煤矿本质安全文化建设实施方案ejlq.docx

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1、煤矿本质质安全文文化建设设实施方方案第一章 总 论一、本质质安全与与文化（一）、本本质安全全的内涵涵本质安全全最初用用于电气气、仪表表设备，主主要是指指利用本本身构造造的设计计，防止止电火花花的产生生，以免免引起火火灾或爆爆炸，这这是一项项设备自自身本质质上的安安全设计计。其基基本特征征：一是是人的安安全可靠靠性。不不论在何何种作业业环境和和条件下下，都能能按规程程操作，杜杜绝“三违”，实现现个体安安全；二二是物的的安全可可靠性。不不论在动动态过程程中，还还是静态态过程中中，物始始终处在在能够安安全运行行的状态态；三是是系统的的安全可可靠性。在在日常安安全生产产中，不不因人的的不安全全行为或或

2、物的不不安全状状况而发发生重大大事故，形形成“人机互互补、人人机制约约”的安全全系统；四是制制度规范范、管理理科学。杜杜绝管理理失误，煤煤矿生产产中实现现零缺陷陷、零事事故，从从而基本本形成无无灾可救救、无险险可抢，无无事故发发生的格格局。故故而，煤煤矿实现现本质安安全意义义重大、势势在必行行。（二）、煤煤矿本质质安全与与本质安安全文化化目前，国国内各个个行业和和领域对对于安全全文化的的理解和和认识有有多种解解释。我我们认为为，安全全文化是是人类安安全活动动所创造造的安全全生产、安安全生活活的精神神、观念念、行为为与物态态的总和和。煤矿安全全文化是是在煤矿矿居主导导地位并并为绝大大部分员员工所

3、接接受的安安全生产产价值观观、安全全生产信信念、安安全生产产行为准准则及具具有特色色的安全全生产行行为方式式与安全全生产物物质表现现的总称称。煤矿矿安全文文化由33个层次次不同的的部分组组成。一一是价值值观、信信念及行行为准则则，通常常称为煤煤矿安全全生产精精神，体体现在安安全生产产宗旨、方方针、目目标、计计划和体体制等方方面。二二是中间间层呈行行为状态态的员工工工作方方式、应应付事故故的方式式等，通通常称为为煤矿安安全生产产作风。三三是外围围层呈物物质形态态的安全全生产设设施、安安全生产产劳动保保护用品品、员工工作业环环境等，通通常称为为煤矿安安全生产产形象。煤煤矿安全全文化是是煤矿长长期的

4、安安全生产产实践的的沉淀，是是煤矿员员工内在在的思想想与外在在的行动动和物质质表现的的统一。煤煤矿安全全文化是是一种客客观存在在。煤矿企业业本质安安全化是是将本质质安全的的内涵加加以扩大大，已不不是单纯纯指设备备构造的的本质安安全设计计，而是是指在一一定的技技术经济济条件下下，煤矿矿具有相相当的安安全可靠靠性，具具有完善善的预防防和保护护功能，具具有良好好的安全全文化和和安全风风气，以以及科学学的安全全管理体体制，使使事故、灾灾害降低低到规定定的目标标或可以以接受的的程度。煤矿本质质安全文文化是以以风险预预控为核核心，体体现“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的精神神，并为为广大员员工所接

5、接受的安安全生产产价值观观、安全全生产信信念、安安全生产产行为准准则以及及安全生生产行为为方式与与安全生生产物质质表现的的总称，是是煤炭企企业安全全生产的的灵魂所所在。煤矿本质质安全文文化体现现了人机环环境的系系统安全全观，是是符合煤煤炭企业业特点，全全面包含含物质文文化、精精神文化化、制度度文化这这三个表表征文化化内容的的完整的的安全文文化，是是安全文文化的较较高境界界。是通通过追求求人、物物、系统统、制度度安全的的和谐统统一，实实现矿井井的长治治久安。（三）、新新达煤矿矿的本质质安全文文化煤矿安全全文化的的重要组组成部分分。是建建立在“以人为为本”这一最最高宗旨旨上，体体现了人人机环境的的

6、系统安安全观和和全新的的理念。新新达煤矿矿作为机机斺煤矿，实实现了“安全生生产0万万，连续续七年无无伤亡”。矿里里采用可可靠的系系统、先先进的生生产工艺艺和高可可靠性的的装备，形形成良好好的生产产作业环环境，是是矿安全全文化在在设计理理念上的的具体体体现；利利用和信信息化技技术，改改造矿井井生产系系统，从从而有效效避免安安全风险险，是矿矿安全文文化在技技术思想想上的具具体体现现；借助助高素质质员工的的自律和和强有力力的监管管机制，形形成自保保互保的的安全秩秩序，是是矿安全全文化在在行为规规范上的的具体体体现；利利用严格格的规章章制度和和严肃的的奖惩法法则，构构建安全全生产约约束机制制，是矿矿安

