数字化城市管理系统项目可行性研究报告262557.docx

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1、龙游县数字化城市管理系统项目可行性研究究报告编制单位：华信邮邮电咨询询设计研研究院有有限公司司二七年年十一月龙游县数字化城市管理系统项目可行性研究报告 目 录录1总论441.1 项项目概况况41.1.11项目名名称41.1.22可行性性研究报报告编制制单位41.1.33可行性性研究报报告的编编制依据据和范围围41.2城市市管理现现状及建建设背景景51.2.11龙游县县概况51.2.22龙游县县城市管管理取得得的成绩绩61.2.33龙游县县城市管管理存在在的难题题91.2.44”数字字城管”系统建建设背景景112项目需求求分析122.1用户户需求分分析122.2系统统建设需需求分析析132.2.

2、11信息量量需求132.2.22数据要要求的需需求132.2.33编码标标准化需需求142.2.44系统性性能需求求142.2.55系统安安全需求求142.2.66应用安安全需求求153建设目标标及项目目规划163.1项目目建设目目标163.2项目目建设原原则163.2.11标准化化原则163.2.22规范制制度原则则163.2.33全民参参与原则则173.2.44因地制制宜原则则173.2.55先进性性原则173.2.66安全性性原则173.2.77可扩充充性原则则173.2.88稳定性性原则173.2.99开放性性原则183.2.110保护护现有投投资原则则183.3项目目建设规规划183

3、.3.11第一阶阶段183.3.22第二阶阶段213.3.33第三阶阶段224项目建设设方案254.1设计计原则254.2框架架结构254.2.11基础平平台层264.2.22数据资资源层274.2.33业务支支撑层274.2.44应用系系统层274.2.55用户层层274.2.66标准规规范体系系274.2.77信息安安全体系系274.3技术术路线274.3.11 SOOA技术术284.3.22 J22EE技技术284.3.33 Weeb SServvicee技术294.3.44 GIIS技术术294.3.55 RSS技术304.3.66 GPPS技术术304.4建设设内容304.4.11工

4、作流流程建设设304.4.22基础资资源库建建设344.4.33网络平平台建设设494.4.44应用系系统建设设594.4.55职能中中心建设设694.4.66考核机机制建设设724.5龙游游县”数字城城管”故障应应急方案案734.5.11主机故故障解决决方法734.5.22网络故故障解决决方法754.5.33数字城城管软件件故障解解决方法法754.6龙游游县”数字城城管”系统的的创新点点765项目设备备选型要要求795.1网络络设备795.2主机机设备795.3数据据库软件件805.4地理理信息系系统软件件806项目实施施进度816.1建设设工期816.2实施施进度安安排817投资估算算83

5、7.1建设设投资估估算内容容837.2项目目资金计计划837.2.11一次性性建设费费用估算算837.2.22年运营营成本估估算857.3资金金来源858项目社会会评价868.1社会会效益868.2经济济效益878.3环境境保护888.4节能能分析889项目经济济评价899.1一次次性建设设费用测测算899.2年运运营成本本测算8910风险分分析9010.1风风险因素素识别9010.2风风险管理理机制9011研究结结论与建建议91华信邮电咨询设计研究院有限公司 () V龙游县数字化城市管理系统项目可行性研究报告 1总论1.1 项项目概况况1.1.11项目名名称项目名称：龙游县县数字化化城市管管

6、理系统统，简称称”数字字城管”。1.1.22可行性性研究报报告编制制单位编制单位：华信邮邮电咨询询设计研研究院有有限公司司1.1.33可行性性研究报报告的编编制依据据和范围围一、可行性性研究报报告的编编制依据据1、项目可可行性研研究适应应的相关关法律与与法规：l 中华人民民共和国国城市规规划法（1990年4月1日）l 城市市政政综合监监管信息息系统 单元网网格划分分与编码码规则（CCJ/TT 2113-220055）l 城市市政政综合监监管信息息系统 管理部部件和事事件分类类、编码码及数据据要求（CJ/TT 2114-220077）l 城市市政政综合监监管信息息系统 地理编编码（CCJ/TT

