如如水、电电的供应应能力、条条件及排排水条件件；4、现场以以及通往往现场的的运输状状况，如如公路、铁铁路、水水路、航航空条件件、承运运能力和和价格；5、各种通通讯条件件、能力力。(六)项目目各参加加者(合合作者)的情况况1、与项目目相关企企业的基基本状况况、能力力、企业业的战略略、对项项目的要要求、基基本方针针和政策策。2、合资者者的能力力、基本本状况、战战略、对对项目的的企求、政政策等。33、工程承承包商、供供应商的的基本情情况。44、项目的的主要竞竞争对手手的基本本情况。(七)

15、其它它方面1、社会人人文方面面：(ll)项目目所在地地人的文文化素质质、价值值取向、商商业习惯惯；(2)当当地风俗俗和禁忌忌；(33)人口口素质。(4)周周边组织织(如居居民、社社团)对对项目的的需求、态态度。22、项目所所需的劳劳动力和和管理人人员状况况。(ll)劳动动力熟练练程度、技技术水平平、工作作效率、吃吃苦精神神；(22)劳动动力的可可培养、训训练情况况；(33)当地地教育，特特别是相相关的工工程技术术教育和和职业教教育情况况。33、技术环环境，即即项目相相关的技技术标准准、规范范、技术术发展水水平、技技术能力力，解决决项目运运行和建建造问题题技术上上的可能能性。(八)同类类工程的的

16、资料。如如相似工工程的工工期、成成本、效效率、存存在问题题，经验验和教训训。情况调查对对目标设设计、可可行性研研究、计计划和设设计、控控制有很很大的作作用。二、调查的的要求1、满足项项目管理理所要求求的详细细程度。通通常对环环境调查查，不能能说越详详细越好好。过于于详细会会造成信信息量大大，处理理困难，管管理费用用增加，时时间延长长。业主主在批准准立项前前，承包包商在投投标阶段段，如果果调查太太细太广广泛，而而结果项项目不能能被批准准，或未未中标，则则损失太太大；但但如果因因调查不不细或不不全面，而而造成决决策失误误，或报报价失误误，则要要承担经经济损失失，所以以要把握握好深度度和侧重重点。(

17、l)一般般在工程程前期调调查比较较宏观的的和总体体的情况况，而在在立项和和技术设设计、计计划中所所作的调调查必须须逐步具具体和详详细。上上层管理理者较宏宏观，而而下层管管理者注注重细节节。(2)侧重重点。不不同的管管理者所所需资料料不同，例例如估价价师比较较注重市市场价格格、通货货膨胀，而而工程师师作实施施方案多多注重自自然条件件和技术术条件。业业主、投投资者、施施工单位位、设计计单位环环境的调调查内容容、范围围和深度度都不尽尽相同。2、系统性性。即环环境调查查的内容容应是全全面的、系系统的，环环境调查查工作应应按系统统工作方方法有步步骤地进进行：(l)在着着手环境境调查前前，首先先必须对对调

18、查的的内容进进行系统统的分析析，以确确定调查查的整个个体系。这这是将项项目的环环境系统统结构化化，使调调查的工工作程序序化、规规范化，不不会遗漏漏应该调调查的内内容。(2)委派派专人负负责具体体内容的的调查工工作，由由他对调调查内容容的正确确性承担担责任。(3)对调调查内容容作分析析，数据据处理，推推敲它的的真实性性、可靠靠性。(4)登记记归档。这这些调查查内容不不仅目前前有用，而而且在整整个项目目过程中中，甚至至在以后后从事新新的项目目时还可可能用到到。这是是企业的的信息财财富，必必须保存存。3、客观性性，实事事求是，用用数据说说话，定定性和定定量相结结合，要要注意“软软信息”的的调查。4、

19、由于项项目的实实施和运运行是未未来的事事，所以以环境调调查不仅仅针对现现状，还还要了解解历史情情况，更更重要的的是由过过去和现现状来预预测未来来。它是是项目预预测的一一个重要要组成部部分。5、由于工工程的生生命期很很长，在在项目的的目标设设计，可可行性研研究，设设计和计计划过程程中必须须一直注注意环境境与项目目的交互互作用，注注意环境境以及它它的变化化对总目目标的影影响。三、调查方方法工程项目的的环境调调查可以以通过各各种途径径获得信信息：1、新闻媒媒介。如如报纸、杂杂志、专专业文章章、电视视、新闻闻发布会会；2、专业渠渠道。如如学会、商商会、研研究会的的资料；3、委托、请请人提供供咨询服服务