7、全文文化在管管理机制制上的具具体体现现；强大大视觉冲冲击力的的井上、下下标识标标牌板、有有形信息息警示等等，是矿矿安全文文化在物物态层的的具体体体现。新新达煤矿矿本质安安全文化化是一个个完整的的体系，融融入了每每一位员员工的价价值观和和使命感感。这种种文化的的不断完完善和丰丰富，有有助于提提升煤矿矿的安全全管理水水平，实实现系统统无缺陷陷、管理理无漏洞洞、设备备零缺陷陷、不发发生已知知规律安安全事故故的矿井井恒久性性安全目目标的安安全价值值观以及及与之相相连的理理念、制制度和行行为习惯惯。二、新达达煤矿本本质安全全文化建建设的目目标以煤矿矿本质安安全管理理建设实实施指南南和沁沁新公司司企业文文

8、化建设设实施质质量标准准化建设设为指指导，按按照有计计划，有有步骤，由由浅入深深、由表表及里的的程序，从从观念文文化、制制度文化化、行为为文化、物物态文化化四个方方面整体体推进，系系统运作作，基本本建立起起发展战战略、促促进煤矿矿安全生生产的本本质安全全文化体体系。通过过本质安安全文化化建设，真真正落实实“安全第第一，预预防为主主”的安全全生产方方针，变变“要我安安全”为“我要安安全”、“我会安安全”，形成成一个“我想安安全、我我要安全全、我会会安全”的良好好氛围和和“不能违违章、不不敢违章章、不想想违章”的自我我管理和和自我约约束机制制。通过本质质安全文文化建设设，逐步步形成完完善的符符合本

9、矿矿实际的的安全管管理体系系和保障障体系，建建成具有有新达煤煤矿特色色的安全全意识形形态，使使全员树树立遵章章守纪的的法制安安全和意意识，从从而指导导矿里的的安全生生产，为为矿的可可持续发发展提供供保障。通过本质质安全文文化建设设，进一一步提高高全体员员工的安安全素质质，创造造一种良良好的安安全人文文氛围和和协调的的人、机机、环境境关系，自自觉规范范作业行行为，减减少人为为事故。三、新达达煤矿本本质安全全文化建建设内容容与任务务新达煤矿矿本质安安全文化化建设以以关心人人、爱护护人、尊尊重人，珍珍惜生命命，提高高全员安安全文化化素质为为核心，以以安全宣宣传、安安全教育育、安全全管理为为手段，贯贯

10、穿于生生产经营营全过程程。要将将“无人则则安”、“只有感感悟不到到的隐患患，没有有避免不不了的事事故”等安全全理念和和安全价价值观融融于矿管管理者和和全体员员工的具具体工作作中，落落实在煤煤矿的管管理制度度和管理理实践中中，形成成一个良良好的安安全生产产氛围。通通过安全全文化的的建设，影影响各级级管理人人员和员员工的安安全生产产自觉性性，以文文化的力力量保障障新达煤煤矿的安安全生产产和经济济发展。新新达煤矿矿本质安安全文化化建设既既关注员员工的知知识，技技能、意意识、思思想、观观念、态态度、道道德、伦伦理、情情感等内内在素质质外，还还重视员员工的行行为、安安全装置置、技术术工艺、生生产设施施和

11、设备备、工具具材料、环环境等外外在因素素和物态态条件。（一）紧紧紧围绕绕矿生产产经营中中心工作作，按照照新达煤煤矿本质质安全型型矿井建建设的总总体目标标要求，综综合运用用各种宣宣传教育育载体，通通过全方方位、多多角度的的灌输、沟沟通和互互动，全全面导入入，逐步步提高本本质安全全文化在在全体员员工中的的认同感感，提升升思想境境界和管管理水平平，推动动我矿各各项工作作的顺利利开展。（二）认认真贯彻彻执行党党和国家家安全生生产方针针、政策策，认真真落实了了两级公公司和上上级安监监部门的的各项指指令、要要求，牢牢固树立立了“安全第第一、预预防为主主”的思想想，对安安全指令令的贯彻彻执行和和各项制制度的

12、检检查落实实做到了了两手抓抓、两手手硬。以以风险预预控为核核心，预预先对危危险进行行识别、分分析和控控制，变变“事后处处理”为“事先控控制”，预防防为主，防防患于未未然。（三）按按照“谁主管管，谁负负责”的原则则，全面面推行安安全目标标管理，逐逐级落实实安全生生产责任任制，分分解安全全指标，责责任到人人，奖罚罚严明。实实行安全全责任量量化考核核，完善善风险机机制，提提取部分分工资与与安全目目标挂钩钩，形成成了利益益共享，风风险共担担格局，为为安全生生产工作作提供了了强有力力制度保保障。（四）始始终把质质量标准准化建设设作为安安全管理理的基础础工作来来抓。结结合我矿矿工作的的实际，进进一步修修订