7、2115-220055）l 城市市政政综合监监管信息息系统 技术规规范（CCJJ/T1006-220055）l 城市市政政综合监监管信息息系统 技术规规范条文文说明（220055修订版版）l 城市基础础地理信信息系统统技术规规范（CCJJ1100-20004）l 浙江省实实施中华华人民共共和国城城市规划划法办法法（119922年1月月18日日）l 电子政务务标准化化指南国国家标准准化管理理委员会会、国务务院信息息化工作作办公室室，20002.5l 城市市政政综合监监管信息息系统建建设规范范（CCJJ/T1006-220055）l 现代设计计工程集集成技术术的软件件接口规规范（GGB/TT 18

8、87266-20002）l 计算机软软件产品品开发文文件编制制指南（GGB/TT 85567-19888）l 计算机软软件需求求说明编编制指南南（GGB/TT 93385-19888）l 现代设计计工程集集成技术术的软件件接口规规范（GGB/TT 1887266-20002）2、国家发发改委、建建设部关关于建设设项目经经济评价价工作的的若干规规定、建建设项目目经济评评价方法法和建建设项目目经济评评价参数数，220066年7月月印发。二、可行性性研究报报告的研研究范围围l 龙游县城市市管理现现状及建建设背景景；l 项目需求分分析；l 建设目标和和项目规规划；l 项目建设方方案；l 项目设备选选型

9、要求求；l 项目实施进进度；l 投资估算；l 社会评价和和经济评评价；l 项目风险分分析。1.2城市市管理现现状及建建设背景景1.2.11龙游县县概况图1.2-1龙游游县行政政区划图图龙游县地处处浙江省省西部金金衢盆地地，属龙龙游县，北北靠杭州州，东临临金华，南南接遂昌昌，西连连衢江区区，总面面积11143.50平平方公里里，人口口40.07万万。龙游游县城地地理位置置得天独独厚，拥拥有“二二山二江江二滩”，鸡鸡鸣山、凤凤凰山盘盘踞县城城南北，衢衢江、灵灵山江穿穿城而过过，衢江江船厂沙沙洲、石石窟沙洲洲静卧县县城东西西，优越越的自然然条件为为创建“生生态型文文化旅游游城市”和和建设“没没有围墙

10、墙的景区区”提供供了良好好的基础础。2006年年以来，龙龙游县经经济发展展步伐加加快，基基础设施施投入加加大，建建成区面面积由99.8平平方公里里扩大到到12平平方公里里，人口口达到110万，设设东华、龙龙洲2个个街道办办事处，城城市化水水平提高高到了332%，成成功创建建省级卫卫生城市市和省级级文明城城市。龙游县一直直高度重重视并积积极推进进信息化化建设，电电子政务务建设全全面推进进，政务内内外网建建设已初初具规模模，县城城及乡镇镇各部门门已接入入政务外外网，二二级单位位、街道道都未接接入，建建立完成成全县数数据机房房。20004年，龙龙游县政政府信息息网获得得了全国国“优秀秀政府门门户网站

11、站”称号号；政府府OA系系统、县县公文交交换阅办办系统、视视频会议议系统已已投入使使用；非非涉密文文件均实实现了无无纸化网网上传输输，提高高了行政政效率。随着龙游县县城市化化进程的的逐步加加快，城城市规模模的不断断扩大，城城市功能能的不断断强化，龙游县城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。如何顺应城市发展的需要，加强城市的科学化管理，成为龙游县城市管理亟待解决的一项首要问题。1.2.22龙游县县城市管管理取得得的成绩绩图1.2-2龙游游县建设设局机构构配置图龙游县建设设局作为为龙游县县城市建建设、城城市管理理的综合合性职能能部门，不断积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优化和管理效

12、率最大化。一、创新城城市综合合管理理理念，建立了了科学、精精细、依依法的管管理理念念，深化化城市长长效管理理办法，完完善城市市综合管管理机制制，探索索联合执执法体制制改革，建建立了一一支高素素质的城城管执法法队伍。具体措措施如下下：1、实施区区块管理理。按照照统一领领导、分分级负责责、条块块结合，以以块为主主，齐抓抓共管的的原则，将将大队内内部设置置由原来来的八个个中队调调整为户户外广告告中队、综综合执法法中队、市市容一中中队、市市容二中中队、市市容三中中队、市市容四中中队6个个中队，通通过调整整大队内内部机构构设置和和岗位职职责，进进一步规规范了内内部管理理，明确确了队员员的工作作职责，提提