20、，提提供信息息。如委委托咨询询公司作作专题调调查；4、派人实实地考察察、调查查；5、通过业业务代理理人调查查；6、专家调调查法，通过专专家小组组或专家家调查表表调查；7、直接询询问。特特别对市市场价格格信息可可以直接接向供应应商，分分包商询询价等。第三节 提出项项目建议议书，准准备可行行性研究究在可行性性研究之之前必须须对工程程建设即即项目本本身进行行说明，提提出项目目建议书书。一、项目建建议书是是对项目目目标系系统和项项目定义义的说明明和细化化，同时时作为后后继的可可行性研研究、技技术设计计和计划划的依据据，将目目标转变变成具体体的实在在的项目目任务。这这里要提提出项目目的总体体方案或或总的

21、开开发计划划。同时时对项目目经济、安安全、高高效率运运行的条条件和运运行过程程作出说说明。目标设计的的重点是是针对项项目使用用期的状状况，即即项目建建成以后后运行阶阶段的效效果，如如产品市市场占有有份额、利利润率等等。而项项目的任任务是提提供达到到这种状状态所必必需的要要求和措措施。例例如要增增加产品品的市场场份额，必必须增加加产品销销售数量量，项目目的任务务是提高高生产能能力，进进行生产产能力的的建设，则则必须对对生产能能力建设设的过程程、措施施、结果果作描述述。二、提出要要求，确确定责任任者。项项目建议议书是项项目管理理者与可可行性研研究和设设计相关关的专家家沟通的的文件，如如果选择择责任

22、者者，则这这种要求求即成为为责任书书。三、建议书书必须包包括项目目可行性性研究、设设计和计计划、实实施所必必需的总总体信息息、方针针、说明明。它们们应清楚楚，不能能有二义义性，必必须顾及及：1、系统目目标应转转变为任任务，系系统目标标应进一一步分解解成子目目标，这这样以后后能验证证任务完完成程度度，同时时使专家家组能够够明了自自己的工工作任务务和范围围，初步步决定系系统界面面；说明明支持该该系统所所需要的的人力和和其它资资源。2、有足够够的自由由度，有有选择的的余地和和优化的的可能，提提出可能能的方案案，风险险的定界界和量度度；3、应提提出最有有效地满满足实现现所提出出的目标标的可行行的备选选

23、方案，提提出内部部和外部部的、项项目的和和非项目目的、经经济、组组织、技技术和管管理的措措施，决决定必要要的支持持条件，对对项目实实施基本本策略、组组织作出出构想。4、情况和和边界条条件应清清楚说明明；5、明确区区分强制制性的和和期望的的目标，远远期目标标和近期期目标，并并将近期期目标具具体化、定定量化；6、目标的的优先级级及目标标争执的的解决；7、可能引引起的法法律问题题、风险险及解决决办法。检检查完成成系统目目标的各各种方法法，初初步确定定系统在在技术上上、环境境上和经经济上的的可行性性和现实实性。建议书起草草表示项项目目标标设计结结束，并并提交作作可行性性研究。第三节 工程项项目的可可行

24、性研研究可行性研究究是对前前述工作作的细化化、具体体化，是是从市场场、技术术、法律律(以及及政策)、经济济、财力力等方面面对项目目进行全全面策划划和论证证。一、可行性性研究前前的工作作除了前前述的项项目目标标设计等等以外，在在可行性性研究前前还要完完成：1、项目经经理的任任命。对对大的工工程项目目进入可可行性研研究阶段段，相关关的项目目管理工工作很多多，必须须有专人人负责联联系工作作，作各各种计划划和安排排，协调调各部门门工作，文文件管理理等。2、研究小小组的成成立或研研究任务务的委托托。如果果企业自自己组织织人员作作研究则则必须有有专门的的研究专专家小组组，现在在对于一一些大的的项目可可以委