13、完善善采掘、机机运等各各个系统统的质量量标准和和考核办办法，明明确工作作要求、责责任划分分，按月月检查，按按季考核核，实行行工效挂挂钩，严严格兑现现奖罚。（五）加加强机电电设备管管理，分分项制定定和完善善设备的的购置安安装、使使用维护护、调拨拨调剂、改改造更新新和基础础管理等等制度，加加大制度度执行力力度，实实现员工工安全行行为、设设备安全全运行、作作业现场场安全环环境的和和谐统一一，良性性互动。（六）按按照公司司综合管管理体系系本质安安全建设设要求，成成立相应应组织机机构，编编印管理理手册、程程序文件件和工余余安健环环手册，制制定考核核标准和和奖罚办办法，按按季对质质量控制制管理、风风险管理

14、理、事故故及消防防管理、资资源管理理、精神神文明建建设五大大项进行行专项考考核严格格兑现奖奖罚。应应用管理理体系对对照检查查安全工工作，进进行危险险因素辨辨识与控控制，排排查安全全隐患，持持续改进进，进一一步推进进了管理理规范化化。（七）在在基层队队、班组组推进和和谐的亲亲情文化化建设。规规范班组组岗位操操作，增增强员工工保安全全的荣誉誉感、紧紧迫感和和责任感感，让安安全生产产的观念念植根于于每一名名员工思思想，形形成人人人联保、自自主保安安、互助助保安的的现场安安全保障障格局。 （八）加加强员工工的安全全教育和和安全培培训。坚坚持实际际、实用用、实效效的原则则，发挥挥“安全教教育室”的作用用

15、，采取取集中培培训、定定期轮训训、专业业培训、现现场实训训、案例例教育、岗岗位练兵兵、技术术比武、实实际操作作演示等等形式方方法，分分类组织织培训，不不断提高高员工的的安全技技能和自自身素质质，从而而形成自自我约束束机制，使使安全行行为从他他律走向向自律，促促进安全全生产的的稳定发发展。（九）强强化生产产现场管管理。通通过组织织现场安安全会、安安全检查查整改会会，矿领领导步行行检查、队队领导现现场带班班、班组组长现场场盯班等等有效形形式，加加大现场场监督检检查的力力度，把把各项防防范措施施落实在在事故发发生之前前，将事事故隐患患消灭在在萌芽状状态。依依托高素素质员工工的自律律和强有有力的监监管

16、机制制，形成成自保互互保的安安全秩序序。（十）建建立专业业保安与与群众监监管相结结合、干干部与员员工相结结合、员员工与家家属相结结合的安安全管理理网络，通通过形式式多种、喜喜闻乐见见的活动动方式，激激发员工工“关注健健康、关关爱生命命”的热情情，最大大限度堵堵塞漏洞洞，消除除隐患，为为建设本本质安全全型矿井井奠定坚坚实的群群众基础础。第二章 新达煤煤矿本质质安全文文化建设设保障体体系一、组织织保障与煤矿本本质安全全管理制制度相吻吻合的领领导体制制、强有有力的组组织机构构可为新新达煤矿矿本质安安全文化化建设的的系统性性运作提提供组织织保障。为为了加强强我矿本本质安全全文化建建设，全全面推进进本质

17、安安全型矿矿井的建建设工作作，新达达煤矿在在公司企企业文化化建设的的指导下下，特成成立本质质安全文文化建设设领导小小组，负负责本质质安全文文化建设设的具体体工作。（一）组组织机构构矿各单位位：为了加强强我矿本本质安全全文化建建设，全全面推进进本质安安全型矿矿井的建建设工作作，特成成立我矿矿本质安安全文化化建设领领导小组组。组长：张张永强副组长：田宏祥祥.阚洪洪斌.孙孙林文.曹伟成员：李李永红 杨雁峰峰 樊荣荣.史宏宏云 郭郭东斌 史立春春 韩电电胜 康康志勇 王永才才 范青青林 樊樊生明 赵俊祥祥 郭俊俊世 李李永利.李永斌斌 刘汉汉俊.康康建中 郭先亮亮 尹翅翅领导小组组下设办办公室，办办公

18、室设设在综合合办，负负责日常常工作管管理。（二）工工作职责责1.本质质安全文文化建设设领导小小组职责责：1）负责责制定本本矿本质质安全文文化建设设实施计计划。2）审核核和执行行本质安安全文化化建设工工作的相相关文件件。3）负责责保证计计划持续续有效运运行的人人、财、物物等各种种资源的的配置。4）解决决本质安安全文化化建设实实施过程程中遇到到的问题题和合理理化改善善。5）所有有成员都都要接受受本质安安全文化化建设的的相关培培训。2.领导导小组成成员职责责1）负责责本质安安全文化化建设工工作的实实施及宣宣传工作作。2）负责责员工合合理化建建议的收收集、整整理工作作。3）及时时向领导导小组汇汇报本质