13、高了办办事效率率，增强强了服务务意识，促促进了依依法行政政、从严严治队、文文明执法法的良好好形象；确保政政令畅通通和各项项规章制制度的落落实，提提高了快快速处置置突发事事件的能能力，以以适应城城市经济济社会发发展需要要。2、实施分分类管理理。对龙龙游城区区的277条主次次街道划划分为一一二三类类，确定定不同的的管理标标准，并并按不同同标准采采取不同同的方式式，运用用不同的的力量进进行管理理，提高高了管理理效率，推推进了管管理的规规范化。3、建立考考评机制制。坚持持在主干干道和窗窗口地段段实行“定定点、定定人、定定时、定定责”为为内容的的“四定定”管理理，在次次支道路路上实行行轮流巡巡查的路路段

14、管理理责任制制，明确确了各中中队和队队员的在在责任区区范围内内的职责责和考核核标准，使使定点划划段、责责任到人人、区块块管理的的机制得得到了落落实。二、实行了了“三三三法”管管理，在管理理状态上上实行“三三抓”，即即抓早、抓抓小、抓抓实；在在管理区区位上实实行“三三延伸”，即即城中向向城乡结结合部延延伸、地地面向空空中延伸伸、大街街向小巷巷延伸。三、在管理理性质上上实行“三三转变”，即临时突击向长效管理转变、一般管理向从严管理转变、单项管理向综合管理转变。在具体实施施中，县县城建监监察大队队采取了了查漏、补补缺、整整合定位位、建构构总体工工作流程程的四步步一体实实施步骤骤。所谓谓查漏，就就是查

15、找找思想观观念和工工作落实实中存在在的种种种问题；所谓补补缺，就就是根据据查出来来的情况况，按照照法律法法规和职职能的要要求，对对管理制制度、管管理方法法、现行行分工进进行改进进和填补补；所谓谓整合定定位，就就是在查查漏补缺缺的基础础上，对对群众反反映强烈烈而又反反复出现现的问题题，制定定出明确确的防范范目标，形形成协调调发展的的良性机机制；所所谓建构构总体工工作流程程就是在在完成以以上三步步的基础础上，根根据客观观实际重重新建构构工作流流程，使使管理网网络和职职能达到到明显的的优化2007年年以来，县县城建监监察大队队克服种种种困难难，针对对城区流流动摊贩贩多、难难管理，以以及小摊摊小贩经经

16、常跟大大队队员员“打游游击战”等等情况，采采取疏堵堵结合的的方法，按按照不同同管理层层面分类类解决：1、合理规规划选点点安置，强强化摊位位管理。2006年年春节期期间，针针对北门门菜市及及平政路路批发市市场的摊摊位多、乱乱、杂的的实际情情况，对对各摊位位进行分分类安排排，专门门划出农农产品区区块；在在谷水路路人行道道上设立立季节性性茶叶市市场等等等。通过过分类管管理、规规划选点点，既规规范了市市容，又又满足了了农民经经营的需需要。对对城区116个年年画摊位位、755个冷饮饮、烤烧烧摊位、449个擦擦皮鞋摊摊位进行行分块划划分，并并进行公公开招投投标，加加快市场场化管理理步伐。2、集中力力量整治

17、治清理“牛牛皮癣”。2007年年以来查查处张贴贴小广告告的违法法行为116起，清清洗印章章牛皮癣癣3万55千多个个，为城城区创造造良好市市容环境境。3、加强日日常巡查查监督，减减少市政政道路、设设施破损损。2007年年以来共共查处损损坏市政政设施案案件255起，办办理审批批45起起。4、严格行行政执法法程序。有效地遏制制了违法法违章行行为，维维护了建建设法规规的严肃肃性。加加强横向向、纵向向的协作作配合，协协助自来来水公司司、房管管处等单单位查处处违章行行为，配配合龙游游县重点点工程项项目“坊门街街西延工工程”及水利利局执法法。20007以以来，共共纠正违违章行为为9000多起，查查处占道道设

18、摊行行为7880起，拆拆除简易易棚166个，遮遮阳雨棚棚28处处，送达达限期整整改违法法行为通通知书116起。四、积极探探索市场场化运作作模式，20003年以以来，建建设局以以市场化化为导向向，加快快了公共共事业管管理体制制改革，全全面推进进建成项项目、环环卫、市市政等公公用设施施市场化化运作，实实行“三三包一化化”责任任制，实实现了“建建管分离离、管养养分离”，降降低了城城市管理理成本，提提高了城城市管理理质量。环卫工作强强化路段段考核，通通过随机机抽查和和例会交交流讲评评等形式式，提高高保洁水水平；市市政工作作坚持公公园绿地地养护管管理“保保洁、保保安月度度监督考考核”。对对城区排排水、排