25、托托咨询公公司完成成这项工工作，则则必须洽洽谈商签签咨询合合同。3、工作圈圈子的指指定。无无论是自自己组织织还是委委托任务务，在项项目前期期常常就就需要企企业的许许多部门门的配合合，如提提供信息息、资料料、提出出意见、建建议和要要求等。则则应建立立一个工工作的圈圈子。4、研究深深度和广广度要求求，以及及研究报报告内容容的确定定。这是是对研究究者提出出的任务务。5、可行性性研究开开始和结结束时间间的确定定以及工工作计划划的安排排。这与与项目规规模，研研究的深深度、广广度、复复杂程度度，项目目的紧迫迫程度等等因素有有关。二、可行性性研究的的内容(一)实施施要点(对各章章节的所所有主要要研究成成果的

26、扼扼要叙述述)(二)项目目背景和和历史1、项目的的主持者者；2、项目历历史；33、已完成成的研究究和或调调查的费费用。(三)市场场和工厂厂生产能能力1、需求和和市场(l)该工工业现有有规模和和生产能能力的估估计(具具体说明明在市场场上领先先的产品品)，其其以往的的增长情情况，今今后增长长情况的的估计(具体说说明主要要发展计计划)；当地的的工业分分布情况况，其主主要问题题和前景景，产品品的一般般质量；(2)以往进进口及其其今后的的趋势、数数量和价价格；(3)该该工业在在国民经经济和国国家政策策中的作作用，与与该工业业有关的的或为其其指定的的优先顺顺序和指指标；(4)目目前需求求的大致致规模，过过

27、去需求求的增长长情况，主主要决定定因素和和指标。2、销售预预测和经经销情况况(l)预预期现有有的及潜潜在的当当地和国国外生产产者和供供应者对对该项目目的竞争争；(22)市场场的当地地化；(3)销销售计划划；(44)产品品和副产产品年销销售收益益估计；(5)推销和和经销的的年费用用估计。3、生产计计划(l)产品品：(22)副产产品；(3)废废弃物(废弃物物处理的的年费用用估计)。4、工厂生生产能力力的确定定(l)正常常工厂生生产能力力；(22)销售售、工厂厂生产能能力和原原材料投投入之间间的数量量关系。(四)原材材料投入入(投入入品的大大致需要要量，它它们现有有的和潜潜在的供供应情况况，以及及对

28、当地地和国外外的原材材料投入入的每年年费用的的粗略估估计)1、原料；2、经过加加工的工工业材料料；33、部件；4、辅助材材料；55、工厂用用物资；6、公用设设施，特特别是电电力。(五)厂址址选择(包括对对土地费费用的估估计)(六)项目目设计1、项目范范围的初初步确定定；2、技术和和设备：(l)按生产产能力大大小所能能采用的的技术和和流程；(2)当地和和外国技技术费用用的粗略略估计；(3)拟用设设备(主主要部件件)的粗粗略布置置：生产设设备；辅助设设备；服务设设施；备件、易易损件、工工具。(4)按按上述分分类的设设备投资资费用的的粗略估估计(本本国货币币和外币币)。3、土建工工程：(l)土土建工

29、程程的粗略略布置，建建筑物的的安排，所所要用的的建筑材材料的简简略描述述：场地整整理和开开发；建筑物物和特殊殊的土建建工程；户外工工程。(2)按按上述分分类的土土建工程程投资费费用的粗粗略估算算。(七)工厂厂机构和和管理费费用1、粗略的的机构设设置(l)生产产；(22)销售售；(33)行政政；(44)管理理。2、管理费费用估计计：(l)工厂厂的；(2)行行政的；(3)财政的的。(八)人力力1、人力需需要的估估计，细细分为工工人、职职员，又又分为各各种主要要技术类类别；2、按上述述分类的的每年人人力费用用估计，包包括关于于工资和和薪金的的管理费费用在内内。(九)制订订实施时时间安排排l、所建议议

30、的大致致实施时时间表；2、根据实实施计划划估计的的实施费费用。(十)财务务和经济济评价l、总投资资费用：(l)周转转资金需需要量的的粗略估估计；(2)固固定资产产的估计计；(33)总投投资费用用，由上上述(二二)至(十)所所估计的的各项投投资费用用总计得得出。2、项目筹筹资：(l)预计计的资本本结构及及预计需需筹措的的资金；(2)利息。3、生产成成本(由由上述(二)到到(十)所估计计的按固固定和可可变的各项生生产成本本成本的的概括)。4、在上述述估计值值的基础础上作出出财务评评价：(l)清偿偿期限；(22)简单单受益率率；(3)收收支平衡衡点；(4)内部收收益率。5、国民经经济评价价(l)初步