19、质安全文文化建设设工作的的进展情情况。4）接受受本质安安全文化化建设工工作相关关要求和和培训。3.领导导小组办办公室1）是本本质安全全文化建建设领导导小组的的执行机机构，及及时向领领导小组组汇报工工作的运运行情况况及现场场管理存存在的问问题。2）负责责本质安安全文化化建设工工作计划划的实施施、改进进、培训训。3）每个个月组织织召开一一次本质质安全文文化建设设例会，总总结上个个月工作作中遇到到的问题题和整改改落实情情况。4）对具具体执行行情况进进行检查查，针对对未落实实的问题题，提出出有效的的改进办办法。5）本质质安全文文化建设设运行情情况的分分析。6）收集集员工提提出的合合理化建建议，共共同研

20、究究，选取取可执行行方案，并并实施。7）对下下个月如如何开展展工作，制制定每季季度的计计划。二、制度度保障本质安全全文化建建设要与与矿井管管理创新新、制度度创新紧紧密结合合起来，要要把安全全文化建建设内容容融入煤煤矿管理理工作之之中，融融于危险险源辨识识、风险险预警、本本质安全全管理的的各项标标准和措措施中，建建立行之之有效的的的考核核评价和和激励机机制，确确保安全全管理工工作的体体系化、程程序化、规规范化和和制度化化，最终终实现长长效安全全。三、舆论论保障新达煤矿矿紧密围围绕本质质安全管管理体系系的发展展目标，利利用矿广广播、信信息网、宣宣传栏等等各种媒媒体和载载体，通通过举办办培训班班，组

21、织织“安全生生产月”、“家属协协管抓安安全”、“党员安安全岗”等主题题活动，大大力宣传传安全理理念和安安全价值值观，使使员工在在活动中中受到教教育，在在参与中中得到提提高。开开展全员员安全知知识竞赛赛活动，提提高员工工对生命命健康价价值的认认识，形形成生命命第一的的潜意识识观念。用用矿工身身边的发发生的通通俗易懂懂、具体体生动的的故事，激激发员工工爱矿如如家的真真情实感感，调动动员工自自觉遵章章守纪、自自主安全全管理的的积极性性。在厂厂区道路路两侧及及井口悬悬挂、张张贴安全全文化标标语，设设置统一一的宣传传标识牌牌，营造造浓厚的的企业文文化建设设氛围，使使员工在在潜移默默化中受受到教育育。四、

22、资金金保障为保证本本质安全全文化建建设工作作的顺利利开展，需需要必要要的资金金投入。资资金来源源一是宣宣传费用用；二是是安全技技术措施施费。第三章 新达煤煤矿本质质安全文文化建设设模式新达煤矿矿本质安安全管理理体系是是一个完完整的管管理体系系，安全全文化建建设与安安全管理理的各项项工作有有着很强强的逻辑辑关系。新达煤矿矿本质安安全文化化建设的的层次结结构可以以分为四四层，即即观念文文化、制制度文化化、行为为文化和和物态文文化。观观念文化化是安全全文化的的核心和和灵魂，是是形成和和提高安安全行为为文化、制制度文化化和物态态文化的的基础和和原因。一、观念念文化安全观念念文化主主要是指指领导和和职工

23、共共同接受受的安全全意识、安安全理念念、安全全价值标标准。安安全观念念文化是是安全文文化的核核心和灵灵魂，是是形成和和提高安安全行为为文化、制制度文化化和物态态文化的的基础和和原因。新达煤矿矿安全观观念文化化的建设设目标是是：培养养和教育育员工具具有正确确的安全全观，科科学的态态度、科科学的理理念、崇崇高的品品德情感感。新达达煤矿经经过长期期的工作作实践树树立起“生命至至上，安安全第一一”的安全全理念和和安全愿愿景“创建本本质安全全型矿井井”。通过过长期的的培训教教育使员员工把这这一理念念和愿景景深深根根植于思思想和行行动中。我们教育育员工树树立的安安全观念念是安全全第一的的观点、预预防为主主

24、的观点点、安全全也是生生产力的的观点、安安全就是是效益的的观点、安安全超前前的观点点、风险险最小化化的观点点、安全全管理科科学化的的观点，以以及自我我保护意意识和防防患于未未然意识识。只有有建立了了符合本本质安全全文化建建设要求求的安全全观念文文化，才才能有适适应煤矿矿安全生生产所需需要的安安全活动动，进而而达到安安全标准准。（一）教教育员工工树立安安全第一一的观点点新达煤矿矿要通过过开展各各种安全全知识和和安全技技能培训训、开展展全员安安全知识识竞赛活活动，加加大对安安全意识识的宣传传力度；提高人人们对生生命健康康价值的的认识，使使人们意意识到安安全是人人命关天天的问题题，形成成生命第第一的