19、排污情况况进行地地毯式的的排查摸摸底，分分轻重缓缓急，突突击施工工确保城城区排水水、排污污安全畅畅通。五、成立了了“1223199”建设设热线服服务中心心，开通了了“1223199”服务务热线，配配备专职职人员和和服务专专车，224小时时值班，对对自来水水管破裂裂、路灯灯损坏、窨窨井盖破破损等突突发性问问题，做做到第一一时间解解决，提提高了群群众的满满意率。至2007年7月底接线量为478件，其中217件为问询类电话当即作答，其余261件分类转往个相关单位办理；其中求助类116件，投诉类111件，咨询类28件，建议类6件；已结案259件，办结率为99%（其中两件求助无法处理），满意率95%。构

20、筑“1223199热线”特特色宣传传平台，全全系统干干部职工工统一使使用以“1123119”服服务内容容为主的的手机个个性彩铃铃，真正正让“1123119”进进入千家家万户。六、重视信信息化工工作，20005年99月，建建设局门门户网站站对外正正式发布布；并已已接入县县电子政政务网，下下属各单单位虽未未接入电电子政务务网，但但通过全全县统一一公文交交换系统统（基于于Intternnet），实实现了公公文的传传阅。1.2.33龙游县县城市管管理存在在的难题题随着“十一一五”期期间县经经济社会会的持续续健康发发展，按按照龙游游县政府府提出的的五年工工作目标标的要求求，城市市长效管管理、高高效管理理

21、的机制制尚需进进一步完完善，管管理理念念、管理理体制、管管理方式式还需进进一步创创新。一、问题发发现及处处理不够够及时目前龙游县县有部分分单位有有自己的的巡查队队伍，例例如市政政园林、环环卫、城城建监察察大队等等，还有有部分专专业部门门没有专专业的巡巡查队。在在巡查管管理过程程中，这这些管理理部门不不仅受人人员、管管理时间间等方面面的限制制，而且且由于缺缺乏信息息系统的的有效支支持，对对问题定定位、问问题处理理有时速速度较慢慢，延误误了处理理、解决决问题的的时机。特特别是涉涉及不同同部门协协同性工工作程序序的流转转，如果果没有工工作流信信息系统统的有效效支持，问问题的处处理速度度、效率率都显得

22、得相对滞滞后。二、部门协协调比较较困难龙游县建设设局下属属单位办办公场地地分散，在在实际操操作和实实施过程程中经常常会遇到到需要几几个部门门协同处处理、需需要其他他部门提提供信息息资源的的情况或或者是需需要几个个部门联联合执法法的情况况，在这这种情况况下，由由于缺乏乏一个统统一的协协调机构构，各部部门的协协调配合合比较少少，而且且比较困困难，对对实际工工作造成成了不便便，花费费时间多多，处理理问题效效率低。三、城市基基础配套套设施滞滞后，客客观上制制约了城城市管理理水平的的提升。缺少规范的的室内市市场，造造成了乱乱设摊现现象；缺缺少合理理的停车车场所，造造成了违违章停车车现象；城市道道路的不不

23、畅通，给给公众出出行带来来不便；老住宅宅区的基基础设施施落后，市市容环境境面貌不不尽人意意。20007年年县政协协八届一一次会议议中：（1）要要求尽早早实施龙龙翔路改改造的建建议（1138号号）、关关于尽早早开通荣荣昌路东东延的建建议（221号）、关关于加快快启动人人民路南南延工程程建设的的建议（559号）、关关于要求求浇筑广广场西路路及金谷谷发糕厂厂至广场场西路的的提案（2225号号）、关关于给老老火车站站广场西西路浇筑筑水泥路路提案（229号）、关关于平政政立交桥桥拆除后后龙翔路路整治的的再建议议（1179号号）等提提案均涉涉及到要要求加强强城市交交通路网网的建设设，改善善社会公公众出行行

24、的条件件。（2）改改善“城城中村”环环境，打打造“人人之居”品品牌（2227号号）、关关于治理理县城灵灵山江段段水域的的建议（1198号号）、关关于进一一步完善善北大门门入城口口改造的的建议（2235号号）、关关于增加加城市公公共绿地地的建议议（2258号号）、关关于清理理拓宽东东路城口口及北入入城口的的建议（2215号号）等提提案要求求加强城城市环境境改造，改改善人居居环境。四、城市管管理的手手段传统统，科技技含量低低，难以以适应现现代化城城市管理理的要求求。目前城市管管理中发发现和解解决问题题主要有有两种途途径：一一种是由由建设局局下设的的城建监监察大队队所属的的户外广广告中队队、综合合执