31、步测试：项目换换汇率；有效保保护。(2)利用用估计的的加权数数和影子子价格(外汇、劳劳力、资资本)进进行大致致的成本本一利润润分析；(3)经济济方面的的工业多多样化；(4)创造就就业机会会的效果果估计；(5)外汇储储备估计计。三、项目可可行性研研究的基基本要求求可行行性研究究作为项项目的一一个重要要阶段，它它不仅是是起细化化项目目目标的承承上启下下的作用用，而且且其研究究报告是是项目决决策的重重要依据据。只有有正确的的符合实实际的可可行性研研究，才才可能有有正确的的决策。它它的要求求有：1、大量调调查研究究，以第第一手资资料为依依据，客客观地反反映和分分析问题题，不应应带任何何主观观观点和其其

32、它意图图。可行行性研究究的科学学性常常常就是由由调查的的深度和和广度决决定的。项目的可行性研究应从市场、法律和技术经济的角度来论证项目可行或不可行，而不只是论证可行，或已决定上马该项目了，再找一些依据证明决定的正确性。2、可行性性研究应应详细、全全面，定定性和定定量分析析相结合合，用数数据说话话，多用用图表表表示分析析依据和和结果，可可行性研研究报告告应十分分透彻和和明了。人人们常用用一些数数学方法法、运筹筹学方法法、经济济统计和和技术经经济分析析方法，如如边际分分析法、成成本效益益分析法法等。3、多方案案比较，无无论是项项目的构构思，还还是市场场战略、产产品方案案、项目目规模、技技术措施施、

33、厂址址的选择择、时间间安排、筹筹资方案案等，都都要进行行多方案案比较。应应大胆地地设想各各种方案案，进行行精心的的研究论论证，按按照既定定目标对对备选方方案进行行评估，选选择合理理的方案案。4、在可行行性研究究中，许许多考虑虑是基于于对将来来情况的的预测基基础上的的，而预预测结果果中包含含着很大大的不确确定性，例例如项目目的产品品市场、项项目的环环境条件件，参加加者的技技术、经经济、财财务等各各方面都都可能有有风险，所所以要加加强风险险分析(敏感性性分析)。作为为在不确确定条件件下制订订决策的的现代方方法，人人们常用用风险分分析、决决策树、优优先理论论(效用用理论)等方法法。5、可行性性研究的

34、的结果作作为项目目的一个个中间研研究和决决策文件件，在项项目立项项后应作作为设计计和计划划的依据据，在项项目后评评价中又又作为项项目实施施成果评评价的依依据。由由可行性性研究到到设计工工作的转转换，在在其中要要作项目目评价和和决策，批批准立项项、提出出设计任任务书，这这是项目目生命期期中最关关键性的的一步。第三章 工程项项目实施施的前导导工作具具体实施施办法第一节 工程立立项可行性研研究报告告经有关关部门批批准，就就标志着着建设项项目的确确立，俗俗称立项项。缺具体办办理第二节 办理初初步设计计及施工工图设计计工程的设计计文件是是按照目目标文件件编制的的。工程程设计文文件主要要描述项项目的技技术

35、系统统，它由由一些设设计文件件、图纸纸、规范范、工程程量表、模模型组成成，在其其中最重重要的系系统说明明文件有有如下几几个：一、规划设设计文件件。这是是按照项项目目标标设计和和批准的的项目任任务书对对项目进进行的总总体策划划。它首首先在建建筑场地地上进行行区域和和总体功功能的布布置。例例如项目目的总体体目标和和总功能能的说明明、建筑筑项目按按生产流流程对各各车间的的位置布布置；对对办公楼楼、停车车场、公公共设施施、绿化化及构筑筑物、道道路等的的面积分分配及平平面布置置。它是最重要要的系统统总体规规划，它它必须按按项目提提出的系系统目标标要求进进行设计计，对该该系统设设计作出出说明并并计算出出主