25、潜潜意识观观念，并并认识到到人的生生命权、安安全权是是最基本本的人权权，安全全是和社社会可持持续发展展联系在在一起的的。当安安全观念念（意识识）文化化建设达达到一定定的程度度，自然然就会影影响到安安全行为为文化，具具备良好好的行为为文化，剔剔除不良良行为，很很多事故故就都可可以避免免了。彻彻底加固固“安全第第一”在员工工心中的的印象，变变“要我安安全”为“我要安安全、我我会安全全”，形成成一个“我想安安全、我我要安全全、我会会安全”的良好好氛围和和“不能违违章、不不敢违章章、不想想违章”的自我我管理和和自我约约束机制制。（二）教教育员工工树立预预防为主主的观点点 安全生产产，重在在预防。坚坚持

26、预防防为主的的方针，是是保证生生产安全全的根本本措施。新新达煤矿矿能够保保持着连连续七年年无伤亡亡的骄人人成绩与与健全的的事故预预防机制制密切相相关。要要想事故故预防工工作切实实有效，发发挥其应应有的作作用。我我矿着重重从以下下几个方方面开展展工作：1.强化化教育，坚坚持思想想预防。抓抓好安全全生产宣宣传教育育，是增增强员工工的安全全观念；提高工工作能力力和自我我约束能能力的基基本途径径。特别别要组织织职工学学习安安全生产产法，帮帮助大家家树立安安全生产产意识，打打牢安全全生产的的思想基基础。2.完善善制度，实实行组织织预防。全全矿各部部门齐抓抓共管做做到熟悉悉职责，各各司其职职，密切切协作，

27、加加强督查查，形成成合力。建建立严格格的安全全生产责责任制，把把安全生生产责任任和各项项预防措措施具体体落实到到各级领领导、每每个管理理岗位、每每个职工工，从上上到下认认真落实实下去，一一直落实实到个人人。领导导经常和和员工亲亲属沟通通，形成成公司、矿矿里、个个人、家家庭安全全网络体体系。3.严格格法规，实实行制度度预防。煤煤矿预防防事故是是一项经经常性工工作，必必须靠严严格的法法规制度度作保证证。基本本制度落落实了，事事故就会会减少，甚甚至杜绝绝。预防防事故工工作不是是一项独独立的工工作，它它渗透于于安全生生产工作作的方方方面面。4.加大大投入，实实行技术术预防。我我矿根据据安全生生产的有有

28、关要求求和时代代发展，完完善各种种安全设设施，加加大重点点部位安安全设施施投入力力度，从从根本上上确保安安全。（三）教教育员工工树立安安全也是是生产力力的观点点安全的生生产力作作用表现现在如下下方面：首先职职工的安安全素质质就是生生产力由于于劳动力力是生产产力，劳劳动力的的安全素素质的提提高，使使劳动力力的直接接和间接接的生产产潜力得得到保障障和提高高，因此此，围绕绕劳动安安全素质质提高的的安全活活动（安安全教育育、安全全管理等等）具有有生产力力意义。第第二，安安全装置置与设施施是生产产资料（物物的生产产力）的的重要组组成部分分生产产资料是是生产力力，而安安全装置置与设施施是生产产资料不不可缺

29、少少的组成成部分，因因此，安安全装置置与设施施是生产产力的组组成的部部分。第第三，安安全环境境和条件件保护生生产力作作用的发发挥，从从而体现现安全间间接的生生产力作作用。（四）教教育员工工树立安安全就是是效益的的观点“安全就就是效益益向管管理要安安全，向向安全要要效益。”效益最大化是煤矿企业的落脚点。安全出了问题，效益就无法保证。安全工作至关重要，没有安全就没有效益，安全是企业生存和发展的基本保障。安全工作抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多精力、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了，就为我矿的生产经营创造了直接和间接的效益。（五）教教育员工工树立安安全超前前观点所

30、谓安全全超前观观点，就就是要让让员工提提前树立立安全防防范意识识，从而而达到本本质安全全的目的的。我矿矿重点抓抓好员工工的“三前”意识教教育，“三前”就是指指：一是“防防在前”。安危危因素总总是共存存于一切切事物的的整个过过程之中中，要居居安思危危，在日日常工作作和生活活中，不不能习惯惯于不出出事故不不知道，出出了事故故吓一跳跳；不出出事故不不关心，出出了事故故才去找找原因。事实证明明，很多多事故都都是可以以避免的的，之所所以会发发生事故故，只是是因为一一些管理理人员和和操作人人员缺乏乏安全防防范意识识和超前前意识，忽忽略了平平时的安安全工作作，才未未能及时时发现和和排除隐隐患，直直到隐患患扩