25、法中中队、市市容一中中队、市市容二中中队、市市容三中中队、市市容四中中队的监监管、执执法人员员，来执执行日常常的城市市管理巡巡逻工作作，发现现城市管管理方面面存在的的问题，现现场登记记编号、寻寻找责任任方。另一种是通通过新闻闻传媒、社社会公众众、县长长热线、信信访部门门和1223199等渠道道收集反反馈的信信息中得得知在城城市管理理中出现现的问题题，然后后由县政政府根据据问题的的具体情情况派遣遣到各职职能部门门或单位位，各职职能部门门或单位位再派遣遣专业人人员去现现场核实实登记问问题，待待问题处处理完后后进行答答复。这样的管理理流程不不可避免免地会存存在工作作主动性性差、效效率低、环环节多、缺

26、缺乏监督督与评价价的弊端端。五、长效管管理机制制仍需进进一步完完善。对于违章行行为，城城管部门门往往注注重于突突击整治治，声势势大，见见效快，而而日常管管理环节节相对薄薄弱，整整治成果果难以长长期巩固固，使管管理工作作陷入“一一整就好好、一停停就乱”的的恶性循循环之中中。2007年年县政协协八届一一次会议议中关关于敦促促影响居居民健康康的餐饮饮经营整整改的建建议（1126号号）、关关于要求求整治路路边小饭饭店的提提案（2226号号）、改改进我县县城市管管理的几几点建议议（1117号号）、彻彻底整治治龙游城城区店面面前人行行道上的的“混乱乱”把龙龙游城真真正建成成美丽、整整洁、文文明的浙浙西明珠

27、珠（1171号号）、关关于提高高城市品品位，加加强流动动摊贩管管理（333号）等等提案要要求加强强城区人人行道管管理。上述无证设设摊、跨跨门占道道营业等等市容环环境管理理中的顽顽症问题题，通过过城管、公公安、工工商等部部门联合合开展集集中整治治行动，取取缔违章章行为，有有力打击击了违章章者的嚣嚣张气焰焰，然而而由于联联合执法法的临时时性和突突击性，加加上没有有长效管管理措施施作保障障，致使使整治效效果显著著但不能能持久，存存在“回回潮”现现象。1.2.44”数字城城管”系系统建设设背景数字化城市市管理新新模式实实现了城城市管理理工作的的精确、敏敏捷、高高效，经经过全国国各地试试点，效效果明显显

28、，得到到了建设设部、省省建设厅厅的大力力推广。2007年年3月，龙龙游县被被列入浙浙江省第第二批试试点城市市（区）。龙游县“数数字城管管”项目目建设从从20006年初初开始酝酝酿，鉴鉴于系统统整合的的复杂性性等多方方面原因因，项目目建设停停留在调调研阶段段。2007年年，龙游游县委、县县政府领领导、建建设局领领导对“数数字城管管”项目目加强重重视，在在县政府府十届七七次全体体会议上上，县长明明确了“进进一步理理顺城市市管理体体制，创创新管理理手段，积积极推进进数字字城管工作，提提高城市市精细化化管理水水平。”在县政协八八届一次次会议中中关于于要求开开展数字字化城管管试点工工作的提提案（881号

29、）、创创建城市市管理手手段，推推进“数数字城管管建设”（1157号号）提案案也要求求开展数数字城管管建设。决决定现阶阶段以借借鉴国内内比较成成熟的“数数字城管管”建设设经验，建建成数字字化城市市管理系系统，争争取在220088年初试试运行，220088年下半半年申报报验收。此此项工作作的顺利利实施，将将最大化化地加强强城市管管理水平平和降低低城市管管理成本本，为龙龙游县打打造浙西西中等规规模生态态型文化化旅游城城市和最最佳人居居环境创创造有利利条件。2007年年4月，成成立了”龙龙游县数数字城市市化管理理工作领领导小组组”，由由县长任任组长，分管副县长为副组长，建设局等29家相关部门一把手为成