36、要的的技术经经济指标标、总计计划、工工期及各各投资预预算。规规划设计计文件常常用文字字、图表表、模型型来表示示。二、各栋建建筑的策策划文件件。它包包括建设设造型、楼楼层总面面积、建建筑结构构、水电电等设计计的总体体规范，以以及设备备布置、设设备的功功能说明明和各建建筑空间间功能面面的总体体布置及及面积的的分配表表等。三、功能面面或空间间的要求求说明。不不同的建建筑对功功能面的的要求说说明各不不一样，对对于有专专门要求求的区间间更是如如此。为为了更好好地表达达清楚各各种各样样的要求求，通常常是采用用图表的的形式给给选定的的设计单单位提出出设计任任务书。如如下表：四、要素设设计说明明。它主主要说明

37、明各个功功能区间间的某一一要素的的技术要要求，它它的布置置及与其其它要素素之间的的关系、技技术标准准、材料料等各方方面的要要求。它它也可以以用表来来说明。如如下表：通常工程设设计分为为方案设设计、初初步设计计、扩大大初步设设计、施施工图设设计几个个阶段。则则又有不不同层次次的设计计文件。第三节 办理工程程所需的的各种许许可证（以以上海建建设工程程为例）一、建设用用地许可可证的办办理1、 建设设单位向向城市规规划行政政主管部部门提出出申请。2、 城市市规划部部门作现现场调查查和勘察察，并征征求环保保、消防防、文物物保护、土土地管理理等部门门的意见见，作出出初步审审查。3、向建设设单位提提供建设设

38、用地的的地址和和范围红红线。4、建设单单位提出出建设总总平面规规划图，城城市规划划部门进进行审查查，看是是否符合合用地的的性质、规规模和布布局方式式，量测测实用地地面积。5、 核发发建设用用地许可可证。二、建设工工程规划划许可证证的办理理1、在取得得用地许许可证后后，按照照有关法法规，建建设单位位向土地地管理部部门领取取土地使使用权证证书，再再向城市市规划部部门提出出建设申申请。2、 城市市规划部部门提出出规划设设计要求求。3、 建设设单位按按照规划划设计要要求委托托设计单单位进行行方案设设计。4、 城市市规划部部门审查查设计方方案，提提出修改改意见，或或同意设设计方案案。5、 核发发建设工工

39、程规划划许可证证。三、建筑工工程许可可证的办办理在建筑工程程立项批批准后，工工程发包包前，建建设单位位必须向向建设行行政主管管部门办办理报建建登记手手续，否否则不得得发包。工工程在开开工前必必须向建建设行政政主管部部门申请请施工许许可证。委托招标标代理单单位组织织招标的的，应携携带下表表所列材材料：1、上上海市建建设工程程报建表表2、企业业法人营营业执照照（副本本）及有有关证明明原件和和复印件件3、建设设工程立立项的批批准文件件原件和和复印件件4、有与与建设工工程相适适应的资资金证明明5、法定定代表人人委托书书（委托托经办人人办理报报建）6、经办办人身份份证原件件和复印印件如不委托招招标代理理

40、单位，由由建设单单位自行行组织招招标的，还还需携带带：1、上海海市建设设单位工工程专业业技术人人员和管管理人员员备案表表2、专业技技术人员员和管理理人员技技术职称称证书原原件和复复印件3、专业技技术人员员和管理理人员公公积金、养养老保险险金证明明四、办理理质监、安安监的申申报前提条件件：1)请的项项目必须须是20003年年5月11日以后后办理报报建手续续，且持持有项目目IC卡卡(办理理规划许许可证时时相关部部门提供供的)；(2)申请的的项目必必须已完完成施工工招投标标。携带资料：1、上海市市建设工工程项目目概况表表（正表表）（一一式二份份）2、项项目ICC卡3、上上海市建建设工程程安全质质量监

41、督督申报表表（正表表）（一一式二份份） 4、上海市市建设工工程安全全质量监监督申报报表（副副表含明明细表）（一一式二份份）5、施工中中标通知知书（电电梯安装装工程含含电梯销销售、安安装合同同及上海海市建设设工程交交易管理理中心电电梯分中中心交易易凭证原原件）6、监理中中标通知知书7、建建设工程程质量人人员从业业资格审审查表（原原件一份份） 8、上上海市建建设项目目防雷工工程检测测验收登登记表（原原件一份份） 9、该该工程综综合保险险预缴费费凭证 ( 收收据联原原件及复复印件各各一份)注：(1)保密工工程需提提交施工工、监理理中标书书原件(2)无需需招标的的工程需需提交施施工合同同原件、另另有监