31、大、恶恶化，甚甚至造成成严重的的后果。要要做到防防范于未未然，必必须具备备超前预预测和预预防事故故的能力力，并有有一个严严、细、勤勤、实的的工作作作风。还还要加大大安全监监督管理理的力度度，把各各项防范范措施落落实在事事故发生生之前，将将事故隐隐患消灭灭在萌芽芽状态。只只有这样样，才能能牢牢掌掌握安全全工作的的主动权权，才能能使事故故的发生生率降到到最低点点。二是“想想在前”。煤矿矿的每一一位员工工，在每每天工作作之前，首首先要想想想安全全，想到到通过什什么办法法，采取取什么措措施，运运用什么么手段，才才能保证证安全生生产，才才能保证证做到“不伤害害自己，不不伤害别别人，也也不被别别人伤害害”

32、。我矿矿教育员员工在工工作前首首先要做做到“五思而而行”。所谓谓“五思而而行”就是指指：“做本项项工作有有什么风风险？不不知道不不去做；是否具具备作此此项工作作的技能能？不具具备不去去做；做做本项工工作环境境是否安安全，不不安全不不去做；做本项项工作是是否有合合适的工工具，不不合适不不去做；做本项项工作是是否佩戴戴合适的的防护用用品？没没有不去去做”。在安安全生产产过程中中，大力力提倡“我为人人人，人人人为我我”的思想想意识，时时时处处处以我为为中心，“我”字当头，从“我”做起，从身边做起，增强自我保护意识，提高自我保护能力。这样，所有的“我”合在一起，就是一个偌大的“安全防护林”。只有这样，

33、才能保证安全工作抓细抓好抓出成效，才能保证安全生产。三是“做做在前”。在生生产过程程中，对对于人的的不安全全行为、机机械设备备的不安安全状态态、环境境的不安安全因素素、管理理工作中中存在问问题和尚尚未整改改的缺陷陷等等，管管理者要要事先鉴鉴别和判判断可能能导致发发生伤害害事故的的各种因因素，特特别是重重大事故故的隐患患，要及及时采取取果断的的措施，消消除和防防止事故故的发生生。“做在前前”，要认认真分析析各种事事故的原原因，从从中找出出一些带带有规律律性的东东西，认认真总结结经验和和教训，防防止和杜杜绝类似似事故的的重演。要要对煤矿矿安全生生产现状状，作业业现场的的基本情情况，事事故多发发区段

34、的的防护等等，做到到了如指指掌，心心中有数数，对煤煤矿的发发展，要要心有所所思，脑脑有所想想，并付付诸于行行动，把把安全工工作当成成职工生生命、国国家财产产的大事事，思想想上行动动上不能能有一丝丝一毫的的麻痹和和懈怠，切切实做到到“生命至至上，安安全第一一”。总之，在在煤矿安安全生产产过程中中，必须须树立超超前意识识，只有有树立安安全管理理的超前前意识，才才能把各各种事故故隐患消消除在萌萌芽状态态，才能能保证安安全生产产。（六）教教育员工工树立风风险最小小化观点点风险最小小化就是是使风险险降低到到企业可可以接受受的程度度，当风风险发生生时，不不至于影影响企业业的正常常运行。1.选择择安全控控制

35、措施施 为了了降低或或消除煤煤矿安全全体系范范围内的的所涉及及到的被被评估的的风险，企企业应该该识别和和选择合合适的安安全控制制措施。选选择安全全控制措措施应该该以风险险评估的的结果为为依据，判判断相关关有威胁胁的薄弱弱点，决决定什么么地方需需要保护护，采取取何种保保护手段段。2.风险险控制。降降低风险险程度的的途径有有多种，下下面是是是本矿比比较常用用的几种种手段：（1）避避免风险险（2）转转移风险险（3）减减少威胁胁（4）减减少薄弱弱点（55）进行行安全监监控3.可接接受风险险。煤矿企业业总会在在一定程程度上存存在风险险，绝对对的安全全是不存存在的。当当企业根根据风险险评估的的结构，完完成

36、实施施所选择择的控制制措施后后，应该该对安全全措施实实施的情情况进行行评审，即即对程度度上降低低了风险险做出评评估。对对于残留留的仍然然无法容容忍的风风险，应应该考虑虑加大投投资。（七）教教育员工工树立安安全管理理科学化化的观点点安全管理理即以安安全为目目的，进进行有关关决策、计计划、组组织和控控制方面面的活动动，煤矿矿的安全全管理就就是煤矿矿为实现现安全生生产而组组织使用用的人、物物、财产产的协调调分配过过程，其其目的是是为预防防消灭事事故、防防止或减减少事故故损失。管理是一一门科学学，其基基本要素素包括人人、财、物物、信息息、时间间、机构构和章法法等，前前五项是是管理内内容，后后两项是是管