30、员。领导小组下设办公室，建设局夏局长兼任办公室主任，童副局长兼任办公室副主任，办公室设在县建设局。龙游县“数数字城管管”项目目就是在在这样的的背景下下提出建建设的。2项目需求求分析根据建设部部的要求求并结合合龙游县县实际情情况，龙龙游县”数数字城管管”建设设的总体体需求主主要包括括以下几几个方面面：2.1用户户需求分析析经过初期的的需求调调研，龙龙游县总总体需求求如下：一、覆盖区区域：龙龙游县目目前城市市建城区区为122平方公公里。龙龙游县数字城城管项项目建设设工作一一期工程程拟在龙龙翔路、227号路路以南，113号路路以东，衢衢龙路、巨巨龙路、龙龙兰路以以北，334号路路以西约约4.55平方

31、公公里区域域实施，包包括龙洲洲街道的的部分区区域，待待条件成成熟后，再再逐步扩扩展；二、涉及单单位：主主要涉及及市政园园林管理理处、自自来水公公司、环环境卫生生管理所所、城建建监察大大队等单位；三、考虑到到龙游县县作为县县级中小小城市，建建成区面面积比较较小，信信息采集集员（建建设局现现有日常常巡查人人员整合合）对城城区主要要街道和和地区了了然于胸胸，为了了降低一一次性建建设规模模，由信息息采集员员在专业业测绘单单位的指指导下，对对部件进进行无线线普查，实实现逐步步的精细细化管理理，有利利于项目目稳步有有序进行行；四、基础设设施平台台扩建视视频监控控系统（227个监监控点，详详见表44.4-6

32、），龙龙游县公公安治安安动态视视频监控控系统还还未正式式建成，考考虑城市市管理与与治安监监控的侧侧重点不不同，建建设局和和公安可可以共同同规划点点位（避避免重复复建设，节节省政府府投资），建建成后进进行联网网、信息息共享，形形成龙游游县统一一的视频频监控网网络；可以根根据监控控点的安安装位置置及作用用对相应应的职能能部门设设置相应应的控制制、查看看权限，并并可对各各权限进进行优先先级设置置，这样样既实现现跨部门门、多领领域资源源共享、节节省了投投资，又又不影响响使用；五、建设内内容包括括：工作作流程、场地、机构、基础资源库、网络平台、数字城管应用系统等；六、除建设设部标准准的九大大应用系系统之

33、外外，建设设视频监监控子系系统、部部件在线线更新子子系统、门户网站(网络宣传)等；七、整合现现有城市市管理资资源：（1）整合合以建设设局现有有市政园园林、自自来水、环环卫等日日常巡查查人员组组建城市市管理专专职信息息采集员员队伍（其中市市政园林林管理处处4人，自自来水公公司3人人，环境境卫生管管理所33人）；（2）整合合建设局局已建的的123319建建设热线线服务中中心（人人员转岗岗成为龙龙游县数数字城管管监督中中心受理理员）；（3）利用用电子政政务网络络资源，实实现城市市管理相相关业务务单位的的对接；（4）利用用全县11：1000000电子地地图资源源，建设设全县统统一的基基础地理理信息系系

34、统。2.2系统统建设需需求分析析2.2.11信息量量需求根据对数据据来源和和现状的的分析，系系统的核核心数据据是城市市公共设设施，包包括城市市部件数数据和空空间地理理数据。其其公共交交叉部分分是市政政附属设设施（11：1000000），每每种约在在5G左右；正射影影像（11：1000000）数据据经过压压缩，也也可控制制在5G左右，再再加上路路网数据据、行政政区划数数据、地地名数据据，总共共加起来来不会超超过17G。部件、事件件、值班班信息，更更新频度度较大，以以每天平平均500个个问题，每每个问题题产生00.5MM相关数数据（含含拍照图图片）计计，则每每天产生生的数据据量约在在2500M左右

35、右；则每每年的数数据量约约在911.25G。所以，龙游游县”数数字城管管”每年年的数据据量累计计约为1108.25G。2.2.22数据要要求的需需求一、完整性性要求：部件、事事件的相相关属性性（时间间、空间间、位置置、权属属、对应应城管员员等），要要完整无无缺地反反映在待待建系统统中。二、一致性性要求：系统的的数据来来自多个个部门和和业务系系统，要要保证数数据的一一致性，尤尤其是地地下管线线附属设设施的一一致性，必必须建立立统一的的数据编编码并能能够满足足各专业业管理单单位的要要求。三、准确性性要求：地理位位置的偏偏差不能能超过22米；权权属信息息不能有有误；完完好情况况不能有有误。四、实时性