42、理理需带合合同原件件五、办理理设计、勘勘查、施施工、监监理等的的招标招标方式式有公开开招标、有有限招标标(选择择性竞争争招标)、议标标等，各各种方式式有其特特点及适适用范围围。一般般要根据据承包形形式，合合同类型型，业主主所拥有有的招标标时间(工程紧紧迫程度度)等决决定。(一)招招标方式式的比较较（招投投标如何何实施不不再展开开）1、公开开招标。业业主选择择范围大大，承包包商之间间充分地地平等竞竞争，有有利于降降低报价价，提高高工程质质量，缩缩短工期期。但招招标期较较长，业业主有大大量的管管理工作作，如准准备许多多资格预预审文件件和招标标文件。资资格预审审、评标标、澄清清会议工工作量大大。在这

43、这个过程程中，严严格的资资格预审审是十分分重要的的，必须须严格认认真，以以防止不不合格承承包商混混入。2、议标。即即业主直直接与一一个承包包商进行行合同谈谈判，由由于没有有竞争，承承包商报报价较高高，工程程合同价价格自然然很高。一一般在如如下一些些特殊情情况下采采用：(1)业主对对承包商商十分信信任，可可能是老老主顾，承承包商资资信很好好。(2)由于工工程的特特殊性如如军事工工程、保保密工程程、特殊殊专业工工程和仅仅由一家家承包商商控制的的专利技技术工程程等。(3)有些采采用成本本加酬金金合同的的情况。3、选择性性竞争招招标，即即邀请招招标。业业主根据据工程的的特点，有有目标、有有条件地地选择

44、几几个承包包商，邀邀请他们们参加工工程的投投标竞争争，这是是国内外外经常采采用的招招标方式式。采用用这种招招标方式式，业主主的事务务性管理理工作较较少，招招标所用用的时间间较短，费费用低，同同时业主主可以获获得一个个比较合合理的价价格。(二)招投投标备案案管理1、设计招招标招标条件：(1)建设工工程已报报建；(2)用用地范围围已经土土地、规规划管理理部门核核准；(3)批批准的规规划设计计条件；(4)委托招招标代理理单位进进行设计计招标的的合同、招招标代理理单位的的“上海市市建筑建建材业企企业卡”及负责责该项目目招标的的招标工工程师名名单（有有自行招招标条件件的招标标人，无无需该材材料）。携带资

45、料：上述条条件的审审批文件件2、勘察招招标招标条件：(1) 建设工工程已报报建；(2) 用地范范围已经经土地、规规划管理理部门核核准；(3) 具备场场地地形形地貌图图及相关关地下管管线、地地下建（构构）筑物物分布图图等资料料。携带资料：(1)上述条条件的审审批文件件；(22) “上海市市建设工工程项目目 ICC 卡”；(33) 场场地地形形图及建建筑总平平面图；(4) 委托托招标代代理单位位进行勘勘察招标标的委托托合同、招招标代理理单位的的“上海市市建筑建建材业企企业卡”及负责责该项目目招标的的招标工工程师名名单（具具备自行行招标条条件的招招标人，无无需该材材料）。3、施工招招标招标条件：(1

46、) 建设工工程已报报建；(2) 勘察、设设计已发发包；(3) 初步设设计及概概算已批批准；(4) 有施工工招标所所需的图图纸和技技术资料料；(55) 有有相应的的资金或或资金来来源已落落实。携带资料：(1)上述条条件的审审批文件件；(22) “上海市市建设工工程项目目 ICC 卡”；(33) 初初步设计计及概算算批文；(4) 建筑筑总平面面图；(5) 委托招招标代理理单位进进行施工工招标的的委托合合同、招招标代理理单位的的“上海市市建筑建建材业企企业卡”及负责责该项目目招标的的招标工工程师名名单（具具备自行行招标条条件的招招标人，无无需该材材料）。4、监理招招标招标条件：(1) 建设工工程已报报建；(2) 勘察、设设计已发发包；(3) 初步设设计及概概算已完完成；(4) 有施工工监理招招标所需需的图纸纸和技术术资料。携带资料：(1)上述条条件的审审批文件件；(22) “上海市市建设工工程项目目 ICC 卡”；(33) 初初步设计计及概算算批文(如有)；(44) 建建筑总平平面图；(5) 委托托招标代代理单位位进行施施工招标标的委托托合同、招招标代理理单位的的“上海市市建筑建建材业企企业卡”及负责责该项目目