37、理手手段，管管理的基基本原理理就是研研究如何何正确有有效地处处理这些些要素之之间的相相互关系系，以达达到管理理的基本本目标。科科学的安安全管理理，就需需要安全全理论作作为基础础，要实实现安全全生产，提提高安全全管理水水平，必必须研究究安全的的科学理理论，揭揭示安全全的科学学规律，运运用科学学的管理理方式提提高安全全管理工工作水平平。以往安全全管理工工作大多多采用传传统安全全管理，与与现代化化科学管管理方法法相比存存在明显显不足。传传统安全全管理工工作的着着眼点主主要放在在系统运运行阶段段，一般般是事故故发生了了，调查查事故发发生的原原因，根根据调查查结果修修正系统统，这种种模式称称为“事后处处

38、理”模式。由由于存在在许多弊弊端，致致使事故故不断发发生。而而科学化化安全管管理工作作的着眼眼点是预预先对危危险进行行识别、分分析和控控制，变变“事后处处理”为“事先控控制”，预防防为主，做做好危险险分析、风风险评价价，防患患于未然然。因此此，从社社会发展展趋势来来看，现现代科学学化安全全管理取取代传统统管理已已是势在在必行，现现代社会会要求必必须从传传统安全全管理向向科学化化管理转转变。 安全管理理虽然是是极其艰艰巨的一一项工作作，但是是，只要要不断研研究探讨讨和把握握安全管管理的规规律，就就能掌握握工作的的主动权权。科学学管理是是安全管管理之基基础，愚愚昧无知知往往是是安全之之祸、事事故之

39、源源。许多多事故的的发生是是由于人人们缺乏乏必要的的教育训训练和科科学知识识造成的的。如近近几年一一些煤矿矿发生的的瓦斯爆爆炸、透透水等事事故，其其主要原原因就是是缺乏相相关科学学知识和和了解，盲盲目蛮干干造成的的。“科盲”是事故故的“隐患”，许多多事故往往往是由由于缺乏乏普通的的科学常常识所致致。面对对着不断断更新的的技术装装备，如如果我们们没有一一定的科科学知识识，别说说驾驭它它，使用用它，就就算是完完好的装装备，也也可能损损坏。要要是掌握握了科学学文化知知识，就就会聪明明起来，减减少盲目目性。有有的工人人在多年年从事危危险的工工作当中中始终都都安全无无恙，一一个重要要的原因因就是他他们掌

40、握握了科学学的方法法。“知识就就是科学学”，科学学管理就就是安全全之源，知知识可以以增加安安全系数数，提高高科学文文化素质质，懂安安全必须须懂技术术，运用用科学管管理方式式是安全全管理的的重要因因素。二、管理理制度文文化安全制度度文化是是指企业业的安全全管理体体制。它它包括企企业内部部的组织织机构、管管理网络络、部门门分工及及安全生生产法规规与制度度建设。它它对企业业 及其其员工的的行为产产生规范范性、约约束性影影响和作作用，它它集中体体现观念念文化和和物质文文化对领领导和员员工的要要求。安全制度度文化建建设的主主要内容容包括：建立法法制观念念、强化化法制意意识、端端正法制制态度，科科学地制制

41、订法规规、标准准和规章章，严格格的执法法程序和和自觉地地执法行行为等。我矿安全全制度文文化建设设的主要要内容是是：突出出依法治治矿，严严格规章章制度的的建设和和落实，不不断健全全和完善善安全管管理体系系，强化化员的安安全责任任意识，逐逐步形成成一个全全方位的的比较完完善的安安全保障障体系。我矿经过过长期的的实践和和摸索，针针对建设设本质安安全型矿矿井的需需要，逐逐步形成成了一整整套安全全管理制制度。主主要有以以下几个个方面的的内容：（一）、 安全管管理制度度安全教育育与培训训管理办办法安全工作作条例安全管理理奖惩办办法班前会评评估制度度干部上岗岗查岗制制度交接班制制度我矿爆破破材料管管理办法法

42、易燃易爆爆危险物物品和场场所防火火防爆制制度用电安全全管理制制度未遂事故故汇报管管理制度度停车棚防防火制度度危害/环环境以因因素辨识识及个人人安全评评估管理理办法责任事故故（行为为）追究究制度事故隐患患排查证证该制度度安全目标标管理制制度安全监督督检查制制度矿井主要要灾害预预防管理理制度煤矿应急急救员制制度事故报告告、调查查和处理理制度安全活动动制度反“三违违”管理制制度干部下井井检查制制度班组建设设管理办办法员工教育育培训制制度外委施工工单位安安全管理理处罚条条例定期事故故案例分分析讲座座制度敲帮问顶顶制度出入井升升井许可可登记制制度工作任务务、个人人技能、个个人防护护用品评评估制度度（二）