36、性要求：事件数数据非空空间数据据在市县县两级平平台更新新的时间间不应该该超过55秒；空空间以及及视频数数据的传传输和转转换视数数据量和和网络负负载情况况不同，1M数据量在网络带宽不低于1M的情况下，更新（提取、传输、转换、入库）周期不超过5秒。五、安全性性要求：部件的的具体位位置信息息属于保保密信息息，如要要对社会会公众开开放，需需要经过过管理员员授权，要要防止非非法使用用。整个个平台作作为城市市管理的的信息中中枢，需需要具备备较高的的灾备、恢恢复措施施。2.2.33编码标标准化需需求龙游县”数数字城管管”数据据采集、处处理、编编码原则则依据中中华人民民共和国国建设部部20007年44月299

37、日发布布的行业业标准，结结合龙游游县的实实际情况况制定。涉涉及的内内容包括括：行政政区划编编码、单单元网格格的编码码、责任任网格的的编码、部部件编码码、事件件编码、城城市管理理部件、事事件处理理流程和和处理时时限等。2.2.44系统性能能需求 龙游县县 “数字字城管”性能需求表 表2.2-1项目分类时间响应时间1.简单查查询，少少量数据据2秒2.复杂多多重查询询，少量量数据8秒3.简单查查询，批批量数据据3秒4.一般性性的统计计查询5秒更新处理时时间1.更新一一条记录录2秒2.更新批批量记录录（指一一次可能能输入的的最大记记录数）10秒连接建立时时间在局域网内内连接数数据库，包包括确认认身份、

38、操操作权限限等2秒2.2.55系统安安全需求求系统安全的的主机、操操作系统统、数据据库系统统和应用用系统在在运行过过程中将将面临各各种安全全风险，如如：1：5000数字地图图的风险险、安全全漏洞的的风险、计计算机病病毒攻击击的风险险。一、1：5500数数字地图图的风险险1：5000数字地地图是机机密信息息，有许许多信息息数据属属于国家家机密，事事关国家家安全，对对其进行行共享，必必须解决决好保密密与保障障的关系系。二、安全漏漏洞的风风险首先，当前前主流的的操作系系统和数数据库系系统等基基础软件件，无论论是Wiindoows或或Linnux，还还是Orraclle或SSQL Serrverr，都

39、存存在安全全漏洞；其次，从从实际应应用上，各各种系统统的安全全程度跟跟对其进进行安全全配置及及系统的的应用要要有很大大关系。三、计算机机病毒攻攻击的风风险计算机病毒毒是目前前最常见见、最有有破坏力力的安全全隐患。操操作系统统如果不不进行有有效的病病毒防治治，极有有可能遭遭到病毒毒攻击，并并可能在在极短的的时间内内迅速扩扩散，造造成服务务器被人人控制、内内部信息息泄漏、文文件丢失失、机器器死机等等严重后后果。2.2.66应用安安全需求求应用安全的的需求主主要有以以下几个个方面：一、集中用用户管理理系统用户在在不同的的业务系系统有不不同的角角色定义义，对应应不同的的功能权权限，因因此需要要针对用用

40、户特点点，构建建相应的的用户集集中管理理模式，实实现用户户统一身身份和标标识管理理、统一一认证及及单点登登录。二、无线网网信息传传输在城市管理理平台中中的无线线数据采采集系统统是在无无线网络络环境下下搭建的的，用户户的相关关信息都都通过无无线网传传输，因因此更需需要解决决身份认认证、访访问控制制、数据据保密、数数据完整整性等应应用的安安全性问问题。三、用户命命名统一一随着龙游县县各类应应用系统统的不断断增多，实实现用户户的集中中管理及及信息共共享成为为必然需需求，其其中统一一命名规规范是前前提条件件。华信邮电咨询设计研究院有限公司 () 23龙游县数字化城市管理系统项目可行性研究报告 3建设目

41、标标及项目目规划3.1项目目建设目目标龙游县”数数字城管管”的建建设目标标分为：一、满足城城市管理理的基本本需求。通过数字化化城市管管理系统统的实施施，使得得：发现现问题更更加全面面、快捷捷；指挥挥处置问问题更加加及时、有有力；处处置结果果核查更更加周密密、完整整；城管管考核更更加充分分、详实实。二、确保城城市管理理流程更更加顺畅畅和高效效。城市管理是是一项系系统工程程，完善善的体制制、机制制是前提提，数字字化技术术支撑是是手段。要要按照现现代城市市管理的的客观规规律和体体制、机机制创新新的要求求，优化化重组城城管工作作流程，并并以信息息化手段段保障工工作流程程的顺畅畅运作。三、建立一一套科学