43、消消防管理理制度消防安全全管理办办法防火安全全检查制制度用火、用用电管理理制度易燃易爆爆危险品品和场所所防火防防爆制度度火险隐患患整改制制度单位消防防责任人人防火制制度发生火灾灾汇报制制度消防管理理奖惩制制度消防队器器材、设设施管理理制度（三）综综合管理理制度精神文明明建设考考核标准准及办法法民主管理理制度矿务公开开实施细细则生活福利利委员会会管理制制度职工家属属文明公公约员工岗位位道德标标准员工社会会行为规规范不文明行行为处罚罚制度新达煤矿矿星级班班组考核核及奖惩惩办法新达煤矿矿综合管管理体系系考核管管理办法法等通过出台台实施以以上制度度和办法法，推行行管理制制度和管管理手段段创新，创创建本

44、质质安全型型矿井。（四）推推行综合合管理体体系是全全国煤炭炭行业在在安全管管理上的的新突破破。我矿矿通过多多年的总总结完善善，融合合了我国国安全质质量标准准化等标标准的全全部内容容，形成成了一套套切合本本矿管理理实际的的集安全全、健康康、环境境、质量量、质量量标准化化五位一一体的综综合管理理体系，是是以“目标优优化、过过程控制制、三级级监督、信信息畅通通、持续续改进”为特点点的文件件化管理理体系：1、制定定了严格格的考核核管理办办法，确确保了工工作的顺顺利进行行，在实实施质量量标准化化管理体体系过程程中，全全矿上下下高度重重视，将将推行管管理体系系工作贯贯穿到工工作的每每一项环环节之中中，动态

45、态进行现现场差距距分析和和隐患整整改，实实现了(计划、实实施、检检查、改改进)的的闭环控控制和有有序运行行，取得得了实质质性效果果。2、按照照体系要要求，要要编制风风险评估估手册、质质量标准准化综合合管理、新新达煤矿矿综合管管理制度度、员员工岗位位标准、新新达煤矿矿应急预预案等等书籍。3、进行行程序化化作业。对对中等和和高风险险制定严严格的书书面安全全工作程程序，规规定所需需工具和和设备、个个体防护护及安全全注意事事项，严严格按照照程序作作业，确确保了工工作质量量及作业业人员的的安全；并有计计划地开开展了计计划任务务观察活活动，观观察书面面安全工工作程序序的执行行情况，尤尤其对经经常出现现不安

46、全全行为的的人员、新新上岗人人员、新新工作、冒冒险者等等，要加加强观察察频率，不不断促进进其纠正正不安全全行为。进进一步了了解书面面安全工工作程序序的有效效性和适适用性，及及时修订订完善，纠纠正其不不安全行行为。4、严格格未遂事事故的统统计与分分析，在在日常生生产过程程中发现现的安全全隐患及及未遂事事故均要要按照汇汇报程序序向区队队及安全全部门进进行汇报报，区队队及安全全部门根根据汇报报情况，认认真落实实现场的的整改，并并进行分分析总结结，控制制事故的的扩大及及发生。5、坚持持巩固与与创新结结合，深深化质量量标准化化建设。不不断扩大大质量标标准化建建设内涵涵，从风风险管理理、事故故调查、应应急

47、处理理、隔离离闭锁管管理、起起重器具具、人机机工程、手手工工具具、标识识标志、设设计、施施工、安安装、后后勤服务务等的管管理到生生产现场场管理等等每个环环节都按按照标准准要求实实施，每每个岗位位、每个个工种推推行零缺缺陷管理理。围绕绕制度建建设、生生产工艺艺、装备备、组织织管理等等方面创创新工作作方法，提提高质量量标准化化建设的的科技含含量。6、突出出依法治治企，强强化责任任制落实实。健立立和完善善了安全全生产责责任和目目标管理理，突出出重管理理、重现现场、重重班组，将将压力和和责任层层层分解解、级级级传递。实实行领导导干部工工作重心心下移、深深入现场场跟班、靠靠前指挥挥，闭环环管理，强强化责

48、任任制的落落实，着着力保持持质量标标准化的的现场动动态达标标。7、改革革安全质质量奖惩惩办法。取取消季度度安全质质量奖励励，实行行安全质质量管理理周考核核，月评评比考核核制度，对对考核单单位进行行综合排排名，对对排名第第一的单单位班组组长以上上管理人人员进行行重奖，对对排名最最后的单单位班组组长以上上管理人人员进行行处罚，以以激励各各级管理理人员的的积极性性。8、加大大对各类类事故、严严重“三违”和重大大事故隐隐患的处处罚力度度，对安安全生产产的直接接监管人人员推行行安全风风险抵押押，把各各专业的的安全状状况与分分管人员员的收入入直接挂挂钩，实实行重奖奖重罚。抵抵押对象象和抵押押金额随随着安全全工作重重点变化化而变化化，具体体有全员员抵押、管管理人员员抵押、班班组长抵抵押、专专项抵押押和专业业抵押等等形式。抵抵押本金金都由个个人上交交，活动动结束后后按照安安全绩效效，分别别以沉淀淀、部分分兑现、全全部兑现现造表发发放。9、加大大安全结结构工资资在工资资中的比比例。矿矿里要将将工资的的40%