42、学完善的的监督评评价体系系。通过数字城城管系统统的实施施，建立立区域评评价、部部门评价价、岗位位评价模模型，并并利用信信息系统统实时生生成评价价结果，对对各责任任主体的的工作过过程、工工作绩效效、规范范标准进进行综合合考评。四、提供领领导辅助助决策支支持。通过数字城城管系统统的应用用，形成成大量城城市管理理的相关关基础数数据，建建立数据据分析、挖挖掘模型型，利用用基础数数据生成成各类汇汇总报表表、图形形分析，并对专专题数据据进行预预测分析析，从而为为领导决决策提供供支持。3.2项目目建设原原则3.2.11标准化化原则规范性、标标准化是是一个大大型系统统建设的的基础，也也是系统统与其他他系统兼兼

43、容和进进一步扩扩充的根根本保证证。因此此，对于于数字化化城市管管理系统统来说，系系统设计计和数据据的规范范性和标标准化工工作是极极其重要要的，是是系统开开放性和和数据共共享的要要求。在在系统建建设之前前应有明明确的统统一的数数据采集集规范和和质量标标准。整整个系统统的规范范标准的的制定完完全遵循循国家规规范标准准和有关关行业规规范标准准。3.2.22规范制制度原则则通过整合流流程，明明确各相相关部门门的职责责分工，完完善相关关制度，进进一步规规范各部部门单位位职责，使使城市管管理新机机制在制制度化、规规范化基基础上运运行。3.2.33全民参参与原则则克服其他城城市系统统封闭循循环的缺缺点，坚坚

44、持开放放性，加加大宣传传力度，发发挥社区区、志愿愿者队伍伍以及居居民的监监督作用用，动员员群众广广泛参与与城市管管理，充充分利用用123319城城建热线线电话等等反映、监监督城市市管理问问题。3.2.44因地制制宜原则则充分借鉴其其他城市市管理经经验，结结合龙游游县实际际情况，针针对不同同地区、不不同区域域功能区区的差异异，确定定不同的的重点管管理对象象。在全全面完成成省建设设厅统一一工作要要求基础础上，注注重实效效，侧重重解决本本县城市市管理突突出问题题，力求求数字城城管系统统上有所所创新。3.2.55先进性性原则在系统的总总体设计计上，借借鉴各类类系统的的成功经经验，同同时注重重考虑同同类

45、系统统的建设设教训，在在技术上上，要采采用国际际上先进进的且成成熟的技技术，采采用SOOA体系系架构，使得设计更加合理、更为先进。充分考虑数字化城市管理系统的现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软、硬件环境；在软件的开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计，保证系统的先进性。3.2.66安全性性原则由于整个系系统所涉涉及的数数据大多多属于政政府的内内部资料料，这些些数据的的安全性性至关重重要，因因此，系系统应遵遵循安全全性的原原则。本本系统在在设计时时将安全全性问题题分为以以下三种种情况：一是防防止外部部非法用用户访问问网络；二是防防止内部部合法用用户

46、的越越权访问问；三是是意外的的数据损损害。3.2.77可扩充充性原则则面对信息技技术的高高速发展展，系统统的计算算机设备备和网络络设备都都应具有有非常好好的系统统扩充性性，并且且，随着着网络技技术的不不断发展展，主干干网络设设备应能能平滑升升级，所所以我们们在数字字化城市市管理系系统设计计中保证证系统结结构模块块化，软软硬件平平台可以以积木式式拼装。3.2.88稳定性性原则一般稳定性性是指系系统的正正确性、健健壮性两两个方面面，本系系统是在在网络环环境下运运行的，并并且系统统管理的的数据量量大，数数据的使使用并发发性强等等，这些些特点对对系统的的设计提提出了更更高的要要求。因因此，一一方面系系统在提提交之前前应该反反复测试试，把错错误减少少到最小小程度，保保证系统统的正常常的运转转；另一一方面，系系统必须须有足够够的健壮壮性，在在发生意意外情况况下，能能够很好好的处理理并给出出错误提提示，并并且能